“十五五”时期开放工作总体方向 - 积极扩大自主开放，兼顾中国之需与世界之盼 [3] - 主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [3] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络 [3] 拓展双向投资合作空间 - 擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实“准入又准营” [3] - 营造透明、稳定、可预期的制度环境，有效实施对外投资管理 [3] - 健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局 [3]

积极扩大自主开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [2] - 主动对接国际高标准经贸规则 [2] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [2] - 聚焦打造开放高地 搞好各类开放试点试验 [2] 推动贸易创新发展 - 货物贸易方面拓展中间品贸易和绿色贸易 推动市场多元化和内外贸一体化 [2] - 服务贸易方面完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [2] - 数字贸易方面有序扩大数字领域开放 [2] - 推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口以满足产业转型和人民美好生活需要 [2] 拓展双向投资合作空间 - 擦亮“投资中国”品牌 塑造吸引外资新优势 落实“准入又准营” [3] - 营造透明稳定可预期的制度环境 [3] - 有效实施对外投资管理 健全海外综合服务体系 [3] - 引导产供链合理有序跨境布局 既重视GDP也重视GNI 既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [3] 高质量共建“一带一路” - 加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 [3] - 深化贸易投资产业人文务实合作 [3] - 拓展绿色数字和人工智能等领域合作 [3]

经济发展战略转变 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出经济发展理念的战略升级，从传统生产导向转向更全面视角，核心内涵是从“国内生产”到“国民财富”的范式转换，既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”[2] - GNI是国民总收入，等于GDP加上来自国外的要素净收入，能更全面地反映国民经济的真实财富水平，相比于GDP更注重“人”和更广的包含范围，例如中国企业在海外投资建厂的利润计入GNI[3] - “中国经济”与“中国人经济”辩证统一，“中国经济”以本土生产为核心是稳就业保民生的基础，“中国人经济”强调国民在全球范围内的资源配置能力，两者共同构成国家综合实力的“一体两面”[3] 对外投资现状与贡献 - 截至2024年底，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区，对外投资存量超过3万亿美元，连续8年保持全球前三，占全球对外投资比重增至7.2%[3] - 在对外投资发展过程中，中国企业的国际竞争力不断提升，为全球产供链的稳定畅通作出了积极贡献，这些海外资产的收益将直接贡献于GNI增长[4] - 通过提升GNI，中国可增强对全球要素的掌控力，拓展双向投资合作空间可以既吸引外资提升本土产业链竞争力，又鼓励企业“出海”获取海外资源收益[6] 产业升级与价值链攀升 - 中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，但海外高端制造投资占比仍需提高，通过发展“中国人经济”可以倒逼国内企业向价值链高端攀升，实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越[6] - 海外中资企业的利润回流可用于支持科技创新和民生改善，而企业跨国经营经验的积累有助于提升本土企业的全球竞争力，形成“走出去—强起来—带回来”的良性循环[6] - 积极吸引外资方面，通过缩减负面清单、优化营商环境，引导外资投向先进制造、数字经济等领域，中国制造业外资准入限制已全面“清零”，并试点开放医疗、电信等服务业[7] 制度型开放与全球合作 - 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，未来双向投资与制度创新将协同发力，拓展双向投资的广度与深度[7] - 积极对外投资，健全海外服务体系，支持企业以并购、绿地投资等形式布局全球，在“一带一路”倡议下，中国对沿线国家直接投资持续增长，带动高铁、新能源等技术输出[8] - 制度型开放体系日趋完善，主动对标CPTPP、DEPA等高标准经贸协定，在数据跨境流动、知识产权保护等领域建立国际互认机制，金融创新上扩大跨境融资便利化试点，支持高新技术企业借用外债，同时优化QDII、RQDII等对外投资渠道[8] 全球影响与治理方案 - 2024年，共建“一带一路”国家占中国进出口比重超过五成，有效对冲了欧美市场需求下滑压力，多元化的全球资产配置可降低单一市场波动的影响[9] - “中国人经济”强调要与东道国共享发展红利，例如中老铁路建成后老挝GDP增速提升，体现了“共赢式开放”的价值导向，推动包容性全球化[9] - 从“唯GDP论”到“GDP与GNI并重”的转变是发展理念的深刻革命，标志着中国正以更开放的姿态参与全球经济治理，实现从“世界工厂”向“全球价值创造者”的历史性跨越[9]

经济发展评价指标 - 商务部提出在“十五五”时期将同时关注GDP和GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”[1] - GDP是反映生产成果的概念，衡量本国领土内所有生产活动创造的增加值[1] - GNI是反映收入总量的概念，在GDP基础上扣除外国在本国收入并加上本国从国外获得的收入[1] - 分析经济增长时更关注GDP，分析贫富差异和生活质量时更关注GNI或人均GNI[2] “十五五”时期开放工作部署 - 将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局[1] - 坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持扩大内需战略基点[3] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给[3] - 促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[3] 民生与消费投资导向 - 强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”[3] - “投资于人”的内涵包括重视民生领域投资，加大教育、医疗等领域投入以提升人力资本和劳动生产率[3] - 个体收入提升有助于促进消费，形成改善民生与促进消费的良性循环[3] - 稳步增加居民收入是激活消费引擎、拉动经济增长的关键，也是实现共同富裕的重要基础[4]

