积极扩大自主开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [2] - 主动对接国际高标准经贸规则 [2] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [2] - 聚焦打造开放高地 搞好各类开放试点试验 [2] 推动贸易创新发展 - 货物贸易方面拓展中间品贸易和绿色贸易 推动市场多元化和内外贸一体化 [2] - 服务贸易方面完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [2] - 数字贸易方面有序扩大数字领域开放 [2] - 推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口以满足产业转型和人民美好生活需要 [2] 拓展双向投资合作空间 - 擦亮“投资中国”品牌 塑造吸引外资新优势 落实“准入又准营” [3] - 营造透明稳定可预期的制度环境 [3] - 有效实施对外投资管理 健全海外综合服务体系 [3] - 引导产供链合理有序跨境布局 既重视GDP也重视GNI 既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [3] 高质量共建“一带一路” - 加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 [3] - 深化贸易投资产业人文务实合作 [3] - 拓展绿色数字和人工智能等领域合作 [3]

文章核心观点 - 二十届四中全会提出“十五五”时期核心目标是科技自立自强水平大幅提高，并设定了到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平（约3万美元）的远景目标 [2] - 实现目标的关键路径是建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过发展实体经济来提高全社会消费水平，而非简单依靠发钱 [2][6] - 经济和科技发展的最终落脚点是民生，强调从“投资于物”向“投资于人”的发展方式转型，核心是培养人才 [7][8] 科技自立自强与新质生产力 - “科技自立自强水平大幅提高”是新提法，反映出对发展形势的认知变化，外部复杂形势要求科技发展从“量的投入”转向“质的突破” [3] - 该目标与新质生产力概念密切相关，是“十五五”时期的战略性任务，未来五年至关重要，需充分发挥新型举国体制优势实现科技突破 [4] - “十四五”期间的科技突破为“十五五”打下良好基础，当前中国科创能力已经显现 [3][4] 现代化产业体系与制造业战略 - 建设现代化产业体系被置于突出位置，其中反映新质生产力特征的先进制造业是骨干 [5] - 制造业被视为国家国民经济的根基，是中国经济“比较优势中的比较优势”，涵盖从低附加值到高附加值的全部门类 [6] - 政策强调保持制造业的“合理比重”，先进制造业是绝对不能放弃、不能动摇的战略领域 [5][6] 消费提振与财富创造路径 - 提高消费率不能简单依靠发钱，关键是通过发展实体经济和发展制造业来继续创造财富，从而提高全社会消费水平 [2][6] - 中国当前人均国内生产总值超过1.34万美元，与消费率更高的发达经济体（人均国内生产总值4万-5万美元）相比仍有差距，消费率与经济发展阶段密切相关 [6] - 发展制造业是实现人均国内生产总值从1.34万美元增长至2035年3万美元目标的关键一步 [5][6] 发展方式转型与人才投资 - 中国正经历从大力“投资于物”向更多“投资于人”的重大发展方式转型，强调人力投资并与高科技创新需求关联 [7] - 全球科技竞争的本质是人的竞争，需要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展 [7] - 经济和科技发展的根本目的是“人”，需避免出现发达经济体曾面临的贫富差距加大、中产阶级萎缩等民生问题 [8] 对外开放与中国人经济 - “十五五”时期的开放工作需同时重视“中国经济”和“中国人经济”，中国人遍布全世界开展经济活动构成“中国人经济” [8] - 企业国际化、全球化是经济体发展到一定水平的必然，中国人到东南亚、中东、拉美等地区做生意，与当地经济互相强化 [9] - “中国人经济”是对外开放的一部分，通过中国人经济来拓展中国经济的外延具有深刻的现实意义 [8][9]

