经济形势与政策基调 - 今年以来中国经济实现平稳运行并向新向优发展 全年经济社会发展主要目标将顺利完成 [1] - 明年经济工作头绪多任务重 需抓住关键并按照高质量发展要求落实中央经济工作会议部署的重点任务 [1] - 未来经济工作要坚持稳中求进和提质增效 加大逆周期和跨周期调节力度 [1] 经济发展目标 - 政策目标是保持经济稳定增长 保持就业和物价总体稳定 保持国际收支基本平衡 [1] - 促进居民收入增长和经济增长同步 [1] - 努力实现“十五五”规划的良好开局 [1]

中央政策定调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度[2] - 中央经济工作会议将稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式及化解地方债务风险列为重点任务，置于“化解重点领域风险”范畴[3] - “城市更新”被区别于房地产，单独列示在“内需主导”任务中，相关表述升级为“高质量推进城市更新”[3] - 金融监管总局部署支持稳定房地产市场，明确着力化解存量风险、遏制增量风险，严守不“爆雷”底线，并发挥城市房地产融资协调机制作用[4] 地方政策动态 - 截至当周，全国已有25个省级行政区发布“十五五”规划建议，东部省份仅上海、安徽尚未发布[1][6] - 各地“十五五”规划建议中，房地产领域提及频次最高的表述为“发展保障房”和“好房子”[1][6] - 周内共有15个省市发布“十五五”规划建议，均明确提及保障房供给、“好房子”、城市更新三方面内容[6] - 地方层面稳市场政策发布频次延续高位，周内25省市发布政策，其中11省市发布了公积金和支付能力支持等可感可及的政策[6] 关键政策举措 - **住房以旧换新**：山东省印发指导意见，明确“卖旧换新”、“收旧换新”、“拆旧换新”三类模式，并提供购房补贴、企业优惠、专项金融产品及公积金“带押过户”等全链条支持[7] - **公积金政策优化**：长沙调整政策，二孩及以上职工家庭购新建商品房可核减一套住房套数，并开通商转组合贷业务，采用顺位抵押登记模式，无需自筹资金结清原贷[8] - **中介行业规范**：长沙发布新规，将涉房自媒体、网络平台等纳入监管，要求未经授权不得擅自发布房源信息，以保障房源真实和价格透明[9] - **保障房标准提升**：重庆发布《好房子技术导则（保障性住房）》，从安全韧性、舒适宜居、绿色低碳、智慧便捷四大维度立标，要求绿色建材使用量不低于70%，并设“60、90、120”三类套型[10] - **购房补贴**：荆门对二孩、三孩家庭购房分别补贴2万元、4万元；上海杨浦区对优秀“博主”在区内购房最高补贴200万元[1][11] 行业背景与需求洞察 - 行业告别城镇化规模扩张红利期，住房更新成为需求核心组成部分[3] - 据人口普查数据推算，中国城镇约35%的存量住房建成时间超20年，旧城区存在大量低效厂矿用地[3] - 高质量城市更新通过改造低效用地，可满足居民住房更新需求、推动产业升级，并为市场释放更多优质住宅用地[3] - 近期土地市场的高溢价地块多为低容积率的高品质宅地或销售预期确定的定向回购地块[16]

经济形势与政策导向 - 中央财办副主任韩文秀指出，今年以来，中国推动经济平稳运行、向新向优发展，全年经济社会发展主要目标将顺利完成[1] - 过去5年，中国有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就[1] - 要正确把握中国发展面临的国际国内形势，抓住机遇、用好优势、挖掘潜力，不断巩固拓展经济稳中向好势头[1] 明年经济工作重点任务 - 明年经济工作要按照高质量发展要求，抓好中央经济工作会议部署的重点任务[2] - 具体任务包括：建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能，着力深化改革开放，促进城乡融合和区域联动，推动全面绿色转型，努力为人民群众多办实事，积极稳妥化解重点领域风险[2] - 要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步[2] 工作方法与规划 - 形势越是复杂，越要加强党对经济工作的全面领导，坚持党中央集中统一领导，形成统一意志和强大合力[2] - 要增强大局观、执行力，结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策[2] - 要树立和践行正确政绩观，完善差异化考核评价体系[2] - 要科学编制“十五五”规划，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展[2]

