改革开放战略部署 - 党的二十届三中全会提出300多项改革举措，描绘未来5年改革宏伟蓝图 [2] - 改革坚持守正创新，根本原则绝对不能动摇，同时要敢于创新 [2] - 进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力 [1] 重点领域改革举措 - 市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，持续"瘦身" [8] - 聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，施行《公平竞争审查条例》，出台实施民营经济促进法 [9] - 启动全国碳排放权交易市场，推进生态环境标准制修订，健全生态环境保护督察工作体制机制 [9] - 推动开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价3项改革试点 [9] - 深化财税体制改革，进一步理顺中央和地方财政关系 [11] - 健全推进新型城镇化体制机制，破解城乡融合壁垒 [11] 高水平对外开放 - 货物贸易规模全球第一，服务贸易规模首破万亿美元，吸引外资和对外投资居世界前列 [7] - 2024年前三季度中国货物贸易进出口总值33.61万亿元，同比增长4% [12] - 制造业领域准入限制全部"清零"，服务业领域开放试点有序开展 [14] - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2024年12月18日正式启动 [15] - 对接国际高标准经贸规则，在市场监管、知识产权、数据流动等领域深化国内改革 [13] 民生与社会保障改革 - 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，放开放宽除个别超大城市外的落户限制 [3] - 跨省直接结算门诊慢特病从无到有，逐步推行免费学前教育，实施渐进式延迟法定退休年龄政策 [3]

会议核心观点 - 会议核心为研究部署要素市场化配置综合改革试点工作 旨在激发经济活力并提升城市竞争力 核心创新力 环境影响力[1] - 改革被定位为系统性 全局性 战略性工作 目标是提高资源要素配置效率 服务全国统一大市场建设[1] - 最终目的是为促进新质生产力发展 构建高水平社会主义市场经济体制探索经验[1] 改革实施路径 - 建立完善"1+7+N"试点方案体系 统筹推进技术 土地 人才资源 数据 资本 资源环境等各类要素市场化配置改革[2] - 重点聚焦数据和人才两个最大变量 以及技术和资源环境两个最大影响因素[2] - 具体细分领域包括深化数字赋能城市高效能治理 科创智能体建设 "郑好融"提质扩容 跨境电商便利化 国际人才特区建设 农产品交易平台建设[2] 工作要求与保障 - 强调要对标对表 突出重点 务求突破 努力取得一批标志性 突破性改革成果[2] - 要求加强领导 改进作风 狠抓落实 充分发挥市级协调机制作用 定期调度推动[2] - 需强化上下衔接 左右联动 牢牢把握工作主动权 确保各项改革见到实效[2]

全面深化改革主线 - 以制度建设为主线推进全面深化改革 [2] - 坚持以经济体制改革为牵引 发挥对其他领域改革的传导作用 [2] - 抓住"牵一发而动全身"的关键改革领域 [2] 新质生产力发展 - 将因地制宜发展新质生产力置于突出战略位置 [2] - 建立适应新质生产力发展要求的新型生产关系 [2] 市场体系改革 - 加快建设全国统一大市场 推动国内市场由大到强转变 [2] - 深化要素市场化配置改革 [2] - 营造各类所有制企业公平竞争的市场环境 [2] 民营经济发展 - 促进民营经济健康发展和高质量发展 [2] - 落实和完善《民营经济促进法》 [2] 创新体系建设 - 推进教育科技人才一体化改革 [2] - 统筹教育发展 人才培养和科技创新体制机制变革 [2] 绿色转型机制 - 协同推进降碳 减污 扩绿 增长体制机制改革 [2] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [2] 改革议题研讨 - 聚焦高水平社会主义市场经济体制构建 [2] - 探讨供给侧结构性改革和国企改革 [2] - 研究提振消费等重大改革发展议题的对策 [2] 论坛背景 - 国家发展改革委指导举办第二十二届中国改革论坛 [1] - 论坛聚焦"十五五"时期高质量发展改革路径 [1]

