2026年房地产政策工作重点 - 2026年是“十五五”开局之年 住房城乡建设事业整体处在转型发展的关键期 明年将着力抓好推进现代化人民城市建设 着力稳定房地产市场 加快建筑业提质升级 夯实高质量发展基础支撑四方面工作 [1] - 稳定房地产市场被置于重要位置 其重点是因城施策控增量 去库存 优供给 结合城市更新 城中村改造盘活利用存量用地 推动收购存量商品房用作保障性住房 安置房 宿舍 人才房等 [1][2] - 2026年房地产政策将延续“两条腿走路” 一是着力稳定房地产市场 二是加快构建房地产发展新模式 推动房地产高质量发展 [1] 2025年工作回顾与市场稳定任务变化 - 2025年保交房任务全面完成 推动房地产市场止跌回稳 打赢保交房攻坚战 继续落实好政策“组合拳” 稳步实施城中村和危旧房改造 以需定建 以需定购增加保障性住房供给 推动房地产融资“白名单”项目扩围增效 38个城市开展老旧住房自主更新 原拆原建 [2] - 稳定房地产市场的任务排序从去年的首位变更为今年的第二位 表述也从“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场” 这一变化更加强调房地产市场的平稳运行 有助于稳定市场预期 [2] - “十四五”期间 全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 建设筹集各类保障性住房和城中村 城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间） 惠及3000多万群众 累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元 支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费 实施农村低收入群体危房改造178.9万户 [4] 稳定房地产市场的具体措施与影响 - 推动收购存量商品房用作保障性住房等政策 预计将对2026年房地产市场产生重要影响 或推动部分二三线城市库存去化周期缩短4—6个月 部分核心二线城市或重点将部分存量商品房转为人才房 [3] - 在城市更新 城中村改造盘活利用存量用地方面 政策空间或更大 [3] - 优化和精准实施保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 支持房地产企业合理融资需求 城市政府要用足用好房地产调控自主权 适时调整优化房地产政策 支持居民刚性和改善性住房需求 [3] - 2026年稳定房地产市场政策将在供需两端全面发力 在供给端 要引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度 恢复前期房地产资金来源中国内贷款的改善势头 [3] - 在需求端 预计2026年部分城市会继续放松限购 扩大公积金异地提取使用范围 各地会用好专项债资金 更大力度收购商品房用作保障房 积极推进城中村和危旧房改造 释放刚性需求 未来还可能通过房贷降息 财政补贴等方式 加大居民购房支持力度 房地产交易环节实施有力度的税费减免也是政策方向之一 [4] 构建房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度 在房地产开发上 做实房地产开发项目公司制 在房地产融资上 推行主办银行制 在商品房销售上 推进现房销售制 实现“所见即所得” 从根本上防范交付风险 继续实行预售的 规范预售资金监管 切实维护购房人合法权益 同时 深化住房公积金制度改革 [5] - 现房销售既是保交付的长效机制 也是房地产新模式的重要内容 能从根本上解决交付难题 同时拉长建设周期 推动行业告别高周转模式 倒逼开发商聚焦产品品质打磨 [6] - 未来现房销售比例会增长 但短期内全面实现现房销售难度较大 未来相当长一段时间内 预售与现售或仍将并存 现房销售制度的推进将注重节奏 渐进式推进或是大方向 [6] - 当前房地产领域风险防范已取得积极成效 后续工作一方面要继续推进市场稳定 更重要的是加快行业向新发展模式转型 这是稳定房地产市场的关键 [5] 市场前景与需求预测 - 根据中指测算 “十五五”时期全国城镇住房需求总量约为49.8亿平方米 随着支持政策不断落地 房地产市场的发展潜力将有望被激活 [5]

