供需格局剧变 - 清洁能源转型驱动关键矿产需求爆发式增长，2024年锂需求同比激增近30%，远超2010年代年均10%的增速 [1][6] - 电动汽车和储能是核心驱动力，能源领域贡献电池金属新增需求的85%，电动汽车电池将消耗全球60%的锂、40%的镍和钴 [1][6][7] - 现行政策下，2040年锂、石墨、稀土需求将分别增长4.7倍、2.2倍和1.6倍 [1][7] - 供应端高度集中，中国、印尼、刚果（金）主导，2024年前三大生产国在铜、锂等矿产精炼环节平均市占率达86% [1][9] - 中国控制70%以上锂、石墨、钴精炼产能及97%稀土精炼产能，印尼占45%镍精炼产能 [1][9] - 2024年全球关键矿产开采投资增速降至5%，勘探支出停滞，IEA警告2035年铜或面临30%缺口，锂在2030年代可能短缺 [1][10] 地缘政治与供应链博弈 - 各国加速构建矿产安全体系，美国简化许可流程、澳大利亚设专项基金、欧盟通过《关键原材料法案》，“矿产安全伙伴关系”推动国际协作 [2][15][16] - 中国通过出口管制（如2024-2025年限制锑、镓、锗等）和扩大精炼产能巩固优势，在19种战略矿产精炼领域占70%份额 [2][16][25] - 供应多元化受阻，2020-2024年中国贡献70%-80%铜、锂供应增长，印尼占90%镍增长，镍、钴前三大生产国市占率分别升至80%、90% [2][17][19] - 出口管制推高价格，中国限制致铋价在2025年3月涨90%，刚果（金）暂停钴出口致钴价暴涨67% [2][26] - 美国、加拿大对中国相关产品加征关税，矿产外交与溯源体系建设成为保障供应链的重要手段 [2][28][30][31] 市场结构性矛盾 - 新兴生产国矿产开采运营成本高，非主导国初始资本支出比最大生产国高1.5倍，且ESG优势未获市场充分认可 [2] - 2024年矿产价格下跌削弱多元化项目可行性，部分企业停产，制约替代供应增长 [2] - 传统矿产生产高能耗、高排放，绿色生产工艺推广需突破技术与成本瓶颈，能源转型与环境压力矛盾显现 [2] 破局路径：政策与技术创新 - 政策上需创新市场化机制，如建立认证体系实现矿产差异化定价，为负责任生产商提供溢价 [3] - 加大公共财政支持早期高风险项目，降低投资风险 [3] - 技术上推广采矿、精炼、回收新技术，如离子吸附型粘土矿床开发、直接提锂技术、AI勘探可降60%钻井成本 [3] - 通过技术创新提升供应能力、优化生产流程，推动供应链多元化与可持续发展 [3]

地缘政治风险 - 俄乌冲突面临局势升级和外溢风险，波兰和爱沙尼亚声称俄罗斯无人机及战机侵入领空[4][10] - 乌克兰持续袭击俄罗斯能源设施，俄罗斯限制部分柴油及汽油出口，推动布伦特原油本周上涨4.2%，ICE柴油上涨3.5%[4][10] - 特朗普表态支持乌克兰“恢复原状”边界，但美方未明确加大援助，实际意图为施压俄罗斯和谈[4][14] - 中东局势紧张，以色列激进行动引发地区冲突升级担忧，美方承诺不允许吞并约旦河西岸并提出加沙和平计划[4][14] - 伊朗核协议及联合国第2231号决议将于10月18日失效，关注伊朗核谈判进程[4][20] 美国政策与市场影响 - 特朗普宣布10月1日起对药品征收100%关税、家具征收30-50%关税、重型卡车征收25%关税[4][16] - 美国政府对等关税面临司法挑战，但产业关税仍作为贸易谈判博弈工具，232调查涉及半导体、关键矿产等领域[17][21] - 美国政府面临9月30日“关门”风险，需通过临时预算案[4][21] - 大国关系再平衡，中美摩擦集中于经贸科技领域，美国加强亚太小多边机制及西半球控制[22] - 风险提示包括美国政策超预期变化及国际关系不确定性[7][23]

G7稀土贸易措施讨论 - G7与欧盟考虑设定稀土价格下限以促进稀土生产 并对部分中国出口稀土产品征税[1] - 讨论方案包括提高关键原材料对外投资监管门槛以阻止企业流向中国 以及实施地域限制如本地化采购规则[1] - 具体税率将根据稀土生产中使用的不可再生能源比例进行计算[1] 西方国家政策动向 - 美国正与G7及欧盟商讨贸易措施防止稀土低价倾销 包括关税和价格下限机制[2] - 美国已推出价格下限机制鼓励国内稀土生产 G7考虑效仿补贴支持政策[2] - 加拿大对价格下限持积极态度 澳大利亚也在考虑支持关键矿产项目[2] 中国稀土行业地位 - 除日本外 G7成员国在稀土磁铁和电池金属等多种材料上高度或完全依赖中国[1] - 中国在稀土领域建立强大主导地位数十年 产品具有价格优势且满足特殊需求能力突出[3] - 加拿大金属供应商CEO表示中国应继续成为全球稀土供应链重要一环 因其技术及市场竞争优势[2][3]

