（来源：衢州日报） 转自：衢州日报 据新华社北京1月16日电 （记者 谢希瑶） 1月16日召开的国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展 情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。 商务部部长王文涛此前表示，商务部梳理了一批业态模式新、增长速度快、带动作用强的服务消费领 域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的领域，还有演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式 服务等前景好的潜力领域，推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，积极培育服务消费新增长点。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，会议强调政策形成合力，以"组合拳"形式产生放 大效果。促消费不是孤立的经济任务，其根本在于切实改善民生、提升民众福祉，使消费行为从政策驱 动转为自觉、可持续的内生性增长。 会议指出，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解 决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。要完善促消费长效机制，制定和实施好扩 大消费"十五五"规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消 费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建 ...

文章核心观点 - “十五五”规划期间是中国服务消费快速扩量提质的重要历史性跨越阶段 扩大服务消费是重头戏 提升服务消费需从壮大比重、放宽准入、业态融合、品牌引领、标准升级、场景拓展与新技术应用等多方面协同发力[1] 提升居民收入与消费能力 - 需提升居民整体收入水平 通过促就业增收入 并突出稳资产与强社保的能效[2] - 在稳资产方面 需加大政策力度扭转城市房价下行趋势 并实现从“稳定股市”到“推升股市”的管理理念升级 以增强居民服务消费底气[2] - 在强社保方面 可推动“国资—财政—社保”联动改革 增加国资上缴财政并专项用于提高社保体系建设 重点提高城乡居民养老金月均财政补贴水平[2] - 加大直达消费者的普惠政策力度 将财政的消费补贴由商品环节扩围至服务领域[2] 丰富高品质服务供给与放宽准入 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金 支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设[3] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大投资[3] - 需放宽服务业市场准入 打破地方保护和行政垄断 清理废除在资质资格获取、招投标、政府采购等方面对不同所有制企业设置的歧视性规定[3] - 依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台 吸引更多优质境外资本进入国内服务行业 重点加大电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放[3] - 推动服务消费与制造业深度融合 催生工业设计、生产性物流等更丰富的生产性服务业态[3] 拓展服务消费新场景 - 面向世界文化遗产、文博场馆、非遗机构和历史文化名城等文物单元提供资金支持 挖掘传统文化IP市场价值[4] - 在城市更新中嵌入更多“小而美”的剧院、美术馆、城市书房等文化空间[4] - 导引优质消费资源与知名IP跨界合作 打造一批商旅文体健融合的消费新场景 培育一批新型消费龙头企业[4] - 拓展数字服务消费场景 通过“人工智能+消费”典型应用案例的推普 持续打造信息消费新产品新场景新热点[4] - 推动线上线下服务深度融合 借助短距离生活圈、智慧社区、无接触服务等路径 打破消费时空限制 扩大优质服务辐射范围[4] 加快服务消费标准与品牌建设 - 采取行业协会、龙头企业牵头制定团体标准的方式 建立政府与市场协同发展的服务消费标准体系[5] - 通过第三方认证、行业自律推动标准落地 建立服务质量“红黑榜”制度强化社会监督[5] - 提高服务企业品牌意识 支持其从“卖服务”向“卖品牌”、“卖体验”转型 集中资源培育各领域优质品牌[5] - 建立便捷高效的纠纷解决机制以应对服务消费维权难、取证难问题 降低消费者维权成本[5] - 在预付式消费等高危领域引入资金存管、风险保证金等制度 在家政、教育培训、健康养老等重点领域建立完善的从业人员信用评价体系[5] 适应人口结构变化的发展重点 - “十五五”时期人口老龄化加深 生育政策将积极调整 “银发经济”和“育儿经济”将成为服务消费重要增长点[6] - 为满足老年群体需求 须大力发展老年教育、老年旅游、康复辅具、智慧养老、老年营养管理等产业[6] - 支持金融机构开发与优化适合老年人的保险、理财等金融产品[6] - 推动医疗机构与养老机构深度融合 优化“医养结合”服务模式[6] - 为满足新生儿需求与缓解家庭育儿压力 要加快长期护理保险制度建设 积极导入和推广社区嵌入式托育、家庭托育等新模式[6] - 优化城市职工尤其是育儿夫妻的休假制度 在保证周末和法定假期权益基础上 可在带薪年假、延长育儿假期等方面给予特殊政策安排[6]

