2025年生态文明示范创建成果 - 四川省在2025年生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选中，有8地入选，数量位居全国第二，与陕西、内蒙古并列西部第一 [1] - 自创建工作开展以来，四川省累计创建43个生态文明建设示范区和14个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，总计57个，总数位居全国第三、西部第一 [1] - 2025年新命名的具体地区包括：甘孜州、泸州市古蔺县、遂宁市射洪市、雅安市芦山县被命名为生态文明建设示范区；绵阳市平武县、广元市剑阁县、南充市阆中市以及达州市宣汉县与重庆市开州区联合打造的“川渝雪巴画廊绿色生态屏障统筹发展先行区”被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [1] 示范创建的制度保障与考核机制 - 甘孜州通过出台地方性法规和制定市（州）级生态示范创建奖补政策来筑牢制度根基，并将生态文明建设在年度党政实绩考核中的占比保持在20%以上，以考核倒逼责任落实 [3] - 古蔺县将“生态立县”作为高质量发展基石，编制实施意见并严格执行环保制度，坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线 [3] - 宣汉县与开州区联合打造的“川渝雪巴画廊绿色生态屏障统筹发展先行区”是全国首批跨省域联合成功创建的实践创新基地，为跨省域生态环境治理作出示范 [4] 生态环境质量改善与生态修复成效 - 被命名地区生态本底进一步夯实，环境质量持续改善，公众生态环境获得感幸福感大幅提升 [2] - 甘孜州草原综合植被盖度稳定在85.43%，森林面积、蓄积量、覆盖率实现“十连增” [4] - 芦山县有44.7%的面积被纳入大熊猫国家公园，森林覆盖率提升至78.23% [4] 生态价值转化与绿色产业发展路径 - 各地区探索生态产品价值实现多元路径，将生态优势转化为发展优势和竞争优势 [5] - 射洪市通过“在资源利用上做乘法，在能耗排放上做除法”，使单位GDP能耗显著下降，并聚力构建锂电材料、绿色食品饮料等绿色产业集群，培育大量绿色工厂 [5] - 芦山县因地制宜培育壮大高山生态茶、中药材等生态农业产业，打造地域辨识度高的农产品品牌 [5] - 平武县创新“保护—转化—共享”机制，开展全国首个以社区为主导的自然保护小区试点，带动群众上万人就近就业 [5] - 剑阁县深度融合三国文化、蜀道文化，大力发展生态研学、森林旅游、蜀道徒步等新业态 [5] - 阆中市坚持生态保护同文化传承、产业发展相融合，实现“一江清水绕古城” [5] - 古蔺县在酱酒产能产值税收大幅跃升的同时，贯彻绿色理念，建成日处理能力达1.3万立方米的大型污水处理设施，实现酱酒生产污水全收集、全处理、达标排放 [5] 区域协同发展与民生收益 - 宣汉县与开州区通过联合创建，因地制宜实施农村“三变”改革，使两地分散农户深度嵌入中药材、生态茶等产业链，推动毗邻地区农村居民人均可支配收入五年间增长近2倍 [4]

新能源汽车行业 - 党和国家在2025年对民营经济的支持力度不断增强，增强了行业信心 [3] - 赛力斯集团表示将继续深耕新能源汽车领域，提高核心竞争力，在加快培育新质生产力中展现担当 [3] 农业与粮食安全 - 通过农业技术创新和应用，粮食增产有很大潜力 [4] - 行业致力于攻克农业难题，用技术守好“大国粮仓”，助力农业增效益、农村增活力、农民增收入 [4][5] 科技创新与前沿领域 - 行业将抢抓机遇，聚焦集成电路、人工智能等前沿领域，强化基础研究，攻关科学难题 [4] - 目标是为国家科技长远发展提供“源头活水” [4] 生态旅游与区域经济 - 浙江湖州市凭借生态、旅游、区位优势，其“民宿圈”持续带动“经济圈”繁荣 [3] - 行业积极探索生态产品价值实现路径，持续释放生态红利，让好山水、好空气变成实实在在的资产和收益 [3] 对外开放与自由贸易 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关，标志着中国对外开放迎来新的里程碑 [5] - 行业将加紧推进核心政策落地，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [5] 特色农业与乡村振兴 - 江西于都县的富硒蔬菜产品不断做大做强，成了“香饽饽” [5] - 行业致力于苦干实干、接续奋斗，带领乡亲们把日子越过越红火 [5] 文化创意与融合发展 - 粤港澳大湾区融合发展为文化创意产业带来机遇，例如为十五运会创作的文化产品 [7] - 行业青年将继续把个人理想融入国家发展大局，为强国建设、民族复兴伟业贡献青春力量 [7]

