新华社北京5月23日电（记者赵文君）23日召开的国务院常务会议决定将《中华人民共和国食品安全法 （修正草案）》提请全国人大常委会审议。 会议指出，食品安全关系生命健康，要按照急用先行的原则完善有关法律规定，构建更加科学严谨的食 品安全标准特别是强制性标准体系。要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变，强化全链条监 管，推进监管重心下沉，严格日常监督检查。要突出重点领域开展专项治理，强化监督抽查结果处理， 对发现的问题依法严惩、绝不姑息，持续完善食品安全体系。 记者了解到，我国现行食品安全法于2009年颁布实施，并于2015年进行了全面修订。今年2月，市场监 管总局发布《中华人民共和国食品安全法（修正草案征求意见稿）》，拟对食用油等重点液态类食品散 装运输实施许可管理，并面向社会公开征求意见。 中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟表示，食品安全法是我国食品安全法治的基本 法，构建了食品安全的根本性、全局性、长远性制度，其在回应食品行业发展需求、应对食品安全事件 中发挥了重要作用。此次修正拟对重点液态类食品散装运输实施许可管理，以防范全链条食品安全风 险。 孙娟娟认为，坚持问题导向，通过立法加强监管 ...

2025.05. 23 本文字数：1212，阅读时长大约3分钟 来源 | 证券时报 海南、山东、江西、内蒙古、贵州等五地政府部门近日相继约谈美团，要求整改平台上存在的食品安 全、商户经营证照资质等问题，并曝光多起食品安全相关典型案例。 近日，海南澄迈县检察院调查发现，美团外卖、饿了么等网络餐饮第三方平台和入网餐饮服务提供者 存在明显违规行为：部分商家未在网络经营主页面公示食品经营许可证，消费者无从核实商家是否具 备合法经营资质；餐饮服务提供者的量化分级信息缺失或未及时更新，消费者难以直观了解商家食品 安全管理水平；更有甚者，公示的许可证信息模糊、过期，存在"挂羊头卖狗肉"的风险。这些漏洞不 仅违反了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，更让消费者在不知情的情况下承担食品 安全隐患。 中方正告：必将付出沉重代价！ 日前，山东滨州惠民县市场监督管理局针对近期出现的网络食品销售突出问题，约谈美团、饿了么惠 民片区负责人及部分入网食品经营者，要求平台严格落实主体责任，建立健全特殊食品入网销售审查 登记制度，对入网经营者的资质、产品信息进行严格审核，确保入网销售特殊食品的商家具备合法经 营资格。对于入网食品经营 ...

食品生产企业监管 - 乌苏市市场监管局强化党建引领，践行"实干争先"理念，聚焦民生关切，从食品生产过程管控、食品标签规范、监督抽检落实等多方面发力，强化食品生产企业监管工作 [1] - 执法人员以源头严防、过程严管、风险严控为准则，重点检查企业的生产环境卫生状况，确保生产车间干净整洁，设施齐全且正常运行 [1] - 监督企业生产过程严格按照工艺流程和标准操作，严禁使用非食品原料、回收食品作为原料进行生产加工 [1] - 督促企业对每批次出厂产品进行严格检验，确保食品检验合格后方可出厂销售 [1] 监管成效 - 截至目前，共检查食品生产企业20余家次，发现并整改问题4个，有效消除了食品安全隐患 [1] - 依据《中华人民共和国食品安全法》《预包装食品标签通则》等法规，检查企业标签关键信息的标注情况，对于标签不规范的企业及时提出整改意见 [1] - 以食品生产企业、小作坊为重点场所，以食用植物油、饮料、蔬菜制品、酒类等食品及生产原料为重点品种开展抽检工作，已完成食品生产企业及小作坊抽检6批次 [2] 未来计划 - 将持续加大对辖区食品生产企业的监管力度，不断创新监管方式方法，推动食品生产企业向标准化、规范化方向发展 [2] - 为广大群众营造安全、放心的食品消费环境 [2]

