监管政策定调 - 2025年11月底，中国十三个核心部门参与的会议明确界定，包括稳定币在内的虚拟货币相关业务属于非法金融活动[1] - 监管明确指出虚拟货币无法满足客户身份识别和反洗钱要求，已成为洗钱、诈骗的新工具[1] - 此次监管是自2013年以来的政策延续和强化，标志着虚拟货币监管进入新阶段[2] 监管针对的核心风险 - **市场波动风险**：虚拟货币市场波动剧烈，例如比特币价格在2025年10月至11月期间从12.6万美元暴跌至8.2万美元，导致大量投资者爆仓[4] - **稳定币自身风险**：稳定币流通规模已突破1840亿美元，但其发行机制和储备金透明度长期受质疑[2][4] - **非法活动风险**：稳定币交易匿名性强、地址可随意生成，缺乏有效的客户身份识别入口，极易被用于非法活动[4] - **犯罪案件高发**：2025年1月至10月，全国已查处47起稳定币相关诈骗案件，涉案金额高达56亿元人民币[4] 监管影响与要求 - 国内任何涉及稳定币的商业活动都将被严格禁止，境内个人和机构参与发行、交易或提供相关服务可能面临法律风险[4] - 银行、支付机构等金融机构不得为虚拟货币相关业务活动提供任何形式的服务，合规压力显著增加[5] - 金融机构需要加强客户尽职调查，及时发现并报告可疑交易[5] - 政策与数字人民币的发展形成协同，后者具有可监管、可追踪的特性，与匿名、难以监管的稳定币形成鲜明对比[5] 反洗钱专业人才需求激增 - 随着新《反洗钱法》于2025年1月1日正式实施，中国反洗钱工作正迈向“专业化防控、标准化治理”的新阶段[5] - 法律首次将“从业人员专业能力提升”纳入配套保障体系，反洗钱成为需要专业资质支撑的核心能力[6] - 2025年9月，相关部门印发特定非金融机构的反洗钱工作管理办法，明确要求相关人员必须具备专业能力[6] - 这些政策变化催生了对反洗钱师这一专业人才的巨大需求[6] - 反洗钱师不仅成为银行、证券、保险等传统金融机构的刚需，也受到支付机构、律师事务所等特定非金融机构的青睐[9] 反洗钱师职业能力考试 - 为满足市场需求，反洗钱师职业能力考试应运而生，考试分为初级、中级和高级三个级别[6] - 考试报名时间为2025年11月17日至2026年1月31日，考试定于2026年3月21日举行[6] - 考试科目包括《反洗钱师理论基础》和《反洗钱师实务指南》，采用综合试卷形式，全国统一实施线上机考[6] - 与国内另一主流认证ARMS相比，反洗钱师考试的题型设计更加多元且贴近实务[6] - 初级考试价格为580元，题型包括单选题、多选题、判断题[6] - 中级考试价格为780元，题型在初级基础上增加论述题，强调对复杂问题的分析和表述能力[6] - 高级考试价格为980元，完全采用案例分析题，高度模拟真实工作场景[6] 证书价值与认可度 - 反洗钱师证书由中国企业财务管理协会颁发，该协会是在国家相关部门登记注册的全国性专业组织，确保了证书的权威性和行业认可度[7] - 持有反洗钱师证书的专业人员在金融机构的平均薪资较非持证者有明显提升[9] - 在合规要求日益严格的当下，这一资质成为职业发展的重要助力[9]

比特币市场近期剧烈波动 - 12月初比特币价格剧烈震荡，12月1日一度跌破8.5万美元，日内最大跌幅超7%，随后在12月2日强势反弹至9万美元上方，截至发稿最新价格为93208.4美元，24小时内上涨7.25% [2] - 价格剧烈波动导致投资者损失惨重，最近24小时全球共有超12万人爆仓，爆仓总金额约5亿美元 [2] - 同期其他虚拟资产也集体下跌，以太坊一度逼近2800美元，24小时跌幅超过7% [3] 比特币价格波动特征与历史 - 比特币价格的剧烈波动是常态，自2010年以来价格下跌超过10%的情况已发生约50次，这些回调的平均跌幅为30% [3] - 