全国住房城乡建设工作会议核心部署 - 会议于12月22日至23日在北京召开，全面盘点2025年工作，研究部署“十五五”时期和2026年重点任务 [1][8] - 2026年是“十五五”开局之年，总体思路是坚持稳中求进，大力实施城市更新，着力稳定房地产市场，加快建筑业提质升级，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设 [17] 房地产政策与市场稳定 - 着力稳定房地产市场，重点是因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活存量用地 [3][19] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，优化和精准实施保障性住房供应 [3][19] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [3][19] - 城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化政策，支持居民刚性和改善性住房需求 [3][19] - 加快构建房地产发展新模式，推行房地产开发项目公司制、融资主办银行制、销售现房销售制，继续实行预售的则规范资金监管 [3][19] - 深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”等新模式 [4][19] - 准确把握房地产市场供求关系重大变化，认识到新型城镇化持续推进、存量优化有广阔空间、“好房子”有新期待，房地产仍有较大发展潜力 [3][27] - 充分认识二手房交易占比上升是趋势，把新房和二手房市场作为一个整体看待 [3][27] - “十四五”期间全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米，建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [26] - “十四五”期间累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费 [26] 城市更新与现代化城市建设 - 高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检和更新试点 [18] - 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享等 [18] - 高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设 [18] - 常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里 [18] - “十四五”期间全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人 [23] - “十四五”期间加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台，增设停车位350万个、社区服务设施6.5万个 [23] - “十四五”期间更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里，打造口袋公园2万多个、城市绿道2.7万公里 [23] - “十四五”期间开展约200片历史文化街区、1万处历史建筑的保护提升，惠及居民约1200万人 [23] “好房子”建设与房屋品质 - 有序推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程 [3][19] - 新的《住宅项目规范》正式实施，举办全国“好房子”设计大赛 [14] - 以“揭榜挂帅”等方式推动50多类新型建材研发应用 [14] - 指导行业领军企业探索构建“6633”、“365”等“好房子”建造体系 [14] - 42个城市实施房屋全生命周期安全管理制度试点 [14] - 一体化推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，完成106个完整社区试点，建设改造各类服务设施2000多个，新增停车位2.6万个，增补提升公共活动场地和公共绿地71.3万平方米 [14] - 围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，带动产业链升级 [28] 建筑业发展与提质升级 - 加快建筑业提质升级，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，加快新型建材研发应用 [20] - 规范建筑市场秩序，深入开展房屋和市政领域工程招标投标突出问题专项整治 [20] - 强化现场监督管理，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，建立房屋全生命周期安全管理制度 [20] - “十四五”时期建筑业增加值占GDP的比重保持在6.5%以上，巩固了支柱产业地位 [29] - 培育建筑业新质生产力，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，打造现代化建筑产业工人队伍 [30] - 统筹国内和国际两个市场，推动建筑业“走出去”，稳步提升在全球产业分工中的地位和竞争力 [31] - “十四五”时期建筑企业积极参与“一带一路”，对外承包工程完成营业额、新签合同额同比实现双增长 [13] 行业模式转型与未来方向 - 2025年是房地产新旧模式、新旧动力转换的关键之年，保交房全面完成意味着旧模式稳步出清，工作重心逐渐转向新模式 [4] - 未来政策基调调整，一是供给端打造好房子激发需求，二是需求端修复基本面 [5] - 稳定市场的关键是打造新模式，发展机遇包括以城市更新为主的存量盘活，以及挖掘新增潜力促进由租转买、二手和新房、刚需和改善的循环 [5] - 2026年政策更加精细化、系统化，包括因城施策到因片区实测、好房子下沉到普通住房、将行业纾困与居民收入增长等基本面纾困结合 [5] - 收储存量的力度加大，预计在主体、资金来源、资金平衡等方面会有创新和突破 [6] - 城市更新提速，特别是城中村改造，很多城市会加快房票安置的进度 [7]

政策方向与市场稳定 - 全国住房城乡建设工作会议强调着力稳定房地产市场 核心是实施因城施策以控制增量、消化库存、优化供给[1] - 结合城市更新与城中村改造来盘活利用存量土地 并推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等[1] - 优化和精准实施保障性住房供应 同时实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设[1] 融资支持与制度构建 - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 以支持房地产企业的合理融资需求[1] - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度 在房地产开发上做实房地产开发项目公司制[1] - 在房地产融资上推行主办银行制 在商品房销售上推进现房销售制 以实现“所见即所得”并从根本上防范交付风险[1] 地方政府自主权与需求支持 - 城市政府被要求用足用好房地产调控自主权 适时调整优化房地产政策[1] - 政策旨在支持居民刚性和改善性住房需求 以推动房地产市场平稳运行[1] - 对于继续实行预售的 将规范预售资金监管 以切实维护购房人合法权益[1] 配套制度改革与服务提升 - 会议提出将深化住房公积金制度改革[1] - 实施物业服务质量提升行动 探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式[1] - 探索“物业服务+生活服务”模式 推动“物业服务进家庭”[1]

