商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知9月19日对外发布。 原标题：9部门发文支持一刻钟便民生活圈建设扩围升级 通知提出，到2030年实现"百城万圈"目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市， 对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务 优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条"银发金街"、500个"童趣 乐园"，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁 化率达到30%以上。 扩大服务消费 商务部等9部门联合发文 扩大服务消费，商务部等九部门发文 商务部推广新一批服务业试点示范建设经验 延伸阅读： ...

市场表现与资金面 - 沪深三大指数震荡微跌，上证指数下跌0.30%至3820.09点，深证成指下跌0.04%至13070.86点，创业板指下跌0.16%至3091.00点 [4] - 市场成交额缩量至23497.71亿元，两融余额收报24024.65亿元，均较前一交易日下跌 [1][5] - 申万一级行业中煤炭、有色金属、建筑材料涨幅靠前，分别上涨1.97%、1.19%、1.05%，汽车、医药生物、计算机跌幅靠前，分别下跌1.94%、1.41%、1.26% [4] 财政与政策动向 - 1-8月全国一般公共预算收入同比增长0.3%，支出增长3.1%，政府性基金预算收入同比下降1.4%，支出增长30% [1] - 企业所得税快速增长对财政收入贡献较大，公共预算收入累计进度快于支出进度，支出更聚焦于民生领域 [1] - 美联储降息后，国内货币政策空间打开，四季度政策层面或更聚焦于提振内需 [1] 科技创新投入 - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平 [2] - 研发人员总量位居世界第一，高强度研发投入是培育新质生产力、推动经济高质量发展的关键驱动力 [2] - 人工智能、生物医药、新能源、高端装备等研发密集型科技创新板块值得关注 [2] 消费与民生工程 - 商务部等9部门提出到2030年实现“百城万圈”目标，确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市 [2] - 此举旨在完善城乡社区服务体系、提升居民生活品质，并刺激社区消费、畅通城市经济微循环 [3] - 通过标准化、连锁化、智能化发展补齐便民服务设施短板，可关注商贸零售、物流配送、社区服务、食品餐饮等相关消费板块 [3]

政策核心与量化目标 - 商务部等9部门联合发布通知，加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] - 政策设定明确标准，要求每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米 [1] - 政策提供具体实施路径，包括盘活供销合作社流通设施、改造国企闲置资产，并鼓励地方国企加大网点布局、支持存量零售设施转型 [1] 零售行业转型与增长 - 政策利好存量商业设施改造，推动传统零售向数字化、便利化转型 [2] - 社区无人零售机布置增加，实现24小时自助购物，提升服务效率 [2] - 2023年中国便利店销售额达4248亿元，同比增长10.8% [2] - 2015年至2023年，便利店行业复合增长率高达17.4% [2] - 预计到2025年，便利店市场规模将突破5000亿元，成为零售业增长引擎 [2] - 资本市场反馈积极，便利店行业平均市盈率达156.10倍，平均股价17.57元 [2] 消费场景拓展与创新 - 电商代运营业务边界拓宽，从商品销售扩展到服务消费场景运营，如帮助线下门店搭建线上会员体系、为文旅活动做线上推广 [2] - 政策鼓励优质消费资源与知名IP跨界融合，将IP从单一形象转变为多元场景体验，吸引年轻消费者并为文化消费提供新载体 [3] - 体育赛事与文旅结合崭露头角，例如力盛体育的赛车、高尔夫赛事配套周边文创和当地美食体验，带动区域消费增长 [3] 社区服务体验提升 - 社区商业设施选址更灵活，可利用小区门口闲置空间，营业时间延长，24小时便利店成为深夜补给站 [4] - 数字化服务提升便利性，如线上下单、线下提货的社区云超可在15分钟内配送新鲜蔬菜到家，社区服务站为老人提供代订服务 [4] - 15分钟步行范围内集成购物、餐饮、文化活动、家政服务，显著改善消费体验 [4] - 政策向细分领域倾斜，例如社区内配套生育补贴的母婴用品店、免费育儿讲座，以及结合本地赛事活动开发小众旅游景点 [4] 行业面临的挑战 - 存量设施改造面临成本压力，投入包括安装智能设备、扩充文化活动空间、升级线上系统等 [5] - 代运营企业转型挑战大，需从商品运营转向服务运营，涉及学习赛事票务、社区活动策划等新业务，资源整合与效率优化难度高 [6] - 政策落地存在区域差异，跨区域项目面临多部门协调阻碍，地方财政支持力度不稳定，影响企业布局决策 [6] - 消费者需求分散与商业设施标准化存在矛盾，如何平衡便利与个性化是难题 [6] - 行业同质化现象明显，部分业主尝试结合本地非遗打造特色环节以寻求差异化 [6]