自2022年11月比特币触底以来，已出现9次10%以上的下跌 [3] - 今年10月初开始的比特币回调在11月大部分时间里持续发酵，最大跌幅达32%，此次回撤已接近历史平均水平 [3] 市场波动的原因分析 - 市场深度不足、流动性脆弱，大额交易或情绪突变易引发价格剧烈震荡 [4] - 投机属性浓厚，市场操纵行为普遍，发行方可能通过监管套利规避合规要求，将储备资产投资于高风险资产 [4] - 本次下跌受多方因素影响，包括比特币现货ETF资金持续疲软、美联储降息的不确定性、“巨鲸”投资者抛售以及国内政策持续收紧 [4] - 贝莱德旗下比特币现货ETF IBIT在11月出现23.4亿美元资金净流出，其中11月14日净流出约4.63亿美元，11月18日净流出约5.23亿美元，两度刷新单日流出纪录 [4] - 比特币交易量急剧萎缩，11月中心化交易所的月度交易量降至1.59万亿美元，较10月下滑26.7%，创下自今年6月以来最低水平 [4] - 国际宏观经济环境不稳定也影响风险资产，日本央行行长暗示12月可能上调基准利率，叠加美联储降息尚未落地，推升了市场避险情绪 [4] 比特币的内在价值与前景争议 - 比特币没有国家信用背书，没有实际现金流支撑，价格完全由参与者心理预期决定，这使得任何政策风声、技术漏洞或市场情绪变化都可能引发价格的剧烈波动 [2] - 比特币生态系统内生的高杠杆交易结构，使得小幅价格波动就可能触发连锁强平，形成“下跌－爆仓－进一步下跌”的死亡螺旋 [2] - 数字资产的价格波动目前仍然高度依赖流动性、杠杆结构以及外部宏观变量，一旦市场交易深度不足、预期出现扰动，短时间内就可能触发连锁式的爆仓和去杠杆 [3] - 比特币既无法真正取代法定货币，作为一种投资资产又缺乏内在价值支撑 [5] - 随着全球主要经济体加强对虚拟货币市场的监管，这个“货币实验”可能正在走向终局 [5] 中国监管政策持续收紧 - 中国人民银行联合公安部、中央网信办等十三部门召开会议，继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，持续打击虚拟货币相关非法金融活动 [6] - 会议强调虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动 [6] - 从法律角度看，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险，相关民事法律行为可能无效，相关行为涉嫌非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动 [6] 稳定币面临监管与风险 - 会议明确稳定币是虚拟货币的一种形式，目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险 [8] - 在中国内地框架下，稳定币相关业务活动属于非法金融活动，投资者持有的稳定币若涉案，可能遭遇账户冻结、资产被查封或追缴，面临本金难以追回的风险 [8] - 标普全球评级将Tether旗下稳定币USDT的稳定性评级由此前的“受限”下调至“弱”，并警告比特币价格下跌可能导致该稳定币出现抵押不足的风险 [8] - 稳定币的未来取决于合规化的速度和力度，底层资产不透明、强依赖高杠杆和跨协议嵌套的稳定币产品，其市场空间将被监管和市场双重挤压 [9]

