人口政策与战略规划 - 以人口高质量发展支撑中国式现代化江苏新实践 深入贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述 [1] - 加快健全适应人口发展新常态的政策体系 促进人口长期均衡发展 [1] - 塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源 [1] 生育支持与托育服务 - 加力推进生育支持工作 推动全链条政策协同发力 [2] - 落实好国家育儿补贴制度 持续优化妇幼健康服务 [2] - 健全普惠托育服务体系 切实减轻家庭负担 [2] 教育体系建设 - 坚持教育强省建设作为人口高质量发展的战略抓手 [2] - 统筹学前教育、基础教育、高等教育和职业教育 [2] - 落实好国家免费学前教育政策 完善教育资源调配机制 [2] 人力资源开发与就业 - 统筹谋划人力资源开发利用 把高校毕业生等青年就业作为重中之重 [2] - 加快"高效办成个人创业一件事"改革 实施重点群体创业推进行动 [2] - 保障农民工就近就业和外来务工人员权益 加强灵活就业人员社会保障 [2] 老龄化应对与银发产业 - 积极主动应对人口老龄化 持续完善养老服务体系 [2] - 推动老年康养、老年旅居、老年教育等养老产业发展 [2] - 以多元业态释放银发消费潜力 [2] 政策协同与实施机制 - 加强部门协同联动 认真研判发展形势 [2] - 统筹配置公共服务 强化政策评估储备 [2] - 营造良好社会氛围 凝聚促进人口高质量发展的强大合力 [2]

中国式现代化的特点 - 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，涉及14亿多人口的整体现代化[1] - 全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿人，中国14亿多人口整体迈入现代化将彻底改写现代化的世界版图[2] - 人口规模巨大和现代化的后发性决定了中国实现现代化将面临更强的资源环境约束[2] 现代化面临的挑战 - 人口多导致就业、住房、教育、医疗、社保等基本公共服务压力大，给现代化建设所需要的要素保障带来严峻压力[2] - 不同地区、行业、群体之间存在差异化的利益诉求，需要考虑城乡区域发展水平差异大等实际情况[3] - 18亿亩耕地红线面临挑战，土地资源相对于14亿人口需求是稀缺资源[2] 人口规模带来的优势 - 供给端有近9亿劳动力，技能人才总量超过2亿人[4] - 需求端有14亿多人口、4亿多中等收入群体，人均国内生产总值超过1.3万美元[4] - 超大人口规模创造了巨大人口红利，支撑劳动和人力资本密集型产业发展，形成超大规模市场和超大经济体量[4] 现代化发展策略 - 必须保持高度自立自强的现代化，加快构建新发展格局，增强发展的安全性稳定性[4] - 需要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源[4] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展[4] 现代化取得的成就 - 组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，全面消除绝对贫困[5] - 常住人口城镇化率达67%[5] - 建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系[5]

就业与收入结构 - 2024年广州城镇新增就业34.33万人 稳居全省第一 [1] - 工资性收入占城镇居民收入65%和农村居民收入73% 农村收入增速持续高于城镇 [1] - 民生领域支出占一般公共预算支出比重超过70% [1] 人口增长与分布 - 2000-2023年常住人口增长888.5万人 仅次于深圳且高于北京(803.9万)和上海(813.68万) [1] - 人口长期增速达2.8% 高于北京(2.0%)和上海(1.7%) [1] - 2023年中心城区人口净迁出24,487人 迁出迁入比1.48 较2022年净迁出量增加7,101人 [4] - 中心城区常住人口占比从33.0%降至32.4% 外围城区从63.0%升至63.7% [4] 行业就业结构 - 2023年从业比例前三行业：制造业(19.2%)、租赁和商务服务业(17.6%)、批发零售业(17.41%) [4] - 租赁和商务服务业占比提升0.5个百分点 制造业下降1.2个百分点 [4] 人口年龄结构 - 0-14岁人口255.23万人 较2022年增加11.34万人 占比13.4%上升0.5个百分点 [5][6] - 0-3岁婴幼儿52.35万人减少0.32万人 4-14岁人口202.88万人增加11.64万人(增长6.1%) [6] 跨境医疗合作 - 70%以上受访港人支持跨境医疗合作 赞成特区政府资助赴内地就医 [7] - 2023年港澳居民赴广东住院30,575人次 较2018年增长125.6% 较2019年增长58.6% [7] - 建议以南沙为突破口建立跨境专科联盟和远程医疗协作网 [8]