政策方向与核心部署 - 促消费是2026年经济工作的重点 旨在通过政策组合拳兼顾当下与长远发展[1] - 国务院常务会议研究加快培育服务消费新增长点等举措 以延续政策连贯性与稳定性[1] - 会议提出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 增强居民消费内生动力 发挥消费对经济增长的基础性作用[3] 提振消费专项行动成效 - 2025年以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元 惠及超过3.6亿人次[2] - 政策红利持续释放 既惠及居民也为产业发展注入动能[2] - 2026年优化后的“新国补”政策已落地 集成效应正转化为市场热度[4] 服务消费新增长点 - 会议明确要加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景涌现 增加优质服务供给[5] - 需解决制约服务消费的信用、标准、安全管理等关键问题 以促进服务消费提质惠民[5] - 服务消费是消费升级的主力方向 当前主要制约因素是优质供给不足[5] - 教育、医疗、养老、文旅、体育等服务类消费需求日益旺盛 消费诉求正向“好不好”加速转变[5] - 新业态新模式（如谷子经济、银发经济）的涌现丰富了消费选择并激活了潜在需求[5] 促消费长效机制建设 - 会议提出要完善促消费长效机制 制定和实施扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划[6] - 将加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 以提升消费能力与意愿[6] - 清理消费领域“隐形门槛”和行业不合理限制 以充分释放消费潜力[6] - 城乡居民增收计划与带薪休假制度协同发力 从源头增强消费能力与消费意愿[6] - 会议部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 以稳定企业经营与就业 保障劳动者消费能力[6][7]

促消费政策部署与成效 - 促消费是2026年经济工作的重点 国务院常务会议研究加快培育服务消费新增长点等举措 政策兼具连贯性、稳定性并瞄准新潜力[1] - 2025年以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元 惠及超3.6亿人次 政策成效显著[4] - 2026年优化后的“新国补”政策已落地 政策集成效应正转化为市场热度[5] 服务消费新增长点 - 会议明确加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景 增加优质服务供给 解决信用、标准、安全管理等问题[6] - 服务消费是消费升级的主力方向和提振消费的重点 当前制约因素是优质供给不足 解决相关问题有助于释放潜力并推动形成现代服务业主导的产业体系[6] - 教育、医疗、养老、文旅、体育等服务类消费需求日益旺盛 消费诉求正从“有没有”向“好不好”加速转变[6] 促消费长效机制建设 - 会议提出完善促消费长效机制 制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度[7] - 清理消费领域“隐形门槛”和不合理限制以释放需求 城乡居民增收计划与落实带薪休假制度协同发力 从源头增强消费能力与意愿[7] - 会议部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 此举通过稳定企业经营与就业、保障劳动者收入 间接增强消费底气[7]

加快培育服务消费新增长点 - 开年国务院常务会议连续第二次聚焦促消费，部署加快培育服务消费新增长点、支持新业态新模式新场景竞相涌现、增加优质服务供给等系列举措[1][2] - 当前服务消费增速持续快于商品消费，成为拉动消费的重要动力，政策旨在通过解决信用、标准、安全管理等问题促进服务消费提质惠民[2] - 政策强调促消费与惠民生紧密结合，通过满足教育、医疗、养老等民生需求增强居民获得感，并形成“消费—就业—收入—消费”的良性循环[2] - 为增强居民消费意愿和能力，将完善促消费长效机制，包括制定扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度[3] 加紧清理拖欠企业账款与保障工资支付 - 会议部署加紧清理拖欠企业账款，要求紧盯重点地区、压实地方责任，并统筹安排尽快下达用于支持清欠的专项债券额度[4] - 强调更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，目标是加快清理存量、坚决遏制增量，推动从应急处置转向源头治理[4] - 清理拖欠企业账款被视为化解上下游“三角债”梗阻、推动经济循环畅通的关键，企业拿到账款可进行投资，农民工拿到工资可进行消费，从而扩大需求[5] - 会议要求扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理[5] - 在操作层面，建议做好政府资金统筹，确保拖欠资金节前到位，对难以筹措的资金可临时调度和加快地方新增专项债券发行，并加强财政金融政策联动实现担保融资[6]

国务院常务会议研究促消费举措 - 会议听取提振消费专项行动进展，研究加快培育服务消费新增长点等举措 [1] - 2025年前11个月，社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元 [1] - 服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点，体现较强活力和潜力 [1] 提振消费专项行动与政策方向 - 深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，推动惠民生和促消费结合，增强居民消费内生动力 [1] - 促消费根本在于改善民生、提升福祉，使消费从政策驱动转为自觉、可持续的内生性增长 [1] - 完善促消费长效机制，制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [2] 服务消费新增长点的培育 - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [2] - 需解决好服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [2] - 服务消费已成为扩内需、促转型的重要动力，带动性强，能有效促进就业和产业升级 [2] 优化消费环境与释放潜力 - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力与意愿持续提升 [2] - 推动消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] - 商务部梳理了一批业态模式新、增长快、带动强的服务消费领域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域 [3] - 推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，积极培育服务消费新增长点 [3]