文章核心观点 - 加密货币市场及其相关股票在12月初出现显著下跌，此轮调整由宏观货币政策预期反复、机构资金年末减仓、市场内部杠杆集中出清以及监管表态强化等多重因素叠加导致 [1][2][3][5][6] 市场表现与价格动态 - 12月2日，A股数字货币及区块链板块整体下跌，京北方、海联金汇、翠微股份等跌幅约1% [1] - 12月1日，比特币盘中一度下挫8%，最低跌破84000美元，较10月初的历史高位126251美元回落近三成 以太坊单日最大下跌超10%，刷新七周低点 [1] - 美股加密交易平台Coinbase 12月1日跌逾4%，Bit Digital跌幅超过5% 港股云锋金融集团跌幅近3%，OSL集团盘中下挫近1% [2] 调整的驱动因素：杠杆清算与市场结构 - 12月1日全球市场24小时内共有超过27万笔合约仓位被强制平仓，涉及金额接近9.85亿美元，其中多头仓位占比约九成 [2] - 前期涨幅累积较多，杠杆层层叠加，一旦宏观预期被重新定价，清算速度会更快 [2] - 价格回调导致的被动去杠杆进一步扩大了跌幅 [4] 调整的驱动因素：机构资金行为 - 自今年9月以来，大型机构投资者已累计出售超过200亿美元的加密资产 [3] - 年末是资金的天然结算窗口，部分机构将利润落袋为安的意愿明显增强 [3] - 美国市场中多只比特币现货ETF在11月后流入势头放缓，甚至出现几周连续净流出 [3] - 本轮波动更多来自机构端主导，是出于组合管理和年末风险敞口控制的主动调整 [4] 调整的驱动因素：宏观货币政策 - 在12月美联储议息会议临近之际，市场对12月降息的预期迅速降温，芝商所FedWatch数据显示12月降息概率一度跌破50% [5] - 比特币等非生息资产对利率预期极为敏感，降息预期弱化导致投资者减持风险资产 [5] - 市场在消化日本12月可能加息的预期，同时担心美联储的降息更偏向鹰派的“象征性降息” [5] 调整的驱动因素：监管环境 - 中国人民银行牵头召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议，正式将稳定币纳入虚拟货币监管范畴，强调其存在被用于洗钱、集资诈骗等风险，并要求继续坚持禁止性政策 [6] - 此次表态是对既有政策框架的再确认，否定了部分市场参与者试图将稳定币“类货币化”或“准法币化”的预期 [6] - 在风险偏好下降时期，加密相关资产更容易成为被优先减仓的品种 [2]

监管政策动向 - 中国央行联合公安部、中央网信办等13个关键部门召开会议，释放持续高压打击虚拟货币交易炒作的明确信号[1] - 此次多部门协同旨在应对虚拟货币跨领域、跨区域的风险，形成从信息流到资金流的全链条监测，以填补监管真空[7][9] - 监管层认为虚拟货币投机炒作近期再度抬头，场外交易、非法集资等违法犯罪活动给金融秩序和群众财产安全带来新隐患[5] 监管核心靶点：稳定币 - 会议明确指出稳定币作为虚拟货币的一种形式，是目前打击的核心靶点[8] - 稳定币因宣称与法定货币挂钩而给人以相对安全的错觉，但其交易流程缺乏严格的身份核验机制，匿名性强[13] - 稳定币目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等合规要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险[11] - 央行行长曾表示，国际金融组织和各国央行对稳定币普遍持审慎态度，因其无法满足反洗钱等基本要求，放大了全球金融监管漏洞[15] 监管背后的深层逻辑 - 虚拟货币的无序发展会冲击国家货币主权和金融稳定，而金融安全是国家安全的重要组成部分[19] - 在中美数字金融领域博弈激烈的背景下，部分西方国家试图通过放宽虚拟货币监管来巩固美元霸权，中国因此更需要坚守监管底线，防止货币发行和清算权力被外部势力侵蚀[19] - 中国的严格监管不仅契合国内金融安全需求，也与全球主流监管共识相契合[17] 中国的数字金融双轨布局 - 在境内，监管层在高压打击虚拟货币非法活动的同时，正积极推进数字人民币的试点与应用[21] - 在香港，作为国际金融中心，其于今年8月正式实施《稳定币发行人监管条例》，允许持牌机构在监管沙盒内开展合规的稳定币业务[21] - 这种“境内防堵、香港试验”的布局，被视为兼顾风险防控与创新探索的智慧之举，既能保持与全球金融科技前沿接轨，又能有效防止相关风险回流至内地金融系统[23]

