政策引导与支持 - 商务部等9部门联合出台《关于实施绿色消费推进行动的通知》，提出7方面20条具体举措，旨在推动绿色消费行为普及化、市场机制成熟化、社会共识全民化，为高质量发展注入绿色动能 [1] - 国家层面将高能效绿色家电、新能源汽车等纳入以旧换新补贴范围，2024年至2025年目标实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%，家电以旧换新1.92亿台，一级能效(水效)占比超90%，政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及4.94亿人次 [2] - 地方层面通过发放绿色消费补贴、举办绿色商品消费节拉动销售，并推出如“食物银行”等举措规范利用临期食品，同时通过限制性政策如制止餐饮浪费、不主动提供一次性塑料用品推动消费习惯转变 [2] 市场与产业响应 - 企业将绿色理念融入生产经营全链条，电商平台搭建绿色合作联盟并制定低碳运营规范，零售企业设立绿色产品专区专柜并探索绿色消费积分体系，生产企业推出可回收材料制品、零甲醛家具等绿色产品并打造“零碳工厂” [3] - 行业协会牵头探索线上线下通兑通用绿色消费积分体系，使消费者绿色行为可量化、可激励，部分平台推出“绿色消费账户”、“互联网+回收兑换优惠券”等模式提升参与度 [3] - 2025年上半年商务领域环保替代品使用量环比增加26.31%，绿色产品供给的丰富性正不断提升 [3] 消费者行为与社会参与 - 消费者通过自带布袋、减少一次性餐具使用、优先选择新能源汽车与节能家电、参与旧物回收及“光盘行动”等行为支持绿色消费 [4] - 武汉碳普惠平台为市民开设“个人碳账户”，自动计算11类低碳行为的碳减排量并可兑换商场折扣或支持公益项目，目前使用人数已突破200万，累计记录减排行为超2400万次，个人减排量超4万吨 [4] - 随着“美丽中国，我是行动者”等活动及全国生态日、低碳日等节点的宣传引导，简约适度、绿色低碳的消费理念正深入人心，消费者主动将绿色理念转化为消费选择 [4]

政策核心与目标 - 国务院新闻办举行发布会介绍《关于实施绿色消费推进行动的通知》旨在践行绿色低碳发展理念、提振消费、加快经济社会全面绿色转型并培育消费新增长点 [1] - 商务部会同国家发改委等9部门联合出台通知围绕绿色消费全链条明确了七方面20项举措对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排 [1] 绿色消费市场成果与规模 - 2024年至2025年实现汽车以旧换新1830万辆其中新能源汽车占比近60% [1] - 同期实现家电以旧换新1.92亿台其中一级能效(水效)占比达90%以上 [1] - 以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元惠及消费者4.94亿人次 [1] - 新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大 [1] 绿色优质农产品供给与流通 - 绿色优质农产品消费需求快速增长已成为农产品供给体系升级的重要动力 [2] - 通过举办中国国际农产品交易会、在36个大中城市开展“菜篮子”产品消费促进活动及组织“土特产”进入主销区等方式推动全国特别是欠发达地区农产品与主销区精准对接 [2] - 深入推进“互联网+”农产品出村进城工程使越来越多的绿色优质农产品实现产地直销 [2] 绿色供应链与流通体系建设 - 商务部将供应链绿色发展列为重点任务推进商贸物流高质量发展 [2] - 推广可循环环保包装材料和用于物流集装搬运的标准托盘以构建绿色流通体系 [2] 废旧物资回收与资源循环利用 - 生态环境部以“无废城市”建设为抓手推动将废旧物资从“社会负担”转变为“城市矿藏” [3] - 全国地级及以上城市居民小区基本设立可回收物投放收集设施2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个 [3] - 2025年中央财政累计投入50亿元支持规范拆解处理废旧家电处理了约1亿台废旧电器累计产出超300万吨再生资源 [3] 市场监管与标准体系建设 - 市场监管总局将加快更新升级一批国家标准并支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动 [3] - 完善能效水效标识制度继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证 [3] - 纵深推进制止餐饮浪费鼓励互联网平台企业上线“绿色餐饮”服务标识 [3] - 强化执法联动严肃查处绿色产品、能效水效标识、餐饮浪费等领域违法行为 [3] 后续工作部署 - 商务部将会同有关部门加强统筹协调细化落实举措推动各项政策措施落地见效 [4] - 促进生产方式和生活方式绿色化把绿色低碳理念贯穿到各环节为经济社会高质量发展注入绿色动能 [4]