育儿补贴政策 - 2025年7月中共中央办公厅国务院办公厅发布《育儿补贴制度实施方案》，对3周岁以下婴幼儿发放补贴 [1] - 2025年8月国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，免除公办幼儿园学前一年保育教育费 [1] - 政策核心价值在于缓解家庭经济压力并推动人口长期均衡发展 [1] 儿童健康产业影响 - 育儿补贴政策直接增加家庭可支配收入，释放儿童健康消费潜力，推动需求从基础治疗向预防+多场景用药升级 [2] - 头部儿药企业如葵花药业通过完善产品体系承接政策释放的需求，已构建覆盖呼吸系统、胃肠消化系统等领域的60余个儿童药产品矩阵 [2] - 葵花药业小儿肺热咳喘口服液/颗粒、小儿柴桂退热颗粒等产品在同品类中处于优势地位 [3] 产品创新与技术突破 - 葵花药业推出小葵花将将®布洛芬混悬液，通过18项原料严控标准实现药物溶出率提升10%、杂质含量降低0.2% [2] - 产品采用草莓口味与防误服安全瓶盖设计，提升儿童用药体验 [2] - 公司与北京大学医学部合作共建联合实验室，推动儿童专用药研发创新 [4] 行业现状与挑战 - 全国6000多家药厂中专门生产儿童用药的仅10余家，涉及儿童药的企业不超过20家 [4] - 儿童用药研发和生产成本高，临床研究难度大 [4] 社会责任与产业协同 - 葵花药业2018年捐赠1000万元设立"小葵花儿童安全用药公益基金"，7年来通过公益课堂惠及1100余万家庭 [5] - 公司连接政府政策、家庭需求与社会公益力量，推动构建国家人口健康保障网络 [6] - 医疗健康产业创新是支撑人口高质量发展的重要源泉 [6]

政策内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》 从2023年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费[1] - 民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平相应减免保育教育费 高出部分可按规定继续向家庭收取[1] - 免费范围限定为"学前一年"即大班适龄儿童 免费标准按当地公办幼儿园保育教育费收费标准执行[1] 财政支持机制 - 对因免保育教育费导致幼儿园收入减少部分 由财政部门综合考虑免费用人数和生均实际收费水平等情况给予补助[1] - 免费学前教育政策被视为"投资于人"的重要体现 既是教育公平的深化也是人口高质量发展的必然要求[1] 收费构成说明 - 幼儿园收费主要包括保育教育费、伙食费和住宿费 本次政策仅免除保育教育费部分[1]

经济总量与效率 - 经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿台阶，2025年预计达140万亿元左右，五年增量相当于再造一个广东+江苏+山东的经济规模 [2] - 全员劳动生产率年均增速高于经济增速，单位GDP能耗四年累计降低11.6%，成为全球能耗强度下降最快的主要经济体之一 [2] - 中国经济对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右 [2] 科技创新投入与产出 - 2024年全社会研发经费投入规模比十三五末增长近50%，增量达到1.2万亿元，研发投入强度提高到2.68% [3] - 2024年集成电路年产量比十三五末增长72.6%，增加约1900亿块 [3] - 高技术制造业增加值比十三五末增长42%，数字经济核心产业增加值增长73.8%，占GDP比重达到10.4%，提高2.6个百分点 [3] 可再生能源发展 - 构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，2025年5月底可再生能源发电装机达到20.9亿千瓦，比十三五末的9.34亿千瓦翻了一番多 [4] - 全国每3度电中就有1度是绿电，非化石能源占一次能源消费比重预计在十五五期间达25%左右 [4][10] 制造业升级与突破 - 核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破，人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造多个全球首次和第一 [3] - 工业互联网标识解析体系覆盖全部工业大类，数字孪生流域、城市、电网成为新基建标配 [11] 资本市场改革 - 科创板、北交所、全面注册制改革落地，知识产权惩罚性赔偿制度写入法律，科研经费包干制试点扩大到全部中央级科研院所 [3] 对外开放与贸易 - 自贸试验区总数达到22个，覆盖中国东西南北中，与150多个国家、30多个国际组织签署230多份共建一带一路合作文件 [7] - 中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市，全国版外资准入负面清单条目计划缩减至20项以内 [7][14] 数字经济与数据要素 - 数据要素基础制度体系全面建立，公共数据应开放尽开放，企业数据能交易尽交易，个人数据可控可计量 [11] - GDP口径的数据生产税有望试点，数字中国建设从消费互联网迈向产业互联网深水区 [11] 绿色低碳转型 - 从能耗双控转向碳排放双控，建立全国统一碳足迹数据库，探索碳排放权、用能权、用水权、排污权四权合一交易 [10] - 新型储能装机规模年均复合增长率保持50%以上，绿色甲醇、绿氢、可持续航空燃料等零碳产业从示范应用走向规模应用 [10] 人口结构与银发经济 - 政策重心从增量转向提质，生育支持体系升级，普惠托位实现一社区一中心 [12] - 长期护理保险制度全国覆盖，适老化改造带动家居、交通、文旅等万亿级市场 [12] 制度型开放与人民币国际化 - 加入DEPA、CPTPP等进程取得实质性突破，服务业扩大开放综合试点向东北、中西部梯度复制 [14] - 人民币国际化从结算货币走向投资货币、储备货币，离岸人民币市场建设多点开花 [14]