央行对稳定币的监管定调 - 中国人民银行明确将稳定币定性为虚拟货币的一种，强调其不具有与法定货币等同的法律地位和法偿性，相关业务活动属于非法金融活动 [1][15] - 监管口径与2021年十部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》一脉相承，延续并强化了严监管框架 [1][15] 监管态度的演变历程 - 中国对虚拟货币的监管呈现逐步深化、不断完善的特征，形成动态适配的治理体系 [3][17] - 2013年五部委发布通知明确比特币为虚拟商品，2017年七部委禁止代币发行融资，2021年十部门通知将相关业务活动定性为非法金融活动并全面清理 [3][17] - 2025年虚拟货币市场新动向推动政策细化，香港《稳定币条例》生效，同时比特币价格暴涨暴跌催生投机热潮和非法活动抬头 [4][18] 监管行动的近期动态 - 2025年6月央行行长指出区块链技术推动稳定币发展，同时对金融监管提出巨大挑战 [5][18] - 2025年7月上海市国资委学习加密货币趋势，多地金融监管机构密集发布风险提示 [5][18] - 2025年10月央行行长在国际会议上指出稳定币无法有效满足反洗钱等要求，放大全球金融监管漏洞，成为各国讨论焦点 [6][19] 监管的深层考量与逻辑 - 防范金融风险和维护货币主权是核心考量，旨在防止稳定币挑战法定货币特别是数字人民币的地位 [7][20] - 主要稳定币发行方资产储备透明度受国际质疑，其与高风险业务深度绑定，波动对市场冲击增强 [8][21] - 稳定币可绕开传统银行体系与外汇管制，若大规模使用可能弱化本币计价结算地位，增加跨境资金无序流动风险 [8][21] - 打击非法金融活动是另一核心出发点，稳定币匿名架构导致反洗钱要求难以落实，易被用于洗钱、诈骗等 [9][22] - 定性有助于统一监管口径，应对2025年市场波动和概念炒作，防止监管套利 [9][22] - 与数字人民币发展形成协同，清晰划分公共货币基础设施与私人代币的边界 [10][23] 对行业未来发展的影响 - 境内稳定币生态发展空间将持续收缩，相关发行、推广、清算、支付等业务均被纳入非法金融活动治理清单 [11][24] - 稳定币相关技术与流动性将更多迁移至离岸与区域性金融中心，境内金融科技需转向合规路径 [12][24] - 强监管信号将影响境内主体在境外的稳定币布局，想象空间缩小，更多局限于跨境支付等实际场景且需符合当地合规要求 [12][24] - 全球稳定币总市值在2025年10至11月达到约3000亿美元，其中USDT市场占比约60%，庞大交易体量使监控工作面临压力 [13][25] - 未来监管将是“宣示+工具箱常态化升级”的组合拳，通过提高在岸可获得性与可用性成本压缩其生存空间 [13][25] - 监管手段将趋向精准化和科技化，深化多部门协同，通过账户侧拦截、入口侧封堵与链上侧协查等多重手段持续打击 [14][26]

中国对虚拟货币的监管立场 - 央行联合13部门召开会议 强调继续坚持对虚拟货币的禁止性政策 持续打击相关非法金融活动以保护人民群众财产安全 [1] - 会议明确稳定币属于虚拟货币的一种形式 因其无法有效满足客户身份识别和反洗钱要求 存在被用于洗钱 集资诈骗 违规跨境转移资金等非法活动的风险 [1] 稳定币的全球发展态势与风险 - 稳定币在美国于今年5月通过程序性立法确认合法化后迅速受到资金追捧 其叙事源于提高支付和跨境汇款效率 但实际用途主要是购买加密资产 [1] - 美国发展稳定币的战略目的是通过美元信用数字化和合规稳定币的全球渗透 