政策监管与制度建设 - 商务部已建立一次性塑料制品报告制度 定期组织各地报告塑料制品的使用和回收情况 [1] - 下一步将持续强化一次性塑料制品报告管理 [1] 行业发展趋势与数据 - 2025年上半年环保替代品使用量环比增加26.31% [1] - 商务部正积极推广以竹代塑 培育竹产品绿色消费市场 [1] 重点领域治理措施 - 深化餐饮等重点领域减塑工作 推动减少餐饮领域一次性塑料制品和包装物使用 [1] - 明确餐饮行业禁限塑有关要求 [1] 未来工作方向 - 加大可降解、以竹代塑等绿色替代产品的推广力度 [1] - 多措并举推进塑料污染治理 持续推动绿色消费 [1]

消费刺激政策 - 新一轮“国补”开启，补贴范围新增智能眼镜，数码和家电产品享受15%补贴比例，数码产品单件最高补贴500元，家电产品最高补贴1500元，汽车更新最高补贴2万元 [2] - 海南离岛免税政策调整，免税商品由45类增至47类，享惠对象扩大至离境旅客，岛内居民年度内可不限次数购买15类“即购即提”商品 [2] - 政策利好叠加元旦假期，海南离岛免税市场迎来“开门红”，1月1日至6日购物金额达11亿元，同比增加90.6%，购物人数13.3万人次，同比增加40%，购物数量73.3万件，同比增加31.8% [2] 旅游与交通服务 - 铁路部门在东北地区推出15日旅游计次票，覆盖14个车站，15天内有效，方便畅游冰雪旅游热门目的地 [3] - 自2025年11月27日起，铁路部门在212个车站陆续推出25款新版旅游计次票产品，旅客可自由选择2至10段行程，支持预约席位和直接刷证乘车 [3] 绿色发展与消费 - 市场监管总局发布《绿色产品认证与标识管理办法》，首次对绿色产品认证活动作出全面统一规范 [3] - 商务部等9部门发文实施绿色消费推进行动，推出7方面20条举措，涉及吃、穿、住、行、用、游各领域，旨在带动各行各业加速绿色低碳转型 [3] 社会保障与服务 - 2026年育儿补贴开始申领，线上渠道包括支付宝、微信等平台小程序及政务服务平台，线下可至乡镇、街道办理，线上申领新增续领功能 [5][6] - 2025年育儿补贴已覆盖31个省区市，累计发放超2400万人，发放率约80% [6] - 2026年生育支持政策将新增举措，包括全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务，以及全国新增普惠托位15万个 [6] 房地产政策 - 个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%下调至3%，以降低交易成本并激发存量房市场流动性 [7] - 政策调整后市场反应积极，以南京一套总价400多万元的房屋为例，税费从21万元降至12万元出头，南京华侨路分中心1月4日至7日办理二手房交易284件，其中不足2年的件数同比增长明显 [7] 金融与信用管理 - 中国人民银行出台一次性信用修复政策，对2020年1月1日至2025年12月31日期间单笔金额不超过1万元的个人逾期信息，若在2026年3月31日前足额偿还，征信系统将不予展示 [8] - 政策通过“免申即享”、设置3个月宽限期、2026年上半年增加2次免费查询机会等安排保障落地，标志着信用管理从“惩戒为主”转向“惩戒与修复并重” [8] 税收与营商环境 - 《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行，明确了“销售额”范围，增强了政策确定性，为企业合规管理提供明确法律依据 [9][10] - 多部门出台举措激发经营主体活力，包括推动政府性融资担保扩围加力以降低融资成本，以及自然资源部创新用地报批“直通车”机制以压缩审查环节 [10]

