新华财经北京10月11日电 住房城乡建设部副部长董建国11日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规 划"系列主题新闻发布会上表示，我们坚持优化市场配置和政府保障相结合，坚持防范风险、强化监管 和创新发展模式相协调，坚持顶层设计和因城施策相统筹，坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提 高质量，加快构建房地产发展新模式这项工作取得了积极进展。 首先，完善住房供应体系。针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个 体系定位清晰、功能互补的供应格局；规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提 高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。 （文章来源：新华财经） 第四，发展安全、舒适、绿色、智慧的"好房子"。构建新模式是为了推动房地产高质量发展，房地产高 质量发展归根到底是要让人民群众住上"好房子"。我们指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建 造、运维水平，首先把保障房建成"好房子"，同时，不仅将新房子建成"好房子"，还要将老房子改造 成"好房子"。 董建国表示，"十五五"期间，住房城乡建设部将立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，落实好构建 房地产发展新模式的各项任务，推动 ...

文章核心观点 - 中国城镇化进入从快速增长期转向稳定发展期的新阶段 城市发展重点从大规模增量扩张转向存量提质增效 [3] - 房地产行业政策导向明确 通过因城施策、保交楼、融资支持等组合拳促进市场平稳健康发展 并着手构建"十五五"新发展模式 [5][7][11][13][14] "十四五"期间房地产行业关键成果 - 全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [4][5] - 全国有15个省区市二手住宅交易量超过新房 显示存量住房市场规模持续扩大 [4][5] - 累计改造城镇老旧小区24万多个 惠及4000多万户1.1亿居民 [4][9] - 实施城中村改造项目2387个 建设筹集安置住房230多万套 [9] - 启动城市危旧房改造17.5万套（间） [9] - 累计改造各类地下管网84万公里 [9] - 改造老旧街区6500多个 老旧厂区700多个 [9] 保交楼与风险化解进展 - 全国750多万套已售难交付住房实现交付 [4][6][7] - 建立城市房地产融资协调机制 全国"白名单"项目贷款审批金额已超过7万亿元 [4][10][11] - 对资不抵债项目加快推进破产重整或清算 司法处置中优先维护购房人权益 [7] - 对违法违规损害群众利益的企业坚决查处 [7] 政策支持与制度完善 - 坚持因城施策、精准施策、一城一策 充分赋予城市政府调控自主权 [5] - 通过下调公积金和商业贷款首付比例及利率、换购住房退税、下调契税等降低居民购房成本 [5] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度 严禁项目交付前违规抽挪资金 [11] - 推广项目确定主办银行模式 项目开发建设销售资金存入主办银行保障合理融资 [11] - 有力有序推进现房销售 继续实行预售的则规范预售资金监管 [11] "十五五"规划方向 - 目前正在积极谋划科学研判编制"十五五"住房发展规划 [12][14] - 以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手 根据人口变化确定住房需求 实现以人定房、以房定地、以房定钱 [13] - 立足于城市内涵式发展和城市更新大场景 构建房地产发展新模式 [14] - 目标形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [14] - 将制定"1+N"文件体系 在《关于推动城市高质量发展的意见》基础上研究制定若干配套文件 [14]

"十四五"时期住房建设主要成就 - 全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [1][3][6] - 建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [3] - 全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人 [4] - 改造过程中加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个，社区服务设施6.4万个 [4] - 更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里 [4] 多层次住房保障体系建设 - 建立包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系 [5] - 坚持货币补贴和实物保障相结合，以需定建、以需定购筹集房源 [5][6] - 健全保障性住房申请、轮候、准入、使用、退出等管理机制 [6] - 通过下调首付比例和利率、换购住房退税、下调契税等政策降低居民购房成本 [6] - 全国已有15个省区市二手住宅交易量超过新房，750多万套已售难交付住房实现交付 [6] "好房子"建设标准与规划 - 《住宅项目规范》已实施，包含14项新标准，如层高不低于3米，4层以上加装电梯，楼板隔音要求降低10分贝 [7] - 开展全国住宅设计大赛，征集近2000个方案，涵盖新房和老房更新改造 [7] - 推动研发绿色建材、智慧安防、全屋智能等新型建材和技术应用 [7] - 归纳"好房子""六不"（不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭）和"六防"（防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔）等具体要求 [8][9][10][11] - 形成操作手册涵盖16类、262项要点，并计划举办住宅展展示样板 [11] 建筑科技与智能化应用 - 攻克大跨度、复杂结构、绿色低碳、智能建造等方面技术难题 [13] - 创新出光伏建筑玻璃、自修复混凝土、气凝胶保温材料等新型材料 [13] - 新型"造楼机"实现集成化、轻量化、智能化，具备自动纠偏和智能监控能力 [14] - 推动AI、大数据、物联网等技术与城市建设融合，基于CIM平台建设"城市大脑"提升管理效能 [14] 房地产发展新模式与风险管控 - 严禁项目交付前投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金 [15] - 推广"保交房"项目主办银行制度，项目资金存入主办银行保障合理融资需求 [15] - 建立城市房地产融资协调机制，"白名单"项目贷款审批金额已超过7万亿元 [15] - 有力有序推进现房销售，继续实行预售的则规范预售资金监管 [15]