宏观经济治理与政策框架 - 中央经济工作会议提炼出“五个必须”的新认识，其中必须坚持政策支持和改革创新并举，是实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论 [1] - “十四五”时期有效应对冲击，不仅依靠逆周期调节，更始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托，通过缩减市场准入负面清单等改革释放市场活力 [1] - 从去年9月到今年4月，根据形势变化部署一揽子增量政策，及时熨平经济运行波动，保障了“十四五”圆满收官和第二个百年奋斗目标良好开局 [1] 2026年经济工作政策取向 - 2026年需在五年规划框架下保持一定经济增速，为后续增长预留空间，并在改革攻坚上实现新突破，以平衡“十五五”整体目标 [2] - 政策取向是坚持稳中求进、提质增效，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [2] - 宏观政策将更加精准，财政政策强调加强科学管理、优化支出结构、严肃财经纪律，货币政策引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [2] - 政策发力不只在总量，更在结构调整，通过存量与增量政策协同推动战略与产业聚焦，实现新旧动能顺畅转换 [2] 2026年关键改革部署 - 2026年将推进一系列重大改革任务以激活发展潜能，包括制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [3] - 改革任务包括制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [3] - 改革任务包括拓展要素市场化改革试点，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [3] - 改革任务包括深化外商投资促进体制机制改革，深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革 [3] - 各项改革明确了具体方向和执行路径，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径 [3] 改革与政策的协同关系 - 改革攻坚需要相对温和的宏观环境支持，而改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间 [3] - 以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，构成了经济发展的确定性与可预期性 [3] - 通过创造有利的体制机制环境和政策引导，将经济发展中的堵点、痛点、难点转化为增长点，以保障“十五五”良好开局和经济行稳致远 [3]

中央经济工作会议核心政策导向 - 会议提出“五个必须”和明年经济工作的八大重要任务 为各部门工作提供指引 [2] - 增强居民和企业的获得感被定位为贯通会议精神的灵魂 是评价政府实绩的重要指标 [2] - 明年经济工作的政策取向调整为“稳中求进、提质增效” 以应对发展转型中的问题 [2] 增强企业获得感的具体举措 - 将加紧清理拖欠企业账款问题作为“坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力”的重要任务 [3] - 国家发改委承诺到2025年底 单个合同或单个项目欠款50万元以下的款项需全部清理完毕 [3] - 清理政府欠款被视为改进提升营商环境的重要举措 能即时改善企业经营压力和流动性 [3][4] 政策制定的理念与方向 - 增强企业获得感不仅在于清欠账款 更反映在有为政府的施力方向和政策的立意动机上 [4] - 政策制定需以企业的所诉所愿所盼为基调 构建双向奔赴的政策生态体系 [4] - 惠企政策需更深入细致的草根调查 搭建自下而上的信息搜集和反馈渠道 避免主观臆断 [5] - 政策目标是营造有求必应、无事不扰的营商环境 实现有为政府与有效市场的结合 [5] 当前经济面临的挑战与政策应对逻辑 - 当前经济发展面临老问题、新挑战 外部环境影响加深 国内供强需弱矛盾突出 重点领域风险隐患较多 [2] - 政府欠款和大量的留抵退税如同定向紧缩装置 紧锁企业经营活动现金流 影响企业自由现金流和资产负债结构 [3][4] - 清理欠款与当前适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策存在某种程度的内生冲突 [3] - 决策层通过可度量、可验证的实绩评价标准 推动政策提质增效 将给企业带来实感实得作为政策立意之基 [5]