政策框架与目标 - 商务部等九部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，围绕绿色消费全链条明确七方面20项举措，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排[1] - 政策举措主要涵盖丰富民生保障领域优质供给、培育绿色消费新增长点、打造绿色供应链以及优化绿色消费环境、推广节能设备设施等方面[1] 以旧换新与消费拉动 - 2024年-2025年期间，汽车以旧换新目标为1830万辆，其中新能源汽车占比近60%[2] - 同期家电以旧换新目标为1.92亿台，其中一级能效（水效）产品占比达90%以上[2] - 以旧换新政策预计带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次[2] 绿色供应链与流通体系建设 - 推进商贸物流高质量发展，推广可循环环保包装和标准托盘[2] - 全国托盘标准化率达到37.8%，循环共用托盘约5000万片，可节约2.5亿片一次性托盘，相当于保护5000万棵树木，减少碳排放200万吨以上[2] - 全国绿色仓库数量达1092个，建筑面积约6500万平方米[2] 循环回收体系构建 - 确定32个试点城市和78家试点企业，以健全废旧家电家具等回收网络[3] - 开展电商可循环快递包装规模化应用试点，推动同城配送应用可循环配送箱[3] - 确定首批10个试点城市、28家试点企业，培育壮大二手商品流通市场主体[3] - 据测算，2025年全国再生资源回收总量约3.8亿吨[3] “无废城市”与财政支持 - 以“无废城市”建设为抓手，推动废旧物资资源化利用，全国已有113个地级及以上城市和8个地区开展建设[4] - 2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个[4] - 2025年中央财政累计投入50亿元支持规范拆解处理废旧家电，处理约1亿台废旧电器，累计产出超300万吨再生资源[4] - 利用微生物等技术将电池废渣转化为可吸附重金属的环保材料，推动“以废治废”研究成果的实践应用[4] 绿色农产品供给与消费 - 农业农村部以“品特产、寻年味”为主题部署“两节”促消费工作，发布“土特产”品牌年货目录引导绿色消费[5] - 联合多省市及大中城市启动2026年“两节”促消费活动，7家金融机构推出25项金融惠民政策，6家电商平台推出13项消费支持政策，6家行业协会推出18项消费促进政策[6] - 以绿色、有机、名特优新和地理标志农产品（“三品一标”）为重点增加供给，截至2025年底认证登记总数超8.8万个，绿色食品原料标准化生产面积达2.05亿亩[6] 有机产品市场发展 - 有机产品供应涵盖粮食、蔬菜、水果、乳制品等47类产品，发放有效认证证书3.2万余张，获证企业1.8万余家[6] - 2025年有机产品认证标志使用数量超66.6亿枚[6] - 中国已成为全球第三大有机消费市场[6]

