国家数据局2026年重点工作部署 - 核心观点：国家数据局部署2026年重点工作，核心在于通过编制实施数字中国建设规划、培育全国一体化数据市场、推进数据科技创新与产业融合、强化数据赋能人工智能发展等一系列举措，加快释放数据要素价值，深入推进数字中国建设 [1][2] 数字中国建设与顶层设计 - 高质量编制实施数字中国建设规划，国家数据局将用好投资政策、试点试验和监测评估等方式完成数据要素市场化配置改革的战略部署 [1] - 加强规划引领、创新驱动，努力完成数字中国建设“十五五”规划开局之年的各项目标任务 [2] 数据市场培育与制度建设 - 加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场，从加强顶层设计、繁荣市场生态、完善市场治理三方面着力 [1] - 加快建立全国统一的数据产权登记制度，持续健全数据要素基础制度 [1] 数据基础设施与算力建设 - 加快建设全国一体化算力网，建设全国一体化算力网监测调度平台，加力推进数据基础设施建设和运营 [1] 数据产业发展与创新融合 - 推动加快数据产业发展、梯次培育数字产业集群，着力推进数据科技创新和产业创新深度融合 [1] - 不断深化数据融合应用和场景建设、赋能数字政府建设持续健康发展 [2] 数据赋能人工智能发展 - 强化数据赋能人工智能发展，进一步落实高质量数据集建设行动计划，深入实施强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放等6大专项行动 [1][2] - 力争到2025年底，形成一批满足AI就绪度要求、有效训练先进模型、切实解决行业难题、具有国际影响力的标杆型数据集，实现高质量数据集供给量质齐升，赋能效果更加显著 [2] 数据领域国际合作 - 统筹深化数据领域国际合作 [2]

数据要素市场化改革进展 - 2025年国家数据局联合26个部委遴选72家链主单位，在科学、教育等重点领域和具身智能等创新领域先行先试，部署140项高质量数据集建设任务，建成高质量数据集超10万个，规模超890PB [1] - 2025年深入实施“东数西算”工程，全国80%的智算资源在八大枢纽集聚 [1] - 建立全国算力资源监测调度体系，监测调度试验验证平台上线运行，可监测、可供调度的算力资源分别达到85.7万PFlops和9.6万PFlops [1] 数据基础设施与标准建设 - 全国一体化公共数据资源登记体系基本建立，实现省域全覆盖，登记量超13万项 [1] - 2025年国家数据局指导研制数据基础设施、数据产品等48项国家标准和技术文件，牵头发布元数据、数据质量等4项国际标准 [2] - 组织开展标准验证试点，成立6个行业应用组，7个城市承担数据标注试点试验任务，标注规模超85PB，服务260个模型研发 [2] 数字经济发展与价值创造 - 2024年我国数字经济核心产业发明专利授权量已位居全球第一 [2] - 2025年我国数字经济增加值有望达49万亿元，占GDP比重约35%，数字经济核心产业增加值占GDP比重预计同比还会增长 [2] - 国家数据局将2026年明确为“数据要素价值释放年”，旨在畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据市场供给和需求，繁荣市场生态 [2]

