文章核心观点 - 重庆忠县通过成立多部门联合专班、建立高效工作机制、推行分类施策与“放管服”改革等一系列措施，系统性化解了不动产登记历史遗留问题，成功为大量群众解决了困扰多年的“办证难”问题，提升了政务服务效能与民生福祉 [1][3][4][5] 问题现状与历史积压 - 忠县累计存在12类不动产登记历史遗留问题，覆盖全县29个乡镇（街道），涉及农房与城镇房屋，已惠及群众8000余户，其中完成农房发证5686本、城镇房屋办证2467套 [1][3] - 农房领域存在因2012年测绘标准不统一、权属录入粗糙导致的7000余本“证房不符”问题，以及因“一户多宅”、“面积超标”或缺少用地审批手续导致的至少1200余户农户未确权，部分移民安置户等待时间长达13年 [2] - 城镇房屋领域问题更为复杂，例如皇华三千里小区512户业主因消防验收受阻，忠州街道白桥溪社区综合楼38户居民因规划手续不全等待19年，忠商国际小区45户因开发商欠税失联无法完税，红星商贸大厦120户因开发商注销陷入“办证无门”困境 [2] 问题成因分析 - “办证难”成为历史“老大难”问题的原因在于政策衔接“断档”、主体责任“缺位”、关键资料“缺失”以及信息权益“梗阻”等多重因素交织 [3] - 不动产统一登记改革前，职责分散于多部门，不同时期政策与技术标准差异大，导致部分项目在用地、规划、验收等方面手续不全，改革后不符合现行规范的项目登记通道受阻 [3] 解决方案与工作机制 - 忠县确立了“群众无过错即办证、只要合法申请即办理”的核心指导思想，并成立了由规划和自然资源局牵头，联合住建、农业农村、税务、法院、信访等多部门及各乡镇（街道）的专项工作专班 [3] - 专班建立了“周调度、月通报、季总结”的高效工作机制，通过联合踏勘、联合会审等方式，快速敲定方案，解决了如皇华三千里小区消防验收和白桥溪社区综合楼规划手续等具体问题，避免了群众多头奔波 [4] - 针对不同问题分类施策，例如对开发商“灭失”的项目由政府“托底”，对特殊项目组织多部门“联合会审”并以联合审查意见作为登记依据，对税费问题推行“证缴分离”模式，允许业主凭购房合同自行缴税办证，税务部门再向开发商追缴欠款 [5] 服务优化与改革赋能 - 深化“放管服”改革，推行“一窗受理、税费同缴”整合全流程，并推出视频委托、周末服务、上门办理等10项民生举措以覆盖特殊群体需求 [4] - 创新服务模式，如全年办理127件二手房“带押过户”，实现“不还贷也能过户”，大幅降低了交易成本 [4]

文章核心观点 - 青海省民政工作将在“十五五”时期及未来，围绕中国式现代化战略，在多个维度展现新作为，核心是从传统的物质保障向“物质+服务”多元保障、专业化、公平化、经济化及科技赋能转型，以增进民生福祉并助力经济发展 [1][6][7] 民政工作战略转型与重点领域 - **政策体系完善与个性化需求**：“十四五”期间已基本完善低保、特困、残疾人两项补贴等兜底保障政策体系，保障了数十万困难群众基本生活 “十五五”时期将针对不同群体细化个性化、多元化保障政策，构建“物质+服务”多元保障格局 [2] - **从物质保障到专业服务拓展**：未来工作重点将从物质帮助向精神关爱、权益维护等拓展 具体包括发展基本养老服务，健全县、乡、村三级养老服务网络，增加多层次、多样化、高品质养老服务供给，并加强对失能失智老人和重度残疾人的集中照护 [3] - **提升关爱服务质量**：加强基层专业服务人才队伍建设，针对困境儿童、空巢及独居老人等特殊群体，提升心理健康和精神卫生等专业服务能力 加大政府投入，培育孵化专业社会工作服务机构，鼓励社会力量提供社会融入、能力提升等专业化服务 [3] 政策统筹与制度公平 - **加强政策统筹与改革**：针对当前民生保障政策缺乏有机衔接的问题，“十五五”时期将深化改革，统筹完善社会救助、社会福利、社会事务等方面制度，细化对留守儿童和妇女、老年人、残疾人的关爱服务措施 支持基层开展首创性、差异化改革探索 [4] - **推进制度公平与统一**：为适应全国统一大市场建设，将有序推进居住地申请社会救助，逐步缩小地区间在保障标准、覆盖范围、操作程序等方面的差异，确保困难群众无论身处何地都能享受公平可及的保障 [5] 民政工作的经济属性与科技赋能 - **强化经济属性与促进发展**：民政工作不仅是“花钱”部门，其养老服务、社会救助政策已成为扩内需、促消费的重要手段 将通过健全养老事业和产业协同发展机制，发展银发经济（如养老助餐、适老化改造、居家服务、养老科技等）来培育新动能，以发展经济提升保障水平，以民生改善促进经济发展 [6][7] - **深化科技赋能与应用**：“十五五”时期将深化大数据分析以精准识别保障对象和服务需求 利用区块链技术强化对慈善组织等的监管 应用物联网、人工智能实现对服务设施的实时监测，提高效率与安全性 利用机器人、智能穿戴设备为老年人、残障人士提供更好照护 推进更多事项线上办、掌上办，让服务更便捷可及 [7]