文章核心观点 - 住房城乡建设部部长倪虹表示，“十四五”期间保交楼、保交房任务全面完成，“好房子”建设形成社会共识 [1] - “十五五”时期将抓好“两个统筹”，推动房地产高质量发展，认为行业仍有较大发展潜力 [1] - 推动房地产发展新模式转换，坚持因城施策、精准施策、一城一策，促进市场持续健康发展 [1] 行业发展阶段与潜力 - “十四五”期间保交楼、保交房任务已全面完成 [1] - 行业需准确把握房地产市场供求关系的重大变化 [1] - 新型城镇化持续推进，城市存量优化调整有广阔空间，人民群众对“好房子”有新期待，房地产仍有较大发展潜力 [1] - 充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，需把新房和二手房市场作为一个整体看待 [1] 房地产发展新模式构建 - 加快构建房地产发展新模式，抓住让人民群众安居这个基点 [1] - 需处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系 [1] - 坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序 [1] - 坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府要用好房地产市场调控自主权 [1] 统筹防风险与促转型 - 统筹防风险和促转型，坚持市场化、法治化原则 [2] - 防范化解房企债务风险，加强销售资金监管，切实维护购房人合法权益 [2] - 完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [2] - 编制实施住房发展规划和年度计划，推动建立“人房地钱”要素联动机制 [2] - 优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障 [2] - 因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求 [2] 统筹惠民生与稳增长 - 统筹惠民生和稳增长 [2] - 稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，解决群众急难愁盼，切实消除安全隐患 [2] - 更好发挥住房公积金作用 [2] - 围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子” [2] - 既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子” [2] - 带动产业链升级，以高品质供给满足人民群众多样化住房需求 [2]

全国住房城乡建设工作会议核心观点 - 会议总结“十四五”成就并部署“十五五”及2026年重点任务 核心是稳定房地产市场并推动高质量发展 强调城市政府要用足用好调控自主权 支持刚性和改善性需求 推动市场平稳运行 同时加快构建房地产发展新模式 [1][2][4] 2026年重点任务：着力稳定房地产市场 - **因城施策与优化供给**：重点在于因城施策控增量、去库存、优供给 结合城市更新、城中村改造盘活存量用地 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [5] - **优化保障与提升品质**：优化和精准实施保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设 [5] - **融资支持与风险防范**：进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 支持房地产企业合理融资需求 [5] - **基础制度改革**：加快构建房地产发展新模式 做实房地产开发项目公司制 推行主办银行制 推进现房销售制以实现“所见即所得” 从根本上防范交付风险 继续实行预售的则规范预售资金监管 [5] - **配套制度改革**：深化住房公积金制度改革 实施物业服务质量提升行动 探索社区党组织领导下的协调运行新模式及“物业服务+生活服务”模式 [5] “十五五”时期推动房地产高质量发展 - **把握市场重大变化**：要准确把握房地产市场供求关系的重大变化 认识到新型城镇化持续推进、城市存量优化调整有广阔空间、人民群众对“好房子”有新期待 房地产仍有较大发展潜力 [2][8] - **统筹市场发展**：充分认识二手房交易占比上升是趋势 把新房和二手房市场作为一个整体看待 [8] - **构建发展新模式**：加快构建房地产发展新模式 抓住让人民群众安居这个基点 处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系 坚持政策支持和改革创新并举 确保新旧模式转换平稳有序 [8] - **坚持因城施策**：坚持因城施策、精准施策、一城一策 城市政府用好调控自主权 因地制宜调整优化政策 促进市场持续健康发展 [8] 工作实践中的“两个统筹” - **统筹防风险和促转型**：坚持市场化、法治化原则 防范化解房企债务风险 加强销售资金监管 完善商品房开发、融资、销售等基础制度 编制实施住房发展规划和年度计划 推动建立“人房地钱”要素联动机制 优化保障性住房供给 对城镇低保住房困难家庭兜底保障 满足新市民、青年人、城镇工薪群体等基本住房需求 [9] - **统筹惠民生和稳增长**：稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造 解决群众急难愁盼并消除安全隐患 更好发挥住房公积金作用 围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子” 带动产业链升级 以高品质供给满足多样化住房需求 [9] “十四五”时期发展成就 - **销售与建设规模**：全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间） 惠及3000多万群众 [7] - **金融支持与改造**：累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元 支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费 实施农村低收入群体危房改造178.9万户 [7] - **模式构建与共识形成**：保交楼、保交房任务全面完成 加快构建房地产发展新模式 “好房子”建设形成社会共识 [7]