新能源汽车行业 - 国家对民营经济的支持力度不断增强，令企业信心倍增 [3] - 赛力斯集团将继续深耕新能源汽车领域，不断提高核心竞争力，在加快培育新质生产力中展现民营企业担当 [3] 生态旅游与区域经济 - 浙江湖州市凭借生态、旅游、区位优势，“民宿圈”持续带动“经济圈”繁荣 [3] - 当地积极探索生态产品价值实现路径，持续释放生态红利，让好山水、好空气变成实实在在的资产和收益，老百姓在家门口吃上了“生态饭” [3] 科技创新与前沿领域 - 科技工作者将抢抓机遇，聚焦集成电路、人工智能等前沿领域，强化基础研究，攻关科学难题 [4] - 党的二十届四中全会对加快高水平科技自立自强作出部署 [4] 农业现代化 - 通过农业技术创新和应用，粮食增产有很大潜力 [4] - 需要把握农业现代化发展新机遇，进一步攻克农业难题，用技术守好“大国粮仓”，助力农业增效益、农村增活力、农民增收入 [4][5] 对外开放与自由贸易港 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关，中国对外开放迎来新的里程碑时刻 [5] - 封关运作释放了进一步扩大高水平对外开放的积极信号，目标是加紧推进核心政策落地，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [5] 特色农业与乡村振兴 - 江西于都县的富硒蔬菜产品不断做大做强，成了“香饽饽” [5] - 党的惠农政策好，当地将继续苦干实干、接续奋斗，带领乡亲们把日子越过越红火 [5] 文化事业与融合发展 - 将推进大力繁荣文化事业，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以文化认同凝聚人心、汇聚力量 [7] - 粤港澳大湾区融合发展带来机遇，青年创业者创作的文化产品在十五运会上亮相 [7] - 青年创业者将继续把个人理想融入国家发展大局，为强国建设、民族复兴伟业贡献青春力量 [7]

全国绿色转型的系统推进与关键抓手 - 全国碳排放权交易市场作为核心政策抓手持续发力，已覆盖发电、钢铁等重点行业，纳入超3500家重点排放单位，并朝着2027年基本覆盖工业领域主要排放行业的目标稳步迈进 [1] - 地方层面正立足资源禀赋创新探索，在推进生态修复治理的同时，着力打通“绿水青山”向“金山银山”的价值转化通道，例如山西偏关、内蒙古大青山矿区、新疆麦盖提等地的实践 [1] 生态价值转化面临的现实瓶颈 - 生态资产交易存在“有票无市”的问题 [1] - 生态补偿机制联动不足 [1] - 生态资源产业化与品牌化发展滞后，制约着生态优势向经济优势的充分与持续转化 [1] 推动生态产品价值实现的路径与机制 - 强化市场与法治双重赋能，包括持续深化全国碳市场建设，以及积极探索林业碳汇、排污权等生态权益凭证的创新交易模式与绿色融资路径 [2] - 健全完善生态保护补偿相关法律法规，以稳定的制度预期引导社会资本参与生态建设的长期投资 [2] - 科技创新是培育绿色新质生产力的核心引擎，需聚焦能源结构转型、循环经济发展、碳捕集利用与封存等关键领域，推动数字技术与绿色发展场景深度融合 [2] 产业绿色融合与新业态发展 - 深化产业绿色融合发展，积极培育“生态+文旅”、“生态+康养”等新业态新模式 [2] - 推动产业链条整体向绿色化、高端化跃升，实现从单纯供给生态资源到提供全链条绿色解决方案的价值进阶 [2] 构建全社会生态治理格局 - 构建全社会共建共治共享的生态治理格局，需要政府强化顶层设计、提升跨部门协同治理与系统规划能力 [3] - 企业需要主动扛起责任，将绿色发展理念贯穿生产经营全链条 [3] - 公民需要践行简约适度、绿色低碳的生活方式，凝聚全民参与的共识与力量 [3]