事件概述与处理结果 - 12月11日，久治县交通运输局介入处理一起货车司机与货主的纠纷事件，经核查，货车司机所持道路运输从业人员资格证、机动车驾驶证及车辆行驶证均合法有效，人员及车辆均处于正常运营状态，无任何违规情形 [1] - 交通局与应急管理局协同，经多轮高效协商，最终促成涉事双方达成一致意见并签订赔偿和解协议，纠纷得到圆满化解 [1] 政府行动与行业影响 - 此次行动有效防范了矛盾纠纷升级，切实维护和保障了货车司机群体的合法权益，以务实举措解决群众急难愁盼问题 [1] - 该举措彰显了交通部门为民服务的担当，筑牢了交通运输领域民生保障防线 [1] - 久治县交通运输局表示将持续聚焦交通运输领域民生诉求，常态化开展安全隐患排查，不断优化服务举措、提升处置效能 [1] - 政府目标是全力营造安全、和谐、有序的交通运输环境，推动县域交通运输事业高质量发展 [1]

政府政策与监管方向 - 政府要求确保市场供应平稳有序，包括保障煤电油气生产运输、民生用能保供稳价，以及保障粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品供应充足、价格平稳 [3] - 政府要求扩大优质商品和服务供给，创新多元消费场景，以激发假期消费潜力 [3] - 政府将强化对餐饮住宿、年货商品等民生重点领域的价格收费监管，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等违法行为 [3] 消费与零售行业 - 政府提出丰富旅游产品，提升旅游品质和体验，并推出系列消费惠民措施 [3] - 政府要求加强网络交易监管，规范促销行为，并畅通投诉举报渠道以处理消费者诉求 [3] - 政府将开展“欢欢喜喜过大年”主题活动、“非遗贺新春·寻味中国年”主题推广，以及“我们的中国梦——文化进万家”等活动，面向基层提供优质文化产品 [3] 交通运输与物流行业 - 政府将加强客流动态研判，强化重点地区、热点线路、高峰时段运力供给，统筹做好春运工作以最大限度满足群众出行需要 [4] - 政府要求落实好重大节假日期间免收小型客车通行费政策，并提升充电、加油、用餐、如厕等服务质量 [4] - 政府将深入开展高速公路、桥梁隧道等基础设施风险隐患排查，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运等行为以确保出行安全 [4] 公共安全与风险管理 - 政府要求狠抓安全生产责任落实，加强老旧住宅、高层建筑、热门景点、商场市场、宾馆民宿、养老机构、厂房仓库等重点场所火灾隐患排查整治 [5] - 政府将深化烟花爆竹、矿山、燃气、建筑施工、化工生产、渔业船舶等行业领域风险隐患排查治理 [5] - 政府要求做好涉旅游设施设备检查维护，加强客运索道、大型游乐设施、新兴高风险游乐项目安全管理 [5] 社会服务与民生保障 - 政府要求关心困难群众生产生活，按规定及时足额发放救助金，有条件的地方可提前发放或增发一次性生活补贴 [2] - 政府将开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为，并落实企业帮扶政策以解决拖欠账款问题 [2] - 政府要求对就业困难人员实施就业援助，并加强灵活就业人员和新就业群体劳动权益保障 [2]

