封关运作准备进展 - 全岛封关基础条件已具备，整体运行平稳有序 [1] - 封关政策制度体系基本建立，包括进口征税商品目录、加工增值内销免关税政策等已全面出台 [1] - 封关硬件设施全面建成，包括8个对外开放口岸和10个二线口岸的基础设施及查验设备已竣工验收并进入试运行 [1] 封关压力测试与演练 - 按照全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化要求开展多轮压力测试 [1] - 已有500多家企业参与二线口岸试运行 [1] - 封关政策全流程实单测试已开展3轮，并完成两轮第三方测试 [1] - 11月18日启动全岛封关运作合成演练及7×24小时热运行，以确保12月18日封关运作平稳有序 [2] 封关后政策展望与影响 - 封关后将实施更优惠的货物零关税政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的通行措施和更高效的监管模式 [2] - 人流、物流、资金流、数据流进出将更为便利，有利于吸引全球优势资源和要素在海南聚集 [2] - 海南正加快构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境以吸引投资者 [2]

封关运作准备情况 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日实施，目前各项准备工作正全力推进[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用[3][4] - 海关监管制度体系已建设完成，海口海关就相关货物监管细化了12项关级配套制度[3] - 10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件，海关智慧监管平台已上线运行[3][4] 海关监管制度创新 - 监管制度设计体现“一线放开、二线管住”，核心是对出岛货物实施分类管理，设置海关监管和非监管通道[5] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来[5][6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间[6] - “一线”通关更便捷，对部分进口货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升[8] 政策红利与产业发展 - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展，推动产业升级和高质量发展[6] - “零关税”货物进口后建立电子账册，实施电子化跟踪管理，在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限[8] - 海关将加强政策宣传解读，助力更多市场主体享受政策红利，深入参与海南自由贸易港建设[8] 配套监管与风险防控 - 海关智慧监管平台功能完备、运行顺畅，可保障制度设计的有效实施[4][6] - 建设“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力[8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击[7]

封关运作准备进展 - 海关总署全力做好海南自由贸易港封关运作各项准备工作，目标为2025年12月18日封关运作 [1] - 封关运作软硬件条件已经具备，高标准升级8个对外开放口岸、建设10个"二线口岸" [2] - 海口海关已细化制定12项关级配套制度，海南自由贸易港封关海关监管制度体系已建成 [2] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个'二线口岸'通过国家验收，海关智慧监管平台已上线运行 [3] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，测试演练全面推进，人力和组织保障已整体到位 [2][3] 海关监管制度设计 - 监管制度设计体现"一线放开、二线管住"，核心是对出岛货物实施分类管理，通过监管通道与非监管通道有效区分 [4] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来 [4] - 创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间 [4] - 封关运作后加工增值免关税货物税收征管办法享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展和产业升级 [5] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度 [8] - "一线"通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口"零关税"货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项 [8] - "零关税"货物进口后建立电子账册实施电子化跟踪管理，货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [8] - 建设"一人一码""一企一账""一物一链""一呼一应"智能风控体系，全面提升风险防控能力 [8] - 优化离岛免税海关监管系统，新增升级24个功能模块，部署智能化设备，对离岛免税商品实施全流程溯源管理 [6][7]

事件概述 - 海南自由贸易港于11月18日正式启动全岛封关倒计时30天的封关运作合成演练和7×24小时热运行 [2] - 此举旨在为12月18日正式启动全岛封关运作打好基础 [2] 演练内容与范围 - 演练统筹口岸、非设关地、核心政策、信息化系统等事项 [2] - 开展多场景、多部门、跨区域的合成演练 [2] - 具体科目包括港口机场多场景合成演练、走错港区联合处置演练、跨区域多部门反走私联防联控合成演练 [2] 运行状态与目标 - 同时开展7×24小时热运行，保持设施设备、系统平台处于热备状态，值班值守人员到位 [2] - 下一步将围绕核心政策、市场主体、软硬件、人员队伍、流程设置、运行协同、风险防控等方面细化工作 [2] - 坚持问题导向，边演练边运行边梳理问题，边完善制度机制，以检验软硬件设施稳定性和多部门协同性 [2] 初步成效 - 当天合成演练整体进展顺利，多个部门的协同操作顺畅，系统设备运行稳定 [2]