文章核心观点 - 推动生态产品价值实现、打通绿水青山与金山银山的双向转化通道是一项系统工程，需要制度创新、产业培育、市场驱动等多方面协同发力 [1] - 生态产品价值实现的深层逻辑在于制度、产业、市场的良性互动，三者缺一不可，唯有协同发力才能实现良性循环 [2] 制度创新 - 制度创新是生态价值转化的“开路先锋”，其核心价值在于为生态价值转化扫清障碍、铺设轨道 [1] - 铜鼓县在江西省率先建立GEP核算体系，使无形的生态价值变得可量化、可交易，打破了生态价值“有价无市”的困境 [1] - 通过建立生态资源运营平台实现资源一体化收储，并通过“生态卫士”综合执法构建司法保障网，系统推进制度创新 [1] 产业培育 - 产业培育是生态价值转化的“承载主体”，其要义在于找到生态保护与经济发展的最大公约数 [1] - 产业转型是从“砍树经济”到培育绿色产业体系的过程，这不仅是简单的产业替代，更是产业链重构和价值链提升 [1] 市场驱动 - 市场驱动是生态价值转化的“活力源泉”，其关键在于主动创造交易场景、发现价值空间，而非被动等待 [1] - 碳汇交易让“空气卖钱”成为现实，绿色金融创新使生态资产成为可抵押的“绿色不动产” [1] - “飞地建园”模式巧妙地解决了生态保护与经济发展之间的矛盾 [1]

全国碳排放权交易市场发展现状 - 全国碳市场作为核心政策抓手持续发力 已覆盖发电 钢铁等重点行业 纳入超3500家重点排放单位 正朝着2027年基本覆盖工业领域主要排放行业的目标稳步迈进 [1] - 全国碳排放权交易市场正在稳步扩容 [1] 地方绿色转型实践案例 - 山西偏关依托“三北”工程40余载深耕 筑起守护黄河的绿色屏障 [1] - 内蒙古大青山矿区经生态修复后跻身世界生物圈保护区网络 [1] - 新疆麦盖提在沙海边缘织就百万亩防风固沙林带 [1] - 各地立足资源禀赋创新探索 百花齐放 在推进生态修复治理的同时 更着力打通“绿水青山”向“金山银山”的价值转化通道 [1] 生态价值转化面临的瓶颈 - 生态资产交易“有票无市” 生态补偿机制联动不足 生态资源产业化与品牌化发展滞后等现实瓶颈依然存在 制约着生态优势向经济优势的充分转化 持续转化 [1] 生态产品价值实现机制建设路径 - 需要强化市场与法治的双重赋能 一方面要持续深化全国碳市场建设 积极探索林业碳汇 排污权等生态权益凭证的创新交易模式与绿色融资路径 另一方面要健全完善生态保护补偿相关法律法规 [2] - 科技创新是培育绿色新质生产力的核心引擎 需聚焦能源结构转型 循环经济发展 碳捕集利用与封存等关键领域 推动数字技术与绿色发展场景深度融合 [2] - 需要深化产业绿色融合发展 积极培育“生态+文旅”“生态+康养”等新业态新模式 推动产业链条整体向绿色化 高端化跃升 [2] 构建生态治理格局的关键主体 - 构建全社会共建共治共享的生态治理格局需要政府强化顶层设计 提升跨部门协同治理与系统规划能力 [3] - 构建生态治理格局需要企业主动扛起责任 将绿色发展理念贯穿生产经营全链条 [3] - 构建生态治理格局离不开每一位公民践行简约适度 绿色低碳的生活方式 [3]

核心观点 - 宁陕县通过机制创新与产业融合 将生态优势转化为经济发展优势 实现了生态保护与经济增长的共生共荣 [1][3][5] 生态保护与建设成果 - 五年间累计完成造林绿化32.2万亩 持续推进天然林保护、退耕还林等重点生态工程 [3] - 空气质量优良天数连续五年稳定在350天以上 境内主要河流水质始终保持Ⅱ类以上 [6] 生态价值转化机制 - 采用“规模化收储、专业化整合、市场化运作”模式 激活碎片化生态资源 将生态资产转化为“活资本” 该实践入选陕西省生态产品价值实现典型案例 [3] - 作为陕西省率先建立GDP与GEP双核算体系的县域 将生态价值量化为可衡量数据 [6] - 搭建“生态指标”交易平台 让生态保护成效与发展资源配置直接挂钩 [6] 绿色产业体系发展 - 构建“特色农业+生态旅游+绿色工业”的三元产业体系 [5] - 在有机农业领域 累计认证有机农产品15个 其中宁陕香菇获国家地理标志认证 区域品牌价值达2.26亿元 [5] - 在绿色工业领域 主攻山泉水、绿色食品加工等 工业增加值中绿色产业占比高达76% [5] - 生态旅游领域 持续擦亮“秦岭之心·绿都宁陕”品牌 [5] 清洁能源与基础设施 - 建成23处小水电代燃料项目 全县清洁能源消费比重达85% 成为陕西省清洁能源利用示范县域 [5] 智力支持与人才建设 - 与高校共建秦岭生态环境保护研究中心 通过柔性引才、搭建院士工作站与专家工作站汇聚智力资源 [6] 未来发展规划 - 全力推进秦岭国家公园核心示范区建设 已启动秦岭国家公园门户社区建设 规划生态体验、科普教育等配套设施 [7]

