核心理念 - 城市发展坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的根本理念，将最优资源用于服务人民[2] - 城市规划立足人民实际需求，城市建设保障宜居宜业，城市治理坚持共建共治共享[2] - 摒弃单纯追求规模扩张，转向以坚持城市内涵式发展为主线，注重以人为本、集约高效和特色发展[3] 具体实践 - 上海徐汇滨江将优质地段规划为公共活动空间而非商业开发，体现资源向民生倾斜[2] - 重庆建立数字化城市运行和治理中心，利用数据支撑城市多跨协同管理[3] - 福建福州三坊七巷通过城市更新保留文脉并改善民生，江苏南京汤山矿坑公园通过生态修复变废为宝[3] 国际影响 - 中国提出的“15分钟社区生活圈”方案在国际上引发共鸣，法国巴黎提出“15分钟之城”计划，意大利米兰被视为接近该目标的城市[4] - 中国打造“上海奖”、“上海手册”、“上海指数”等国际公共产品，为全球应对城市化挑战提供新思路[4] - 中国在城市可持续发展领域的经验获得联合国副秘书长“值得借鉴”的评价[3]

核心理念 - 中国城市发展坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的根本理念，将最优资源用于服务人民[2] - 城市规划建设治理均立足人民实际需求，保障宜居宜业，坚持共建共治共享，提升群众获得感、幸福感、安全感[2] - 城市发展从大规模增量扩张转向以存量提质增效为主的内涵式发展主线[3] 实践案例 - 上海徐汇滨江将秀美地段规划为公共活动空间而非商业或豪宅用途[2] - 重庆建立数字化城市运行和治理中心，利用数据支撑城市多跨协同管理[3] - 福建福州三坊七巷通过城市更新项目保留文脉并改善民生[3] - 江苏南京汤山矿坑公园通过生态修复将矿坑转变为休闲宝地[3] - 北京公布地下空间规划，广州建设新型公共文化空间，安徽桐城形成“新时代六尺巷工作法”[2] 国际影响 - 中国提出的“15分钟社区生活圈”方案在国内推广并在国际上引发共鸣，如法国巴黎的“15分钟之城”计划和意大利米兰的实践[4] - 中国打造的国际公共产品包括联合国高级别奖项“上海奖”、下载量居前的《上海手册》以及应用于多国试点城市的“上海指数”[4] - 中国在城市可持续发展领域的经验获得联合国认可，被认为值得借鉴[3]

城市存量资源盘活模式 - 核心观点为通过盘活闲置资源推动城市内涵式发展 相比于规模扩张更注重存量提质增效 实现功能提升和空间优化 [1] - 北京市朝阳区华彩社区通过居民共同参与设计和维护微花园 显著改善社区环境 [1] - 上海市徐汇区徐家汇街道采纳小学生设计灵感建造空中社区花园 提升人气 [1] 存量资源利用的民生导向 - 关键在于将存量转化为发展增量并提升城市质量 核心是见物更见人和生活 [2] - 四川省成都市西南街社区利用闲置地块建设邻里会客厅 满足老年居民休闲需求 [2] - 湖北省当阳市长坂小区通过拆除违建围墙新建配套设施 方便居民共享15分钟便民生活圈 [2] 可持续运营机制 - 民生工程建设后三分靠建七分靠管 需解决运营管理和资金可持续性问题 [3] - 山东省青岛市市北区将高架桥下苗圃改造为体育公园 开拓营利项目以覆盖成本实现可持续运营 [3] - 需因地制宜探索多元化运营方案 并运用市场手段促进有效市场与有为政府互动 [3] 居民参与共建机制 - 挖掘存量需要激发居民参与增量 通过创新机制鼓励共建共治共享 [4] - 重庆市九龙坡区民主村社区通过院坝会形式让居民参与老旧小区改造方案讨论 [4] - 面对利益多样和资源有限等难点 需凝聚共识统筹协调以增进民生福祉 [4]

核心理念与实践 - 提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市建设核心理念 [1] - 将“城市，让生活更美好”的世博理念融入全球城市可持续发展思考 [1] - 通过打造国际交流平台和公共产品为全球城市治理提供智慧 [1] 城市公共空间与生态建设 - 苏州河两岸42公里公共空间实现全线贯通 [1] - 上海第1000座公园西岸自然艺术公园建成 迈入“千园之城” [2] - 规划强调城市生境、全龄友好与自然学堂的有机融合 [2] 城市更新与空间优化 - 采取向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益的内涵式发展路径 [2] - 启动以平方公里为单位的商务楼宇大规模更新 涉及6个商务单元 [2] - 社区微更新实现家门口的蝶变 [2] 滨水区功能提升 - “一江一河”滨水空间人流攀升 将结合“十五五”规划研究实施新一轮品质提升 [2] - 重点聚焦100余座滨水空间驿站启动品质提升 [2] 住房保障体系建设 - 构建“一张床、一间房、一套房”多层次保障性租赁住房体系 [2] - 截至报告期累计建设筹措保障性租赁住房60万套（间） 累计供应39.5万套（间） [2] - 新增筹措新时代城市建设者管理者之家床位6.9万张 [2] - 具体案例显示为城市建设者提供设施齐全的居住空间 [1] 城市治理与社区参与 - 在公共空间管理中注重居民参与 如讨论垂钓需求与防汛安全 [1] - 探索青年社区治理模式 助力青年人从“住有所居”迈向“心有所属” [2]