公共数据“跑起来”示范场景建设进展 - 国家数据局已累计发布四批次共100个公共数据“跑起来”示范场景，旨在释放公共数据价值并引领各方数据融合应用[1] - 第一批示范场景建设任务已基本完成，形成了可复制、可推广的建设模式，社会效益和产业带动作用初步显现[2] - 第四批示范场景区域覆盖更广，西部和东北地区场景占比达35%，并向高频民生服务、特色产业、基层治理等纵深领域延伸[2] - 后续将组织典型案例分享，集中展示数据开发利用模式，推动互学互鉴与强化示范引领[3] 示范场景的应用领域与成效 - 在产业发展领域，海关总署利用跨境贸易通关数据助力中小微企业降低融资成本，物流数据开放互联提升了多式联运组织效率并降低物流成本[2] - 自然资源部“天地图”应用已成为面向企业和公众提供基础地理信息服务的重要平台[2] - 医疗检查检验结果共享互认等共性场景，预计将创造更大的示范价值和社会效益[2] “单一窗口”平台在“外贸+金融”服务的成效 - 截至新闻发布时，“单一窗口”金融服务累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家[5] - 海关总署会同22家大型金融机构联合创新，推出“单一窗口+外贸金融”服务，有效解决外贸企业“融资难、融资慢”问题，并大幅提升跨境结算效率[5] - 该服务同时降低了金融机构的运营成本和承担风险，产生了良好的综合效益和社会反响[5] “单一窗口”平台的创新举措 - 平台会同金融机构建立大数据模型，汇入报关单、税单等20余类公共数据及金融机构历史业务数据，用于贸易真实性验核和对外贸企业“精准画像”[6] - 提供全线上服务，外贸企业可在线一站式办理国际结算、融资贷款、保险理赔等业务，并通过“掌上单一窗口”随时掌握进度，实现“数据多跑路，企业少跑腿”[6] - 坚持“数据可用不可见”原则，确保数据安全[6] 公共数据授权运营模式的发展 - 授权运营已成为重要的公共数据供给方式，是对公共数据开放的有益补充，有助于激发供数动力和用数活力[7] - 该模式通过引入专业化力量对数据进行加工治理，平衡数据流通与安全矛盾，例如北京建设的金融、气象、时空等公共数据专区，数据流通规模已超3000亿条[7] - 授权运营催生了一批数据服务企业，例如天津确定了13家市级授权运营试点单位并培育了8家运营机构，安徽已对接储备合伙人超70家[8] - 数据赋能作用加快释放，例如山东累计打造授权运营场景150余个，“泉融通”“政保通”等数据产品在金融、医疗、民生领域广泛应用[9] - 当前授权运营仍处于起步阶段，相关部门将持续推进制度落地，让更多高价值数据供给到市场[10]

数字基础设施建设成就 - 截至2025年11月末，全国5G基站总数达483万个，居全球第一[2][5] - 全国光缆线路长度从2015年的约2500万公里增至2024年的约7300万公里，增长192%，居世界前列[4] - 截至2025年6月底，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率为79.7%[4] - 截至2025年6月底，农村网民规模达3.22亿人，保持稳定增长[4][5] - 全国在用算力中心机架数超1000万个，算力规模全球第二[5] 数字经济发展水平 - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.4%，比“十三五”末增长73.8%[6] - 全国网上零售额从2015年的3.9万亿元增至2024年的15.5万亿元，持续保持全球第一[6] - 大模型、具身智能等领域加速崛起，数字化、网络化、智能化整体水平跻身全球第一梯队[5] - 已建成3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类[6] 数据要素与治理 - 2024年全国数据生产量达到41.06泽字节，占全球数据总量的26.67%[9] - 印发实施“数据二十条”、公共数据资源开发利用等30余项政策制度，数据基础制度“四梁八柱”基本构建[8] - “数据要素×”行动广泛开展，100个公共数据“跑起来”示范场景陆续发布[8] 数字政务与社会服务 - 数字政务发展水平位居世界前列，电子社保卡覆盖75%以上人口[7] - 全国医保码用户超12亿人，“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现[7]