扩大美元在线上的使用场景 逆转去美元化趋势以保持美元作为世界主要储备货币的地位 [1] - 全球地缘政治震荡和部分地区货币贬值促使稳定币成为资产转移载体 对小型经济体会产生做空本国货币和资产的强大动能 [2] - 国际金融界形成稳定币可能产生系统性风险的共识 美元稳定币被美国用于巩固美元地位和消化本国庞大国债供应 机构预计到2028年底美元稳定币发行量将达2万亿美元 带来额外1.6万亿美元的美国短期国债购买需求 [2] - 稳定币供给大幅增长可能导致银行零售存款外流 欧洲央行已发出警告 美国传统银行业可能面临高达6.6万亿美元的存款分流 [2] - 规模最大的两种美元稳定币的美国短期国债持有量位居前列 资产储备规模堪比全球前20大货币市场基金 若遭遇挤兑可能引发甩卖储备资产 从而在金融市场引发连锁风险 [2] 稳定币及加密货币市场的不稳定性 - 稳定币的不稳定性正在升高 今年10月全球第三大稳定币USDe曾出现严重脱锚 USDe并非由法币或硬资产支撑 而是通过抵押加密资产铸造并利用衍生品空头对冲 形成危险的杠杆循环 [3] - 一些美国上市公司将业务转向炒币为主 形成更大规模投机 加密货币投机氛围受美国AI推动的股市乐观情绪影响 当市场担心AI泡沫破裂时可能同时引发加密货币资产抛售 [3] - 美国大规模的AI基础设施通过各种创新杠杆融资进行 潜伏巨大风险 加密货币与AI的强关联及普遍不透明的杠杆可能在动荡中酝酿巨大金融风险 [3]

监管政策定调 - 中国人民银行首次公开将稳定币定性为虚拟货币的一种形式，明确其无法有效满足客户身份识别和反洗钱等要求 [1] - 监管机构决定继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，并持续打击相关非法金融活动 [1] - 此次定调旨在严厉打击以“稳定币投资”名义进行的洗钱、诈骗及违规跨境转移资金等非法活动 [3] 市场即时反应 - 加密货币市场全线下跌，比特币价格跌破86000美元 [1] - 港股稳定币相关概念股应声下跌，华检医疗跌幅超过15%，云锋金融跌幅超过11%，新火科技控股和欧科云链跌幅均超过8%，博雅互动和蓝港互动跌幅超过5% [1] 稳定币的风险与滥用 - 稳定币因“稳定”外衣沦为洗钱、非法集资乃至资本外逃的温床，并有愈演愈烈的趋势 [2] - 稳定币在中国场外交易中占据主导地位，成为规避外汇管制的“影子美元” [2] - 2025年3月上海浦东新区人民法院宣判一起利用稳定币非法换汇案，涉案团伙操控17家空壳公司，3年非法换汇65亿元 [2] 监管协同与应对措施 - 会议要求各单位深化协同配合，构建跨单位、跨部门的虚拟货币风险监测平台，整合数据以实现风险早发现和早处置 [4] - 银行应强化客户身份识别和反洗钱系统，对涉及稳定币的交易实施更严格监测，尤其关注跨境资金流动 [4] - 支付机构需杜绝为非法虚拟货币交易提供支付通道，并加强数据共享机制 [4]

监管定性升级 - 中国人民银行牵头13个国家级监管部门召开会议，正式将稳定币纳入虚拟货币监管范畴，其相关业务活动被定性为非法金融活动[3] - 此次联合会议释放强烈监管信号，参会的13个部门与2021年相比，新增中央金融办、国家发改委、司法部，标志着虚拟货币监管全面升级[3] - 会议明确要求各单位深化协同配合，完善监管政策和法律依据，聚焦信息流、资金流等重点环节，加强信息共享与监测能力，严厉打击违法犯罪活动[5] 稳定币风险分析 - 稳定币因无法满足客户身份识别、反洗钱等合规要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险[3] - 稳定币的非法应用已持续突破监管底线，很多资金出境需求已通过稳定币解决，甚至能为上游犯罪提供洗钱或掩饰隐瞒犯罪所得等服务[5] - 