中央经济工作会议民生政策核心 - 会议核心观点为坚持民生为大 通过稳就业 强保障 办实事 增福祉等一系列举措回应群众关切 为经济社会高质量发展奠定基础 [1] 稳就业政策与举措 - 实施稳岗扩容提质行动 稳定高校毕业生 农民工等重点群体就业 鼓励支持灵活就业及新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府 院校 企业三方联动的产教评技能生态链建设 培养复合型技术人才 缩短培养周期并提升岗位匹配度 支撑企业产值快速增长 [2][3] - 持续提升就业质量 加强灵活就业与新就业形态人员权益保障 支持其参加职工保险 并开展人力资源市场秩序清理整顿及治理欠薪行动 [4] 民生保障体系完善 - 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 推进低价优质药品进入基层以减轻群众就医负担 [5] - 针对学龄人口变化 构建教育资源配置专项工作机制 推进教育资源布局结构调整 高中阶段持续增加学位供给 高等教育增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] - 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 加强对困难群体的关爱帮扶 例如通过智慧养老服务平台为老年居民提供上门服务 [6] - 从生育 养育 教育 健康等方面综合施策 优化生育支持政策和激励措施 稳步扩大免费教育范围 构建生育友好型社会 [6] 高质量发展与民生改善 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 例如通过易地搬迁并配套培训与公共服务 推动脱贫人口人均纯收入稳步增长 [7] - 坚持双碳引领推动全面绿色转型 深入打好蓝天 碧水 净土保卫战 例如武夷山国家公园推广生态茶园带动茶产业链产值过百亿元 湖州对4200余家规上企业实现碳效评价全覆盖并撬动200余个绿色化改造项目 [10] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动安全 舒适 绿色 智慧的“好房子”建设 以新供给创造新需求 [10][11]

稳就业政策与举措 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，培养复合型技术人才，以支撑企业产值快速增长 [2][3] - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，并开展人力资源市场秩序清理整顿、治理欠薪行动 [4] 民生保障体系完善 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，推进低价优质药品进入基层，减轻群众就医负担 [5] - 针对学龄人口变化，推进教育资源布局结构调整，高中阶段持续增加学位供给，高等教育增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，探索更完善的保障机制以减轻失能、半失能家庭负担 [7] - 从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策和激励措施，稳步扩大免费教育范围 [7] 城镇化、乡村振兴与绿色发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [8] - 通过加强培训、学校和医疗网点配套，推动易地搬迁群众融入县城生活，并推动脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升 [9] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11] - 在福建武夷山国家公园，推广建设生态茶园带动茶产业链产值过百亿元；在浙江湖州，对4200余家规上企业实现碳效评价全覆盖，撬动200余个绿色化改造项目加快落地 [11] 住房领域新发展 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [11] - 安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，转移人口市民化以及城市更新等，将形成房地产领域新的供需增长点 [12]

