民企奋进海南自贸港 抢抓全岛封关运作历史机遇 随着12月18日全岛封关运作日益临近，海南正以更加开放包容的姿态融入全球经济格局，释放出前所未 有的发展活力。11月27日至29日，知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会在海南举行。700多家 民企赴会，探寻海南自贸港全岛封关新机遇。 大会期间发布了《2025中国民营企业国际化发展报告》，全国工商联向民营企业发出助力海南自由贸易 港高质量发展的倡议。多位民营企业家表示要抢抓海南自贸港封关运作的契机，乘势而上。 (记者 林士杰 李宇凡 海口报道) 来源：中国新闻网 编辑：徐世明 广告等商务合作，请点击这里 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 ...

全岛封关运作定义与特征 - 全岛封关运作指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 [4] - 其基本特征为“一线”放开、“二线”管住、岛内自由 [4] - “一线”放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [4] - “二线”管住指海南自贸港与内地之间针对“一线”放开内容实施精准管理 [4] - 岛内自由指在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [4] 口岸定义 - 对外开放口岸指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员直接出入国境的港口、机场等 [6] - “二线口岸”指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出的港口、机场等 [6] “零关税”政策 - “零关税”指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [8] - 全岛封关运作后进口零关税商品将实行负面清单管理以进口征税商品目录为准 [8] - “零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目约占全部商品税目的74%比封关前提高近53个百分点 [10] - 封关后中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等生产资料可享受“零关税” [10] - 个人日常消费用品如肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等在征税商品目录内进口仍需征税 [10] - 进口征税商品目录并非一成不变未来将结合税制改革、海南省实际需要和监管条件等进行调整 [10] “零关税”享惠主体 - “零关税”享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位 [13] - 个人不符合“零关税”享惠资格要求 [13] - 若将“零关税”货物及其加工制成品流通至个人享惠主体需按规定补缴进口税收 [13]

全岛封关运作定义与特征 - 全岛封关运作指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 [3] - 政策基本特征为"一线"放开、"二线"管住、岛内自由 [3] - "一线"放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [3] - "二线"管住指海南自贸港与内地之间针对"一线"放开内容实施精准管理 [3] - 岛内自由指在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [3] 口岸定义 - 对外开放口岸指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员直接出入国境的港口、机场等 [5] - "二线口岸"指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出的港口、机场等 [5] "零关税"政策内涵 - "零关税"指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [7] - 全岛封关运作后进口零关税商品将实行负面清单管理以进口征税商品目录为准 [7] "零关税"商品范围变化 - 全岛封关运作后"零关税"商品税目由目前1900多个扩大至6600多个 [7] - "零关税"税目约占全部商品税目的74%较封关前提高近53个百分点 [7] - 新增享受"零关税"货物包括中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等 [7] - "零关税"商品主要集中于企业生产资料 [7] 征税商品范围 - 个人日常消费用品如肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等在征税商品目录内 [8] - 全岛封关运作后对这类商品进口仍然需要征税 [8] - 进口征税商品目录将结合税制改革、海南省实际需要和监管条件等进行调整 [8] "零关税"享惠主体 - "零关税"享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位 [10] - 个人不符合"零关税"享惠资格要求 [10] - 将"零关税"货物及其加工制成品流通至个人的享惠主体需按规定补缴进口税收 [10]