稳定币极易被用于洗钱、非法集资、诈骗及违规跨境资金转移，其7×24小时、无国界流通的特性可绕过外汇管制与资本项目监管，构成系统性金融安全风险[6] - 评级机构标普国际近期已将稳定币巨头Tether（USDT）的评级从“4”（受限）下调至“5”（脆弱）[3] 司法实践与案例 - 近一两年来，我国司法机关对币商的规制力度逐渐提升，大量币商被以非法经营罪、帮信罪、洗钱罪和掩饰隐瞒犯罪所得罪定罪处罚[6] - 上海市浦东新区人民法院公布的一起虚拟货币非法换汇案显示，涉案人员通过操作国内空壳公司账户，为不特定客户海外账户提供稳定币实现跨境转账，三年来参与非法买卖外汇的金额高达65亿元人民币[6] 市场动态与影响 - 2025年以来，虚拟货币市场暗流涌动，比特币价格暴涨暴跌，投机炒作氛围浓厚[3][10] - 12月1日，比特币迎来大幅跳水行情，截至当日15时左右，比特币报8.58万美元左右，日内跌幅近5%[10] - 跨境支付和跨境汇款是稳定币被讨论的重点应用场景，但相关成本因素主要涉及外汇管制及KYC、AML等合规成本，换用稳定币也难以回避[5] 监管政策沿革 - 自2013年起，我国逐步构建起多层次监管框架，明确虚拟货币的非法属性，2013年发文明确比特币为特定虚拟商品，不能作为货币流通使用[9] - 2017年，中国人民银行等七部委联合发文，全面叫停代币发行融资（ICO）[9] - 2021年，中国人民银行等十部门联合发文，进一步明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，境外交易所向境内居民提供服务同样属于非法金融活动[10] - 会议要求继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，把防控风险作为金融工作的永恒主题，持续打击相关非法金融活动[10] 国际监管共识 - 10月中旬的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会上，稳定币引发的金融风险成为各国财长、央行行长的核心讨论话题[9] - 国际社会普遍认为，稳定币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等基本要求，放大了全球金融监管漏洞，增加了全球金融系统的脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击[9]

监管动态升级 - 中国人民银行联合公安部、中央网信办、中央金融办等13个国家级监管部门召开会议，正式将稳定币纳入虚拟货币监管范畴，其相关业务活动被定性为非法金融活动[1] - 与2021年发布虚拟货币风险通知的10个部门相比，此次新增中央金融办、国家发改委、司法部，表明监管全面升级[1] - 会议要求各单位深化协同配合，完善监管政策和法律依据，聚焦信息流、资金流等重点环节，加强信息共享以提升监测能力[2] 稳定币风险定性 - 稳定币目前无法满足客户身份识别、反洗钱等合规要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险[1] - 稳定币的7×24小时、无国界流通特性可绕过外汇管制与资本项目监管，在跨境场景下构成系统性金融安全风险[3] - 评级机构标普国际已将稳定币巨头Tether（USDT）的评级从"4"（受限）下调至"5"（脆弱）[1] 非法活动与司法案例 - 司法机关近一两年对币商的规制力度提升，大量币商被以非法经营罪、帮信罪、洗钱罪和掩饰隐瞒犯罪所得罪定罪处罚[3] - 上海市浦东新区人民法院公布案例显示，杨某、徐某等人通过操作国内空壳公司账户，利用稳定币进行非法买卖外汇，三年金额高达65亿元人民币[3] - 