产业转型与科技赋能 - 朱兰铁矿通过5G智能化系统实现远程操控大型矿用卡车，采矿效率大幅提升，并已完成多批大型矿采设备的智能化改造，攻克技术难题400多项，初步建成国内领先的露天矿远程协作生产体系[3][6] - 攀钢轨梁厂不到7分钟生产1根钢轨，钢轨产量达625万吨，产值约300亿元，其百米高速重载钢轨技术世界领先[5] - 攀枝花市推动产业向产品中后端延伸，大力发展清洁能源，形成水、风、光、氢、储“五位一体”多能互补的发展态势[10] - 通过深度产业协同，将炉渣、铁水等变为原材料，全市规模以上工业企业已增长至546家[8][9] 乡村振兴与农业发展 - 在盐边县金河村，利用无人机吊运芒果、山间单轨运输车及智能水肥系统实现科学种植，改变了以往人背马驮、人工成本占生产总成本一半以上的局面[14][16] - 金河村758户村民均种植芒果，收入实现跨越式增长，并联合农业专家培育出18个具有自主知识产权的芒果品种[16][18] - 盐边县通过举办青创大赛吸引“乡村主理人”进村创业，盘活20几栋闲置农房和200多亩闲置土地，打造民宿、手工作坊、科技农业基地等新业态[20] - 项目模式使老百姓可获得租金，并在项目收益后按比例分红，从“旁观者”转变为“参与者”[22] 民生保障与公共服务 - 攀枝花市采用“政府招引、民建公助”模式盘活闲置资产，建设综合为老服务中心，其中一家中心拥有261张床位并辐射周边社区[25][27] - “共富食堂”通过“1个中心食堂+3个社区助餐点”网络，已累计服务超3万人次，并构建起“县—乡—村”三级养老服务体系[27] - 攀煤总医院为老人设置康养中心，将临床医疗服务深度嵌入日常养老照护，实现“养老”与“看病”融合[28] - 针对“一小”，推出覆盖婚孕、生育、养育、居住的12条全周期生育激励措施，包括为孕产妇提供1000元优生补贴、为新生儿全额资助一年参保、发放最高2000元/人的托育补贴券，以及为二孩和三孩家庭购房提供1.5万元和2万元补贴[28] 总体发展目标与路径 - 四川省设立攀枝花共同富裕试验区，旨在通过体制机制创新探索缩小城乡、区域、群体差距的实践路径[1] - 共同富裕鼓励勤劳创富、普惠共享，目标是缩小收入差距、城乡差距和地区差距[30]

文章核心观点 - 2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作取得扎实成效 整改成果权威高效 体现在推动宏观调控政策落实 推进重点领域改革 保障改善民生 防范化解风险及监督权力运行等多个方面 [1][2][3] 审计整改总体成效 - 截至2025年9月底 2024年度审计工作报告要求立行立改的2186个问题中 98%已完成整改 要求分阶段整改的1299个和持续整改的753个问题已制定时间表和路线图 [2] - 有关地方 部门和单位共整改问题金额1.04万亿元 制定完善制度1090多项 处理处分3420多人 [2] - 审计署向138个地方 部门 单位印发整改通知和问题清单 全面落实审计整改责任 [2] 推动宏观调控政策落实 - 中国人民银行年内多次实施降准降息 综合运用公开市场买卖国债 结构性货币政策工具等保持流动性合理充裕 [3] - 财政部发行特别国债5000亿元 支持国有大型商业银行补充资本 并出台个人消费贷和服务业经营贷贴息政策 [3] - 金融监管总局会同有关部门出台科技金融 绿色金融等高质量发展实施方案 制定支持小微企业融资若干措施 [3] - 税务总局落细设备更新税收优惠政策 完善防止征收“过头税费”的工作机制 [3] - 财政部优化财政支出结构 持续增加民生投入 开展2项转移支付评估调整 制定修订4项转移支付管理办法 对2项转移支付分配不合理的资金进行清算调整 [3] 推进经济重点领域改革 - 财政部持续推进零基预算改革 试点范围由16个部门扩大到48个 [4] - 国家发展改革委会同有关部门完善“两重”（重大工程 重大项目） “两新”（新型基础设施 新型城镇化）分领域实施方案 2025年提前下达一批“两重”项目清单 [4][5] - 有关地方已将虚列支出的“两重” “两新”资金59.75亿元收回或据实支付 核查家电销售企业骗取“两新”补贴问题 取消涉事企业参补资格 [5] - 国务院国资委严格核定备案99户央企年度非主业投资比例 全面实施“一企一策”考核 [5] 保障和改善民生 - 教育部实地督导22市 24县和74所学校 推动解决教育领域问题 [6] - 123县1668所学校存在质量隐患的教学楼或学生宿舍已安排新建或改建 108县优先安排资金补齐学校办学条件短板 [6] - 110县已原渠道归还 支付拖欠补助等13.74亿元 [6] - 人力资源社会保障部实施企业职工基本养老保险全国统筹 23省已将30.27万名困难群体等纳入养老保险范围 10省向10.27万名失地农民补发养老保险缴费补贴 [6] - 13省已归还被挪用的养老保险基金等130.83亿元 [6] - 