文章核心观点 - 住房城乡建设部部长倪虹阐述了2026年房地产市场稳定与发展的重点方向 核心在于通过因城施策、构建发展新模式和深化制度改革 来控增量、去库存、优供给 并支持合理融资与住房需求 以推动市场平稳运行[1] 房地产市场调控与稳定措施 - 行业调控将因城施策 重点在于控制增量、消化库存、优化供给[1] - 行业将通过城市更新和城中村改造来盘活利用存量土地[1] - 行业将推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等[1] - 城市政府被赋予并需用足用好房地产调控自主权 适时调整优化政策[1] - 行业政策将支持居民刚性和改善性住房需求 以推动市场平稳运行[1] 房地产发展新模式与基础制度构建 - 行业将加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度[1] - 在开发环节 将做实房地产开发项目公司制[1] - 在融资环节 将推行主办银行制[1] - 在销售环节 将推进现房销售制 实现“所见即所得” 以从根本上防范交付风险[1] - 对于继续实行预售的 将规范预售资金监管 以维护购房人权益[1] 行业融资与项目支持 - 将进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 以支持房地产企业合理融资需求[1] 住房供给与品质提升 - 将优化和精准实施保障性住房供应[1] - 将实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设[1] 相关配套制度改革与服务 - 将深化住房公积金制度改革[2] - 将实施物业服务质量提升行动[2] - 将探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式[2] - 将探索“物业服务+生活服务”模式 推动“物业服务进家庭”[2]

行业核心趋势判断 - 行业进入存量发展阶段，新房与二手房交易呈现“一降一升”的新趋势，需将两个市场整体看待 [3] - 房地产市场供求关系发生重大变化，处于供给总量充足但需求释放不足的时期 [3] - 当前市场依然处于供过于求阶段，2025年前11个月住宅商品房销售面积、投资完成额仅为2021年同期的48%、62% [4] 市场表现与库存状况 - 截至2025年11月，新房和二手房房价指数较2021年8月高点分别回落12%和21% [5] - 预计到2025年末，十大主要城市库销比仍高达21个月，处于历史高位 [5] - 库存压力出现边际改善，商品房待售面积连续9个月环比下降，11月待售面积较2月减少4585万平方米 [5] - 部分重点城市11月二手房新增挂牌总量同比环比均下降，有助于缓解存量压力 [5] 2026年行业政策与工作重点 - 政策核心是“因城施策控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等 [5][6] - 盘活存量房的具体路径包括结合城市更新、城中村改造，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房等 [6] - 优化保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，推进“好房子”建设 [6] - 其他工作重点包括：防范化解房企债务风险；更好满足购房者合理资金需求；推动“稳楼市”与“促转型”结合，加强销售资金监管 [6] - 将发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求 [6] - 城市政府被赋予调控自主权，以支持居民刚性和改善性住房需求 [6] 房地产发展新模式构建 - 深化住房公积金制度改革 [7] - 在开发环节推行项目公司制，在融资环节推行主办银行制，在销售环节推进现房销售制以防范交付风险 [7] - 继续实行预售的，将规范预售资金监管 [7] - 新模式建设需处理好当前与长远、市场与保障、增量与存量等多重关系 [7] 历史成果回顾 - “十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 [3] - “十四五”期间，累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费 [3]

行业趋势与市场现状 - 要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待 [1] - 城市进入存量发展阶段后，新房交易和二手房交易呈现“一降一升”的楼市新趋势 [1] - 2025年前11个月，住宅商品房销售面积、投资完成额仅为2021年同期的48%、62% [2] - 截至2025年11月，新房、二手房房价指数分别较2021年8月的高点回落12%、21% [2] - 预计到2025年末，十大主要城市库销比仍然高达21个月，处于历史高位 [2] - 房地产市场依然处于供过于求的阶段 [2] 近期市场动态与政策导向 - 2025年中央经济工作会议提出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [2] - 全国住房城乡建设工作会议将“着力稳定房地产市场”列为2026年需要“着力抓好”的四项工作之一 [2] - 商品房待售面积2025年连续9个月环比下降，11月的待售面积较2月减少了4585万平方米 [2] - 新开工面积在缩量调整，促进压降在途供应规模，改善供求关系 [2] - 2025年11月部分重点城市二手房新增挂牌总量同比环比均有所下降，有助于缓解存量挂牌量累积的压力 [2] 2026年“稳楼市”工作重点 - 因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [3] - 优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设 [3] - 防范化解房企债务风险，进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [3] - 更好满足购房者合理资金需求，城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求 [3] - 推动“稳楼市”与“促转型”工作有机结合，加强销售资金监管，切实维护购房人合法权益 [3] 房地产发展新模式与制度改革 - 深化住房公积金制度改革 [4] - 加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度 [4] - 在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制 [4] - 在房地产融资上，推行主办银行制 [4] - 在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险 [4] - 继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益 [4] 历史成果与未来展望 - “十四五”期间，保交楼、保交房任务全面完成，全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 [1] - “十四五”期间，累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费 [1] - 未来五年要处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序 [5]

