城市内涵式发展核心特征 - 发展方式从外延扩张转向内生增长 聚焦现有空间优化利用 通过存量更新、功能重构、效率提升实现原地原片发展[3] - 发展重心从硬件建设转向软硬并重 在完善基础设施的同时 更注重公共服务、文化内涵挖掘与治理能力提升[3] - 发展逻辑从单一驱动转向系统协同 注重规划系统性和牵引性 强化项目与周边环境的依存关系 实现更新与产业、民生、生态保护的协同推进[3] 北京城市更新实践模式 - 采取片区式更新路径 在专项规划和街区控规引领下 突破单点更新 实现片区整体提升[4] - 采用棚改+城市更新模式 避免大拆大建 结合整体规划与一院一策、历史风貌与空间修复、业态布局与保障民生[5] - 推广政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式 吸引社会资本、社区、居民等多方力量参与 形成共建共治共享的治理模式[6] 典型更新项目案例与成效 - 丰台区长辛店老镇更新保留修缮3处历史建筑 考古发掘600年青石板路 引入老字号、新消费品牌、文化创意等多元业态 打造沉浸式文旅体验空间[5] - 西城区桦皮厂胡同8号楼通过产权主体不变、实施主体代建方式解决产权难题 采用原拆原建和混凝土模块化建造工艺 将D级危楼改造成好房子[6] - 朝外大街THE BOX朝外项目对存量空间进行功能重塑 引入年轻业态和首店经济 单日峰值人流约5万人次 主要消费者年龄段为15-29岁[8] - 大吉巷项目通过修旧如旧将传统建筑打造为博物馆 打造三街五巷十八院创新格局 商业面积8万平方米 首批入驻150余家特色品牌中超过半数为首店或定制店 开业首日吸引20万客流[8] - 房山区燕化生活区项目创新构建防洪排水体系 区域整体防洪能力提升至50年一遇[9]

城市发展战略定位 - 立足首都城市战略定位，持续优化首都功能和空间布局，通过“四个中心”功能建设引领城市发展 [3] - 严格按照“一核一主一副、两轴多点一区”的城市总规来布局功能，着眼于京津冀协同发展，发挥首都“一核”辐射带动作用，加快构建现代化首都都市圈 [3] 城市发展核心动能 - 以科技创新引领新质生产力发展，深化教育科技人才一体发展，促进创新成果转化，加快发展新兴产业，积极培育未来产业新增长点 [3] - 系统谋划一批具有引领性和示范性的城市复兴项目，以此为抓手打造富有活力的创新城市 [2] - 激发文化创新创造活力，推动文商旅体展融合发展，将文化资源优势转化为发展优势 [3] - 高标准推进基础设施建设，为高质量发展奠定坚实基础 [3] 消费与服务业发展 - 以服务消费为重点大力提振消费，坚持惠民生和促消费相结合，扩大高品质服务消费 [3] - 推动生活性服务业品牌化特色化发展，更好满足市民群众需求 [3] - 做优做强现代服务业 [3] 城市治理与民生保障 - 坚持城市内涵式发展，提升首都超大城市治理效能，推动城市实现更高质量、更有效率、更可持续的发展 [1] - 围绕关系群众体验的关键小事持续用力，不断提高城市治理精细化水平 [4] - 积极适应人口结构变化，建设全龄友好城市，完善全生命周期人口服务体系 [4] - 持续扩大多层次养老服务供给，聚焦“老老人”需求完善居家照护服务 [4] - 在提高宜居宜业水平上发力，支持青年人创新创业 [4] - 推动教育优质均衡发展，营造儿童友好的城市环境 [4] 城市安全与韧性 - 统筹发展和安全，提升城市安全韧性，加强政治安全体系和能力建设 [4] - 强化极端天气应对，不断提升防灾减灾能力 [4] 城市空间与交通规划 - 加强核心区平房（院落）保护利用 [2] - 加快推进美丽北京建设 [2] - 构建立体化现代化城市交通系统 [2] - 加强公共空间艺术规划与系统治理 [2] - 塑造全龄友好生态 [2]