现代化人民城市建设目标 - 中央城市工作会议提出现代化人民城市建设目标为“创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧” [1] 城市产业园区升级与绿色低碳发展 - 浙江杭州余杭区高桥云港园区通过改造闲置厂房集聚人工智能 生物科技 直播电商等产业 [2] - 园区提供共享 整层或独栋等灵活办公空间以满足企业不同发展阶段需求 [2] - 园区改造以绿色低碳为关键词 建设“零碳楼”采用光导管 保温系统 节能照明 高能效比空调及光伏储能技术 基本实现用电供需平衡 [2] 城市宜业宜居水平与社区服务设施建设 - 江西赣州章贡区洪城巷社区作为完整社区建设试点 建设社区食堂 篮球场 儿童乐园等设施提升居民生活便利性 [3] - 全国已建成世界上规模最大的城市住房保障体系 包括各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套 惠及1.7亿群众 [3] - 全国累计开工改造老旧小区30万个 增设养老 托育等社区服务设施7.96万个 增设停车位400万个 [3] 城市群发展与历史文化保护传承 - 中国城市正处于新旧动能转换关键时期 各城市根据资源禀赋各展所长 [4] - 19个城市群承载全国75%左右人口 贡献85%左右国内生产总值 [4] - 全国历史文化保护传承水平提升 已有143座国家历史文化名城 约1300片历史文化街区 [4] 重大区域发展战略与基础设施建设 - 北京城市副中心连续5年保持千亿元级投资强度 原东方化工厂改造为城市绿心森林公园 [5] - 雄安新区建设范围扩至200多平方公里 央企设立各类分支机构超过300家 [5] - 北京与雄安“两翼”齐飞 有效解决北京“大城市病”问题并推动京津冀协同发展 [6] 城市精细化治理与公众参与 - 北京运用社区议事厅 居民“微提案”等自治形式推动背街小巷治理 [7] - 上海实施人民建议“征集—研究—转化”闭环管理机制 将群众建议转化为城市治理措施 [7]

城市内涵式发展新公式 - 杭州高新区（滨江）通过“高精度服务”与“全周期人文关怀”的双重实践，诠释城市内涵式发展，旨在实现从量向质、从短期向长期的转变 [4][5] - 核心是构建“工作圈即生活圈”的服务生态，激活产城人文互融共促的澎湃动力，统筹生产、生活、生态三大布局 [4][5][6] 高精度服务与基层治理创新 - 浦沿街道火炬产业社区作为首批试点，实施以“专业社工+志愿服务”为核心的“5+X”专项服务，推动服务从“相加”走向“相融” [6][7] - 社区辖区有61个园区、1800多家企业和3.3万名职工，通过租房服务机制，需求响应率达100%，租住匹配成功率超过85%，曾帮助亚克药业管理人员以低于市场价15%的房租安居 [6] - 该模式实现了从常规服务到精准治理、从独自发力到组团服务的升级，并发布工作建设指南以打造基层治理现代化的“滨江样板” [6][7] 全周期人文关怀具体举措 - 推出“短托养老”服务，如西兴街道联合养老机构推出“99元一日短住”套餐，国庆中秋假期有十多位老人享受该项服务，为家庭提供短期专业照护 [8] - 长河街道星光产业社区升级1500平方米的“星光会客厅”为免费婚恋服务场地，构建“社交拓展、场景营造、生态协同”的全链条婚恋服务体系 [9] - 观潮社区联合医院启动公益项目，为异地求医家庭提供“拎包入住”公寓及全方位服务，筑起“生命驿站” [10] 发展成效与专家评价 - 滨江区以33.5岁的常住人口平均年龄彰显青春活力，通过解决租房、养老、婚恋、医疗等“关键小事”，增强人才归属感，形成产城人文深度融合发展良好局面 [4][10][11] - 专家评价其城市内涵式发展“新公式”及取得的经验非常值得重视，使人才无后顾之忧，全身心投入事业 [11]

会议核心观点 - 陕西省委书记与省长在西安会见世界城地组织主席及联合国工发组织总干事代表一行 旨在深化双方在城市治理、科技创新等领域的合作 [1] - 陕西希望以此次世界城地组织理事会会议及联合国工发组织特别活动为契机 为全球地方治理和城市发展注入新动能 [1] - 世界城地组织与联合国工发组织均表示愿与陕西拓展合作 重点领域包括建立城市交流机制及推动绿色低碳发展 [1] 陕西发展定位与优势 - 陕西是古丝绸之路的东方起点 随着高质量共建一带一路深入推进和中国—中亚西安愿景落地实施 其区位优势更加凸显 [1] - 陕西已成为中国向西开放的重要基地 具备科教资源富集和开放优势明显的条件 [1] 合作领域与方向 - 双方合作领域将集中在城市治理、科技创新、产业升级、人才培养等方面 [1] - 联合国工发组织特别指出期待在清洁能源、人工智能方面深化项目合作 共同推动绿色低碳可持续发展 [1] - 世界城地组织愿助力陕西与全球更多城市建立交流机制、共享发展经验 [1]