农业农村部指导地方将惠农财政补贴纳入“一卡通”平台管理 16省开展农机购置与应用补贴突出问题专项整治 已整改截留挪用惠农财政补贴37.37亿元 追回被骗取的补贴1.33亿元 [6] - 32县在适宜地区补建高标准农田或剔除不符合选址要求的地块 30县将撂荒或用于非粮作物 非农项目的高标准农田恢复粮食种植或安排补建 [6] 防范化解重点领域风险 - 财政部严肃查处新增政府隐性债务 在全国公开通报12起问责典型案例 7省已偿还违规新增的政府隐性债务33.42亿元 [7] - 9个地区国企违规归集的涉农贷款已归还18.48亿元 2省2个地区已实质性化解政府债务1.7亿元 [7] - 金融监管总局 中国人民银行建立金融支持化债工作机制和融资平台债务统计监测体系 [7] - 6家银行已压降 处置“四证”不全等房地产项目不良贷款19.01亿元 7家银行放贷时更聚焦项目本身风险 支持向房地产发展新模式转变 [7] - 5家银行对向公众集资的地方融资平台账户采取封户 冻结等管控措施 [7] - 生态环境部 水利部等部门组织开展重点地区污染治理和风险隐患排查 6省完善化工园区认定办法 责成71个不合格园区加快建设废水处理设施 [7] - 已停建清单外园区化工项目30余个 要求170户清单内化工企业按规定申领排污许可证或在关闭搬迁后开展土壤污染调查 [7] 监督制约权力运行 - 有关部门和地方查处审计移送的430多起重大违纪违法问题 [8] - 国务院国资委严肃查处央企负责人滥用职权 玩忽职守 违规决策造成国有资产重大损失等问题 开展打击财务造假专项行动 [8] - 人力资源社会保障部对党的十九大以来审计查出的重点案件进行挂牌督办 持续开展骗取套取社保基金整治 [8] - 金融监管总局将“影子股东” 政商“旋转门”及利用审批权 检查权 处罚权进行权力寻租等新型腐败纳入年度监督重点 [8] - 中国证监会定期开展离职人员从业情况跟踪 排查重要公权力廉政风险 [8] 专项整改特色亮点 - 全国人大对防洪减灾重点工程和生态环境保护修复 惠农财政补贴和高标准农田建设 地方政府债务风险 企业国有资产管理等4方面突出问题整改情况开展跟踪监督 [9] - 针对防洪减灾和生态环保问题 国家发展改革委建立问题台账 水利部修订实施《蓄滞洪区运用补偿办法》 财政部加强超长期特别国债资金管理 [9] - 针对惠农财政补贴和高标准农田建设问题 农业农村部加快完善涉农资金监管体系 水利部会同农业农村部指导地方做好水利设施衔接 财政部开展常态化监督 [9] - 针对企业国有资产管理问题 国务院国资委对审计查出重大问题的企业在央企负责人经营业绩考核中予以扣分或降级 组织专项治理并出台16项国资监管制度 [9] 下一步工作方向 - 有关地区 部门和单位将进一步压实整改责任 适时开展整改“回头看” 细化时间表路线图 [10] - 进一步打好审计整改组合拳 严肃查处虚假整改 敷衍整改等问题 [10] - 进一步推进标本兼治 深刻剖析根源 深化专项整治 一体推动揭示问题 规范管理 促进改革 [10] - 审计署将持续加强跟踪督促检查 推动整改合规到位 扎实有效 [11]

文章核心观点 - 文章报道了清镇市妇幼保健院原副院长、贵阳市人大代表冯骥的职业生涯与履职事迹，重点展现其作为资深医疗专家和人大代表，在提升基层医疗服务能力、推动医疗政策优化、以及促进妇幼健康与民生发展方面的专业贡献与持续影响力 [1][2][3] 个人专业背景与职业坚守 - 冯骥是深耕医疗健康领域30余年的妇产科主任医师，退休后于2025年5月接受医院返聘，继续坚守专家门诊 [1][2] - 其职业生涯中始终秉持医者仁心，从医以来未发生一起医患纠纷，并主动将周日纳入坐诊安排以方便上班族患者 [2] - 作为医院管理者，曾担任清镇市妇幼保健院副院长，以专业视角统筹医疗资源 [1] 专业贡献与学科建设 - 牵头打造了贵州省首家县级更年期重点专科门诊 [2] - 为改善贵州生殖免疫领域发展相对滞后的状况，主动搭建与上海、成都等地顶尖专家的交流桥梁，自费赴外地学习并将前沿技术融入临床 [2] - 在基层督导中发现新生儿急救技能不足的共性问题，牵头制定培训方案并推动建立“市－乡急救技能传递机制”，该机制后被纳入贵阳市“人均期望寿命提升专项行动” [3] 人大代表履职与政策推动 - 作为连续三届贵阳市人大代表，履职视野涵盖妇幼健康、产业发展及民生保障等多个领域 [3][4] - 