数字中国建设的战略意义 - 深入推进数字中国建设是培育发展新质生产力的重要引擎，通过数智技术突破与交叉融合、数据要素与其他生产要素优化配置、以及推动传统产业数智化转型来实现 [2] - 深入推进数字中国建设是构筑国家竞争新优势的战略之举，通过做强做优做大数字经济、发展数字政务、文化、社会与生态文明，并与“一带一路”国家开展务实合作来提供新动能 [3] - 深入推进数字中国建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，通过数字技术与数据资源提升决策科学性、治理精准化与公共服务高效化 [3] 数字基础设施与技术发展成就 - 全国光缆线路长度从2015年的2500万公里增至2024年的7300万公里，增长192%，居世界前列 [4] - 网民规模从2015年的6.88亿人增至2024年的11.08亿人，增长61%，互联网普及率从50.3%提高到78.6% [4] - 截至2025年11月末，5G基站总数达483万个，居全球第一；全国在用算力中心机架数超1000万个，算力规模全球第二 [4] - 集成电路、操作系统等关键核心技术不断突破，大模型、具身智能等领域加速崛起，数字化、网络化、智能化整体水平跻身全球第一梯队 [4] 数据赋能经济社会发展成效 - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.4%，比“十三五”末增长73.8% [5] - 全国网上零售额从2015年的3.9万亿元增至2024年的15.5万亿元，持续保持全球第一 [5] - 建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类 [5] - 数字政务发展水平位居世界前列，“一网通办”等创新实践不断涌现；电子社保卡覆盖75%以上人口，全国医保码用户超12亿人 [5] 数据要素市场化配置改革进展 - 印发实施“数据二十条”等30余项政策制度，数据基础制度“四梁八柱”基本构建 [6] - 国家数据基础设施建设和运营稳步推进，“数据要素×”行动广泛开展，100个公共数据“跑起来”示范场景陆续发布 [6] - 2024年全国数据生产量达到41.06泽字节，占全球数据总量的26.67% [6] 数字领域国际合作深化 - 积极提出数字经济“中国主张”，数字基础设施“硬联通”、数据规则标准“软联通”、数字人才“心联通”得到广泛认同 [7] - 支持鼓励中国数字企业“品牌出海”“质量出海”，为世界各国提供数字化转型方案与经验 [7] “十五五”时期数字中国建设重点方向 - 深化数据要素市场化配置改革，健全数据产权、交易、分配等制度，推动公共数据授权运营，实施国有企业数据效能提升行动，深入实施“数据要素×”行动，繁荣数据市场生态 [8] - 推动实数融合向纵深发展，加快构建以数据为关键要素的数字经济，推进城市全域数字化转型，梯次培育数字产业集群，以高质量数据集建设赋能人工智能与各领域深度融合 [8] - 强化数据科技核心支撑能力，加强数字关键核心技术自主创新，布局建设重点实验室等创新平台，攻关数据可信流通等关键技术，强化算力、算法、数据供给，推进全国一体化算力网建设 [9] - 筑牢数字中国建设安全屏障，健全数据流通安全治理体系，推动数据安全由静态防护向流通保障、由被动安全向主动合规转变 [9]

国家数据局发布第四批公共数据示范场景 - 国家数据局于12月22日发布第四批公共数据“跑起来”示范场景清单，共30个场景入选[1] - 公共数据开发利用是数据要素市场化配置改革的先导工程[1] - 国家数据局已分别于去年10月、今年2月、今年3月发布前三批共70个示范场景[1] 江苏省在示范场景建设中的表现 - 在第四批30个示范场景中，江苏省有2个场景入选[1] - 累计四批示范场景中，江苏省作为主要参与单位的入选场景总数达6个，数量位居全国第一[1] 第四批示范场景覆盖领域 - 第四批30个示范场景覆盖产业发展、教育科技、医疗健康、民生服务、基层治理等16个领域[2] 江苏省入选的两个具体场景 - **场景一：临床检验数据共享** 以全省临床检验相关公共数据为核心，由省卫生健康委、省数据局指导，省卫生健康信息中心实施建设全省临床检验结果互认平台，旨在推动医疗机构检验结果线上共享互认，避免非必要重复检验，减轻群众负担并提高医生工作效率和诊断准确性[2] - **场景二：“邗小哥”数据服务新生态** 围绕扬州市邗江区快递员等新就业群体“工作—生活—发展”全周期需求，打造包含用餐、购物、医疗、体检、送岗、学历提升及子女假期托管等服务功能模块，通过数字化手段解决该群体所急所盼[2]