国家战略定位与区域合作框架 - 党的二十届四中全会及中共中央、国务院文件推动长江中游城市群加快发展，并将其定位为全国高质量发展增长极 [2] - 湘鄂赣三省高度重视省际毗邻地区联动发展，湖北“十五五”规划建议提出健全三省合作机制，打造省际区域合作样板 [3] - 三省在交界处共建“通平修”（通城县、平江县、修水县）绿色发展先行区，打造“中国绿心”，同时两两交界的合作成为推动高质量发展的主战场 [3] 鄂赣联动：黄梅小池与九江协同 - 小池镇因2012年进入国家战略层面而“起飞”，被赋予县级行政管理权限，成为探索长江中游城市群合作的切入点 [4] - 经过10余年发展，湖北小池滨江新区经济指标显著增长，但吸引九江企业入驻的初始设想未完全实现，主要因九江“溢出效应”不足 [4][5] - 新区承接了武汉特别是光谷的产业转移，未来定位可调整为黄冈向东承接产业转移及武汉向赣北、皖西辐射的“桥头堡”和“中继站” [5] 湘赣合作：示范区建设与产业协同 - 湘赣边区域合作于2021年上升为国家战略，已形成“产业共兴、设施互联、民生共治、生态联保”的协同格局 [6][7] - 产业共兴方面，共建“全国烟花爆竹转型升级集中区”，产量占全国市场份额85%以上，上栗工业园近80%企业融入长株潭供应链，2024年园区产值同比增长18% [7] - 设施互联方面，建成25条省际公路通道、1000余公里互联互通公路，形成覆盖90%以上县市区的“1小时交通圈”，货物运输成本下降约15% [7] - 2024年湘赣边区域24个县市区GDP总量达约3200亿元，增速7.8%高于两省6.5%的平均水平 [7] 鄂湘协同：多区域合作态势 - 湖北省荆州市作为唯一纳入洞庭湖生态经济区的湖北城市，与湖南共同落实生态规划，建立长江干流横向生态补偿机制，并参与水系整治工程 [8] - 鄂南湘北跨省协作示范区由湖北石首、监利与湖南南县、安乡、华容等县市共建，共同推动呼南高铁、荆州至岳阳高铁等交通项目建设 [9] - 武陵山区以龙山来凤经济协作示范区为核心，2025年设立联合办公室推动规划、基建、产业“一张图”布局，并建立医保协作、人才共享等机制 [9][10] - 人才协作方面，互认技能资格人才1.26万余人，柔性引进专家457人，联合培养高素质农民2000余人 [10] 深化合作建议方向 - 强化交通网络互联互通，加快常岳九铁路、荆州—岳阳铁路、长赣高铁等项目建设，推动高速公路省界收费站“无感通行”全覆盖 [12] - 深化产业集群协同发展，建立跨省“产业链长制”，在幕阜山、武陵山区联合开发茶叶、中药材等特色农产品深加工，打造跨省区域品牌 [12] - 创新生态共治机制，建立长江、洞庭湖生态补偿跨省协商平台，统一环保标准，推动绿色低碳技术联合攻关 [12] - 提升平台载体能级，支持申报国家级跨省域产业协作示范区，争取土地指标跨省调剂、税收分成等政策试点，设立跨省产业投资基金 [13] - 提升公共服务一体化水平，扩大“跨省通办”事项，推动医保、教育协作，实施民生服务“一卡通”，探索户籍迁移、公积金异地使用 [13] - 打造利益共同体，建议建立省级共商机制，由省级政府协商解决利税分成等制度性问题，联合出台政策或同步立法 [13]