银发经济的战略意义 - 发展银发经济是应对人口老龄化的国家战略 旨在通过养老产业规模化 标准化 集群化 品牌化发展培育高精尖产品和高品质服务模式 [2] - 银发经济将推动人口高质量发展与经济社会协调 通过适老化改造贯穿各领域 打造高素质人力资源 [4] - 2024年末中国60岁及以上老年人口占比达22% 65岁及以上占比15.6% 老龄化加速催生巨大消费潜力 [5] 产业转型升级路径 - 养老产业需向扩规模 优结构 提质量方向转型 通过产业链整合 行业标准完善 财税政策激励提升集约化水平 [8] - 科技赋能将催生新产品新业态 包括智慧健康养老 康复辅助器具 抗衰老服务等 推动养老与数字经济融合 [9] - 金融机构需创新养老金融产品 发展商业医疗保险和长期护理保险 增强社会保障可持续性 [9] 消费需求升级特征 - 2024年城乡居民人均可支配收入达54188元和23119元 60后"新老年群体"成为消费主力 需求从生存型转向发展型 [10] - 50-60年代出生老年人受互联网影响 消费呈现多样化特征 涵盖智能穿戴 老年旅游 精神文化等多元领域 [11] - 银发经济产业链覆盖老年用品 智慧健康 适老化改造等 正形成万亿级市场规模 [12]

人口高质量发展政策 - 人口高质量发展是中国式现代化的核心支撑 强调生育友好型社会建设[1] - 2024年10月国务院出台《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 提出完善生育支持政策体系和激励机制[1] - 当前人口发展呈现少子化 老龄化 区域分化特征 需提升适龄人口生育意愿[1] 生育支持服务体系 - 生育政策转向结构优化性策略 涵盖经济支持 亲职福利 公共服务和社会保障四大体系[2] - 服务内容全面覆盖育龄妇女(生育补贴 休假 生殖健康) 儿童(托育 医疗) 青少年(生殖教育) 孕妇配偶(陪产假 育儿假)[2] - 服务过程贯穿全生命周期 构建妊 生 养 育一体化体系[2] 系统性保障措施 - 人口系统包含数量 质量 结构要素 需统筹社会经济关联因素[3] - 强化生育保险功能 提高生育医疗和儿童医疗服务水平[4] - 优化教育资源配置 推进学前教育普及和义务教育均衡 完善全学段资助体系[4] 家庭支持政策 - 住房保障措施包括多子女家庭购房支持 增加保障房供给 发展租赁市场[4] - 完善妇女就业政策 强化女职工劳动保护 营造家庭友好工作环境[4] 文化培育方向 - 新型婚育文化包含文明简约婚俗 适龄婚育观念 代际平等家庭风尚[5] - 将人口国情教育纳入基础教育体系 通过思政课引导青少年婚育观[6] - 构建多元化传播场景 强化政策宣传和科学知识普及[6]

"倡导积极婚育观念，强化生育服务支持，事关千家万户，事关经济社会可持续发展。" 从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁；加快新生 儿护理、"亲情陪产"等价格项目立项，促进儿科产科优化服务；坚持保基本保普惠原则，逐步推行免费 学前教育……近期，一系列政策措施的上新，传递出强烈信号：国家持续发力，降低育儿成本，建设生 育友好型社会。 中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口 整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的十八大以来，针对人口增长和人口结构出现的新 变化，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，总体效果是好的。随着经济社会发展和人口年龄结构 变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减 分化等明显的趋势性特征。 保持适度生育水平是人口高质量发展的重要基础。第七次全国人口普查数据显示，我国育龄妇女总和生 育率为1.3，已经处于较低水平。这一数据背后，是诸多家庭面对生育问题时的踌躇与无奈。导致生育 意愿低迷的重要原因之一，便是居高不下的育儿成本。从孩子呱呱坠地 ...

国家卫健委：确保育儿补贴制度平稳有序实施，促进人口高质量发展 金十数据7月30日讯，7月29日，国家卫生健康委联合财政部召开育儿补贴制度实施工作部署视频会。会 议强调，切实增强做好育儿补贴制度实施工作的责任感和使命感，把惠及千家万户的民生政策落实落地 办好。要强化组织领导，扛起责任担当，规范制定省级实施方案，加强资金保障管理，扎实推进政策衔 接、政策协同，保障线上信息系统和线下服务稳定运行，做好宣传引导和政策解读，强化实施效果评 估，确保育儿补贴制度平稳有序实施，促进人口高质量发展。 ...