城市发展战略定位 - 立足首都城市战略定位，持续优化首都功能和空间布局，通过“四个中心”功能建设引领城市发展[3] - 严格按照“一核一主一副、两轴多点一区”的城市总规来布局功能，着眼于京津冀协同发展，发挥首都“一核”辐射带动作用，加快构建现代化首都都市圈[3] 城市发展动能与产业方向 - 以科技创新引领新质生产力发展，深化教育科技人才一体发展，促进创新成果转化，加快发展新兴产业，积极培育未来产业新增长点[3] - 做优做强现代服务业，激发文化创新创造活力，推动文商旅体展融合发展，将文化资源优势转化为发展优势[3] - 以服务消费为重点大力提振消费，坚持惠民生和促消费相结合，扩大高品质服务消费，推动生活性服务业品牌化特色化发展[3] - 系统谋划一批具有引领性和示范性的城市复兴项目，以此为抓手打造富有活力的创新城市[2] 城市治理与民生建设 - 坚持城市内涵式发展，提升超大城市治理效能，推动城市实现更高质量、更有效率、更可持续的发展[1] - 围绕关系群众体验的关键小事持续用力，不断提高城市治理精细化水平，建设现代化人民城市[4] - 积极适应人口结构变化，建设全龄友好城市，完善全生命周期人口服务体系[4] - 持续扩大多层次养老服务供给，聚焦“老老人”需求完善居家照护服务[4] - 在提高宜居宜业水平上发力，支持青年人创新创业[4] - 推动教育优质均衡发展，营造儿童友好的城市环境[4] 具体发展领域与建议 - 加强核心区平房（院落）保护利用[2] - 加快推进美丽北京建设[2] - 构建立体化现代化城市交通系统[2] - 加强公共空间艺术规划与系统治理[2] - 塑造全龄友好生态[2] - 高标准推进基础设施建设，为高质量发展奠定坚实基础[3] - 统筹发展和安全，提升城市安全韧性，强化极端天气应对，不断提升防灾减灾能力[4]

城市发展战略与定位 - 深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述 持续对标国际一流 聚焦和谐宜居 推动城市实现更高质量 更有效率 更可持续的发展[1] - 立足首都城市战略定位 持续优化首都功能和空间布局 通过“四个中心”功能建设引领带动城市发展 把北京打造成为展示中国式现代化建设成果的重要窗口[3] - 严格按照城市总规确定的“一核一主一副 两轴多点一区”来布局功能 着眼于京津冀协同发展 充分发挥首都“一核”辐射带动作用 加快构建现代化首都都市圈[3] 城市发展动能与产业方向 - 以科技创新引领新质生产力发展 不断深化教育科技人才一体发展 促进创新成果转化 加快发展新兴产业 积极培育未来产业新增长点 做优做强现代服务业[3] - 激发文化创新创造活力 推动文商旅体展融合发展 进一步把文化资源优势转化为发展优势[3] - 以服务消费为重点大力提振消费 坚持惠民生和促消费相结合 扩大高品质服务消费 推动生活性服务业品牌化特色化发展[3] - 系统谋划一批具有引领性和示范性的城市复兴项目 以此为抓手打造富有活力的创新城市[2] 城市治理与民生保障 - 突出以人为本 建设现代化人民城市 围绕关系群众体验的关键小事持续用力 不断提高城市治理精细化水平[4] - 积极适应人口结构变化 建设全龄友好城市 加强前瞻性布局 完善全生命周期人口服务体系[4] - 持续扩大多层次养老服务供给 聚焦“老老人”需求完善居家照护服务 在提高宜居宜业水平上发力 支持青年人创新创业 推动教育优质均衡发展 营造儿童友好的城市环境[4] - 加强核心区平房（院落）保护利用 加快推进美丽北京建设 构建立体化现代化城市交通系统 加强公共空间艺术规划与系统治理 塑造全龄友好生态[2] 城市安全与韧性 - 统筹发展和安全 提升城市安全韧性 加强政治安全体系和能力建设 严格落实意识形态工作责任制[4] - 强化极端天气应对 不断提升防灾减灾能力[4]

北京城市发展战略与政策导向 - 核心观点是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，持续对标国际一流、聚焦和谐宜居，推动城市实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，更好满足人民群众美好生活需要 [2] - 要立足首都城市战略定位，持续优化首都功能和空间布局，通过“四个中心”功能建设引领带动城市发展，把北京打造成为展示中国式现代化建设成果、中国特色社会主义制度优势的重要窗口 [4] - 