文章核心观点 - 中国在“十五五”时期将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 核心发展理念从单纯关注GDP转向同时关注GDP和GNI 从重视“中国经济”转向也重视“中国人经济” [1] - 发展目标是推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1] - 通过加快构建新发展格局 以内需为主导 实现内部可循环 并形成大国经济优势 [2] “十五五”时期经济发展方向 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 把增进人民福祉和促进人的全面发展作为经济发展的出发点和落脚点 [1] - 坚持以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 [1] - 必须加快构建新发展格局 重视供给侧科技自立自强 同时扭住扩大内需这个战略基点 [2] 科技创新与人才战略 - 增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 发展新质生产力 实现高水平的科技自立自强需要人才支撑 [3] - 国家科技创新力的根本源泉在于人 必须一体推进教育科技人才发展 培养更多高素质劳动力与人才 [3] - 科技是第一生产力 人才是第一资源 创新是第一动力 [3] 内需市场与收入分配 - 中国拥有14亿人口的全球最大最有潜力市场 提振内需需要走共同富裕之路 提高居民可支配收入占国民收入的比重 [3] - 未来十多年 计划将中等收入群体数量由现在的4亿提升至8亿多的水平 [3][6] - 需要缩小区域和城乡差距 促进区域协调发展 推进以人为本的新型城镇化与乡村全面振兴 [3] 国内大循环体系构建 - 在生产、流通、分配和消费四个经济活动基本环节中同时发力 构建完整均衡的体系 [4] - 通过构建全国统一大市场促进要素与货物自由流通 并通过分配促进消费以反哺生产创新 [5] - 将投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资、供给和需求良性互动 做大做强国内大循环 [5]

经济发展指导方针 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 坚持以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 [1] - 推动人的全面发展 全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [1] 新发展格局战略 - 加快构建新发展格局 重视供给侧科技自立自强 [2] - 牢牢扭住扩大内需战略基点 形成国民经济良性循环 [2] - 做强国内大循环 畅通国内国际双循环 提高发展质量和韧性 [2] 科技创新与人才支撑 - 增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 发展新质生产力 [3] - 一体推进教育科技人才发展 培养更多高素质劳动力与人才 [3] - 科技是第一生产力 人才是第一资源 创新是第一动力 [3] 内需市场与收入分配 - 形成拥有14亿人口的全球最大最有潜力市场 提振内需 [3] - 提高居民可支配收入占国民收入比重 增强国民消费意愿与支付能力 [3] - 将中等收入群体数量由现在的4亿提升至8亿多的水平 [3] 经济循环关键环节 - 在生产 流通 分配和消费四个环节同时发力 构建均衡体系 [4] - 补足流通和分配环节 通过构建全国统一大市场促进要素自由流通 [4] - 将投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资良性互动 [4]

经济发展战略转变 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出经济发展理念的战略升级，从传统生产导向转向更全面视角，核心内涵是从“国内生产”到“国民财富”的范式转换，既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”[2] - GNI是国民总收入，等于GDP加上来自国外的要素净收入，能更全面地反映国民经济的真实财富水平，相比于GDP更注重“人”和更广的包含范围，例如中国企业在海外投资建厂的利润计入GNI[3] - “中国经济”与“中国人经济”辩证统一，“中国经济”以本土生产为核心是稳就业保民生的基础，“中国人经济”强调国民在全球范围内的资源配置能力，两者共同构成国家综合实力的“一体两面”[3] 对外投资现状与贡献 - 截至2024年底，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区，对外投资存量超过3万亿美元，连续8年保持全球前三，占全球对外投资比重增至7.2%[3] - 在对外投资发展过程中，中国企业的国际竞争力不断提升，为全球产供链的稳定畅通作出了积极贡献，这些海外资产的收益将直接贡献于GNI增长[4] - 通过提升GNI，中国可增强对全球要素的掌控力，拓展双向投资合作空间可以既吸引外资提升本土产业链竞争力，又鼓励企业“出海”获取海外资源收益[6] 产业升级与价值链攀升 - 中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，但海外高端制造投资占比仍需提高，通过发展“中国人经济”可以倒逼国内企业向价值链高端攀升，实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越[6] - 海外中资企业的利润回流可用于支持科技创新和民生改善，而企业跨国经营经验的积累有助于提升本土企业的全球竞争力，形成“走出去—强起来—带回来”的良性循环[6] - 积极吸引外资方面，通过缩减负面清单、优化营商环境，引导外资投向先进制造、数字经济等领域，中国制造业外资准入限制已全面“清零”，并试点开放医疗、电信等服务业[7] 制度型开放与全球合作 - 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，未来双向投资与制度创新将协同发力，拓展双向投资的广度与深度[7] - 积极对外投资，健全海外服务体系，支持企业以并购、绿地投资等形式布局全球，在“一带一路”倡议下，中国对沿线国家直接投资持续增长，带动高铁、新能源等技术输出[8] - 制度型开放体系日趋完善，主动对标CPTPP、DEPA等高标准经贸协定，在数据跨境流动、知识产权保护等领域建立国际互认机制，金融创新上扩大跨境融资便利化试点，支持高新技术企业借用外债，同时优化QDII、RQDII等对外投资渠道[8] 全球影响与治理方案 - 2024年，共建“一带一路”国家占中国进出口比重超过五成，有效对冲了欧美市场需求下滑压力，多元化的全球资产配置可降低单一市场波动的影响[9] - “中国人经济”强调要与东道国共享发展红利，例如中老铁路建成后老挝GDP增速提升，体现了“共赢式开放”的价值导向，推动包容性全球化[9] - 从“唯GDP论”到“GDP与GNI并重”的转变是发展理念的深刻革命，标志着中国正以更开放的姿态参与全球经济治理，实现从“世界工厂”向“全球价值创造者”的历史性跨越[9]