开放工作总体指导原则 - 开放工作将兼顾GDP与GNI，既重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1][2] 积极扩大自主开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，主动对接国际高标准经贸规则 [1] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程以扩大经贸"朋友圈"和自贸区网络 [1] - 聚焦打造开放高地，搞好各类开放试点试验 [1] 推动贸易创新发展 - 货物贸易方面将拓展中间品贸易、绿色贸易，推动市场多元化和内外贸一体化 [2] - 服务贸易方面将完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [2] - 数字贸易方面将有序扩大数字领域开放，并推动进出口平衡发展以扩大进口 [2] 拓展双向投资合作空间 - 将擦亮"投资中国"品牌，落实"准入又准营"，营造透明稳定可预期的制度环境吸引外资 [2] - 将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局 [2] 高质量共建"一带一路" - 加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和"小而美"民生项目 [2] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [2]

开放工作与投资合作 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮"投资中国"品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实"准入又准营"并营造透明、稳定、可预期的制度环境 [1] 对外投资与产供链布局 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济发展衡量标准 - 既关注GDP也关注GNI [1] - 既重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1]

开放工作方向 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮"投资中国"品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实"准入又准营"并营造透明稳定可预期的制度环境 [1] 投资管理与布局 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济衡量标准 - 衡量标准既包括GDP也包括GNI [1] - 重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1]

开放政策方向 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮“投资中国”品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实“准入又准营”并营造透明稳定可预期的制度环境 [1] 投资管理与引导 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济衡量标准 - 衡量标准既看GDP也看GNI [1] - 发展理念既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [1]

宏观经济总体表现 - 前三季度GDP同比增长5.2%，虽较上半年略有放缓，但增量规模近4万亿元，同比多增1368亿元 [1] - 经济展现出超大规模经济体的抗压能力与韧性，处于中高速增长区间 [1] - 全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上半年持平，重点群体就业基本稳定 [2] - 前三季度CPI同比微降0.1%，但核心CPI上涨0.6%，9月涨幅扩大至1.0%，连续5个月回升 [2] 产业结构优化与新质生产力 - 规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，快于全部工业3.4个百分点 [3] - 装备制造业增长9.7%，连续多个季度保持领跑态势 [3] - 代表未来方向的产品产量实现爆发式增长：3D打印设备增长40.5%，工业机器人增长29.8%，新能源汽车增长29.7%，工业控制计算机及系统增长98.0% [3] - 智能无人机飞行器制造增加值增长59.9%，智能车载设备制造增加值增长25.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.2% [3] 消费市场与内需潜力 - 前三季度社会消费品零售总额同比增长4.5%，其中9月当月增长3.0% [4] - 升级类消费持续活跃，金银珠宝、体育娱乐用品零售额分别增长11.5%和19.6% [4] - 在“以旧换新”政策推动下，家用电器和音像器材类、家具类、通信器材类商品零售额分别增长25.3%、21.3%、20.5% [4] - 全国网上零售额增长9.8%，直播电商、即时零售等新业态持续拓展消费场景 [4] 对外贸易表现 - 前三季度货物贸易进出口总额达33.6万亿元，同比增长4.0%，规模创历史同期新高 [2] - 货物出口增长7.1%，高于全球主要经济体；贸易顺差达6.28万亿元，规模创历史新高 [5] - 机电产品出口增长9.6%，占比达60.5%，其中“新三样”（电动汽车、锂电池、光伏产品）持续走俏 [5] - 对共建“一带一路”国家进出口增长6.2%，高于整体增速；民营企业进出口增长7.8%，占比达57% [5][6]

宏观经济核心数据 - 2025年前三季度中国国内生产总值达1015036亿元，按不变价格计算同比增长5.2% [1] - 经济增速比上年全年加快0.2个百分点，比上年同期加快0.4个百分点 [2] 国际比较与外部评价 - 中国经济增速明显高于多数主要经济体，领先于美国和欧盟，继续担当全球经济增长的主要引擎 [3] - 海外人士认为5.2%的增长率是在有效应对国内外困难挑战情况下取得的巨大成就 [2] 外贸表现与市场多元化 - 前三季度货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季回升 [3] - 对东盟、拉美、非洲、中亚等地区进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7%，市场多元化成效显现 [3] - 尽管受美国关税政策影响，出口仍表现稳健，通过深化与世界其他地区的贸易联系拓展新发展空间 [3] 产业结构与新质生产力 - 规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6% [4] - 工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98.0% [4] - 增长动能日益集中于电动汽车、光伏产品、无人机等高附加值领域，产业结构优化升级成效显著 [4] 增长动力与政策支持 - 得益于经济基本面稳定、有效的政策协调和具有活力的国内市场 [3] - 通过全方位扩大内需、因地制宜发展新质生产力、加大研发投入、推动绿色转型等政策组合拳提升经济韧性 [5] - 庞大的中等收入群体和政府的扩内需政策为国内消费增长创造新机遇 [6] 全球经济角色与展望 - 中国已成为世界经济不可或缺的增长引擎，没有中国的积极参与，世界经济持续增长将难以想象 [6] - 作为全球重要制造业基地和消费市场，中国正在发挥全球经济稳定器的重要作用 [6] - 基于前三季度增长，中国完全有能力实现全年5%左右的经济增长预期目标 [5]