此次"随机查"餐厅活动，执法人员随机抽查了7家外卖销量较高的餐饮店，涉及饮品店、快餐店、炸鸡 店等多种业态。执法人员对被抽查餐厅进行了全面细致的检查。重点对餐饮店的证照资质、食品加工环 境、原材料来源、从业人员健康管理、一次性餐饮具是否符合标准等内容进行检查，并深入店铺后厨， 仔细查看了厨房内设施设备的卫生清洁情况、食品储存条件以及食材加工过程是否规范，督促餐饮服务 经营者落实食品安全主体责任，严格按照《餐饮服务通用卫生规范》从事餐饮服务经营活动。同时执法 人员对餐厅是否在显眼位置张贴或摆放了反对餐饮浪费的提示标识进行了检查，积极倡导节约粮食、理 性就餐的良好风尚，并且现场核查了商家在外卖送餐平台上的食品安全档案资料。此次对外卖销售量前 30 名餐厅的随机检查行动，不仅是对网络餐饮服务单位的一次全面"体检"，也是市场监管部门加强食 品安全监管的重要举措。 在当前迅速发展的社会环境中，外卖服务已经成为众多消费者饮食选择的重要组成部分。为进一步提升 网络餐饮服务单位食品安全管理水平，保障广大消费者"舌尖上的安全"，5月20日至5月21日，崇义县市 场监管局以大众关注的外卖平台"必吃榜""好评榜""人气榜"网红餐厅 ...

政策推动与行业趋势 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发文件明确提出加强网络订餐监管，推动"互联网+明厨亮灶"建设[1] - 广州成为全国首个由政府系统性推进食品安全全链条监管改革城市，通过外卖App实现"云监工"[2] - 多地出台政策鼓励"后厨直播"，如上海鼓励上传视频至第三方平台，常州要求实时公开加工现场[16][17] - 专家预测"明厨亮灶"未来可能成为食品安全强制性要求，提升行业准入门槛[18] 商户实施效果 - 首批接入商户反馈品牌曝光量显著提升，流量增长30%-50%[3][5] - 消费者可通过直播实时确认食品处理过程，增强信任感[5] - 商户表示项目规范了行业标准，倒逼重视食品安全[9][11] - 设备定位功能防止造假直播，确保真实性[11] 平台支持措施 - 平台提供技术保障、全额补贴和流量激励，首批5000万补贴开放申领[8] - 小微商户满足120小时直播时长可获设备全额补贴，实现"零成本"接入[9] - 平台对摄像头位置、画质、在线时长等设定明确要求[7] - 未来计划向全国推广，增加硬件补贴和流量扶持[11] 行业影响分析 - "明厨亮灶"推动餐饮行业向规范化、专业化、品牌化发展[15] - 短期可能增加部分商户成本，但长期可提升口碑和利润[13] - 智能化管理和AI赋能增强品牌规模效应与粉丝效应[15] - 消费者通过透明化操作保障权益，形成良性消费循环[18]

外卖行业"明厨亮灶"项目推进 - 美团与广东电信合作在广州率先落地"明厨亮灶"项目，通过外卖APP实时展示商家后厨情况，创新食品安全监管模式 [1] - 平台要求摄像头必须正对厨房且画质清晰，商家需满足每日营业时间的在线直播时长要求 [5] - 首批5000万补贴已开放申领，面向中小餐饮商户提供硬件设备购置、安装等全额补贴 [6] 商户参与效果 - 接入"明厨亮灶"的养生茶品牌门店流量提升30%-50%，品牌曝光量显著提高 [1][2] - 商户反映顾客信任感增强，能直观确认食品加工过程，促进订单转化 [2] - 中国电信设备具备定位功能，防止商家使用假画面直播，保障真实性 [11] 平台支持措施 - 美团商家商城上线包含设备费、安装和售后服务的性价比产品套餐 [6] - 中小微商户完成每月120小时直播时长可获全额设备补贴，实现"零成本"接入 [6] - 平台计划在全国推动至少10万家商户接入"明厨亮灶"，目前已覆盖3万家 [12] 行业影响与发展 - "明厨亮灶"倒逼商家重视食品安全，促进行业规范化发展 [11] - 项目扩大餐饮行业社会监督面，提升消费者信心 [12] - 专家认为该项目对食品安全规范化、专业化运营有显著加持作用，未来或成强制性要求 [13] 实施挑战 - 部分商家面临设备安装、提升卫生标准等短期成本增加问题 [12] - 专家指出卫生条件较差的商家接入成本更高，但长期看可通过提升单量和品牌价值收回投入 [12]