住房条件改善 - 全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [2] - 建设筹集各类保障性住房和城中村 城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间） 惠及3000多万群众 [2] - 适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势 适时调整优化房地产政策 扎实做好保交楼工作 [2] 城市人居环境提升 - 全国累计改造城镇老旧小区24万多个 惠及4000多万户 1.1亿人 [3] - 加装电梯12.9万部 增设停车位340多万个 养老托育等社区服务设施6.4万个 [3] - 更新改造供水 燃气 供热等地下管网84万公里 打造口袋公园1.8万多个 城市绿道2.5万公里 [3] 建筑业转型升级 - 2024年建筑业总产值达到32.7万亿元 实现增加值9万亿元 [4] - 大力发展智能建造 绿色建造等新型建造方式 推广应用新装备 新材料 新产品 [4] - 推进建筑业工业化 数字化 绿色化转型升级 培育绿色建筑经济增长点 [4] 住房城乡建设领域改革深化 - 深化住房和房地产领域改革 加快构建房地产发展新模式 完善住房供应体系 [5] - 建立人 房 地 钱要素联动新机制 改革完善房地产开发 融资 销售等基础性制度 [5] - 深化建筑领域改革 加快新一代信息技术与建筑业深度融合 推进自主可控BIM技术全领域应用 [5]

行业发展阶段与政策导向 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段[1] - 行业坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权[2] - 未来将立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，构建房地产发展新模式，推动形成供应体系健全、要素配置合理的新格局[7] 住房市场表现与结构变化 - “十四五”期间全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米[2] - 存量住房市场规模持续扩大，目前全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房[2] - 行业不断加大对居民购房的政策支持力度，包括下调首付比例和利率、给予换购住房退税支持、下调契税税率等[2] 保交楼与项目融资支持 - 全国750多万套已售难交付的住房实现交付[3] - 建立城市房地产融资协调机制，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元[5][6] - 对资不抵债项目加快推进破产重整或清算，在司法处置中把维护购房人合法权益放在首要位置[3] 城市更新与民生工程 - “十四五”期间累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民[4] - 实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套，启动城市危旧房改造17.5万套（间）[4] - 累计改造各类地下管网84万公里，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个[4] 行业制度改革与未来规划 - 改革完善房地产开发、融资、销售制度，项目交付前严禁投资人违规抽挪项目资金[6] - 推广项目确定一家主办银行，项目资金存入主办银行以保证合理融资需求[6] - 指导各地以编制住房发展规划为抓手，根据人口变化确定住房需求，实现以人定房、以房定地、以房定钱[7]

在房地产项目融资方面，推广"保交房"工作中探索形成的行之有效办法。同时，建立城市房地产融资协 调机制，以城市为单元，实施项目"白名单"制度，目前全国"白名单"项目贷款审批金额已经超过7万亿 元，有力保障了商品住房项目建设交付。 在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到"所见即所得"，从根本上防范交付风险；继续实行预 售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。 住房城乡建设部副部长 董建国："十五五"期间，我们将继续和有关部门密切配合，立足于城市内涵式 发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式的各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置 合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。 （总台央视记者 徐静） 在今天上午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房城乡建设部相关负责人表示，"十四五"期间， 加快构建房地产发展新模式工作取得了积极进展，住房供应体系日趋完善。 住房城乡建设部副部长 董建国：房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于"人、房、地、钱"四类 要素资源的配置效果。我们指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定 住房需求，科学安排 ...