稳定币市场扩大后，很多资金出境需求已通过稳定币解决，甚至被用于为上游犯罪提供洗钱服务[2] 市场表现与投机氛围 - 2025年以来虚拟货币市场暗流涌动，比特币价格暴涨暴跌，投机炒作氛围浓厚[1][6] - 12月1日比特币出现大幅跳水行情，报8.58万美元左右，日内跌幅近5%[6] - 市场层面受多种因素影响，虚拟货币投机炒作有所抬头，相关违法犯罪活动时有发生，风险防控面临新挑战[6] 监管政策沿革 - 中国自2013年起逐步构建多层次监管框架，2013年明确比特币为虚拟商品而非货币，金融机构不得开展相关业务[5] - 2017年全面叫停代币发行融资（ICO），2021年进一步明确虚拟货币相关业务活动为非法金融活动，境外交易所向境内居民服务亦属非法[5][6] - 人民银行表示2017年以来发布的防范虚拟货币风险政策文件仍然有效，将继续打击境内虚拟货币的经营和炒作[7] 国际关注与影响 - 10月中旬国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会上，稳定币引发的金融风险成为各国财长、央行行长核心讨论话题[5] - 国际普遍观点认为稳定币放大全球金融监管漏洞，增加全球金融系统脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击[5] - 中国人民银行原行长周小川曾指出，传统跨境支付系统成本较高的因素多涉及外汇管制及KYC、AML等合规成本，换用稳定币难以回避[2]

监管定性升级 - 中国人民银行牵头13个国家级监管部门正式将稳定币纳入虚拟货币监管范畴 其相关业务活动被定性为非法金融活动 [1] - 参会的13个部门与2021年相比新增中央金融办、国家发改委、司法部 表明虚拟货币监管全面升级 [1] - 稳定币无法满足客户身份识别、反洗钱等合规要求 被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险突出 [1][2] 风险根源与挑战 - 稳定币的7×24小时、无国界流通特性可绕过外汇管制与资本项目监管 构成系统性金融安全风险 [3] - 稳定币在跨境支付场景中难以回避KYC和AML等合规成本 其技术特性与应用乱象对金融秩序构成挑战 [2] - 大量资金出境需求已通过稳定币解决 甚至被用于为上游犯罪提供洗钱或掩饰隐瞒犯罪所得等服务 [2] 执法与司法实践 - 司法机关对币商的规制力度提升 大量币商被以非法经营罪、帮信罪、洗钱罪和掩饰隐瞒犯罪所得罪定罪处罚 [3] - 上海市浦东新区人民法院公布一起虚拟货币非法换汇案 涉案人员通过操作国内空壳公司账户利用稳定币进行非法买卖外汇 金额高达65亿元人民币 [3] 国际监管共识 - 国际货币基金组织和世界银行年会聚焦稳定币风险 普遍观点认为其无法有效满足客户身份识别和反洗钱要求 放大全球金融监管漏洞 [5] - 稳定币的市场炒作投机氛围浓厚 增加了全球金融系统的脆弱性 并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击 [5] 国内监管政策演变 - 自2013年起中国逐步构建多层次虚拟货币监管框架 明确其非法属性 [5][6] - 2021年十部门通知将法定货币与虚拟货币兑换、虚拟货币买卖等相关业务明确列为非法金融活动 构建严密监管防线 [6] - 人民银行明确2017年以来发布的防范虚拟货币风险政策文件仍然有效 将继续打击境内虚拟货币的经营和炒作 [7] 市场动态与影响 - 虚拟货币市场暗流涌动 比特币价格暴涨暴跌 12月1日比特币报8.58万美元左右 日内跌幅近5% [1][6] - 评级机构标普国际将稳定币巨头Tether的评级从"4"下调至"5" [1] - 虚拟货币横跨货币金融、资本市场、网络空间等多个维度 风险传导路径交织 需多部门协同形成监管合力 [7]