行业监管整治 - 镇原县市场监督管理局针对7家蜜饯企业连续多批次产品抽检不合格问题开展专项整治行动[1] - 采取关停整顿、吊销许可、帮扶整改等措施推动行业规范升级[1] - 对屡教不改企业依法吊销食品生产许可证形成高压态势[1] 企业整改措施 - 6家企业通过整改验收恢复生产[2] - 企业累计投入近200万元实施车间改造、设备升级和工艺优化[2] - 甘肃了不起农特产加工有限公司投资40万元升级无菌车间[2] - 兰州佳旺奇食品有限责任公司斥资60万元重建标准化车间[2] 监管机制创新 - 构建"线上线下"协同监管体系[2] - 推行"互联网+透明车间"智慧监管模式实时监控生产关键环节[2] - 抽检频次提升至全覆盖[2] - 指导成立镇原县蜜饯行业协会推动行业自律[2] 未来发展方向 - 持续巩固整治成果压实企业主体责任[2] - 严把原料采购、生产控制、出厂检验三大关口[2] - 加强从业人员培训推广食品安全责任保险[2] - 推动蜜饯产业从"整治达标"向"品质创优"转型升级[2]

日前，市场监管总局印发《关于开展整治制售假劣肉制品专项行动的通知》，部署各地市场监管部门于 2025年4月至12月在全国开展整治制售假劣肉制品专项行动。（5月7日中国新闻网） 假劣肉制品，群众苦之久矣！牛肉干里没牛肉，猪肉"爆改"成牛肉，调理肉冒充原切肉……因为假牛肉 产业链的存在，有网友形容买牛肉跟买彩票似的，开袋全靠运气。调侃归调侃，背后的问题真不小。无 论是在市场上"挂羊头卖狗肉"、掺杂掺假、以次充好，还是大V、网红虚假宣传、带货问题肉制品，制 售假劣肉制品问题屡被曝光，揭开了不良商家的"生意经"，也牵出了消费者的糟心事。 其一，"开门"监管。制售假劣肉制品涉及流程链条长、利益主体多、波及范围广，要深挖细查藏在暗处 的违法违规行为，不能仅靠监管部门单打独斗。近年来不少食品安全案件的查处，都得益于内部人、知 情人投诉举报。"开门"监管成为破局的一大关键。加大行动宣传，畅通举报渠道，把各种力量调动起 来，让更多人成为"监督员"、线索源，有助于监管部门快速撕开口子，精准锁定目标，提升执法效率。 化被动为主动，于无形之中传导出更大的监督压力，倒逼企业商家合规生产经营。 其二，"闭环"打击。加大重点排查力度，严格 ...

食品添加剂滥用综合治理行动 - 国务院食安办联合多部门印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》，部署全国范围综合治理行动 [1] - 行动目标为加强从农田到餐桌全过程监管，防控滥用风险，重点排查品种/环节/业态/地区 [1] - 2024年3月中办国办已出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，显示监管标准持续趋严 [1] 食品安全典型事件案例 - 油罐车混装化工液体与食用油事件直接推动《监管意见》出台及《食品安全法》修订 [2] - 杨铭宇黄焖鸡门店存在隔夜菜复用、变质食材再加工等违规行为 [2] - 事件暴露食品安全全链条管理漏洞，需覆盖生产/运输/加工/销售各环节 [2] 重点监管领域强化措施 - 校园食品安全及网络订餐配送被列为公众关注重点领域 [3] - 市场监管部门将督促网络平台履行餐饮经营者义务，落实配送环节责任 [3] - 景区食品摊点等"末梢"监管因流动性强、责任难界定成为难点区域 [3] 法律法规体系完善动态 - 《食品安全法》2009年实施后历经多次修订，2024年2月修正草案公开征求意见 [3] - 2024年3月全国人大常委会工作报告明确提出将修改《食品安全法》 [3] - 当前修订聚焦液态食品散装运输，未来需持续应对新问题并加强预判 [3][4] 监管执行原则 - 全链条监管需明确各方责任，形成跨部门协同合力 [2] - 执行"四个最严"标准（严谨标准/严格监管/严厉处罚/严肃问责） [4]

市场监管总局整治假劣肉制品专项行动 - 市场监管总局部署2025年4月至12月在全国开展整治制售假劣肉制品专项行动 [1] - 专项行动重点解决肉制品制假售假等人民群众反映强烈的突出问题 [1] - 重点排查整治生产企业和小作坊采购使用来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的原料肉 [1] - 重点打击以其他畜禽肉生产假冒牛（羊、驴）肉制品的行为 [1] - 重点整治超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质的问题 [1] - 重点检查食品配料表标识与实际生产投料不符的情况 [1]