全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 将全岛建成海关监管特殊区域 实施以"一线放开 二线管住 岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] 海关监管制度体系与设施 - 封关运作海关监管制度体系已建成 海口海关就"零关税"货物及加工增值免关税政策等细化制定了12项关级配套制度 [2] - 封关运作软硬件条件已具备 已升级8个对外开放口岸 高标准建设10个"二线口岸"且通过国家验收 海关智慧监管平台已上线运行 4个海关封关保障项目已全部投入使用 [2] - "一线"通关更便捷 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 [3] - "二线"监管实施最大程度简化申报 除"零关税" 加工增值免关税 放宽贸易管理措施等3类货物外 其余货物可通过非海关监管通道出岛 [2][3] - 创新实施"分批出岛 集中申报"通关模式 允许符合条件的企业和货物"一次申报 一站放行" 减少运输等待时间 [2][3] - 岛内流转更灵活 "零关税"货物进口后海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [3] - 筑牢重大风险防控体系 今年5月以来离岛免税高风险金额占比连续6个月控制在2%以下 [2] 加工增值免关税政策优化 - 封关运作后将在海南自由贸易港全域实施加工增值免关税政策 对鼓励类产业企业生产的含进口料件在港内加工增值超过30%（含）的货物 经"二线"进入内地免征进口关税 [4] - 政策进一步优化 放宽企业享惠门槛 取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制 [4] - 扩大进口料件范围 将"零关税"进口货物纳入政策适用范围 [4] - 优化加工增值计算公式 可将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分 [4] - 扩大加工增值累计适用范围 对于保税进口货物在港内经过生产工序上下游不同备案企业加工制造产生增值的 增值部分可累计计算 [4] - 截至今年9月 海关累计监管加工增值业务内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] 货物税收政策 - "零关税"进口货物包含转关运输至海南自由贸易港的进口货物 [5] - 对在"一线"进口环节或港内享惠主体间流通时已缴纳或补缴进口环节税的 "零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地不再补缴相应料件的进口环节税 因补缴进口关税产生的进口环节税也不再补缴 进一步降低企业成本 [5] 离岛免税政策调整成效 - 11月1日起调整离岛旅客免税购物政策 新增2个商品大类和3个商品细类 将离境旅客纳入享惠主体范围 允许6类国内商品在离岛免税店销售 岛内居民一年内一次离岛可不限次购买"即购即提"商品 [7] - 海关优化国内商品通关和退税流程 部署智能化监管设备 允许新增品类商品提前向海关备案和入库 [7] - 新政策实施以来新增电子消费产品受欢迎 离境旅客购物持续升温 [7] - 截至11月17日 海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元 同比提升28.52% [6][7]

海南自贸港全岛封关运作准备情况 - 全岛封关运作软硬件条件已准备就绪，海关监管制度体系已建设完成，封关运作测试演练全面推进 [1] - 10个"二线口岸"已通过国家验收，监管设施设备已具备启用条件 [7] - 海关监管风险防线持续加强，关地协同共管机制全面建立，人力和组织保障已整体到位 [1] 封关运作政策框架与监管制度 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"政策 [3] - 海关总署已发布《海关对海南自由贸易港监管办法》及5项配套制度，海口海关制定12项关级配套制度 [4] - 分线管理制度明确"一线放开什么，二线就管住什么"，对出岛货物实施分类管理，设置监管和非监管通道 [6] 离岛免税政策调整成效 - 10月17日离岛免税政策新增2个大类和3个细类商品，将离境旅客纳入享惠主体 [9] - 新政策实施半个月监管离岛免税销售金额13.25亿元，同比提升28.52% [9] - 新增电子消费产品备受欢迎，离境旅客购物持续升温 [9]

海南自贸概念股市场表现 - 今日早盘海南自贸概念股逆市拉升，板块整体涨幅高达3.8%，领涨两市 [1] - 欣龙控股开盘1分钟即被直线拉升至涨停，股价报7.38元，涨幅9.99% [1][2] - 海南海药在5分钟内封死涨停板，海马汽车、海南矿业、康芝药业等陆续涨停 [1] - 截至14时，康芝药业20%涨停，欣龙控股、海南海药、海马汽车、海南矿业、永泰能源、安通控股10%涨停 [4] 海南自贸港核心政策利好 - 海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的政策制度 [4] - 封关后"零关税"商品范围将大幅扩大，由目前的1900个税目增至约6600个税目，覆盖约74%的商品 [4] - 加工增值免关税政策实现多项突破，包括降低企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化增值计算方式 [2][4] - 截至今年9月，海南交通工具及游艇"零关税"政策项下进口货值98.34亿元，减免税款25.85亿元，享惠企业388家 [6] 政策红利具体案例 - 海南航空引进空客A330客机，受益于"零关税"政策，享受减免税款约1.14亿元 [4] - 中州航空引进两架波音777型全货机，货值共13.97亿元，减免税款1.97亿元 [5] - "零关税"政策已实现海、陆、空三类享惠商品全覆盖，惠及飞机、轮船、游艇、多功能乘用车等领域 [5] 离岛免税政策优化 - 离岛旅客免税购物政策调整，将于11月1日起实施，扩大离岛免税商品范围，由45大类提高至47大类 [8] - 允许服装服饰、鞋帽等国内商品进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税 [8] - 离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁，允许离境旅客享受离岛免税政策 [8] 机构解读与投资逻辑 - 华创证券指出，离岛免税政策的优化有望催化免税销售额与客单价的同步提升，带来显著业绩弹性 [9] - 国信证券表示，封关运作是投资逻辑分水岭，主题从B2C消费转向B2B产业升级和高附加值服务业 [9] - 未来重点关注三大核心投资逻辑：现代物流与贸易服务、高新技术与绿色能源、超越免税的"旅游+" [9] - 财通证券认为，海南自贸港短期内将通过政策优势承接供应链重构红利，长期取决于制度创新 [10]