数字中国建设的战略意义 - 深入推进数字中国建设是培育发展新质生产力的重要引擎，通过数智技术突破与融合、数据要素创新性配置以及推动传统产业数智化转型，拓展生产可能性边界并提高全要素生产率 [2] - 深入推进数字中国建设是构筑国家竞争新优势的战略之举，通过做强做优做大数字经济、发展数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明，为高质量发展提供新动能，并与“一带一路”国家推进数字基础设施、智慧城市等务实合作 [3] - 深入推进数字中国建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，数字技术为分析复杂问题、预判风险、科学决策提供工具，促进了跨层级、跨部门协同，实现政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化 [3] 数字基础设施与技术发展成就 - 全国光缆线路长度从2015年的2500万公里增至2024年的7300万公里，增长192%，居世界前列 [4] - 网民规模从2015年的6.88亿人增至2024年的11.08亿人，增长61%，互联网普及率从50.3%提高到78.6% [4] - 截至2025年11月末，5G基站总数达483万个，居全球第一，全国在用算力中心机架数超1000万个，算力规模全球第二 [4] - 集成电路、操作系统等关键核心技术不断突破，大模型、具身智能等领域加速崛起，数字化、网络化、智能化整体水平跻身全球第一梯队 [4] 数据赋能经济社会发展成效 - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.4%，比“十三五”末增长73.8% [5] - 全国网上零售额从2015年的3.9万亿元增至2024年的15.5万亿元，持续保持全球第一 [5] - 建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类 [5] - 数字政务发展水平位居世界前列，“一网通办”、“一网统管”等创新实践不断涌现，电子社保卡覆盖75%以上人口，全国医保码用户超12亿人 [5] 数据要素市场化配置改革进展 - 印发实施“数据二十条”、公共数据资源开发利用等30余项政策制度，数据基础制度“四梁八柱”基本构建 [6] - 国家数据基础设施建设和运营稳步推进，“数据要素×”行动广泛开展，100个公共数据“跑起来”示范场景陆续发布 [6] - 2024年全国数据生产量达到41.06泽字节，占全球数据总量的26.67% [6] 数字经济国际合作深化 - 积极提出数字经济“中国主张”，得到越来越多国家响应，数字基础设施“硬联通”、数据规则标准“软联通”、数字人才“心联通”得到广泛认同 [7] - 营造中外数字企业发展的良好环境，支持鼓励中国数字企业“品牌出海”、“质量出海”，为世界各国提供数字化转型方案和经验 [7] “十五五”时期数字中国建设重点方向 - 深化数据要素市场化配置改革，健全数据产权、交易、分配等制度，推动公共数据授权运营，实施国有企业数据效能提升行动，深入实施“数据要素×”行动，繁荣数据市场生态，加快建设全国一体化数据市场 [8] - 推动实数融合向纵深发展，加快构建以数据为关键要素的数字经济，推进城市全域数字化转型，加速跨领域跨行业数字化升级改造，梯次培育数字产业集群，以高质量数据集建设赋能人工智能与产业、民生、社会治理深度融合 [8] - 强化数据科技核心支撑能力，加强数字关键核心技术自主创新，布局建设重点实验室等创新平台，攻关数据可信流通利用、高质量数据集建设评测关键技术，强化算力、算法、数据高效供给，推进全国一体化算力网建设 [9] - 筑牢数字中国建设安全屏障，健全数据流通安全治理体系，推动数据安全由静态防护向流通保障、由分散建设向集约服务、由被动安全向主动合规转变 [9]

国家数据局发布第四批公共数据示范场景 - 国家数据局于12月22日发布第四批公共数据“跑起来”示范场景清单，共30个场景入选 [1] - 公共数据开发利用是数据要素市场化配置改革的先导工程 [1] - 国家数据局此前已分别于去年10月、今年2月和3月发布三批共70个示范场景 [1] 江苏省在示范场景建设中的表现 - 在已发布的四批共100个示范场景中，江苏省作为主要参与单位的入选场景达6个，数量位居全国第一 [1] - 在第四批30个示范场景中，江苏省有2个场景入选 [1] 第四批示范场景覆盖领域 - 第四批30个示范场景覆盖产业发展、教育科技、医疗健康、民生服务、基层治理等16个领域 [2] 江苏省入选的两个具体场景 - 场景一为《推进临床检验数据共享，构建患者“无重复”检查新模式》，该场景以全省临床检验相关公共数据为核心，由省卫生健康信息中心具体实施全省临床检验结果互认平台建设，旨在推动全省医疗机构检验结果线上共享互认，避免非必要重复检验 [2] - 该医疗场景由省卫生健康委和省数据局指导，目标为减轻群众看病就医负担，提高医生工作效率和诊断准确性 [2] - 场景二为《“邗小哥”构建数据敏捷服务新生态，赋能两新就业群体》，该场景围绕扬州市邗江区快递员等新就业群体的“工作—生活—发展”全周期需求，打造包含用餐、购物、医疗、体检、送岗、提升学历及子女假期托管等服务功能模块 [2] - 该民生服务场景旨在用数字化手段破解新就业群体所急所盼所需 [2]