政策动向 - 国务院常务会议于1月16日召开，听取提振消费专项行动进展，并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措[1] - 这是继上周国常会部署财政金融协同扩内需、促消费一揽子政策后，本周再次聚焦消费议题[1] 促消费核心举措 - 深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，推动惠民生与促消费结合，以增强居民消费内生动力[4] - 完善促消费长效机制，制定和实施扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划[4] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，旨在提升消费能力、意愿并促进消费与产业结构联动升级[4] - 核心思路是让城乡居民有钱消费、有时间消费、有意愿消费，具体涉及增收、落实休假、清理不合理限制三项内容[4] 消费领域现存问题 - 消费领域存在诸多不合理限制，成为阻碍消费的“隐形门槛”，例如住房等大宗消费品的限购政策[4] - 部分城市在燃油车时代实施的汽车限购、车牌摇号政策也被提及为不合理限制的案例[4] - 有观点指出，大量限制性消费政策（如各类限购、限贷、限价等行政干预措施）不利于消费释放，建议全面清理[5] 服务消费培育方向 - 会议指出要加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给[5] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民[5] - 服务消费涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、健康服务等众多非实物性服务领域[5] 服务消费的行业特征与前景 - 相较于实物消费，服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续、创新空间广等特点[6] - 近年来，生活性服务业加快创新发展，已开辟多个万亿级的市场空间，显示其市场潜力大、成长性好[6] - 有预测认为，“十五五”开局之年，短期政策有望加大对消费的支持，特别是将财政补贴从耐用消费品扩展到服务业，以持续带动就业[6]

中加电动汽车贸易协定 - 加拿大将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，不再征收100%附加税，配额数量将按一定比例逐年增长 [1][1] - 中方将根据有关法律法规，调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施 [1][1] 中国促消费与服务消费政策 - 国务院常务会议研究加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [1][1] - 会议指出要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1][1] 中国资本市场监管动态 - 证监会召开2026年系统工作会议，将全方位加强市场监测预警，强化交易监管和信息披露监管，严肃查处过度炒作乃至操纵市场等违法违规行为 [1][1] - 证监会将继续深化公募基金改革，推出各类适配长期投资的产品和风险管理工具，全力营造“长钱长投”的市场生态 [1][1] - 证监会起草《衍生品交易监督管理办法（试行）（征求意见稿）》，提到可对衍生品交易实施逆周期调节管理，并要求保持衍生品市场合理的杠杆水平和市场规模 [1][1] - 上交所对365起证券异常交易行为采取了自律监管措施，并对*ST正平、*ST亚振、国晟科技等波动幅度较大的股票进行重点监控 [2][2] - 深交所对387起证券异常交易行为采取了自律监管措施，并对“*ST铖昌”相关投资者采取了暂停交易等自律监管措施 [2][2] 直播电商与食品安全监管 - 《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》发布，明确了13类不得直播经营的食品，将于2026年3月20日起施行 [1][1] - 规定将直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构全部纳入监管范畴 [1][1] 新能源汽车与动力电池回收 - 工业和信息化部介绍《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，要求动力电池企业、新能源汽车生产企业承担加强产品生态设计和回收“兜底”等责任 [1][1] 公共租赁住房税收优惠 - 财政部、税务总局发布公告，延续实施公共租赁住房税收优惠政策，对公租房建设期间用地及建成后占地免征城镇土地使用税 [1][1] 并购与反垄断审查 - 市场监管总局附加限制性条件批准美国车桥制造控股有限公司收购道莱斯集团有限公司股权案，要求作出公平合理无歧视供应等四项承诺 [2][2] 航天与商业发射进展 - 中国航天科技集团商业火箭有限公司研制的长征十二号乙运载火箭（CZ-12B）顺利完成静态点火试验，该火箭具备20吨级近地轨道运载能力 [2][2] 期货市场交易调整 - 上期所决定自2026年1月20日起调整白银、镍期货相关合约交易限额，沪锡夜盘主力合约收跌8.42%，沪镍主力合约跌超3% [2][2] 美国政治与货币政策动态 - 美国总统特朗普对提名白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特出任美联储主席表现出犹豫态度，加剧了美联储政策前景的不确定性 [2][2] - 交易员削减了对2026年美国降息两次的预期，特朗普言论后美元指数迅速拉升逾20点，现货金银短线跳水 [2][2] - 美联储理事鲍曼表示，鉴于劳动力市场风险，美联储应随时准备再次降息，不应释放暂停降息周期的信号 [2][2] - 美国总统特朗普称，可能会对那些不支持美国得到格陵兰岛的国家加征关税 [1][2] 全球航空安全警示 - 美国联邦航空局建议航空运营商在墨西哥、巴拿马、哥伦比亚等区域的空域飞行时应谨慎行事，通告持续60天 [2][2] - 欧盟航空安全局建议航空运营商停止在伊朗空域所有高度的飞行活动，有效期暂定至2月16日 [2][2] 德国通胀数据 - 德国联邦统计局数据显示，2025年德国通货膨胀率为2.2%，与2024年持平 [2][2] 全球主要市场行情 - 中国股市普遍下跌，上证指数跌0.26%至4101.91点，深证成指跌0.18%至14281.08点，创业板指跌0.2%至3361.02点 [3][3] - 美国股市小幅下跌，道琼斯指数跌0.17%至49359.33点，标普500跌0.06%至6940.01点，纳斯达克综合跌0.06%至23515.39点 [3][3] - 美元指数涨0.07%至99.393，在岸人民币询价跌59点至6.9719，离岸人民币跌41点至6.9672 [3][3] - 大宗商品方面，COMEX黄金跌0.42%至4601.1，COMEX白银跌2.46%至89.945，WTI原油涨0.08%至59.22，布伦特原油涨0.52%至64.2 [3][3] - 美国10年期国债收益率下降1.2个基点至1.8424% [3][3] 上市公司重要公告 - **投资与合作**：TCL中环签署合作框架意向书拟投资一道新能源，极米科技全资子公司获国内知名汽车主机厂开发定点，晶科能源控股子公司拟增资扩股引入战略投资者，均胜电子汽车安全事业部引入战略投资者农银投资 [4][4] - **融资与股权变动**：澄天伟业拟定增募资不超8亿元用于液冷散热系统产业化等项目，江波龙股东拟询价转让公司总股本3%的股份 [4][4] - **控制权与重组**：华天酒店控股股东筹划合并重组实际控制人拟发生变更，世茂能源终止筹划控制权变更股票复牌 [4][4] - **业绩预增**：胜宏科技2025年净利润同比预增260.35%至295.00%，澜起科技预增52.29%至66.46%，北方稀土预增116.67%至134.60%，隆鑫通用预增47.15%至60.53%，科士达预增52.21%至67.43%，剑桥科技预增51.19%至66.79% [4][4] - **业绩预亏**：东珠生态预计2025年亏损9.35亿元至11.35亿元，大全能源预计亏损10亿元至13亿元，钧达股份预计亏损12亿元至15亿元，金博股份预计亏损14亿元左右，广电网络预计亏损12.9亿元至15.5亿元，酒钢宏兴预计亏损18.79亿元左右 [4][4] - **监管立案**：鼎信通讯副总经理因涉嫌短线交易被证监会立案 [4][4]