政策实施成效 - 加工增值免关税政策自“十四五”以来至今年9月下旬累计内销金额达110.8亿元，免征关税8.6亿元 [1] - “零关税”三张清单同期进口货值为270.6亿元，减免税款50.9亿元 [2] - 加工增值内销免关税政策于2021年在洋浦保税港区先行落地，后逐步覆盖至全岛 [1] 企业投资与运营动态 - 洋浦经济开发区投资促进局招商人员反映，自7月以来每日联系接待的企业数量翻倍，企业对原辅料“零关税”政策兴趣浓厚 [2] - 海南中熬汤业公司已通过加工增值测试，正与海关沟通以争取早日享受政策优惠，并计划举办开业庆典吸引同行 [3] - 企业利用“两头在外”模式（料件全球买、产品全球卖），得益于原辅料“零关税”政策，使生产成本更低、资源配置更灵活 [2] 封关运作准备与服务优化 - 海南自贸港全岛封关运作计划于今年12月正式启动，洋浦经济开发区不同岗位人员正为此做准备 [1] - 海关人员处理企业申报核注清单的业务量增加，但企业因对政策更熟悉，解决问题的时间减少，显示惠企政策和监管手段持续优化 [1] - 海南国际船舶登记管理局提供跨前服务，曾于上月仅用数小时为一艘船舶办结所有登记手续，高效率吸引企业将另一艘船也登记过来 [2] 航运与登记政策优势 - “中国洋浦港”船籍港政策是海南自贸港“运输来往自由便利”的重要内容，其优势包括放开登记主体外资股比限制、“全岛一港”国际船舶注册、“一事联办”快速移籍和临时登记 [2] - 全岛封关运作旨在将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，企业将享受自由化便利化政策制度带来的机遇和红利 [3]

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作进入倒计时，洋浦港作为主要国际门户，正通过物流模式创新和制度服务升级，加速从区域航运枢纽向全球航运节点迈进 [1][16] 国际物流模式创新 - 粤琼三港“并行港”物流模式正式启动，实现洋浦、蛇口、湛江三港间内外贸货物集拼，提升跨境运输效率并降低成本 [2] - “并行港”模式成熟后，三港间船舶装载率可从30%提升至80%，运力投入减少50%以上，物流成本显著降低 [5] - 实现海外货物经洋浦中转至湛江的零突破，货物可“一次报关、一次查验、一次放行”，简化传统“一港一报关、一港一查验”流程 [2][5] - 推出“一船两用 + 跨关区直供”、“重庆—洋浦—东盟”铁海联运、“铁路集装箱下水”等多维度合作模式，织密连接华南、西南与东南亚的物流网络 [7] 政策制度优势 - “中国洋浦港”船籍港政策凭借“全岛一港”登记创新及“零关税”进口船舶、增值税退税等利好，吸引国际船舶落户 [9] - 截至目前，“中国洋浦港”籍国际船舶已增至66艘，总吨位369.61万吨，总运力648.62万吨，登记数量和运力规模稳居全国自贸港（区）首位 [9] - 洋浦海事局出台17项精准化服务措施，构建集装箱船舶全链条服务保障体系 [13] - 海南自贸港首座“航运争议多元解纷中心”在洋浦成立，整合纠纷解决资源，为不同类型纠纷定制解决方案，改善航运营商环境 [15] 未来发展目标 - 未来将持续优化船舶登记服务流程，深化跨部门协同，确保“中国洋浦港”船籍港政策精准落地，对标国际先进航运管理经验 [12] - 洋浦海事局将加快推动17项服务举措落地，优化服务模式并提升保障能力，为自贸港建设注入更强航运动能 [15] - 粤琼“并行港”模式为粤港澳大湾区和海南自贸港联动发展增添新动能，并将依托“智慧海关”建设提升口岸监管服务效能 [7]