严格按照城市总规确定的“一核一主一副、两轴多点一区”来布局功能，着眼于京津冀协同发展，充分发挥首都“一核”辐射带动作用，加快构建现代化首都都市圈 [4] 城市发展动能与产业方向 - 要充分发挥首都优势，增强城市发展动能，高标准推进基础设施建设，为高质量发展奠定坚实基础 [4] - 以科技创新引领新质生产力发展，不断深化教育科技人才一体发展，促进创新成果转化，加快发展新兴产业，积极培育未来产业新增长点，做优做强现代服务业 [4] - 激发文化创新创造活力，推动文商旅体展融合发展，进一步把文化资源优势转化为发展优势 [4] - 以服务消费为重点大力提振消费，坚持惠民生和促消费相结合，扩大高品质服务消费，推动生活性服务业品牌化特色化发展 [4] 城市治理与民生服务 - 突出以人为本，建设现代化人民城市，围绕关系群众体验的关键小事持续用力，不断提高城市治理精细化水平 [5] - 积极适应人口结构变化，建设全龄友好城市，加强前瞻性布局，完善全生命周期人口服务体系 [5] - 持续扩大多层次养老服务供给，聚焦“老老人”需求完善居家照护服务 [5] - 在提高宜居宜业水平上发力，支持青年人创新创业 [5] - 推动教育优质均衡发展，营造儿童友好的城市环境 [5] 政协委员具体建议领域 - 委员建议系统谋划一批具有引领性和示范性的城市复兴项目，以此为抓手打造富有活力的创新城市 [3] - 委员建言献策围绕加强核心区平房（院落）保护利用、加快推进美丽北京建设、构建立体化现代化城市交通系统、加强公共空间艺术规划与系统治理、塑造全龄友好生态等 [3]

北京市2026年度建设用地供应计划核心观点 - 北京市发布2026年度建设用地供应计划 旨在通过优化土地供应结构、空间布局和实施导向 推动城市内涵式发展 构建房地产发展新模式 并保障新质生产力发展[1] 土地供应总量与结构 - 2026年全市预期实施建设用地约3240-3740公顷 计划安排新增供应建设用地3040-3540公顷[1] - 新增供应中 城乡建设用地2430-2530公顷 特交水用地610-1010公顷[1] - 支持低效产业用地、低效商业办公楼宇用地更新盘活200公顷以上 对应建筑规模300万平方米以上[1] - 继续引导存量建设用地供应占比达到65%左右 并首次单列城市更新计划指标[2] 空间布局与规划导向 - 深入落实“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构 提升平原多点和副中心综合承载能力[2] - 严守“三条控制线” 2026年度安排城乡建设用地净减量任务500公顷 较2025年减少40公顷[2] - 首次单列绿地与广场用地300公顷 推动花园城市建设[4] 产业发展与用地保障 - 安排产业用地480-540公顷 较2025年增加10-30公顷 以支撑保障发展新质生产力[3] - 按照不低于85%的比例推动高精尖产业用地向产业发展重点领域、重点功能区集聚[3] - 继续单列乡村产业用地指标 支持乡村业态融合和空间复合利用[3] 房地产与住房供应 - 安排商品住宅用地200-240公顷 优先在轨道站点周边、设施完备及就业密集地区开发建设 推动职住平衡和站城融合[3] - 安排保障性住房用地350公顷 增加对新市民、城市运行服务保障人员等群体的供给 更好满足“一张床”“一间房”租赁需求[1][3] - 优化保障性住房供给 优先存量转化 适度新增供应作为补充[3] 公共服务与基础设施 - 安排公共管理与服务用地650公顷 以补充完善公共服务设施短板[4] - 安排交通运输用地950-1350公顷 水域及水利设施用地110公顷 特殊用地100公顷 以加强区域交通联通和基础设施韧性[4]