经济发展评价指标 - 商务部提出在“十五五”时期将同时关注GDP和GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”[1] - GDP是反映生产成果的概念，衡量本国领土内所有生产活动创造的增加值[1] - GNI是反映收入总量的概念，在GDP基础上扣除外国在本国收入并加上本国从国外获得的收入[1] - 分析经济增长时更关注GDP，分析贫富差异和生活质量时更关注GNI或人均GNI[2] “十五五”时期开放工作部署 - 将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局[1] - 坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持扩大内需战略基点[3] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给[3] - 促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[3] 民生与消费投资导向 - 强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”[3] - “投资于人”的内涵包括重视民生领域投资，加大教育、医疗等领域投入以提升人力资本和劳动生产率[3] - 个体收入提升有助于促进消费，形成改善民生与促进消费的良性循环[3] - 稳步增加居民收入是激活消费引擎、拉动经济增长的关键，也是实现共同富裕的重要基础[4]

开放工作总体指导原则 - 开放工作将兼顾GDP与GNI，既重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1][2] 积极扩大自主开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，主动对接国际高标准经贸规则 [1] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程以扩大经贸"朋友圈"和自贸区网络 [1] - 聚焦打造开放高地，搞好各类开放试点试验 [1] 推动贸易创新发展 - 货物贸易方面将拓展中间品贸易、绿色贸易，推动市场多元化和内外贸一体化 [2] - 服务贸易方面将完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [2] - 数字贸易方面将有序扩大数字领域开放，并推动进出口平衡发展以扩大进口 [2] 拓展双向投资合作空间 - 将擦亮"投资中国"品牌，落实"准入又准营"，营造透明稳定可预期的制度环境吸引外资 [2] - 将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局 [2] 高质量共建"一带一路" - 加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和"小而美"民生项目 [2] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [2]

开放工作与投资合作 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮"投资中国"品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实"准入又准营"并营造透明、稳定、可预期的制度环境 [1] 对外投资与产供链布局 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济发展衡量标准 - 既关注GDP也关注GNI [1] - 既重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1]

开放工作方向 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮"投资中国"品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实"准入又准营"并营造透明稳定可预期的制度环境 [1] 投资管理与布局 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济衡量标准 - 衡量标准既包括GDP也包括GNI [1] - 重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1]

开放政策方向 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮“投资中国”品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实“准入又准营”并营造透明稳定可预期的制度环境 [1] 投资管理与引导 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济衡量标准 - 衡量标准既看GDP也看GNI [1] - 发展理念既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [1]