文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布 强调坚持扩大内需战略基点 做强国内大循环 畅通国内国际双循环 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 把握发展主动权 [1] - 做强国内大循环是构建新发展格局的目的 也是中国式现代化的战略依托 是下一阶段改革与发展体系中纲举目张的主线 [1][4] 政策战略方向 - 政策强调坚持扩大内需这个战略基点 并对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署 [1] - 做强国内大循环需要经济增长保持在合理区间 全要素生产率稳步提升 居民消费率明显提高 内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [2] - 这是一个将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的过程 是高质量发展的表现 [1] 消费与内需提振 - 做强国内大循环需要大力提振消费 坚持将惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 扩大消费需要以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 要扩大优质消费品和服务供给 尤其是以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 打造消费新场景 [2] - 提高居民消费能力是形成更多有效消费的关键 《建议》提出提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节 实施城乡居民增收计划 有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 在财政支出方面 提出合理提高公共服务支出占财政支出比重 增加政府资金用于民生保障支出 [2] 市场与制度环境 - 畅通市场循环是做强国内大循环的基础 《建议》提出统一市场基础制度规则 破除地方保护和市场分割 规范地方政府经济促进行为 统一市场监管执法 综合整治“内卷式”竞争 [3] - 应加快完善要素市场化配置体制机制 更加有力有效地破除各种市场障碍 充分释放我国超大规模市场红利 [3] - 需要充分激发各类经营主体活力 弘扬企业家精神 创新更多高质量的供给 创造更多社会财富 不断提高全民收入 [3] 宏观经济治理 - 做强国内大循环有赖于政府提升宏观经济治理效能 强化国家发展规划战略导向作用 加强财政、货币政策协同 [3] - 需要发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3]

核心观点 - 文章核心观点为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调坚持扩大内需战略基点 做强国内大循环 畅通国内国际双循环 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 把握发展主动权 这是构建新发展格局的目的和中国式现代化的战略依托 [1][3] 战略定位与目标 - 做强国内大循环是把握国家发展进步命运和主导权的需要 是构建新发展格局的目的和中国式现代化的战略依托 [1][3] - 目标在于形成内需为主导、内部可循环的大国经济 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 [1] - 具体目标包括经济增长保持在合理区间 全要素生产率稳步提升 居民消费率明显提高 内需拉动经济增长主动力作用持续增强 全国统一大市场建设纵深推进 超大规模市场优势持续显现 [2] 实施路径：需求侧管理 - 需要大力提振消费 坚持将惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 扩大消费需以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1][2] - 具体措施包括扩大优质消费品和服务供给 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 打造消费新场景 [2] - 提高居民消费能力是关键 需提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节 [2] - 实施城乡居民增收计划 有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 财政支出方面 合理提高公共服务支出占财政支出比重 增加政府资金用于民生保障支出 [2] 实施路径：供给侧改革与市场建设 - 需将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 [1] - 需要畅通市场循环 统一市场基础制度规则 破除地方保护和市场分割 规范地方政府经济促进行为 统一市场监管执法 综合整治“内卷式”竞争 [3] - 加快完善要素市场化配置体制机制 破除各种市场障碍 释放超大规模市场红利 [3] - 充分激发各类经营主体活力 弘扬企业家精神 创新更多高质量供给 创造更多社会财富 [3] 宏观治理与政策协同 - 需要政府提升宏观经济治理效能 强化国家发展规划战略导向作用 [3] - 加强财政、货币政策协同 发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用 [3] - 目标是促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3]

刘陈杰系望正资本全球宏观对冲基金董事长，中国首席经济学家论坛成员 2025年作为 "十四五" 收官之年，我国 GDP 规模预计迈向 140 万亿元台阶，为后续发展奠定坚实基础。 而 2026 至 2030 年的 "十五五" 时期，恰是衔接 "十四五" 成果与 2035年现代化目标的关键五年，其合 意 GDP 增长速度的界定关乎战略落地实效。未来一个阶段，我国面临人口结构深刻变化，外部发展环 境明显改变和新一轮人工智能发展浪潮大踏步发展的复杂新环境。同时，以往拉动经济增长的房地产相 关产业和地方债务推动型增长模式式微。那么，探寻未来一个阶段的合意增长速度，安排好供给侧和需 求侧两方面的协调，关乎供给侧结构性改革的实质推进和国家下个阶段的经济社会发展。本文主要从人 口红利、资本存量和全要素增长率等方面入手，基于新古典增长方程，对中国经济在下一阶段(2026 年-2030年)时期的合理增速目标进行了测算。结合我国实际和新一轮科技革命的时代背景，本文综合考 虑了：（1)人工智能技术进步对经济增速的影响；（2)部分时期应对有效需求不足情况下，政策 的"量"和"度"等，探寻下一阶段我国经济的合意总量增长速度。我们深知，未 ...