改革试点总体方案 - 在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [1] - 试点地区为发展基础较好 经济增长支撑作用强的城市群 都市圈或中心城市 改革基础条件较好且具有较强代表性 [1] - 试点方案自批复起实施2年时间 预计2027年完成试点任务 [1] 改革亮点与重点领域 - 改革亮点包括试点地区代表性强 要素涵盖范围广 注重改革系统集成协同高效 突出因地制宜 [2] - 要素涵盖范围不仅涉及土地 劳动力 资本等传统要素 同时支持探索数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素配置方式 [2] - 改革将聚焦要素价格市场化形成 畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节 [1] 各要素领域改革举措 - 人力资源要素方面 将从增机会 强服务 优环境 提能力四个维度促进劳动力和人才有序流动 [2] - 金融支持方面 将围绕增加有效金融服务供给 推动更高水平金融开放合作 推动数字赋能金融发展等方面加大支持力度 [2] - 数据要素方面 将结合数据产权等制度建设 探索释放公共数据资源价值 培育数据开发利用场景及数据流通交易机制 [3] - 土地要素方面 将细化低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退和主动退出 鼓励市场化方式盘活存量闲置土地 [3] - 技术要素方面 重点培育全国一体化技术市场 从建机制 搭平台 优生态 促开放四个角度推进技术市场改革 [3]

改革试点范围与启动 - 国务院批复同意自即日起2年内在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] 改革核心目标 - 方案实施旨在深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 [3] - 改革目标为保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 [3] - 最终目标是推动要素质量提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑 [3] 改革实施重点与方式 - 有关省级人民政府需承担主体责任，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标推进改革 [3] - 实施过程需聚焦重点领域和关键环节，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革 [3] - 要求因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果并总结推广经验做法 [3] 国家层面的协调与支持 - 国家发展改革委牵头做好统筹协调和指导服务，会同国务院有关部门支持指导试点地区落实方案，并做好风险管控和应对处置 [4] - 核心任务是总结提炼制度成果，形成可复制可推广的经验做法，力求抓出改革成效 [4] - 国务院常务会议指出深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，要发挥市场在资源配置中的决定性作用 [4] 要素改革的具体方向 - 改革需激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境市场制度建设 [4]

全国政协"十四五"期间协商议政成果 - "十四五"期间共举办各类协商活动279场次，包括专题议政性常委会会议、专题协商会等，协商议政质量持续提升 [1] - 开展视察考察调研活动413项，提案立案25043件，大量建言成果转化为政策举措 [1] - 制定修订全国政协协商工作规则等229件制度文件，提升履职工作制度化、规范化、程序化水平 [1] 专题协商活动重点领域 - 围绕构建高水平社会主义市场经济体制、生态环境保护召开10次专题议政性常委会会议 [1] - 针对推进高水平对外开放召开10次专题协商会 [1] - 聚焦优化区域教育医疗资源配置召开57次双周协商座谈会和16次远程协商会 [1] 调查研究工作机制创新 - 创立主席会议成员牵头的跨专委会、跨领域专题研究制度，围绕新质生产力发展、新污染物治理等重大课题开展84项深度研究 [2] - 主席会议成员深入委员所在单位开展学习调研148场次 [2] - 通过"调研—协商—再调研"机制提升对策建议的针对性和可操作性 [2]