封关运作准备状态 - 海南自由贸易港全岛封关进入一个月倒计时，封关运作合成演练和7×24小时热运行正式启动[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个"二线口岸"通过国家验收[2] - 海关智慧监管平台已上线运行，功能完备、运行顺畅，海关监管制度体系已建设完成，海关总署已发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告[2] - 海关会同海南省有关部门组织省内300余家企业开展"全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化"测试演练，涵盖加工增值率核算、"一、二线"通关等业务场景[2] 政策制度核心 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度[2] - 海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管，着力建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域[2] 外资投资趋势 - 政策效应持续释放，1月至9月海南新设外资企业1513家，同比增长12.16%，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2%[3] 产业发展机遇 - 封关运作将为旅游、现代服务、高新技术等核心领域注入强劲动力，有助于海南加快建设国际旅游消费中心[3] - 将建立以零关税畅通贸易、低税率撬动增长为特点的税制体系，以加工增值免关税政策带动生物医药、海上风电、器械制造加工、数字内容加工等战略性新兴产业[3] - 旅游业将从"看风景"升级为"国际度假目的地"，形成"旅游+消费+服务"的产业全链条，现代服务业将走向"国际化高端化"，跨境金融、国际会展、航运物流将迎来爆发期[3]

封关运作准备情况 - 海关总署全力推进海南自由贸易港封关运作准备工作，包括建设监管制度体系、健全风险防控体系及推进软硬件建设，目标是为2025年12月18日的封关运作做好全面准备 [2] - 封关运作软硬件条件已具备，海关总署支持海南升级8个对外开放口岸并高标准建设10个“二线口岸” [3] - 海口海关已制定12项关级配套制度，标志着海南自由贸易港封关海关监管制度体系建成 [3] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目全部投入使用，10个“二线口岸”已通过国家验收，海关智慧监管平台上线运行，满足封关监管需要 [4] - 封关运作测试演练全面推进，海关监管风险防线持续加强，关地协同共管机制全面建立，人力和组织保障已整体到位 [3][4] 海关监管制度设计 - 监管制度设计遵循“一线放开、二线管住”原则，实现精准管住和高效便捷，核心思路是“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管” [6] - 对出岛货物实施分类管理，在二线口岸设置海关监管通道和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施这三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道出岛，由海南省按国内流通规定管理 [6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理货物出岛手续，在规定时间内集中办理报关手续，减少运输等待时间 [6] - 海关将依托智慧监管平台保障制度有效实施，实现高效精准监管和口岸快速通关 [6] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [9] - “一线”通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升 [9] - 岛内“零关税”货物及其加工制成品可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 [9] - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展、推动产业升级和高质量发展，目前仅海南自由贸易港和横琴粤澳深度合作区施行 [7] - 建设“一人一码”、“一企一账”、“一物一链”、“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力 [9] 离岛免税与旅游相关监管 - 优化离岛免税海关监管系统，新增并升级24个功能模块，部署智能化监管设备，严密全流程数字化监管体系 [8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击 [8]

封关运作准备状态 - 海南自由贸易港全岛封关进入一个月倒计时，封关运作合成演练和7×24小时热运行已正式启动[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个"二线口岸"通过国家验收[1] - 海关智慧监管平台已上线运行，功能完备、运行顺畅，满足封关运作海关监管需要[1] - 海关监管制度体系已建设完成，海关总署发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告，制定13项内部操作规范性文件[2] - 海关会同海南省有关部门组织省内300余家企业开展"全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化"测试演练，涵盖加工增值率核算等业务场景[2] 政策与监管框架 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度[1] - 海关将聚焦贸易自由便利和精准高效监管，着力建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域[1] 外资吸引力与产业效应 - 政策效应持续释放，1月至9月海南新设外资企业1513家，同比增长12.16%，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2%[2] - 封关运作将为旅游、现代服务、高新技术等核心重点产业发展注入强劲动力[2] - 封关有助于海南加快建设国际旅游消费中心，整体基础设施和营商环境的升级、对于人才的吸引为当地旅游产业提供较好发展基础[2] - 海南将建立以零关税畅通贸易、低税率撬动增长为特点的税制体系，以加工增值免关税政策为突破口带动战略性新兴产业发展[3] - 封关后旅游业将从"看风景"升级为"国际度假目的地"，形成"旅游+消费+服务"的产业全链条，现代服务业将走向"国际化高端化"[3] - 跨境金融、国际会展、航运物流等产业将迎来爆发期[3]