五年规划的功能与定位 - 五年规划阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为 [1] - 规划具备公共资源配置的约束功能，明确公共产品提供类型、数量与优先次序 [1] - 规划具备社会资源配置的引导功能，引导资源按预期方向配置形成战略合力 [1] - 规划具备稳定社会预期的信号功能，为市场主体提供明确政策信号和稳定环境 [1] 中长期发展战略与产业部署 - 规划体制使国家能够谋划长远，布局未来，将市场短期理性与规划长期理性结合 [3] - 在制定五年规划如“十四五”、“十五五”时，会前瞻性部署战略性产业和基础性工程，瞄准2035年远景目标 [3] - 新中国成立初期通过五个五年计划建立独立完整工业体系，为后续工业发展奠定基础 [3] 市场与规划在产业发展中的协同 - 市场机制运用分散信息实现微观理性，规划机制运用整体信息实现宏观理性 [4] - 国家规划通过产业政策系统设计、基础设施前瞻布局和长远谋划，构建良好产业发展生态 [4] - 中国在光伏发电、无人机、5G、新能源汽车等产业后来居上，得益于市场机制与规划引导的结合 [4] 规划在宏观均衡与重大工程中的作用 - 运用规划调控促进总供给与总需求均衡，避免周期性经济危机，例如“十三五”推进供给侧结构性改革并将扩大内需作为战略基点 [4][5] - “十四五”规划针对有效需求不足矛盾，坚持扩大内需战略基点 [5] - 通过五年规划前瞻布局，中国建成接近5万公里“八纵八横”高速铁路网、超过19万公里高速公路网、输电通道总里程突破5万公里的特高压电网 [5] 具体产业项目进展 - 航空发动机及燃气轮机是“十四五”规划102项重大工程项目之一 [3] - AES100发动机是我国首型严格按国际适航标准研制的1000千瓦级民用涡轴发动机，于2025年6月5日获颁生产许可证 [3]

央广网北京10月23日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国际社会高度 关注中国共产党二十届四中全会，认为这一重要会议将进一步促进中国高质量发展，为世界注入更多稳 定性和正能量，为其他国家探索发展道路提供新借鉴，为人类发展进步作出新贡献。 联合国环境规划署执行主任安德森高度赞赏中国生态文明建设取得的成就，期待"十五五"规划使中 国在全球生态环境治理中继续发挥引领者作用。 安德森：我很关注中国正在制定的"十五五"规划，尤其是涉及循环经济和绿色发展的内容。习主席 提出的"绿水青山就是金山银山"理念，不仅饱含诗意，而且意义重大。将生态保护视作创造财富的途 径，已经得到了国际社会的广泛认同。"十五五"规划无疑将让中国开启又一个令人振奋的新篇章。 美国中美研究中心高级研究员古普塔：中国共产党和中国政府与时俱进，作出发展规划，西方和美 国的许多经济学者都认可这种规划的必要性和价值。中国在规划中不断调整策略，走向更具指导性和灵 活性的模式，我认为中国的规划堪称一门艺术。 世界经济论坛中东北非负责人凯鲁兹认为，中国以科技创新推动高质量发展，为全球经济发展注入 新动能。 凯鲁兹：中国已通过高质量发展在众多领 ...

政策背景与目标 - 政策旨在深入贯彻党中央、国务院关于大力发展服务消费的决策部署，以增强消费对经济增长的拉动作用 [2] - 住宿业是第三产业的重要组成部分，其高质量发展对发展文旅产业、银发经济、赛事经济、冰雪经济具有重要的链接和支撑作用 [2] - 行业当前面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板 [2] - 总体思路是服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动行业品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展 [3] 核心政策举措 - 培育经营主体：加强品牌建设，培育中高端酒店和民宿品牌，推动主体改造升级，支持提升国际化水平 [4] - 扩大品质供给：推动业态场景创新及智慧化转型，持续提升涉外接待能力 [4] - 加快绿色发展：推动低碳环保发展，加快饭店绿色化建设，鼓励绿色饭店、星级旅游饭店国家标准贯彻实施 [4] - 优化发展环境：规范市场秩序，优化监管方式，提高平台规则透明度，加强反垄断和反不正当竞争执法，完善标准体系 [4][5] - 强化要素支撑：增强用地规划，加强金融支持和技能培训，强化人才培养 [4] - 夯实工作基础：完善统计监测体系，强化安全生产管理、个人信息保护、治安管理和食品安全主体责任 [4][5] 政策主要特点 - 坚持问题导向：以供给侧结构性改革为主线，从品牌建设、设施升级、智慧转型等多方面综合施策，弥补行业短板 [5] - 注重优化环境：通过构建公平竞争、创新活跃的发展生态，激活行业发展内生动力，增强发展信心 [5] - 统筹发展与安全：坚持底线思维，加强安全监督管理和执法，提升行业安全水平 [5]