行业发展阶段转变 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] 房地产市场表现与政策支持 - “十四五”期间全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [2] - 全国有15个省区市二手住宅交易量超过新房，存量住房市场规模持续扩大 [2] - 通过下调公积金和商业贷款首付比例及利率、换购住房退税、下调契税、取消住宅标准等方式加大对居民购房的政策支持 [2] 保交楼工作成果与融资机制 - 全国750多万套已售难交付的住房实现交付 [3] - 建立城市房地产融资协调机制，全国“白名单”项目贷款审批金额已超过7万亿元 [5][6] - 对资不抵债项目推进破产重整或清算，对违法违规企业坚决查处 [3] 城市更新与民生工程 - “十四五”期间累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿居民 [4] - 实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套，启动城市危旧房改造17.5万套(间) [4] - 改造各类地下管网84万公里，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个 [4] 房地产开发销售制度改革 - 推广项目确定一家主办银行，项目资金存入主办银行以保证合理融资需求 [6] - 有力有序推进现房销售以防范交付风险，继续实行预售的则规范预售资金监管 [6] - 项目交付前严禁投资人违规抽挪项目公司资金，严禁抽逃出资或提前分红 [6] “十五五”规划方向 - 指导各地编制住房发展规划，根据人口变化确定住房需求，以人定房、以房定地、以房定钱 [7] - 立足于城市内涵式发展和城市更新，推动形成供应体系健全、要素配置合理的房地产发展新格局 [7] - 将制定“1+N”文件体系，在《关于推动城市高质量发展的意见》基础上研究制定配套文件 [7]

会议核心目标 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 [2] - 以推动城市高质量发展为主题，坚持城市内涵式发展为主线 [2] - 以推进城市更新为重要抓手，奋力开创具有山东特色的城市发展新局面 [2] 现代化城市体系建设 - 聚焦构建现代化城市体系，完善提升城市规划 [3] - 增强济南和青岛的辐射带动能力 [3] - 统筹城市群和都市圈联动发展、大中小城市协调发展、新型城镇化和城乡融合发展 [3] 创新城市建设 - 聚焦创新城市建设，推进科技创新产业升级 [3] - 深化改革扩大开放，做好动能转换大文章 [3] 宜居城市建设 - 聚焦宜居城市建设，持续改善居住条件 [3] - 完善市政设施和公共服务，做好品质提升大文章 [3] 美丽城市建设 - 聚焦美丽城市建设，在降碳、减污、扩绿上下功夫 [3] - 做好绿色转型大文章 [3] 韧性城市建设 - 聚焦韧性城市建设，增强综合防灾减灾能力 [3] - 加强安全生产管理，完善公共安全体系，做好安全发展大文章 [3] 文明城市建设 - 聚焦文明城市建设，保护传承历史文化遗产 [3] - 塑造特色城市风貌，丰富精神文化生活，做好文脉赓续大文章 [3] 智慧城市建设 - 聚焦智慧城市建设，健全城市治理体系 [3] - 完善城市智慧中枢，建强基层治理单元，做好治理增效大文章 [3] 组织保障 - 强化组织领导，健全体制机制，科学评估问效 [3] - 加强宣传引导，凝聚做好城市工作的强大合力 [3]

城市发展战略转型 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，要求改变粗放外延式发展模式，推动城市发展从“摊大饼”转向“精耕细作” [1] - 坚持城市内涵式发展是在科学划定的开发边界内，以集约高效方式实现经济、社会、环境协调发展 [1] 发展理念与目标定位 - 城市发展需坚持以人民为中心，将人民放在城市发展核心位置，把老百姓满意度作为重要评判标准 [2] - 城市发展应以“质量效益”为导向，注重内在品质，优化功能结构和空间布局，实现绿色低碳智慧发展 [3] 产业发展与竞争力提升 - 城市发展需培育高端产业和新兴产业，增强经济竞争力，同时提升文化、教育、科技等软实力 [3] - 城市发展动力需从“要素驱动”转向“创新驱动”，深化科技创新以催生新产业、新业态、新模式 [4] 创新生态与治理体系 - 营造良好创新生态，加强知识产权保护，完善创新激励机制，吸引和培养创新人才 [4] - 强化城市治理创新，运用新技术、新方法提高城市规划、建设、治理的智能化水平 [4] 城市特色与差异化发展 - 城市发展必须充分体现城市特色，利用独特自然禀赋、历史文化和产业基础制定个性化发展战略 [5] - 城市规划建设应保留地域环境、文化特色、建筑风格等“城市基因”，打造独特城市风貌，发展特色产业集群 [5]