2026年房地产与城市建设政策部署 - 2026年各地住房城乡建设部门的核心工作是推进现代化人民城市建设 开展城市更新和城市治理相关工作 同时着力稳定房地产市场 [1] - 政策部署将围绕因城施策控增量 去库存 优供给展开 [1] - 结合城市更新和城中村改造盘活利用存量用地 [1] - 推动收购存量商品房用作保障性住房 安置房 宿舍 人才房等 [1] 房地产市场稳定与发展新模式 - 城市政府需用足用好房地产调控自主权 适时调整优化政策以支持居民刚性和改善性住房需求 推动市场平稳运行 [4] - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度 [4] - 在房地产开发上做实房地产开发项目公司制 [4] - 在房地产融资上推行主办银行制 [4] - 在商品房销售上推进现房销售制 实现“所见即所得” 以从根本上防范交付风险 [4] - 继续实行预售的 将规范预售资金监管 以维护购房人合法权益 [7] 住房供给优化与品质提升 - 优化和精准实施保障性住房供应 [1] - 实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设 [1] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 支持房地产企业合理融资需求 [1] 配套制度改革与服务模式创新 - 深化住房公积金制度改革 [7] - 实施物业服务质量提升行动 [7] - 探索社区党组织领导下的居委会 业委会 物业服务企业协调运行新模式 [7] - 探索“物业服务+生活服务”模式 推动“物业服务进家庭” [7]

全国住房城乡建设工作会议核心内容 - 会议于12月22日至23日在北京召开，全面盘点2025年工作，总结“十四五”成就，并研究部署“十五五”时期及2026年重点任务 [1][2] 2026年重点任务：着力稳定房地产市场 - 2026年是“十五五”开局之年，需着力抓好四方面工作，其中“着力稳定房地产市场”是重点任务之一 [3] - 核心措施包括：城市政府用足用好调控自主权，适时调整优化政策，支持居民刚性和改善性住房需求 [2][4] - 推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险，继续实行预售的则需规范预售资金监管 [2][4] - 因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活存量用地 [4] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [4] - 优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设 [4] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 [4] - 深化住房公积金制度改革 [2][4] - 实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式 [4] “十五五”时期工作部署：推动房地产高质量发展 - 需准确把握房地产市场供求关系的重大变化，认识到新型城镇化持续推进、城市存量优化调整有广阔空间、人民群众对“好房子”有新期待，房地产仍有较大发展潜力 [2][7] - 充分认识二手房交易占比上升是未来趋势，将新房和二手房市场作为一个整体看待 [7] - 加快构建房地产发展新模式，抓住让人民群众安居这个基点，处理好当前与长远、顶层设计与因城施策、市场与保障、租赁与购买、增量与存量、促发展与防风险的关系 [7] - 坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府用好调控自主权，因地制宜调整优化政策 [7] - 在工作实践中抓好“两个统筹”：统筹防风险和促转型，以及统筹惠民生和稳增长 [2][7] 统筹防风险和促转型 - 坚持市场化、法治化原则，防范化解房企债务风险，加强销售资金监管，维护购房人合法权益 [8] - 完善商品房开发、融资、销售等基础制度，编制实施住房发展规划和年度计划，推动建立“人房地钱”要素联动机制 [8] - 优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策满足新市民、青年人、城镇工薪群体等基本住房需求 [8] 统筹惠民生和稳增长 - 稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，解决群众急难愁盼，消除安全隐患 [8] - 更好发挥住房公积金作用 [8] - 围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，既建好新房，也逐步改造老房，带动产业链升级，以高品质供给满足多样化住房需求 [8] “十四五”时期发展成就 - 保交楼、保交房任务全面完成，加快构建房地产发展新模式，“好房子”建设形成社会共识 [6] - 全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 [6] - 建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [6] - 累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费 [6] - 实施农村低收入群体危房改造178.9万户 [6]