消费补贴政策 - 新一轮“国补”于1月1日开启，补贴范围在手机、平板、智能手表手环等基础上新增智能眼镜，家电产品包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器六大品类，但只补贴一级能效或水效标准产品，汽车报废更新、置换更新依旧享受补贴 [2][3] - 补贴标准为数码、家电产品继续享受15%补贴比例，数码产品单件最高补贴500元，家电产品最高补贴1500元，汽车更新调整为按价格比例补贴，最高补贴2万元 [3] - 海南离岛免税政策调整，免税商品由45类增至47类，享惠对象扩大至离境旅客，一个自然年度内有离岛记录的海南岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买15类“即购即提”商品 [3] - 政策利好叠加元旦假期，海南离岛免税市场迎来“开门红”，据海口海关统计，1月1日至6日，海南离岛免税购物金额11亿元，同比增加90.6%，购物人数13.3万人次，同比增加40%，购物数量73.3万件，同比增加31.8% [3] 旅游与交通服务 - 铁路部门在东北地区推出15日旅游计次票，一张高铁票覆盖14个车站，一次购买可分段乘坐、15天内有效，凭票即可畅游长白山、哈尔滨等冰雪旅游热门目的地 [4] - 自2025年11月27日起，铁路部门在212个车站陆续推出新版旅游计次票产品25款，旅客可在指定发到站范围内，自由选择2—10段行程，支持提前预约席位和直接刷证两种方式乘车 [4] 绿色消费与产业转型 - 1月4日，市场监管总局会同有关部门发布《绿色产品认证与标识管理办法》，首次对绿色产品认证活动系统性作出全面、统一规范 [4] - 1月5日，商务部等9部门发文实施绿色消费推进行动，7方面20条举措涉及吃、穿、住、行、用、游等各领域，未来从绿色农产品、绿色餐饮、绿色饭店，到绿色家居、绿色汽车，绿色消费将更加便捷普及，从而带动各行各业加速绿色低碳转型 [4] 生育支持政策 - 1月5日，2026年育儿补贴开始申领，可通过线上或线下办理，线上渠道包括支付宝、微信等平台的育儿补贴小程序，以及婴幼儿户籍所在省份的政务服务平台育儿补贴申领专区，线下则可到婴幼儿户籍地的乡镇、街道办理 [7] - 本次线上申领新增续领功能，2025年已申领过育儿补贴且符合新一年继续申领条件的婴幼儿，申领人可申请续领 [7] - 数据显示，31个省区市均已发放2025年育儿补贴，累计发放超2400万人，发放率约80% [8] - 2026年，生育支持政策还将“上新”，全国1万家医疗机构将提供早孕关爱门诊服务，加强孕早期咨询指导，全国将新增普惠托位15万个，减轻家庭托育负担 [8] 房地产交易政策 - 1月1日起，个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%下调到3% [9] - 政策调整降低了住房交易成本，能激发存量房市场流动性，促进“卖旧买新”的改善型需求释放，又通过统一政策标准营造了公平市场环境，助力一二手房市场良性循环 [9] - 以南京鼓楼区一居民为例，其总价400多万元的房屋，原需缴税21万元，按新政策只需缴税12万元出头，节省了8万多元 [9] - 南京华侨路分中心数据显示，1月4日到7日，共办理二手房交易284件，其中不足2年的件数同比增长明显 [9] 征信管理政策 - 2025年12月22日，中国人民银行宣布出台一次性信用修复政策，对于2020年1月1日至2025年12月31日期间，单笔金额不超过1万元的个人逾期信息，个人于2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务的，央行征信系统将不予展示 [10] - 2026年1月1日，一次性信用修复政策平稳实施，中国人民银行征信中心及时对符合政策条件的逾期信息调整处理，通过“免申即享”、设置3个月政策宽限期、2026年上半年增加2次免费查询机会等安排，使符合条件的个人都能公平公正、简便易行地适用政策 [10] 税收法规与营商环境 - 1月1日起，《中华人民共和国增值税法》及配套的《中华人民共和国增值税法实施条例》正式施行，增值税法通过正列举的方式明确“销售额”的范围，增强了政策的确定性，让企业在合规管理上有了更明确的法律依据 [12] - 4部门印发指导意见，推动政府性融资担保扩围加力，降低创业群体综合融资成本，自然资源部派出工作组蹲点服务，创新用地报批“直通车”机制，压缩审查环节，多措并举助力企业轻装上阵 [12]

1月4日，商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，就"十五五"时期实施绿色消费推进行动有关事项作出部署，旨在加快发展方式和消费 模式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。推进行动涵盖7方面20条举措，涉及大众吃、穿、住、行、用、游等领域。例如，发展绿色餐 饮，鼓励互联网平台企业上线"绿色餐饮"服务标识，培育绿色餐厅；发展绿色住宿，培育绿色饭店，鼓励住宿企业和相关平台通过积分、返券等方式激励消 费者践行绿色消费。 视觉中国 供图 （来源：中国旅游报） 转自：中国旅游报 ...

政策核心与目标 - 国务院新闻办举行发布会介绍《关于实施绿色消费推进行动的通知》，旨在践行绿色低碳发展理念、提振消费、加快经济社会全面绿色转型，并培育消费新增长点[1] - 商务部会同国家发改委、生态环境部等9部门联合出台通知，围绕绿色消费全链条明确七方面20项举措，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排[1] 绿色消费市场成效与规模 - 2024年至2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%[1] - 同期实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）占比达90%以上[1] - 以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次[1] - 新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大[1] 绿色产品供给与流通 - 绿色优质农产品消费需求快速增长，成为农产品供给体系升级重要动力，农业农村部通过搭建产销对接平台、举办农交会、组织“土特产”进主销区等方式推动精准对接[2] - 深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，使更多绿色优质农产品实现产地直销[2] - 商务部推进绿色供应链建设，构建绿色流通体系，例如推广可循环环保包装材料和标准托盘[2] 废旧物资循环利用 - 生态环境部以“无废城市”建设为抓手，推动废旧物资从“社会负担”转变为“城市矿藏”[3] - 全国地级及以上城市居民小区基本设立可回收物投放收集设施，2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个[3] - 2025年中央财政累计投入50亿元支持规范拆解处理废旧家电，处理约1亿台废旧电器，累计产出超300万吨再生资源[3] 市场监管与标准保障 - 市场监管总局将加快更新升级一批国家标准，并支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动[3] - 完善能效水效标识制度，继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证[3] - 纵深推进制止餐饮浪费，鼓励互联网平台企业上线“绿色餐饮”服务标识[3] - 强化执法联动，严肃查处绿色产品、能效水效标识、餐饮浪费等领域违法行为[3] 后续工作部署 - 商务部将会同有关部门加强统筹协调，细化落实举措，推动各项政策措施落地见效，促进生产方式和生活方式绿色化[4]