中美关系原则立场 - 中方对发展中美关系有诚意但讲原则 在捍卫主权安全发展利益的大是大非问题上没有丝毫妥协余地[2][3] - 台海最大的现状是海峡两岸同属一个中国 台海和平的最大威胁来自于“台独”分裂行径和外部势力纵容支持[3] - 处理台湾问题的唯一遵循是一个中国原则和中美三个联合公报[3] 中美关系历史逻辑 - 无论中美关系如何演变 双方合则两利、斗则俱伤的历史逻辑不会改变[4][5]

文章核心观点 - 国务院常务会议研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措 强调深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 以增强居民消费内生动力 发挥消费对经济增长的基础性作用 [1] - 2025年前11个月 中国社会消费品零售总额增长4.0% 全年预计首次突破50万亿元 服务零售额增速高于商品零售额增速1.3个百分点 体现较强活力和潜力 [1] 促消费政策与成效 - 自去年开展提振消费专项行动以来 各地区各部门政策落实取得积极成效 [1] - 会议强调政策需形成合力 以“组合拳”形式产生放大效果 促消费的根本在于改善民生、提升福祉 使消费从政策驱动转为自觉、可持续的内生性增长 [1] - 会议指出要完善促消费长效机制 包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 [2] 服务消费发展现状与方向 - 服务消费已成为扩内需、促转型的重要动力 其带动性强 能有效促进就业和产业升级 [2] - 服务领域新业态新模式不断涌现 但面临信用体系不健全、标准缺失、安全管理待完善等问题 制约了消费潜力释放 [2] - 会议指出要加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 解决好信用、标准、安全管理等问题 促进服务消费提质惠民 [2] - 商务部梳理了一批服务消费重点领域 包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域 以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景好的潜力领域 [3] 政策目标与长期影响 - 相关政策举措旨在促进服务消费与城乡居民增收、带薪休假制度落实、市场环境优化相结合 持续提升消费能力与意愿 [2] - 推动消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场 为经济增长提供持久动力 [2]