经济总体表现 - 中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，5年经济增量相当于再造一个世界第三大经济体 [1] - 9月份进出口总值达4.04万亿元，同比增长8%，为今年以来月度最高增速 [3] - 今年上半年进出口规模站稳20万亿元台阶，创历史同期新高 [3] 领导核心与战略规划 - 党中央对经济工作的领导是应对风险挑战、保持社会安定的根本保证 [2] - 通过五年规划的制定和实施，以战略连续性与政策稳定性释放确定性信心 [4] - 科学制定和接续实施五年规划是中国特色社会主义一个重要政治优势，能引导资源要素跨周期合理配置 [6] 政策实施与宏观调控 - 2024年二三季度推出一揽子增量政策，打出逆周期调节“组合拳”，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业等领域 [9] - 宏观政策与战略规划联动，“形”的调控顺应“势”的谋划，强化预期管理 [9] - 从“着力扩大国内需求”到“全方位扩大国内需求”，党中央对经济工作的规律性认识不断深化，政策衔接紧密 [4] 外贸与内需发展 - 外贸顶住压力平稳增长，通过拓展外贸“朋友圈”、加快内外贸一体化、推动“出口转内销”等方式形成合力 [3] - 原来依靠投资和出口带动的发展模式发生根本改变，依靠内需和创新驱动共同推动经济增长的新格局正在形成 [8] - 到今年底，102项促消费惠民生、调结构增后劲的新型基础设施、交通水利等重大工程将全部完成规划目标 [6] 市场与政府关系 - 有效市场与有为政府结合，共同构建高水平社会主义市场经济体制 [10] - 让市场更有效，强化企业创新主体地位，支持民企勇担国家科技攻关重任 [11] - 让政府更有为，通过完善市场规则、搭建共性技术平台等方式矫正市场失灵 [12] 创新与产业发展 - “十四五”时期人工智能强势崛起，涌现出深度求索大模型、国产人形机器人等创新产品 [11] - 发展新质生产力需要市场发挥有效作用，企业对市场需求反应最灵敏 [11] - 战略部署包括“深化供给侧结构性改革”、“扩大内需”、“创新驱动”等 [8]

宏观经济总量与增长 - "十四五"期间中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2024年超过134万亿元[1][3] - 2024年经济总量按不变价计算比2020年增长23.9%，年均增长5.5%[3] - "十四五"时期经济增量预计将超过35万亿元，2025年经济总量预计约140万亿元[1][3] 内需与消费贡献 - 2021-2024年内需对经济增长平均贡献率达86.8%，最终消费支出平均贡献率为59.9%[7] - 最终消费支出贡献率比"十三五"时期提高11.1个百分点[7] - 2021-2024年高技术产业投资年均增长13.5%，明显快于整体投资增速[7] 创新与研发投入 - 2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，稳居世界第二[10] - 2025年中国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位，比2020年上升4位[10] - 中国在全球中等收入经济体中保持领先地位，百强创新集群数量位列全球第一[10] 全国统一大市场建设 - 2024年社会物流总费用与GDP的比率降至14.1%[15] - 市场化交易电量占全社会用电量比重升至63%[15] - 全国统一电力市场体系初步建成，商品服务和资源要素流动更加顺畅[15] 制造业与全球地位 - 2021-2024年制造业增加值年均实际增长5.4%，占全球比重接近30%[25] - 制造业规模连续15年位居全球首位，200多种主要工业品产量世界第一[25] - 规模以上装备制造业占规模以上工业增加值比重由2020年的33.7%升至2024年的34.6%[25] 对外开放与贸易 - 中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴[19] - 与共建"一带一路"国家进出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3%[19] - "十四五"前四年与东盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上[19] - 中欧班列通达欧洲26个国家200多个城市，累计开行量突破11万列[19]