2026年“两新”政策核心内容 - 国家明确2026年将实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 政策呈现“精准发力 提质增效”特征 并已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金以支持消费品以旧换新 [1][3] 设备更新政策要点 - 总体延续2025年支持范围 并在民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新 [1] - 在安全领域增加消防救援和检验检测设备更新 [1] - 在消费基础设施领域增加商业综合体 购物中心 百货店 大型超市等线下商业设施的设备更新 [1] - 加大对中小企业设备更新的支持力度 大幅降低申报相关领域设备更新项目的投资额门槛 以扩大政策惠及面并增强有效投资后劲 [1] 消费品以旧换新政策要点 - 继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 补贴方式由定额调整为按车价比例补贴 其中报废更新补贴最高2万元 置换更新补贴最高1.5万元 [2] - 继续实施家电以旧换新补贴 支持范围聚焦冰箱 洗衣机 电视 空调 电脑 热水器6类产品 补贴标准调整为仅补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限为1500元 [2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 支持范围包括手机 平板 智能手表（手环） 智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - 政策调整旨在强化资金精准投放 发挥先进能效引领作用 体现绿色消费导向 并满足居民对新技术和新产品的需求 [2]

政策核心与范围 - 商务部等九部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，对“十五五”时期绿色消费作出系统安排 [1] - 推进行动涵盖绿色消费全链条，涉及吃、穿、住、行、用、游各领域，包含生产、流通、消费、回收、再利用各环节 [1] 促进汽车绿色消费 - 支持消费者购买新能源汽车 [4] - 挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装等“后市场”潜力 [4] - 支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费 [4] 发展绿色服务消费 - 发展绿色餐饮：推广可降解、可重复利用餐盒包装袋，推行“小份餐”“小份菜”，培育绿色餐厅 [4] - 发展绿色住宿：培育绿色饭店，推广可降解清洁剂及客房耗材，提供大瓶装或可续充型洗浴用品 [6] - 发展绿色家政：推广环保家政用品，推广在线预约与共享家政服务，鼓励应用智能设备 [6] 创新绿色消费模式 - 打造绿色供应链：推动供应链全过程绿色发展，推广绿色采购，鼓励企业开展供应链碳足迹评价 [7] - 推广绿色消费积分：鼓励行业协会探索建立线上线下积分体系，鼓励公交、场馆等对积分用户给予便利或优惠 [7] - 创新绿色共享：大力发展绿色租赁服务，鼓励出行、空间、物品共享，推动“人工智能+绿色消费” [7] 推动绿色循环回收 - 减少一次性塑料制品使用：鼓励零售经营者减少塑料购物袋使用，支持电商快件原装直发，支持使用以竹代塑产品 [10] - 推动废旧物品回收再利用：重点加强废旧家具家电、电子产品、纺织品服装等回收网点布局，鼓励生产企业建立逆向物流体系，提供预约上门回收服务 [10] - 发展二手商品流通：支持探索“互联网+二手商品”及租赁、售后回购等业态，鼓励设立二手小店、寄卖店，鼓励社区举办“跳蚤市场” [10] 优化绿色消费环境 - 推广节能设施设备：鼓励企业使用高效节能照明、空调等设备，优先使用绿色电力，优化绿色建筑设计 [11] - 普及绿色消费理念：大力推广绿色消费理念与低碳生活方式，鼓励点外卖时勾选“无需餐具”，支持社区开展绿色公益活动 [11] - 加强舆论宣传引导：将绿色消费纳入全国生态环保、节能宣传周宣传重点，每年举办社区绿色消费主题活动 [11] 夯实绿色消费基础 - 培育绿色流通主体：鼓励开展绿色认证，培育绿色经营主体，支持龙头企业带动上下游绿色发展 [12] - 参与全球规则制定：推动国内绿色消费重点标准与国际接轨，鼓励行业协会参与国际相关标准制定 [13] 加大政策支持力度 - 强化政策集成：要求各地方、有关部门加强政策协调和工作协同，支持有条件的地方对绿色商场、绿色饭店等给予支持 [13]