新一轮国家自主贡献目标 - 2025年9月24日，中国在联合国气候变化峰会上宣布2035年国家自主贡献目标，首次提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子目标 [13] “两山”转化与生态产品价值实现 - 2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，全国“两山”转化之路越走越宽，核心在于生态产品价值实现 [14] - 碳汇交易（“卖空气”）等机制将森林等生态资源转化为收益，林票、绿票、生态票等成为林农的“绿色提款机”和可抵押融资的资产 [14] 生态环境法典编纂 - 2025年4月，生态环境法典草案初次提请审议，共分5编 [14] - 2025年9月和10月，法典各编草案分拆为两批完成二审 [14] - 2025年12月22日，生态环境法典草案三次审议稿提请全国人大常委会会议审议，这是新中国成立以来第二部以“法典”命名的法律文件 [14][15] 全国碳市场建设 - 2025年8月，中办、国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确了碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书 [17] - 截至2025年10月底，中国碳市场交易配额累计成交量超7.7亿吨，累计成交额超518亿元 [17] - 全国温室气体自愿减排交易市场建设持续推进，项目量和减排量不断增长 [17] - 全国碳市场平稳运行，促进形成“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识 [18] 林下经济发展 - 2025年，“林下经济”首次写入《政府工作报告》 [19] - 截至目前，中国林下经济经营和利用林地总面积达6.5亿亩，林下经济总产值超1万亿元 [19] - 地方积极探索创新机制，如福建南平建立林下空间流转机制实现确权发证和抵押融资，浙江衢州探索“土地共用、生产共管、效益共享”模式 [19] 能源绿色转型与绿电 - “十四五”时期是中国能源绿色低碳转型最快的5年 [20] - 这五年间，全社会用电量中每3度电就有1度绿电 [21] - “十四五”时期，中国新能源专利数占全球四成以上，光伏转换效率、海上风电单机容量等不断刷新世界纪录 [21] “无废城市”建设 - 重庆作为全国首批试点，已建成3500余个“无废城市细胞”，2024年单位地区生产总值能耗较2020年下降14% [21] - 重庆联合四川率先开展跨省域“无废城市”共建，首创的危险废物跨省转移“白名单”机制已在全国推广 [21] - 上海评选出首批369个“无废城市细胞”，生活垃圾分类达标率稳定在95%以上 [21] 水环境治理与美丽河湖 - 2025年上半年，全国地表水水质优良断面比例为89%，同比上升0.2个百分点 [23] - 2025年上半年，全国210个重点湖库水质优良（Ⅰ至Ⅲ类）比例提升至78% [23] - 白洋淀水质达到Ⅲ类，抚仙湖、泸沽湖、洱海等高原湖泊水质保持优良 [23] - 幸福河湖评价国标出台，为河湖保护治理提供了可量化的“幸福标尺” [24] 海洋生态保护与美丽海湾 - 2024年全国近岸海域水质优良比例达83.7% [25] - 2025年春季近岸海域水质优良比例继续稳中向好 [25] - 重点监控的24个典型海洋生态系统，连续4年消除“不健康”状态 [25] - 中华白海豚、勺嘴鹬、布氏鲸等海洋生物及栖息地保护成效显著 [25] 城市公园与绿色空间 - 截至目前，北京公园数量已达1136个，全市超92%的市民出门500米就能感受到生态之美 [26] - 重庆在“十四五”期间累计建成370多座口袋公园，将城市边角地转化为“绿色客厅” [26]

论坛与授牌事件 - 2025年12月24日至25日，“2025年生态文明论坛”在北京举办，期间公布了2025年生态文明建设示范区与“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单 [1] - 盐城市建湖县在论坛上成功荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号 [1] “两山”基地定义与意义 - “绿水青山就是金山银山”实践创新基地是深入落实习近平生态文明思想、践行“两山”理念的关键实践平台，核心目标是探索将优良生态环境转化为经济社会效益的具体路径和长效机制 [2] - 该基地由生态环境部组织命名，命名周期由原每年一次调整为每三年一次，旨在为全国生态产品价值实现提供示范引领 [2] 建湖县的生态保护成果 - 建湖县PM2.5年均浓度降至29.9微克/立方米，空气质量优良天数比率达87.7% [3] - 江苏省考断面与水源地水质达标率保持100% [3] - 累计修复湿地9100亩，九龙口国家湿地公园成为“碳中和”景区典范，栖息珍禽达149种 [3] - 生态质量指数连续5年位居盐城市第一，并已成功创建国家生态文明建设示范县 [3] 建湖县的绿色发展实践 - 建湖县坚决摒弃粗放发展模式，精心培育高端装备、新能源、电子信息三大主导产业 [3] - 建成国家绿色工厂2家、省级绿色工厂21家，实现了由化工大县向绿色工业强县的转型 [3] - 依托生态禀赋发展生态农业，拥有“建湖大米”“九龙口大闸蟹”等67个“二品一标”产品，并通过“农地+种养销产业”模式带动农户增收 [3] 未来展望与目标 - 获评“两山”基地是对建湖县生态文明建设成果的高度认可 [3] - 未来建湖县将持续深化生态保护与价值转化实践，将生态优势更充分地转化为经济优势和发展优势，为全国“两山”理念落地提供更多可复制的县域经验 [3]