核心观点 - 习近平总书记强调坚持"两个毫不动摇"和"三个没有变" 擘画民营经济发展前景 为民营经济健康发展指明方向[2] - 民营经济是经济制度内在要素 推动其高质量发展对中国式现代化建设至关重要[2] 促进民营经济发展壮大的重要意义 - 促进民营经济发展壮大是坚持社会主义基本经济制度的内在要求 坚持"两个毫不动摇"极大激发经营主体活力[3] - 促进民营经济发展壮大是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容 需完善产权保护 市场准入等基础制度[4] - 促进民营经济发展壮大是推动经济社会高质量发展的有力支撑 民营经济已成为创业就业主要领域和技术创新重要主体[5] 新时代民营经济发展取得的重大成就 - 规模实力持续提升 民营企业占全国企业总数比重由79.4%提高至92%以上 世界500强民营企业由6家增加至34家[6] - 创新水平持续提升 国家高新技术企业中民营企业占比由62.4%提高至92%以上 专精特新"小巨人"企业中民营企业占比超80%[7] - 国际竞争力持续提升 民营企业进出口额年均增长10%以上 对全国进出口贡献由30%提高至50%以上 连续6年保持第一大外贸经营主体地位[9] - 社会贡献持续提升 民营经济税收占比保持在50%以上 对城镇劳动就业贡献稳定在80%以上 12.7万家民营企业参与"万企帮万村"行动投入超1100亿元[10] 民营经济发展面临的形势和机遇 - 超大规模市场和完整产业体系为民营经济发展带来广阔空间 拥有14亿多人口和4亿多中等收入群体 是唯一拥有联合国全部工业门类的国家[11] - 高素质劳动者和企业家提供有力支撑 接受高等教育人口超2.5亿 技能人才总量超2亿 高技能人才超6000万[12] - 新一轮科技革命和产业变革创造新机遇 人工智能 量子技术 生命科学等领域孕育重大突破[14] - 深化改革和扩大开放注入强劲动力 民营经济促进法出台实施 全国统一大市场建设等改革举措持续落地[14] 推动民营经济健康发展高质量发展的举措 - 不断优化公平竞争市场环境 实施新版市场准入负面清单 推动招标投标法修订 支持民间资本投资铁路 核电等领域重大项目[17] - 加大要素支持 建立民营企业信用状况综合评价体系 支持民营企业股票发行上市和债券融资 加快组建国家创业投资引导基金[19] - 依法保护合法权益 全面实施民营经济促进法 规范涉企执法 建立高效的知识产权综合管理体制[20] - 加力落实纾困政策 健全涉企优惠政策直达快享机制 研究编制民营经济发展指数 构建亲清政商关系[21] - 推动民营企业加强能力建设 完善中国特色现代企业制度 强化风险管控 增加高端产能供给[22] - 持续营造良好氛围 宣传"两个毫不动摇"坚定态度 培育弘扬企业家精神 引导民营企业参与"万企兴万村"行动[23]

社会主义市场经济与法治的关系 - 社会主义市场经济本质上是法治经济 法治是市场经济的内在要求 通过法律框架调整主体利益关系 保障市场资源配置决定性作用和政府作用更好发挥 [1][2] - 法治确认主体资格 规范市场行为 维护市场秩序 形成公平竞争环境 使价格信号真实反映供求关系 引导资源高效配置 [2] - 法治厘清政府与市场边界 确保政府职能到位而不越位 法定职责必须为 法无授权不可为 提高宏观调控有效性 推动生产要素畅通流动 [3] 法治对市场经济的促进功能 - 法治确认和保护产权 清晰界定产权并解决争议 保障经营主体权利义务边界明确 提升安全感和获得感 鼓励干事创业和创造财富 [4] - 法治规范市场秩序 通过反不正当竞争法 反垄断法 消费者权益保护法等法律体系 打击无序竞争和违法违规行为 维护社会公共利益 [4] - 法治提升市场效率 确立清晰透明规则体系 减少缔约和监督成本 降低制度性交易成本 提升资源配置效率 [5] 构建高水平市场经济体制的法治措施 - 依法平等保护各类经营主体 贯彻平等保护到立法执法司法守法各环节 破除民营经济隐性壁垒 保障公平竞争和法律保护 [6] - 纵深推进全国统一大市场建设 完善市场准入负面清单制度 落实公平竞争审查条例 规范地方招商引资 统一执法尺度 加强涉外法治建设 [7] - 健全公正执法司法体制机制 加大查处违法行为力度 规范涉民营企业执法活动 依法解决利益纠纷 防止行政刑事手段干预经济纠纷 [8] - 营造守法诚信社会氛围 弘扬法治精神 强化法治意识与契约精神 提升市场信用水平 降低交易成本 维护交易安全 [8]