在融资方面，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金都存入主办银 行，由主办银行保证项目公司的合理融资需求。同时，实施房地产融资协调"白名单"制度，目前全 国"白名单"项目贷款审批金额已超7万亿元。 在销售方面，有力有序推进现房销售，做到"所见即所得"，从根本上防范交付风险；继续实行预售的， 规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。 董建国表示，房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于"人、房、地、钱"四类要素资源的配置效 果。住建部指导各地根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，以人定房、 以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。目前，正在积极谋划、科学研判，编 制"十五五"住房发展规划。 新京报讯(记者姜慧梓)在10月11日举行的国新办新闻发布会上，住建部有关负责人表示，加快构建房地 产发展新模式，其中之一是，改革完善房地产开发、融资、销售制度，项目交付前，严禁投资人违规抽 挪项目公司销售、融资等资金。 住房城乡建设部副部长董建国表示，"十四五"期间，党中央、国务院作出加快构建房地产发展新模式的 决策部署，目前这项工作已取得积极进展。所谓新模式 ...

转自：北京日报客户端 在今天上午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房城乡建设部相关负责人表示，"十四五"期间， 加快构建房地产发展新模式工作取得了积极进展，住房供应体系日趋完善。 住房城乡建设部副部长 董建国：房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于"人、房、地、钱"四类 要素资源的配置效果。我们指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定 住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，也就是以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地 产市场供需平衡、结构合理。去年和今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋 划、科学研判，编制"十五五"住房发展规划。 在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到"所见即所得"，从根本上防范交付风险；继续实行预 售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。 住房城乡建设部副部长 董建国："十五五"期间，我们将继续和有关部门密切配合，立足于城市内涵式 发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式的各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置 合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。 来源：央视新闻客户端 ...

住房条件改善 - 全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [1][3][10] - 建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [3] - 全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了购房人合法权益 [1][7][10] 城市人居环境提升 - 全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人 [5] - 在改造中加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个，新增养老托育等社区服务设施6.4万个 [5] - 更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里，并打造"口袋公园"1.8万多个、城市绿道2.5万公里 [5] 建筑业发展 - 2024年建筑业总产值达到32.7万亿元，实现增加值9万亿元，产业规模屡创新高 [6] - 行业现代化程度提升，深中通道、北京冬奥场馆等重大工程及盾构机、架桥机等大国重器赢得世界瞩目 [6] - 建筑业"走出去"步伐加快，雅万铁路、卢塞尔体育场等"一带一路"标志性成果获得赞誉 [6] 住房政策与市场 - 坚持因城施策、精准施策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，支持居民合理住房消费 [9] - 通过下调公积金和商贷首付比例及利率、换购住房退税、下调契税等政策降低居民购房成本 [9] - 存量住房市场规模持续扩大，全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房 [1][10] 行业改革与转型 - 深化住房和房地产领域改革，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系和基础性制度 [6] - 深化城市建设领域改革，健全城市体检和城市更新一体化推进机制，建立城市建设运营投融资新体系 [6] - 深化建筑领域改革，加快新一代信息技术与建筑业深度融合，推进自主可控BIM技术全领域应用 [6]

行业发展阶段转变 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] 房地产市场表现与政策支持 - “十四五”期间全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [2] - 全国有15个省区市二手住宅交易量超过新房，存量住房市场规模持续扩大 [2] - 通过下调公积金和商业贷款首付比例及利率、换购住房退税、下调契税、取消住宅标准等方式加大对居民购房的政策支持 [2] 保交楼工作成果与融资机制 - 全国750多万套已售难交付的住房实现交付 [3] - 建立城市房地产融资协调机制，全国“白名单”项目贷款审批金额已超过7万亿元 [5][6] - 对资不抵债项目推进破产重整或清算，对违法违规企业坚决查处 [3] 城市更新与民生工程 - “十四五”期间累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿居民 [4] - 实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套，启动城市危旧房改造17.5万套(间) [4] - 改造各类地下管网84万公里，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个 [4] 房地产开发销售制度改革 - 推广项目确定一家主办银行，项目资金存入主办银行以保证合理融资需求 [6] - 有力有序推进现房销售以防范交付风险，继续实行预售的则规范预售资金监管 [6] - 项目交付前严禁投资人违规抽挪项目公司资金，严禁抽逃出资或提前分红 [6] “十五五”规划方向 - 指导各地编制住房发展规划，根据人口变化确定住房需求，以人定房、以房定地、以房定钱 [7] - 立足于城市内涵式发展和城市更新，推动形成供应体系健全、要素配置合理的房地产发展新格局 [7] - 将制定“1+N”文件体系，在《关于推动城市高质量发展的意见》基础上研究制定配套文件 [7]