每经记者｜黄婉银 特约记者丨李旭馗 每经编辑｜张海妮 7月23日，香港金融管理局总裁余伟文发文再谈稳定币监管，强调需为当前稳定币市场的过度炒作降 温，并阐述了监管机构在稳妥、可持续原则下推动《稳定币条例》落地的下一步举措。他透露，香港金 融管理局将于下周公布"稳定币发行人发牌制度"的摘要说明，详细说明牌照申请的具体安排。 文章发布于香港金融管理局官网的专栏《汇思》中，该栏目由高层人员撰写，阐述香港金融管理局一些 重要的新政策及工作或公众关心的其他事宜。《每日经济新闻》记者梳理发现，这是自2022年年初以 来，余伟文第四次在《汇思》栏目中探讨稳定币相关话题。 余伟文指出，稳定币作为新兴支付工具进入传统金融体系有其积极意义，但必须警惕市场和舆论的过度 炒作。他列举了两个值得关注的现象： 一是过度概念化。余伟文表示，围绕稳定币的讨论容易集中于其对传统金融特别是支付体系的颠覆作 用，但是一旦要由虚入实，从概念和理论层面转到应用场景和具体安排，就出现明显落差。 据悉，目前已有数十家机构接触香港金融管理局，有的明确表示有意申请稳定币牌照，有的属于初步探 路性质。但大多仅停留在提升跨境支付效率、支持Web3.0发展、提升外 ...

监管态势与罚单概况 - 2025年上半年银行业共收到1010张罚单，罚没总金额约7.44亿元，较去年同期上升 [1][2] - 1月份罚单数量最多（254张，占比近三成），罚没金额最高（2.87亿元，占比近四成） [2] - 农商银行罚单数量（322张）和金额（2.2亿元）均居首，国有大行（259张/1.74亿元）和股份制银行（149张/1.63亿元）紧随其后 [2] - 千万元级罚单7张（股份制银行占4席），百万元级罚单140张（农商银行为主） [3] 个人追责与处罚类型 - 上半年1675名银行从业人员被罚，46人被终身禁业 [1][4] - 个人处罚形式包括罚款（827人）、警告（1046人）、禁业（106人）及取消董监高资格（8人） [5] - 典型案例：佛山农商行因贷款违规被罚880万元，上海农商行因信贷违规被罚860万元 [3] - "双罚制"强化追责，区分管理人员、直接责任人和经办人员责任 [6] 主要违规领域分析 - 信贷业务违规占比近半数，涉及贷款管理不到位、贷后管理缺失及资金挪用 [7] - 消费贷违规案例增多，东莞银行因产品合规漏洞被罚425万元，襄阳农商行因管理不到位被罚185万元 [8] - 反洗钱和账户管理违规突出，140张罚单涉及账户管理规定，龙湾农商行因客户身份识别问题被罚133万元 [8][9] 监管趋势与行业影响 - 监管从"严"向"精"转变，强调数据安全、反洗钱合规及监管数据报送 [9][10] - 新《反洗钱法》实施，强化客户尽职调查和可疑交易报告义务 [9] - 金融机构需优化合规体系，调整业务结构并提升信息披露透明度 [10]

7月23日，香港金管局总裁余伟文再次发文给稳定币降温。 余伟文表示，已经有数十家机构主动接触金管局团队表达对稳定币牌照的兴趣，但初期只会发放数个稳定币牌 照。余伟文还强调，争取在7月底正式发布《稳定币条例》下的监管和反洗钱两份指引，而金管局将于下周公 布"稳定币发行人发牌制度"的摘要说明，文件会阐述金管局接受和处理牌照申请的安排。 在文中，余伟文表示，稳定币作为新兴的支付工具，并通过监管而逐渐进入传统金融体系，有积极的意义，公 众对它的功能和发展前景感兴趣并有所期待非常正常。但他认为，近期市场和舆论的过度炒作值得关注。 一是过度概念化。余伟文认为，当前围绕稳定币的讨论容易集中于其对传统金融特别是支付体系的颠覆作用， 但是一旦要由虚入实，从概念和理论层面转到应用场景和具体安排，就出现明显落差。他以香港的经验为例， 至今已经有数十家机构主动接触金管局团队，有的明确表示有意申请稳定币牌照，有的属于初步探路性质。总 结这些接触发现，很多只停留在概念阶段，如提出要提升跨境支付效率、支持Web3.0发展、提升外汇市场效 率等愿景，但缺乏实际的应用场景，无法提出切实可行的具体方案和落实计划，更遑论具备管控风险的意识和 能力 ...