宏观经济总量增长 - 经济总量在“十四五”期间连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大台阶，2024年超过134万亿元 [1][3] - 按不变价计算，2024年GDP比2020年增长23.9%，年均增长5.5% [3] - “十四五”时期经济增量预计将超过35万亿元，2025年经济总量预计约140万亿元 [1][3] 经济增长动力与结构优化 - 2021-2024年内需对经济增长平均贡献率达86.8%，其中最终消费支出平均贡献率为59.9%，比“十三五”时期提高11.1个百分点 [7] - 投资结构持续优化，2021-2024年高技术产业投资年均增长13.5%，明显快于整体投资增速 [7] - 2021—2024年制造业增加值年均实际增长5.4%，占全球比重接近30%，规模连续15年位居全球首位 [26] 创新驱动与研发投入 - 2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，稳居世界第二 [11] - 2025年全球创新指数排名首次跃升至第10位，比2020年上升4位，百强创新集群数量位列全球第一 [11] - 规模以上装备制造业占规模以上工业增加值比重由2020年的33.7%升至2024年的34.6% [26] 市场体系建设与效率提升 - 全国统一大市场建设纵深推进，2024年社会物流总费用与GDP的比率降至14.1% [16] - 市场化交易电量占全社会用电量比重升至63%，全国统一电力市场体系初步建成 [16] 对外开放与全球影响 - 已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，与共建“一带一路”国家进出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3% [20] - “十四五”前四年与东盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上 [20] - 中欧班列通达欧洲26个国家200多个城市，累计开行量突破11万列 [20]

经济政策与战略方向 - 党中央集中统一领导是经济工作的根本保证 在关键时刻和重要节点及时研判形势并作出决策部署 [1] - 习近平经济思想指引中国经济沿着正确方向砥砺向前 不断厚植中国式现代化的物质基础 [1] - 2014年提出"新常态"概念 指明经济发展大逻辑 强调不能简单以生产总值增长率论英雄 经济发展动力从传统增长点转向新增长点 [2] - 提出供给侧结构性改革和新发展理念 面对中美贸易摩擦实施"六稳"工作 面对世纪疫情部署"六保"工作 中国成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体 [3] - 提出构建以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进的新发展格局 [3] - 2024年9月26日习近平总书记主持召开中共中央政治局会议 对经济工作作出重要指引 [5] - 实施降准降息 提振楼市股市 帮助企业渡过难关 大规模设备更新和消费品以旧换新等一揽子增量政策 [6] - 党的十八大以来中国经济年均增长6% 对世界经济增长年均贡献率保持在30%左右 [7] - "十四五"期间经济增量预计将超过35万亿元 2025年国内生产总值预计可达140万亿元左右 [7] - 研发经费投入强度超过欧盟国家平均水平 消费对经济增长主引擎作用进一步巩固 [7] 产业发展与科技创新 - 河南洛阳轴承集团通过技术创新向高端制造转型 坚持走自主发展实业道路 [1] - 科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径 [18] - 强调坚守主业 做强实业 加强自主创新 聚焦人工智能发展和监管 指引制造业转型升级 [19] - 充分发挥超大规模市场优势 完整产业体系优势 丰富人才资源优势 [19] 改革开放与市场建设 - 面对美国关税政策坚定以开放求发展 以合作谋共赢 与美方举行多轮经贸会谈 [8] - 深化改革开放是破解发展难题的关键途径 [20] - 南方电网与国家电网实现跨网交易 迈出全国电力统一大市场建设重要一步 [20] - 民营经济促进法施行 新版市场准入负面清单缩减至106项 10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [20] - 海南自贸港全岛封关正式启动 推动电信 医疗 教育等领域开放试点 全面取消制造业领域外资准入限制 [21] 供需关系与内需市场 - 电影《哪吒2》激活衍生品和潮玩产业 海尔一体三滚筒洗衣机回应新需求 中国潮玩LABUBU火爆全球 [14] - 形成需求牵引供给 供给创造需求的更高水平动态平衡 统筹总供给和总需求关系 [14] - 政策性金融工具规模5000亿元 投放具体项目形成实物工作量 推动扩大有效投资 [16] 绿色发展与国际承诺 - 宣布到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10% 非化石能源消费占比达到30%以上 [10] - 承诺凸显坚定不移走绿色发展之路的战略定力 [10]