政策扩围升级 - 商务部等9部门推动城市一刻钟便民生活圈建设向主城区和有条件县城社区延伸扩围，并升级为全龄友好型品质生活圈 [1] - 政策覆盖范围从地级以上城市扩大到有条件的县域地区，实现更基层群众覆盖 [3] 业态发展与民生服务 - 政策聚焦"一老一小"，推动适老化适幼化改造，发展银发金街、童趣乐园、旅居康养、托育托管等品质提升业态 [5] - 鼓励发展银发列车、家政服务、社区食堂等为老服务，以及社区嵌入式托育、儿童书店、亲子餐厅等育幼业态 [7] - 推广共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等新业态模式 [9] 试点建设与服务覆盖 - 近五年已确定四批共210个全国试点，其中45个城市开展全域推进先行区建设 [10] - 平均每个生活圈覆盖便利店、超市等15种以上基本保障业态，养老机构、电影院等20种以上品质提升业态 [12] 消费促进与经济联动 - 推动便民生活圈与养老托育圈、健身圈、文化圈等相融合，形成综合消费布局 [12] - 发展街巷经济，打造活力街巷、银发金街、童趣乐园，举办社区市集、美食节等活动激发消费活力 [16] - 便民生活圈作为城市经济毛细血管，网点通达度与经济活力和消费拉动作用正相关 [18]

记者：谢希瑶 编导：沈倩 新华社音视频部制作 【纠错】 【责任编辑:王頔】 ...

政策核心内容 - 商务部等9部门发布通知 提出20项具体任务 加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] - 政策目标是将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [1] - 政策突出扩围升级 推动建设向城市主城区和有条件的县城社区延伸 [2] 建设范围与试点进展 - 政策推动便民生活圈从地级以上城市扩大到有条件的县域地区 [2] - 近五年来已确定四批共210个全国试点 并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设 [4] - 目前平均每个生活圈覆盖便利店、超市、理发店等基本保障业态达15种以上 覆盖养老机构、托育机构等品质提升业态达20种以上 [4] 重点发展方向：一老一小 - 政策聚焦一老一小 因地制宜打造银发金街和童趣乐园 推动适老化、适幼化改造 [2] - 鼓励发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等业态 提供社交娱乐、护理照料等为老服务 [2] - 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 依托社区商业中心发展儿童书店、亲子餐厅、育幼托管等业态 [2] 新业态与模式创新 - 政策鼓励推广共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等较为成熟的新业态新模式 [3] - 各地改造智慧商店、新式书店等商业网点 推广即时零售、一店多能等新业态模式 [4] - 推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等相融 [5] 消费促进与街巷经济 - 建设便民生活圈有利于带动居民消费 激发消费活力 [5] - 政策提出发展街巷经济 分类打造活力街巷、银发金街、童趣乐园 [5] - 开展便民生活服务月 举办社区市集、跳蚤市场、美食节等 打造居民身边便利消费的集聚地 [5]

记者：谢希瑶 海报制作：谢希瑶 新华社国内部出品 商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知9月19日对外发布。 通知提出，到2030年实现"百城万圈"目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市， 对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务 优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条"银发金街"、500个"童趣 乐园"，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁 化率达到30%以上。 ...

政策目标 - 到2030年实现"百城万圈"目标 包括100个试点城市和10,000个便民生活圈 [1] - 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园" [1] - 居民满意度目标达到90%以上 商业网点连锁化率达到30%以上 [1] 实施路径 - 2025年实现"有条件的城市全部行动起来" 2025-2028年持续开展全域推进试点 [2] - 试点范围从地级市向县城社区延伸 扩大覆盖范围 [2] - 推动便民生活圈与养老托育圈 购物服务圈 15分钟健身圈 娱乐文化圈等多圈融合 [2] 业态规划 - 将便民生活圈纳入城市国土空间规划 以若干社区为单元统筹设计 [3] - 养老服务作为必备业态 鼓励提供专业照护 精神慰藉 陪诊助医等基本服务 [3] - 发展老年食堂 社交休闲等品质服务 鼓励商业场所开展适儿化改造 [3] - 配置特色餐饮 新式书店 宠物店等业态 鼓励共享客厅 共享自习室等模式 [3] 政策支持 - 支持将超市 便利店 菜市场 零售药店等纳入民生保障体系 [4] - 将智能快件箱 快递末端场所纳入公共服务基础设施 给予政策优惠 [4] - 落实税费优惠政策 加大金融保险支持 建立长期护理保险制度 [4] - 用好服务消费与养老再贷款政策 服务业经营主体贷款贴息政策 [4]

政策目标 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市 [1] - 对地级以上城市主城区和有条件的县城社区实现便民生活圈全覆盖 [1] - 建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈 [1] 具体建设内容 - 打造500条“银发金街”和500个“童趣乐园” [1] - 推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型 [1] 量化指标 - 居民满意度目标达到90%以上 [1] - 商业网点连锁化率达到30%以上 [1]

（文章来源：新华社） 9部门发文支持一刻钟便民生活圈建设扩围升级。 ...