颁奖活动与获奖专家 - 海南省举行"椰岛友谊奖"颁奖仪式，授予7名有突出贡献的外国专家2024年度该奖项 [1] - 获奖专家包括阿汗穆德、汤米·科尔曼、杨龙贤、帕崔里克·奎恩、克瑞斯·威克斯、图列诺夫·鲁斯兰、马大勇 [1] - "椰岛友谊奖"始于1999年，旨在表彰在促进海南友好交流合作、推动经济社会发展中作出突出贡献的外国专家 [3] 获奖专家的贡献领域 - 在科研领域，埃及籍研究员阿汗穆德提出适用于热带土壤的管理策略，为保护海南生态环境提供科学支持 [5] - 比利时籍生物科学工程师克瑞斯·威克斯致力于推动基于自然的害虫治理策略，为海南粮食安全作出贡献 [5] - 在对外开放领域，美国专家汤米·科尔曼用镜头记录并向世界展示海南形象 [6] - 英国专家杨龙贤主持完成《外籍人士在琼服务手册》，被列为外籍人士便利化举措之一 [6] - 哈萨克斯坦籍专家图列诺夫·鲁斯兰向全球客商推送海南自贸港政策，推动多个外资项目落地，并因累计献血超6000毫升"熊猫血"被赞为友谊使者 [6] 海南吸引国际人才的优势 - 海南得天独厚的自然环境和宜居条件是不可替代的优势，为国家生态文明试验区建设提供宝贵平台 [8] - 海南自贸港建设带来前所未有的发展机遇，利好人才的各种政策是吸引国际人才的核心因素 [9] - 海南自贸港全岛封关运作将进一步放大政策优势，为人才释放更多发展空间 [10] - 海南提供"一站式"服务、国际教育配套、居留许可便利等措施，覆盖从工作到生活的全场景服务保障 [11] - 从85个国家的人员可免签入境，到企业和个人所得税税率"双15%"优惠，均为吸引人才的举措 [11] 产业发展与人才策略 - 实践表明引才靠产业，留才靠温度，产业搭建干事舞台让人才有"用武之地" [12] - 海南聚焦发展"四大主导产业"，倾心培育"五向图强"新质生产力，成为人才创新创业的沃土 [9][12] - 全岛封关运作后将提供更加完备的产业科研体系、更加友好的就业创业环境、更加完善的生活服务保障 [12]

税收政策体系概览 - 海南自贸港已初步建立税收政策体系，旨在促进生产要素自由流动并拓展国内外市场，使其成为中国开展高层次区域经贸合作的重要平台 [3] - 税收制度设计以贸易投资自由化便利化为重点，遵循零关税、低税率、简税制等原则，分阶段建立与高水平自贸港相适应的税收制度 [4] - 截至目前已有18项税收政策落地实施，包括3张"零关税"清单和14项早期收获政策，另有4项增量政策在总体方案基础上新增出台 [4] 已落地政策详情 - 早期收获及增量政策涵盖原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇的零关税，以及加工增值免关税、离岸贸易印花税免税等 [4] - 封关运作后将施行3项新政策，包括进口征税商品目录、货物流通税收政策和加工增值免关税新政 [5] - 封关后零关税商品项数将达到6637项，比封关前提升53个百分点，享惠主体范围和适用条件进一步放宽 [6] 政策特点分析 - 政策具有稳定性，以自贸港法或中央部委文件等法律法规形式明确，确保连续性和稳定性 [8] - 政策具有特殊性，如离岛免税等多项安排为海南自贸港独有，是自贸港建设的重要保障 [8] - 政策具有系统性，覆盖支持产业结构升级、高端人才引进、航运枢纽建设及国际旅游消费中心建设等多方面 [8] - 政策具有渐进性，结合开放需要滚动出台并持续优化升级，确保政策力度和红利持续释放 [8] 配套实施措施 - 海南从制度保障、系统优化、服务提升和宣传培训四方面推动政策落地，已出台享惠主体认定管理办法并优化人才居住天数核算方法 [9] - 在国际贸易"单一窗口"上线享惠主体资格认定模块，实现全流程线上申报，支持便捷申请和高效审核 [10] - 已于9月1日启动零关税进口货物享惠资格预申报工作，目前已有上百家市场主体参与申报，并为12月18日的全岛封关运作做准备 [10]