全国统一大市场建设 - 中央政治局会议再次强调纵深推进全国统一大市场建设 目标是优化市场竞争秩序 [1] - 党的二十大和二十届三中全会将构建全国统一大市场置于重要位置 并做出具体部署 [1] - 中央经济工作会议要求制定建设指引 中央财经委员会会议研究纵深推进 [1] - 建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的需要 旨在解决企业无序竞争 地方保护主义等问题 [1] - 通过公平竞争提升资源配置效率 推动经济高质量发展 [1] 扩大内需与国际对接 - 推进全国统一大市场建设需立足扩大内需战略 畅通国内大循环 巩固市场资源优势 [2] - 以超大规模市场优势应对国际不确定性 掌握发展主动权 [2] - 对接国际高标准经贸规则 扩大对外开放 增强全球影响力与话语权 [2] 条块关系与挑战 - 全国统一大市场建设涉及"条条"（部门间）和"块块"（地方间）关系 [2] - "条条"存在政策冲突问题 "块块"存在地方保护主义和竞争性招商引资现象 [2] - 需要加强跨领域协同 治理市场准入限制和地方保护主义 [2] 激励机制与改革措施 - 地方保护主义受政绩考核驱动 需改革激励机制 建立权责清晰的央地财政关系 [3] - 国家发展改革委将牵头协调 相关部门需推出务实政策举措 [3] - 地方需落实中央部署 树立正确政绩观 防止封闭小市场和自我小循环 [3] 系统工程与持久战 - 全国统一大市场建设是超大规模系统工程 需顶层设计和法律法规安排 [3] - 需协调改革配套 合理安排举措顺序和节奏 [3] - 作为"十五五"重要任务 需统筹部署 统一指挥 打赢攻坚战 [4] 其他市场动态 - A股重组呈现五大新趋势 6500亿巨无霸并购诞生 [5] - AI成为大厂秋招热点 [5] - 神秘人3.6亿接手徐翔母亲部分股份 股价拉升涨停 [5]

政府投资基金政策背景与定位 - 国家发展改革委发布《政府投资基金布局规划和投向工作指引》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》 旨在完善政府投资基金管理并释放加强信号 [1] - 政府投资基金是创新财政资金使用方式的重要工具 用于支持产业发展和科技创新 弥补市场对长周期硬科技投资的不足 [1] - 政府投资基金聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关 推动高水平科技自立自强 [1] 政府投资基金的作用与挑战 - 政府投资基金主要解决市场失灵问题 投向国家重大战略和重点领域 吸引带动社会资本而非取代市场力量 [2] - 地方政府存在将基金作为招商引资工具的现象 导致投向同质化 违背产业与市场规律 [2] - 需避免地方同质化重复投资和资源浪费 防止对社会资本产生挤出效应 [2] 政府投资基金的具体投向要求 - 国家级基金重点支持现代化产业提质升级 关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设 [3] - 地方基金需因地制宜 注重地区特色优势产业和区域创新能力提升 支持小微民营企业和科创企业 [3] - 政府投资基金不得投资限制类 淘汰类产业 防止变相补贴产能过剩领域 [3] 政府投资基金的优化方向 - 鼓励降低或取消返投比例 防止新兴产业领域盲目跟风 支持行业企业兼并重组 [4] - 政府投资基金应作为耐心资本发挥作用 避免地方政府过度利用导致同质化竞争 [4] - 政府投资基金需建立支持创新创业的生态系统 激发社会活力与创造力 [4]