文章核心观点 - 中央经济工作会议将“增强企业获得感”提升为评价政府实绩的关键指标 这标志着政策制定与评估的核心转向以企业实际感受和需求为基准 [2] - 增强企业获得感是贯通明年经济工作精神的灵魂 其核心在于通过清理拖欠账款等务实举措 即时改善企业经营现金流 并通过构建“双向奔赴”的政策生态实现长期提质增效 [2][4][6] 政策方向与宏观背景 - 会议提出“五个必须”和八大重要任务 为明年经济工作提供指引 政策取向明确为“稳中求进、提质增效”以应对发展中的问题 [2] - 当前经济面临外部环境影响加深、国内供强需弱、重点领域风险等多重挑战 需通过改革攻坚和转变思路来应对 [2] 增强企业获得感的具体举措 - 将“加紧清理拖欠企业账款”列为明年重要工作 国家发改委承诺到2025年底 单个合同或项目欠款50万元以下的款项需全部清理完毕 [3] - 政府欠款问题本质是实体经济的流动性紧缩问题 它与增值税留抵退税一同构成了对企业经营现金流的“定向紧缩” 增加企业资产负债表压力 [3] - 清理欠款具有即时性 能迅速改善企业经营压力和流动性 是企业生存和盘活存量的基本前提 [4] 政策制定与执行的深化要求 - 增强企业获得感不仅在于清欠账款 更体现在政策立意和施力方向上 需以企业的所诉所愿所盼为政策制定的基调 [4] - 当前惠企政策需更深入的草根调查和自下而上的信息反馈渠道 避免“我认为”的思维 真正采用“企业需要什么”的视角 [5] - 政策需实现“自上而下的政策流”与“自下而上的信息流、反馈流”的双向奔赴 让所有企业声音被感知 [5] 政策目标与评价标准 - 会议用一个可度量、可验证的实绩评价标准来推动政策提质增效 其最终目标是营造“有求必应、无事不扰”的营商环境 [6] - 政策应成为拓宽企业自由发展空间的航标 实现“有为政府”与“有效市场”的双向奔赴 [6]

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年及“十五五”时期经济发展定调，会议释放的政策信号是应对挑战的“定心丸”和推动高质量发展的“施工图” [1][6] - 会议提出做好经济工作的“五个必须”根本遵循和“八大任务”具体部署，强调宏观政策协同发力，以“稳中求进、提质增效”为总基调 [3][4][8][9] - 会议明确将持续深化资本市场投融资综合改革，以服务实体经济 [5][10] 2025年经济表现与基础 - 2025年我国经济社会发展主要目标将顺利完成，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [1][7] - 产业结构持续优化，2025年10月份规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7% [1][7] - 内需对经济增长的贡献率保持在较高水平，单位GDP能耗持续下降 [1][7] 经济发展面临的挑战与优势 - 当前经济发展面临世界经济增长动能不足、地缘冲突易发频发、外部环境影响加深，以及内部供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战 [2][7] - 我国拥有超大规模市场优势、完整工业体系、丰富人力资源，经济长期向好的支撑条件与基本趋势没有改变 [2][7] 未来经济工作的根本遵循：“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能：指向释放超大规模市场与完整产业体系优势，要求在扩大消费、优化投资、培育新动能中激活内生动力 [3][8] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：明确宏观调控与市场的协同关系，既要逆周期调节稳增长，也要以改革破解体制机制障碍 [3][8] - 必须做到既“放得活”又“管得好”：深化对政府与市场关系的认识，既要破除市场壁垒激发活力，也要通过科学监管维护公平秩序 [3][8] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：重申发展价值导向，将基础设施投资与教育、医疗、养老等民生投入结合，以人力资本提升驱动长期增长 [3][8] - 必须以苦练内功来应对外部挑战：凸显以我为主的政策导向，通过建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能，掌握发展主动权 [3][8] 2026年政策取向与“八大任务”部署 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，构建协同发力的宏观政策体系 [4][9] - 财政政策强调“更加积极有为”，货币政策聚焦“适度宽松”与“灵活高效” [4][9] - “八大任务”具体包括：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [4][9] - “八大任务”形成覆盖发展各维度的“组合拳”，宏观政策兼具总量调控与结构性功能，微观政策重在激发活力、规范秩序 [4][9] - 强调增强改革与政策的协同效应，要求强化部门联动与节奏配合，以形成最大政策乘数效应 [4][10] 资本市场改革方向 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，强调改革的持续性 [5][10] - 回顾过去，以深化投融资综合改革为牵引，科创板“1+6”政策举措落地，并重启了未盈利企业适用科创板第五套标准上市 [5][10] - 下一阶段，资本市场改革将向更深层次、更广领域拓展，推出再融资储架发行制度、启动实施深化创业板改革等更多举措值得期待 [5][10]