会议核心观点 - 广州市领导与市政协各界别委员代表、港澳地区市政协委员举行座谈，旨在围绕全市中心任务，发挥政协优势，为广州现代化建设和高质量发展凝心聚力、建言献策 [1][2][3][4] 产业发展与科技创新 - 委员建议推动细胞与基因、美妆、电子商务、宠物经济等产业高质量发展 [2] - 委员建议加快高水平中试平台布局，以促进科技成果转化 [2] - 会议提出要携手在发展新质生产力上扛起新担当，聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化等重点领域 [4] - 会议提出要推动穗港澳深化合作，助力广州建设具有国际竞争力的现代化产业体系 [4] - 会议希望政协委员围绕产业转型、科技创新等重点工作积极建言献策 [5] 区域合作与对外开放 - 委员建议推动穗港电竞产业合作，用好香港经验助力广州企业走出去 [2] - 会议提出要携手在推进粤港澳大湾区“一点两地”建设上展现新作为，积极推动大湾区市场一体化 [4] - 会议提出要助力南沙开发建设加力提速、全面展开，促进穗港澳三地社会、文化、体育、青少年等方面交流合作 [4] - 会议提出要运用好共同承办十五运会和残特奥会的有益经验，抢抓要素市场化配置综合改革试点等机遇 [4] 城市发展与更新 - 委员建议破解城市更新难题，推动穗港两地养老协同发展 [2] - 会议提出要携手在推动城市内涵式发展上探索新路径，高质量推进城市更新和城中村改造，构建房地产发展新模式 [4] - 会议提出要以人工智能赋能智慧城市建设，深度参与“百千万工程” [4] - 会议希望政协委员围绕城市更新、提升治理能力等重点工作积极建言献策 [5] 营商环境与资本管理 - 委员建议优化营商环境，加强耐心资本管理 [2] - 会议提出要积极参与共建现代化国际化营商环境，协助做好政策宣传、预期引导 [4] - 会议提出要合力推动政策靠前发力、项目靠前实施、措施靠前落地，持续巩固经济向上向好态势 [4] 民生服务与社会事业 - 委员建议擦亮“食在广州”名片、促进体文旅教融合发展，完善婚育支持体系和社会心理服务体系 [2] - 会议提出要携手在解决群众急难愁盼上取得新成效，协助做好招引高层次人才、促进高质量就业、优化公共服务等工作 [4] - 会议提出要继续用好“百姓提案”“委员工作室”等平台载体，及时反映社会诉求和民生关切 [4]

城市发展模式转型 - 广州城市发展正从增量扩张转向存量提质 面临老旧社区多 城市人口密集 空间资源约束 经济发展动能转换等现实挑战 [1] - 未来发展的首要问题是解决“空间怎么用得更好” 核心路径是把城市更新作为主抓手 盘活低效存量空间 释放发展潜力 [1] - 需同步优化空间内部结构 融合数字技术与智慧管理 利用数字技术为物理空间赋能 [1] 城市更新具体举措与项目 - 广州将集中力量攻坚城中村改造四大重点片区 52个专项借款项目和109个旧模式项目 力争实现安置房“应开尽开” [2] - 52个新模式改造项目的集中推进体现了从“个案探索”走向“机制化推进”的治理转向 [2] - 危旧房改造试点方面 业主自住更新是重要探索方向 花都集群街2号 海珠得胜岗等案例表明原拆原建具有可行性 [3] 治理模式与多方协同 - 推动城市治理从粗放管理向精细治理转变 可激发城市内生动力 [1] - 需引导社会资本 市场主体和基层组织参与城市更新和公共服务供给 形成政府引导 市场运作 公众参与的多元协同格局 [1] - 推进业主自主更新时 需强化街道 社区的组织协调作用 建立健全基层社会自治组织 并引入第三方专业机构参与方案设计 成本测算和过程管理 [3] 住房供应体系构建 - 广州需注意住房需求结构变化带来的供需错配问题 人口持续流入并不意味着各类住房需求同步增长 [3] - 不同群体在支付能力 居住方式上差异明显 需特别注意建立“分层分类 精准适配”的住房供应体系 [3] - 目标是实现保障房和商品房错位发展 让不同收入水平的市民都能够实现住有所居 [3] 改造项目的战略意义与样本价值 - 系统性城中村改造具有战略意义 不仅改善居住环境 更在于稳定改造预期 提升治理能力和形成样板经验 [2] - 相关的制度设计和实施经验有助于提升本地治理能力 也为其他超大城市推进存量更新 破解城中村改造难题提供了可借鉴 可复制的实践样本 [2]