实地调研走访清镇市9个乡镇街道以及10余家医疗机构，深入了解基层需求与问题 [3] - 牵头撰写《关于将血液回收耗材纳入医保目录的建议》，旨在降低患者手术费用，推动惠民技术落地 [3] - 结合医院管理经验，提出建设区域性健康信息平台的建议，以破解基层妇幼信息系统“数据孤岛”难题 [3] - 在贵州省医疗保障局统筹资金管理调研中提出建设性建议，得到相关部门高度重视和积极回应 [4] 持续影响力与经验传承 - 返聘后除日常门诊外，继续担任政策“宣传员”、民情“传递员”，并向年轻医生分享诊疗与履职经验 [6] - 将健康公益课堂教案整理成册，交由年轻党员接续传承 [6] - 为医务界人大工作者总结“履职心经”：强调需立足临床一线，以患者痛点为建言靶点；并始终以让群众“看得上病、看得起病、看得好病”为核心，推动政策落实到病床边 [6]

文章核心观点 - 2026年将延续实施更加积极的财政政策，以应对国内外复杂经济形势，通过逆周期和跨周期调节，稳定预期、培育新动能、保障民生与安全，从而巩固经济稳中向好态势并为“十五五”开局注入信心[3][4] 充分认识实施更加积极的财政政策的重要意义 - 财政政策从“积极”升级为“更加积极”，已实现赤字率的历史性突破、债务工具大幅扩容及支出结构优化，2026年延续此取向将进一步增强经济稳定增长信心[4] - 通过逆周期调节稳定预期：为全方位扩大内需提供资金保障，直达微观主体以直接拉动消费和投资，对冲外需不足风险[5]；其“积极性”本身是鲜明的宏观政策信号，能向市场传递政府维护经济稳定的决心，从而增强经营主体信心，引导企业扩大资本投入和家庭提升消费意愿[5] - 通过跨周期布局培育新动能：降低战略性新兴产业早期风险，通过财政引导和风险分担激活市场创新与投资动力[6]；弥补基础研究、基础教育、新型基础设施等正外部性领域的投资缺口，矫正市场失灵[6]；定向聚焦薄弱环节与关键领域，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，塑造未来比较优势[6] - 通过民生保障与安全统筹筑牢底线：加大教育、医疗、社会保障等基础民生领域投入，提高公共服务可及性和均等化水平，缓解居民后顾之忧以增强消费能力和意愿[7]；防范化解重点领域风险，在发挥财政扩张性功能支持发展的同时，通过科学债务管理和透明预算制度严防风险累积，确保财政健康可持续[7] 落实好更加积极的财政政策的重点举措 - 保持必要的财政赤字以增强市场信心：运用财政补贴等工具扩大商品和服务消费，重点推进消费品以旧换新，并通过税收调节、社会保障和转移支付增加居民收入[9]；通过扩大赤字率、增发特别国债与专项债等向市场传递强力稳经济信号，统筹资金用于“两重”（国家重大战略和重点领域安全能力建设）项目实施和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施，同时设立投资引导基金、安排专项资金以吸引和激励民间资本参与[9] - 优化财政支出结构以支撑发展转型：持续加大民生领域支出，在教育方面推进普惠性学前教育资源扩容、支持义务教育均衡发展[10]；在医疗方面推动公立医院改革、支持基层医疗机构设备更新和全科医生培养[10]；在社会保障方面通过就业补贴等项目拓宽就业渠道，加大支出推进普惠养老体系建设[11]；增强创新驱动力，设立专项资金支持关键核心技术攻关和制造业重点研发，构建全周期支持体系并通过财政贴息支持科技企业融资[11]；加大绿色财政投入，重点支持节能环保设施建设，并通过财政贴息引导民间资本进入绿色能源、污染治理等领域[11] - 守牢安全发展底线以防控风险与保障财政可持续：稳定房地产市场，在供给端加大保障性住房建设投入、化解房企信用风险、支持老旧小区改造及推动绿色建筑项目[12]；在需求端增加专项债用于收购存量商品房规模，并通过财政补贴降低交易税收负担[12]；缓解地方政府债务风险，安排专项清欠资金优先清偿拖欠中小企业账款，新增专项债用于存量隐性债务置换，同时严格落实债务限额管理以遏制增量[12] - 统筹推进财税体制改革以增加长期发展信心：规范税收优惠和财政补贴，清理违规税收优惠以助力全国统一大市场建设，并明确补贴资金重点支持民生改善、科技创新、绿色转型等公共领域[13]；健全地方税体系以增加地方自主财力，考虑将部分消费税品目征收环节后移至零售端并将新增收入划归地方，规范并合并城市维护建设税等附加税，同时完善绿色税收与补贴政策[13]