省委书记调研省数据局与数字湖南建设 - 省委书记沈晓明调研省数据局，强调需深化改革创新与加强统筹联动，以开创全省数字事业发展新局面 [1] - 调研期间观看了“湘易办”功能服务事项及省大数据总枢纽支撑重点应用的演示 [2] 数字湖南建设进展与未来方向 - 省委省政府积极推进数据要素市场化配置改革，大力推进数据归集和共享，数字湖南建设已取得新进展新成效 [2] - 需以编制“十五五”数字湖南建设专项规划为契机，科学做好顶层设计，加强数字基础设施建设统筹，从源头上避免重复建设和资源浪费 [2] - 需在提升政务服务水平上下功夫，加强数据归集共享与应用场景建设，进一步推动数据融合利用，完善数字政务统一运维与安全体系 [2] - 需在推动数据工作改革创新上下功夫，推进湖南省国家数据要素综合试验区建设，加快数据市场建设，探索公共数据授权运营机制 [2] - 需加强自身建设，增强数字思维与数字技能，加强党风廉政建设 [2]

公共数据“跑起来”示范场景建设进展 - 国家数据局已累计发布四批次共100个公共数据“跑起来”示范场景 [1] - 首批示范场景经过一年建设任务基本完成 形成了可复制、可推广的建设模式 [2] - 第四批场景区域覆盖更广 其中西部和东北地区场景占比达35% 并向高频民生服务、特色产业、基层治理等纵深领域延伸 [2] - 场景数据供给方式从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变 [2] - 后续将组织典型案例分享 推动互学互鉴与示范引领 [3] 公共数据赋能“外贸+金融”服务成效 - 海关总署“单一窗口”通过公共数据赋能 累计办理国际结算1272亿美元 融资授信1488亿元人民币 出口信用保险78万份 惠及外贸企业45万家 [4] - “单一窗口+外贸金融”服务由海关总署会同22家大型金融机构联合创新推出 有效解决外贸企业“融资难、融资慢”问题 [4] - 创新举措包括：建立大数据模型 汇入报关单、税单等20余类数据及金融机构历史数据 用于贸易真实性验核和企业“精准画像” [5]；提供全线上服务 实现国际结算、融资贷款等业务一站式办理 [5]；坚持“数据可用不可见”确保安全 [5] - 该服务大幅提升跨境结算效率 扩大出口信用保险覆盖面 同时大幅降低金融机构运营成本和承担风险 [4] 公共数据授权运营模式发展现状 - 授权运营已成为重要的公共数据供数方式 是对公共数据开放的有益补充 [6] - 北京建设金融、气象、时空等公共数据专区 数据流通规模超3000亿条 服务普惠金融、城市运行等场景 [7] - 天津确定了13家市级授权运营试点单位 并遴选培育了8家经营主体作为运营机构 [7] - 安徽建立“运营机构+合伙人”机制 已对接储备合伙人超70家 引育资产评估等67家第三方服务机构 [7] - 山东累计打造授权运营场景150余个 “泉融通”“政保通”等典型数据产品在金融、医疗、民生领域广泛应用 [7] - 授权运营通过引入专业化力量加工治理数据 平衡数据流通与安全矛盾 让更多数据可以放心供给市场 [7]