事件概述 - 富国银行董事总经理茅晨月在中国被暂缓出境，涉及中方在办刑事案件 [1][3] - 事件引发华尔街金融机构集体反应，包括富国银行冻结赴华差旅、摩根大通取消行程、高盛加强在华员工监管等 [3] - 中国外交部明确表态，强调在中国境内必须遵守中国法律 [3] 涉及公司与业务 - 茅晨月掌管富国银行80%的中美跨境保理业务，上半年为小米、蔚来等企业融资超17亿美元 [5] - 茅晨月原计划与深圳某芯片材料供应商签署2.4亿美元独家保理协议，该供应商曾被美国列入"未经核实清单" [5] - 富国银行上海分行跨境保理会议暂停，导致2000万美元出口账款融资被拖延 [8] 业务模式与风险 - 茅晨月团队通过区块链和API技术将小米供应链融资周期从30天压缩至72小时 [6] - 业务可能触及中国《反洗钱法》第28条红线，或涉及技术出口审查及资金流向受制裁实体 [6] - 富国银行此前因合规问题被罚，包括2016年1.85亿美元和2020年30亿美元罚单 [8] 行业影响 - 事件引发华尔街对"合规安全"的担忧，多家金融机构调整在华业务策略 [3] - 中国央行曾警告部分外资银行借"保理资产包"向境外转移财富 [8] - 浙江纺织企业因美国保理商停摆面临现金流断裂风险 [8] 地缘政治背景 - 事件发生同期，美国司法部要求意大利扣押中国积塔半导体IT经理徐泽伟 [8] - 大国博弈背景下，金融精英成为"战略筹码" [8]

中国人民银行新规 - 中国人民银行发布《贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》，要求单笔或日累计金额人民币10万元以上的交易需提交大额交易报告 [2][3] - 该办法旨在预防洗钱和恐怖融资活动，并对从业机构实施分类管理 [2] - 新规将于8月1日生效，从业机构需在交易发生之日起5个工作日内提交报告 [5] 黄金市场动态 - 黄金价格近期持续上涨，部分原因与新规生效前的抢购潮有关 [9] - 黄金从保值贵金属逐渐转变为金融产品，并新增"洗钱"属性 [5] - 黄金作为通用货币的认可度高，成为大额资金流动的替代选择 [9] 银行监管趋势 - 银行对大额资金流动的监管趋严，包括冻卡、转账限制等措施 [7] - 小额转账也受到限制，仅限熟人交易，陌生人转账面临多重限制 [7] - 监管逻辑被质疑，认为限制措施未能有效解决诈骗问题 [9]

作为新一轮科技革命和产业变革的关键引擎，人工智能技术在以前所未有的速度和力度驱动商业银行等 金融机构持续升级反洗钱工作质效。在此背景下，长期深耕反洗钱等风控领域，在赛迪顾问发布的 《2024中国银行业IT解决方案市场份额分析报告》中反洗钱领域位列第一的北京领雁科技股份有限公司 (以下简称"领雁科技")，以对核心技术自主创新的持之以恒，着力从"'融合AI深度优化传统专家模型； 结合多模态特征融合AI建模、正负样本动态权重调整及千人千面自适应监控等技术强化模型的适应性 和精准性；打造反洗钱AI智能体'等三个方向革新数智时代的反洗钱工作模式，在锚定降本增效目标的 同时，助力商业银行构筑契合数智转型及合规监管要求的'主动、智能、持续'洗钱防控体系。"领雁科 技反洗钱专家高建新说道。 金融科技发展日新月异的新时代，洗钱手段亦伴随新技术、新业态的发展不断升级、更趋隐蔽及多元 化，倒逼监管与防御体系持续升级，形成"技术漏洞—监管补位—防御升级"的"动态博弈"。博弈之下， 近年来以ChatGPT、DeepSeek等为代表的AI技术的不断突破创新，为商业银行等金融机构破解当前反洗 钱之困，构筑智能风控系统，深度协同国际监管网络 ...

行业监管新规 - 中国人民银行首次将非银行支付机构、贵金属珠宝商等非传统金融机构纳入反洗钱监管框架，要求单笔或日累计10万元人民币以上现金交易须在5个工作日内提交报告 [1] - 贵金属与宝石行业因高价值、易流通、隐蔽性强的特性，成为洗钱犯罪的"灰色地带"，此前非银行领域监管存在盲区 [1] - 不法分子通过"现金交易—贵金属转换—跨境流通"的链条输送非法资金，新规针对"换道洗钱"新动向作出精准应对 [1] 监管机制细节 - 建立穿透式监管机制，要求从业机构记录交易双方信息并追溯资金来源与用途 [2] - 构建"智能+人工"双重审核体系，通过大数据分析异常交易模式，辅以人工复核 [2] - 形成监管—机构—客户三方联动，要求机构在开展业务前进行客户风险等级划分 [2] 监管与市场平衡 - 新规明确要求报告的交易为"10万元人民币以上现金交易"，避免对正常零售、回收交易造成限制 [2] - 贵金属与珠宝交易中非现金支付更常见，大额现金交易较少见，体现监管的针对性 [2] 国际对标与影响 - 新规与金融行动特别工作组（FATF）新修订的"非银行金融机构指引"形成有效呼应 [2] - 我国将迎来第5轮反洗钱国际评估，新规对标国际标准有助于达成预期目标 [2] - 为全球反洗钱事业提供"中国方案"，彰显参与全球金融治理的责任担当 [2] 行业发展趋势 - 反洗钱监管既是防范金融风险的必然要求，也是推动行业高质量发展的重要抓手 [3] - 监管部门、从业机构、消费者需形成合力，构建清朗的行业生态 [3] - 贵金属市场有望成为服务实体经济的"硬通货" [3]