上海市“十五五”规划建议发布 - 中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议于1月19日正式发布 [1][2] 城市更新核心策略与模式 - 以推进城市更新为抓手，促进城市内涵式发展和品质提升 [2] - 健全可持续的城市更新模式，完善城市体检制度 [2] - 动态制定城市更新专项规划，创新更新实施方式 [2] - 健全“三师联创”机制 [2] 具体更新改造领域与项目 - 加快城中村改造和旧住房成套改造 [2] - 持续推进老旧供排水设施更新改造 [2] - 引导支持楼宇老旧电梯更新 [2] - 加强文物建筑和优秀历史建筑保护利用 [2] - 分类引导低效商办楼宇和商办设施更新，支持功能兼容转换 [2] - 优化产业用地融合管理、“工业上楼”等政策 [2] - 有序推进城市基础设施更新改造提升 [2] 城市环境与品质提升 - 深化“美丽街区”建设 [2] - 优化小微空间、背街小巷环境 [2]

城市发展成就总结 - 新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升 城镇化率稳步提高 城市群和都市圈发展壮大 雄安新区拔地而起 城市综合实力持续增强 [5] - 城市规划建设治理水平大幅提升 "多规合一"改革纵深推进 城市治理效能不断增强 盲目扩张"摊大饼"问题有效遏制 "大城市病"明显缓解 [5] - 城市宜业宜居水平大幅提升 城市基础设施迭代升级 公共服务功能逐步完善 建成世界规模最大的城市住房保障体系 [5] - 城市历史文化保护传承水平大幅提升 有力扭转历史文化遗产屡遭破坏的状况 城市文化品位和底蕴特色进一步彰显 [5] - 城市生态环境质量大幅提升 空气质量显著改善 重污染天数明显减少 绿地 公园面积持续增加 [5] 城市发展面临的新形势与总体要求 - 城市发展面临新情况新问题 包括城市老龄化少子化 区域人口增减分化 "土地财政"难以为继 部分房屋和基础设施老化 安全稳定风险增多 [6] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [6] - 当前和今后一个时期城市工作的总体目标是建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [6] - 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [6] 城市内涵式发展的核心原则 - 转变城市发展理念 更加注重以人为本 把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点 [7] - 转变城市发展方式 更加注重集约高效 优化城市功能结构和空间布局 提升资源和空间集约节约利用水平 实现绿色低碳智慧发展 [7] - 转变城市发展动力 更加注重特色发展 根据各自资源禀赋 加强科技和文化赋能 打造核心竞争力 实现错位发展 [7] - 转变城市工作重心 更加注重治理投入 打破"重建设 轻治理"的传统思维 推动城市高质量更新 高水平运营 高效能治理 [7] - 转变城市工作方法 更加注重统筹协调 系统谋划生产 生活 生态 文化 安全等各方面工作 加强跨部门跨层级跨区域协调联动 [8] 优化现代化城市体系 - 发展组团式 网络化的现代化城市群和都市圈 把京津冀 长三角 粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群 推动成渝 长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [8] - 促进大中小城市和小城镇协调发展 推动超大特大城市"强身健体" 做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 [9] - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系 促进城乡融合发展 [9] - 对经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇 适时调整扩大经济社会管理权限 对人口持续流出的城市和资源型城市 持续推动转型发展 [9] - 继续推进农业转移人口市民化 努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口 [9] 建设富有活力的创新城市 - 把创新作为第一动力 坚持因城施策 精心培育创新生态 激发创新创业活力 [11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 强化科技创新与产业创新协同 统筹推进传统产业改造升级 新兴产业培育壮大 未来产业布局建设 [11] - 高质量开展城市更新 推进土地混合开发利用 用途合理转换 有效推动城市低效土地再开发 推动各类产业园区改造提升 [11] - 创新财政金融政策工具 吸引和规范社会资金参与 稳慎推进公用事业价格改革 建立可持续的城市建设运营投融资体系 [11] - 充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用 部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力 [12] - 结合高质量共建"一带一路" 建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 [13] 建设舒适便利的宜居城市 - 坚持人口 产业 城镇 交通一体规划 建设创新型产业社区 商务社区 逐步破除传统的功能分隔模式 [13] - 高效利用城市地下空间 完善通勤 换乘交通设施系统 加强停车位 充电桩等便民设施建设 [13] - 加快构建房地产发展新模式 多为广大市民建设安全 舒适 绿色 智慧的"好房子" 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 稳步推进城中村和危旧房改造 [13] - 大力发展健康 家政等生活性服务业 完善城市商业布局 高度关注"一老一小" 健全养老服务体系 发展托幼一体服务 [14] - 加强教育资源前瞻性布局 实施医疗卫生强基工程 加强紧密型医联体建设 保障基层医疗机构运行 [14] 建设绿色低碳的美丽城市 - 巩固蓝天 碧水 净土保卫战成效 抓紧治理城市噪声污染 餐饮油烟 建筑垃圾私拉乱倒等新问题 [14] - 推进城市空气治理提质工程 加强饮用水源地保护 加强抗生素和微塑料等新污染物治理 [14] - 推进能源 管网 交通等基础设施绿色低碳改造 大力发展绿色产业 绿色建筑 绿色交通 绿色消费 绿色社区 积极开展低碳城市建设 [15] - 以自然为美 保持山水脉络和自然风貌 保护城市河湖水系 湿地和水环境 合理打造生态公园等城市景观 提升城市生物多样性 [15] 建设安全可靠的韧性城市 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设 加快老旧管线改造升级 推动地下综合管廊建设改造 构建多水源保障和分布式能源系统 [15] - 强化城市自然灾害防治 统筹城市防洪体系和内涝治理 严格限制超高层建筑 增强高空消防能力 [15] - 加强"平急两用"公共基础设施建设 构建总量充足 布局合理的应急避难场所体系 [15] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统 构建城市安全风险谱系 健全常态化风险隐患监测预警 排查整治机制 [15] 建设崇德向善的文明城市 - 强化城市规划的管控和引导作用 做到功能复合 密度适中 高低错落 蓝绿交织 [17] - 完善历史文化保护传承体系 重视保护城市独特的历史文脉 人文地理 自然景观 完善城市风貌管理制度 [17] - 加强建筑设计管理 让城市建筑更加体现中华美学和时代风尚 [17] - 积极培育城市文明 塑造城市精神 大力弘扬社会主义核心价值观 提高市民文明素质 [17] - 积极发展文化事业 文化产业 推动文旅深度融合 [17] 建设便捷高效的智慧城市 - 坚持以城市居民需求为导向 顺应数智化趋势 创新治理理念 模式 手段 强化科技支撑 提升城市治理智慧化精细化水平 [18] - 坚持党建引领 加强新兴领域党建工作 做好新就业群体服务管理 调动人民群众参与城市治理的积极性 [19] - 突出抓基层 强基础 固根本 推动城市治理重心和配套资源下沉 坚持和发展新时代"枫桥经验" 高效解决群众急难愁盼问题 [19]