海南自贸港封关运作准备进展 - 海关总署高度重视服务保障海南自由贸易港建设 扎实推进2025年12月18日封关运作各项准备工作 [2] - 海关总署与海南省建立署省会商机制 已先后召开8次署省会商会议 积极推进制度共建与风险防控等重难点问题 [2] 海关监管制度体系建设 - 围绕货物贸易自由化便利化创新建立海关监管制度体系 包括《海关对海南自由贸易港监管办法》等2个署级公告正式发布 [3] - 海关总署后续发布径予放行等3个文件 海口海关细化制定12项关级配套制度 标志着封关海关监管制度体系已建成 [3] 封关运作软硬件基础建设 - 高标准推进封关运作软硬件基础建设 支持海南升级8个对外开放口岸 高标准建设10个"二线口岸" [4] - 10个"二线口岸"已完成正式验收并于9月15日启动试运行 海关智慧监管平台已于3月份建设上线并实现平稳高效运行 [4] 压力测试与风险防控体系 - 按照"三不限"原则推进压力测试 推动岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [5] - 截至2025年9月 累计监管加工增值内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 依托智慧监管平台实现10个"二线口岸"全覆盖实战化演练 [5] - 提炼23大类89个海关监管场景风险 细化221条防控措施 建立147个特征的风险特征库和93个大风险甄别模型 [5] - 离岛免税高风险金额占比自今年5月以来连续6个月控制在2%以下 [5]

海南自贸港全岛封关运作进展 - 全岛封关运作软硬件条件已准备就绪，海关监管制度体系已建设完成，封关运作测试演练全面推进，确保2025年12月18日平稳有序启动 [1] - 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [2] 海关监管制度体系构建 - 海关总署已发布《海关对海南自由贸易港监管办法》等5项核心制度，海口海关细化制定了12项关级配套制度，监管制度体系已建成 [3] - 监管办法明确分线管理制度，体现“一线放开什么，二线就管住什么”，在保证监管需要的同时最大程度简化“二线”申报 [4] “二线”监管操作与设施准备 - 对出岛货物实施分类管理，在二线口岸设置海关监管和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税等三类货物需经监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道自由流通 [4] - 截至目前，10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备已具备启用条件 [5] 离岛免税政策调整与市场表现 - 离岛免税政策新增2个大类和3个细类商品，将离境旅客纳入享惠范围，允许6类国内商品在离岛免税店销售 [6] - 新政策实施半个月内，海关监管离岛免税销售金额达13.25亿元，同比提升28.52% [6]

封关运作准备进展 - 海关总署会同有关部门及海南省已高标准完成海南自由贸易港封关运作的软硬件基础建设 [1][2] - 封关运作软硬件条件已经具备 [1][2] - 海关智慧监管平台已于今年3月上线并完成与海南国际贸易“单一窗口”等系统的协同对接 [2] - 10个“二线口岸”已于9月15日启动试运行 [2] - 包括海南国际旅行卫生保健中心在内的4个海关封关运行保障项目已全部投入使用 [2] 海关监管制度体系 - 围绕货物贸易自由化便利化，海关总署已牵头建成海南自由贸易港封关海关监管制度体系 [1] - 核心制度文件包括《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》及加工增值免关税货物税收征管暂行办法等 [1] - 海口海关细化了12项关级配套制度 [1] 加工增值业务成效 - 海关已推动岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] - 截至2025年10月，累计监管内销货值达111.0亿元，减免关税8.6亿元 [2] 封关后政策核心与目标 - 封关运作后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [3] - 海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管 [3] - 目标是建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域 [3] 实战化演练 - 海关依托智慧监管平台开展了覆盖企业资质备案、账册管理等环节的全流程、全要素实战化演练 [2] - 演练实现了对10个“二线口岸”的全覆盖 [2] - 此举为实现封关运作平稳有序奠定了坚实基础 [2]