周内商品市场表现 - 能化和黑色系板块领跌，基本金属和贵金属板块领涨，农产品板块涨跌不一 [1] - 能源化工板块：燃油周下跌3.54%，原油下跌3.55% [1] - 黑色系板块：焦煤周下跌10.83%，铁矿石下跌1.11%，焦炭周下跌6.94% [1] - 基本金属板块：碳酸锂周上涨6.03%，沪铜上涨1.40%，沪锌上涨1.29% [1] - 贵金属板块：沪金周上涨1.00%，沪银上涨8.80% [1] - 农产品板块：鸡蛋周下跌1.28%，生猪上涨2.17%，豆粕下跌1.81% [1] 交易热点：双焦期货弱势 - 焦煤主力合约周跌10.83%至1016.5元/吨，焦炭主力合约周跌6.94%至1475元/吨 [2] - 核心驱动：蒙古国煤炭出口增量预期落地，焦炭第二轮提降执行，铁水产量回落导致供需失衡 [2] - 供给端：国内焦煤矿产能利用率85.31%，蒙煤甘其毛都口岸日均通关1458车，蒙古国计划2026年煤炭出口9000万吨，2027年达1亿吨 [2] - 需求端：247家钢厂日均铁水产量229.20万吨，周环比减少3.10万吨，钢厂盈利率35.93%，周环比降0.43%，冬储补库迹象不明显 [3] - 分析师观点：蒙煤进口增量是焦煤走弱核心逻辑，国内煤矿减产力度不足，下游冬储补库不及预期，双焦短期延续弱势 [3][4] 交易热点：碳酸锂期货偏强 - 碳酸锂主力合约LC2601收盘价环比上涨6.9%至96980元/吨，SMM电池级碳酸锂现货均价环比上涨1.3%至94500元/吨 [5] - 供给端：11月国内碳酸锂产量95350吨，环比增3.3%，同比增48.7%，12月预计新增产能贡献1000-2000吨LCE增量 [5] - 需求端：11月我国动力和其他电池合计产量176.3GWh，环比增3.3%，同比增49.2%，新能源汽车产销量同比分别增20%和20.6%，渗透率达53.2% [6] - 分析师观点：碳酸锂目前供需双强，但供应增长与需求季节性走弱将加剧价格博弈，较强的去库趋势和大厂复产延期短期支撑多头情绪 [6] 行业要闻：11月通胀数据 - 11月CPI同比上涨0.7%，较10月扩大0.5个百分点，核心CPI同比持平1.2% [7] - PPI同比下降2.2%，但环比连续两个月上涨0.1% [7] - 食品价格同比由负转正至0.2%，鲜菜价格环比大涨7.9%，猪肉价格环比降2.2% [7] - 分析师观点：通胀处于“低斜率修复”阶段，CPI创年内新高源于翘尾与鲜菜供给扰动，PPI低位企稳但产业链分化显著 [7][8] 行业要闻：中央经济工作会议 - 2025年中央经济工作会议延续“稳中求进”总基调，核心转向“提质增效” [9] - 财政政策保持“更加积极”取向，维持必要赤字与债务规模，货币政策延续“适度宽松”，明确运用降准降息工具，首次将“物价合理回升”纳入重要考量 [9] - 任务重点聚焦扩内需、科创赋能、反内卷、新能源体系建设等，着力解决“供强需弱”矛盾 [9] - 分析师观点：稳增长从“量的目标”转向“质的提升”，财政赤字率有望维持高位，2026年或降准25-50BP、降息10BP，科创产业与服务业将迎来政策密集支持期 [9][10][11] 后市展望 - 原油：当前估值已经出现超跌，短期具备止跌动能 [12] - 铁矿石：国内用钢需求较快下滑有望主导中期矿价，四季度以来国内铁元素供需格局延续宽松，预计矿价高位偏空运行为主 [12] - 沪铜：临近年底下游企业开工率预期回升，预期铜价只能以回落来刺激需求，因此回落幅度相对受限 [12] - 生猪：出栏增量有限，行业季节性降均重还会继续推进，预计春节前现货延续偏震荡运行的趋势 [12]

文章核心观点 - 周内商品市场板块表现分化，能化和黑色系领跌，基本金属和贵金属领涨，农产品涨跌不一 [2] - 双焦期货弱势源于蒙煤出口增量预期落地、焦炭提降及铁水产量回落导致的供需失衡 [4] - 碳酸锂期货偏强运行受复产推迟与强劲终端需求支撑 [7] - 11月CPI同比温和回升至0.7%，PPI同比降幅收窄至-2.2%，工业品价格低位企稳 [10] - 中央经济工作会议延续“稳中求进”总基调，核心转向“提质增效”，宏观政策强调逆周期调节与集成效应 [13] 交易行情热点 热点一：双焦期货弱势 - **价格表现**：焦煤主力合约周跌10.83%至1016.5元/吨，焦炭主力合约周跌6.94%至1475元/吨 [4] - **供给宽松**：国内焦煤矿产能利用率85.31%，蒙煤甘其毛都口岸日均通关1458车，蒙古国计划2026年煤炭出口达9000万吨 [4] - **需求疲软**：247家钢厂日均铁水产量229.20万吨，周环比减少3.10万吨，钢厂盈利率35.93%，周环比降0.43% [5] - **分析师观点**：蒙煤进口增量是核心利空，国内减产力度不足，下游冬储补库不及预期，双焦短期延续弱势 [6] 热点二：碳酸锂期货偏强 - **价格表现**：碳酸锂主力合约LC2601周涨6.9%至96980元/吨，SMM电池级碳酸锂现货均价周涨1.3%至94500元/吨 [7] - **供给增长**：11月国内碳酸锂产量95350吨，环比增3.3%，同比增48.7%，12月预计新增产能贡献1000-2000吨LCE [7] - **需求强劲**：11月我国动力和其他电池合计产量176.3GWh，环比增3.3%，同比增49.2%；新能源汽车产销量同比均增约20% [7] - **分析师观点**：供需双强但供应增长与季节性需求走弱将加剧价格博弈，去库趋势和复产延期短期支撑情绪 [7][8] 行业政策要闻 要闻一：11月通胀数据 - **CPI回升**：11月CPI同比上涨0.7%，较10月扩大0.5个百分点，核心CPI同比持平1.2% [10] - **结构分析**：食品价格同比转正至0.2%，鲜菜价格环比大涨7.9%；PPI环比连续两月上涨0.1%，上游煤炭、有色价格领涨 [10] - **未来展望**：12月CPI同比或维持0.7%，PPI同比有望收窄至-2.0%，CPI能否破1%取决于明年春节价格涨幅 [11] 要闻二：中央经济工作会议 - **政策基调**：延续“稳中求进”，核心转向“提质增效”，加大逆周期和跨周期调节力度 [13] - **具体政策**：财政政策保持“更加积极”，货币政策“适度宽松”并明确运用降准降息工具，首次将“物价合理回升”纳入考量 [13] - **重点任务**：聚焦扩内需、科创赋能、反内卷、新能源体系建设等，着力解决“供强需弱”矛盾 [13] - **市场影响**：2026年或降准25-50BP、降息10BP，科创产业与服务业将迎政策密集支持期 [13][14] 展望后市表现 - **原油**：估值超跌后短期具备止跌动能，美国PADD5炼区向欧洲输送柴油意味套利窗口打开 [16] - **铁矿石**：国内用钢需求较快下滑有望主导中期矿价，铁元素供需格局延续宽松，矿价预计高位偏空运行 [16] - **沪铜**：年底下游企业开工率预期回升，供需寻求平衡，铜价回落幅度相对受限 [16] - **生猪**：出栏增量有限，行业季节性降均重继续推进，春节前现货预计延续偏震荡运行趋势 [17]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2026 年宏观环境和政策布局或基本持稳，债市总体或延续区间震荡行情，波动中枢小幅上移；政策对“物价回升”诉求增强，通胀对名义利率定价的影响需关注 [7][10] 根据相关目录分别进行总结 宏观基调：平稳开局，重在增效 - 形势判断上，明确“老问题、新挑战”“外部环境”，正视“供强需弱矛盾”，或指向“反内卷”、供给侧优化还要加力推进 [11] - 总体基调上，“稳中求进”说法延续，力度持稳，不诉求扩大增量，更注重效能与质量，重提“逆周期和跨周期”，目光更偏中长期 [12] - 财政方面，延续积极定调，总体力度偏平，预计明年财政赤字力度基本维持，准财政工具延续使用，赤字率或维持 4%，超长期特别国债额度扩张力度或小于今年，地方专项债强调用途管理优化 [14] 货币政策：兼顾跨周期，如何操作？ - 政策目标侧重关注增长和物价，淡化金融总量目标，通过维持流动性合理充裕、降实体成本配合财政加杠杆推动物价回升，更关注利率传导机制畅通 [16] - “灵活高效”运用降准降息，明年降息窗口未关闭，宽松基调延续或对债市形成保护，中性情形政策利率或降息 1 次、幅度 10bp，一季度末至二季度初落地概率或更高 [17][18] 重点任务：“质”＞“量”，关注政策乘数的放大 - 内需政策上，2026 年投资、消费增长或仍有潜力，明确“内需主导”地位，更着眼中长期经济结构调整，力度上或更有定力 [20] - 消费方面，提出居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，需求刺激力度可能持稳或下降 [20] - 投资方面，首次提出“推动投资止跌回稳”，优化“两重”项目，增量诉求下降，继续发挥新型政策性金融工具作用，明年或适时追加 [21][22] - 深化改革上，“统一大市场建设”排位更靠前，制定“条例”，重申“反内卷”；“加紧清理拖欠企业账款”，2026 年清欠工作在地方层面重要性或依然靠前；增加“中小金融机构减量提质”，中小机构合并趋势预计延续 [24] 化解风险：增加地方化债相关表述，地产政策力度有所回收 - 地方债务上，增加对地方政府债务风险相关表述，要求积极有序化解，督促各地主动化债，对新增隐债保持“零容忍”，首次提及“地方政府融资平台经营性债务风险”，“债务重组”和“置换”举措或优化，继续要求清理拖欠企业账款 [26] - 房地产方面，总体力度偏回收，删去“止跌回稳”，因城施策“去库存”，更突出供给侧优化、去化，一线城市限购限售有望进一步松动 [27][28]