处罚概况 - 新加坡金融管理局对9家金融机构开出总额2745万新元（约合人民币1.54亿元）的反洗钱罚单，创该国史上第二高纪录 [1][2] - 受罚机构覆盖银行、资本市场服务供应商及信托公司等多个金融领域 [1][2] - 瑞士信贷新加坡分行以580万新元（约合人民币3253万元）罚款居首，大华银行以560万新元（约合人民币3142万元）紧随其后 [4][5] 受罚机构详情 - 银行类机构：瑞信（580万新元）、大华银行（560万新元）、瑞银新加坡分行（300万新元）、花旗银行相关机构（260万新元）、瑞士宝盛银行（240万新元）、LGT银行（100万新元） [4][5][7] - 资本市场服务供应商：大华继显（285万新元）、蓝海投资（240万新元） [5][7] - 信托公司：恒泰信托（180万新元） [5][7] - 蓝海投资首席执行官等高管被处以3至6年从业禁令，恒泰信托三名高管遭公开谴责 [7] 违规行为分析 - 客户风险评估：五家机构未制定充分政策，导致洗钱风险评级错误 [7] - 财富来源核查：全部9家机构未充分跟进客户财富来源的疑点 [7] - 交易监控：八家机构未充分审查系统标记的可疑交易，涉及金额异常或模式不符 [7][8] - 可疑交易报告跟进：大华银行和大华继显未及时采取风险缓释措施 [8] 监管升级动态 - 新加坡加强家族办公室监管，要求披露最终受益人详情，部分牌照改为审批制 [9] - 数字货币平台需持牌服务海外客户，并建立反洗钱资料共享平台 [9] - KYC审查趋严：私人银行开户需更高资金证明，审核周期从1个月延长至2-3个月 [1][10]

央行新规解读 - 央行发布《贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》，要求对单笔或日累计10万元及以上现金交易进行尽职调查并提交大额交易报告 [2][4] - 规定仅针对现金交易，通过微信、支付宝或银行卡等非现金支付不受影响 [6] - 文件目的是将贵金属和宝石交易商纳入反洗钱监管框架，提升金融市场安全 [6] 监管数据支持 - 央行反洗钱模型显示85%贵金属洗钱案例涉及单笔5万-20万元交易，10万元阈值可覆盖92%可疑资金流动 [6] - 中国黄金协会数据显示现金支付占比不足5%，单笔超10万元现金交易仅占总成交量0.3% [7] 政策影响分析 - 新规精准锁定现金交易匿名性高的风险点，避免对非现金交易造成干扰 [6][7] - 物理现金交易是洗钱高风险环节，与银行大额现金存款监管逻辑一致 [7] - 政策对个人黄金交易影响极小，主要针对异常资金流动监控 [7]

全国保险公众宣传日活动 - 2023年7月8日是第13个全国保险公众宣传日 主题为"爱和责任 保险让生活更美好" 由国家金融监督管理总局指导 中国保险行业协会主办 [1] - 中意人寿济宁中支走进西闸社区和新世纪广场等人员密集场所 开展反欺诈 反洗钱 防范非法集资等金融安全知识宣传 [1] - 宣传活动采用"趣味科普+互动体验"模式 设置"高利保本陷阱"互动游戏 参与者说出三条以上诈骗特征可获得定制礼品 [5] 宣传形式与内容 - 工作人员统一着装 通过悬挂横幅 发放宣传手册 一对一咨询等方式开展宣传 [3] - 重点向老年群体讲解"高收益""零风险"等常见金融诈骗手段 使用通俗易懂的语言进行风险提示 [3] - 宣传内容涵盖保险基础知识 理赔流程 赔付比例 以及反洗钱 反电信诈骗 消费者权益保护等多项内容 [5] 活动成效与后续计划 - 活动累计发放宣传资料40余份 有效提升社区居民对金融风险的认知水平和应对能力 [5] - 一位参与居民表示通过活动学到了识别诈骗的知识 对"天上掉馅饼"式营销电话有了防范意识 [5] - 公司表示将持续推进金融知识普及常态化 深入社区 广场 校园等场所 筑牢金融安全防线 [5]