阿根廷那边刚刚宣布取消谷物出口税，几个小时之内，中国买家就光速下定了至少10船，甚至多达15船的阿根廷大豆订单。 阿根廷临时减税提升其出口竞争力，促使中国买家采购第四季度船期大豆。阿根廷通常对大豆征收26%的出口税。 在这场围绕大豆展开的全球牌局中，两个看似不起眼的角色，却在不经意间搅动了整个棋盘。一个是为了自身利益果断出击的阿根廷，另一个则是为了政治 考量而"雪中送炭"的赖当局。 阿根廷的动作快准狠。9月22日，为了在激烈的国际竞争中抢占先机，阿根廷政府直接将大豆等多种农产品的出口税率一口气砍到了零。 这一招立竿见影，价格优势凸显，早就准备好的中国买家几乎是瞬间就扣动了扳机，巨额订单呼啸而去。这并非一次孤立的商业行为，更像是一个早就埋好 的"引信"被点燃了。 真正能消化天量美国大豆的，只有中国大陆市场。阿根廷的果断抢单，和赖当局的无奈输血，形成了鲜明对比，也让美国豆农的未来显得愈发扑朔迷离。 美国豆农的困境，表面看是订单的突然消失，但根子却在于华盛顿的战略误判，以及北京方面一场步步为营的"阳谋"。 华盛顿的一些人曾天真地以为，只要卡住大豆这种关键物资的出口，就能在中国内部制造通胀，冲击食品供应链，从而在谈判 ...

英国最大汽车制造企业捷豹路虎公司上月初宣布因遭网络攻击而停产。9月23日，捷豹路虎宣布将停工期延长至10月1日。据了解，由于担心停工对英 国经济影响，英国政府可能介入。 自称"Scattered Lapsus$ Hunters"的黑客组织宣称对这次攻击负责。 这起针对捷豹路虎的网络攻击发生于8月底，而9月1日是英国新车牌注册日，堪称汽车行业一年中最繁忙的日子之一。黑客在这个关键时刻出手，试 图让捷豹路虎的危机影响最大化。 9月2日，捷豹路虎正式确认遭遇网络攻击，英国三家工厂3.3万员工从8月底开始被要求暂停上班，同时该公司被迫关闭其信息技术系统，全球多条生 产线随之陷入停滞。斯洛伐克、中国、印度和巴西的生产线全部告停，英国中部地区及默西塞德郡的工厂同样处于停产状态。 9月19日，捷豹路虎对中国市场回应称，总部IT团队第一时间联合第三方专家，以可控、安全的方式逐步重启全球系统，包括生产供应体系。目前公 司正针对各环节潜在影响，实时评估排查风险，尚未对中国市场的交付产生影响。 近几个月来，不少英国大型企业遭受网络勒索软件攻击。据路透社报道，英国政府希望保护供应链安全和就业岗位的同时，也计划禁止公共部门和国 家关键 ...

欧盟关键矿产战略核心观点 - 欧盟正通过《关键原材料法案》加速推进关键矿产战略布局，旨在降低对外部资源供应，特别是对中国的依赖，并构建更具韧性的供应链体系 [1][2] - 战略目标为2030年实现关键原材料本土至少开采10%、加工40%、回收25%，且单一来源国年消耗占比不超过65% [1][12] - 2025年公布首批47个境内战略项目和13个境外战略项目，总投资约225亿欧元，覆盖锂、钴、镍、石墨等14种关键矿物的全链条环节 [1][5][19] 欧盟关键矿产战略的政策背景与目标 - 顶层设计为《关键原材料法案》，明确了17种战略性原材料清单和2030年基线目标 [11][12] - 法案简化审批流程，采矿项目审批最长不超过27个月，加工回收项目不超过15个月，并为战略项目提供融资优先支持 [13][22] - 战略动因包括破解资源对外依赖陷阱、抢占新能源产业链制高点、以及响应美西方“去风险”的地缘博弈逻辑 [15][16] 欧盟境内战略项目的具体布局 - 首批47个境内项目分布在13个成员国，涵盖开采、加工、回收环节，其中25个涉及矿山采掘，24个侧重原料加工，10个聚焦回收 [19] - 项目重点围绕电动汽车电池和可再生能源所需矿物：22个涉及锂，12个涉镍，11个涉石墨，10个涉钴 [19] - 典型项目包括德国Vulcan Energy地热卤水提锂项目（年产2.4万吨氢氧化锂）以及芬兰、波兰的镍钴冶炼与电池回收设施 [20] 欧盟境外战略项目的布局与特征 - 13个境外项目位于加拿大、格陵兰岛、哈萨克斯坦、巴西等资源潜力突出的国家和地区，7个位于已签署原材料伙伴关系的国家 [23] - 项目主要瞄准电动汽车电池所需矿产，10个涉及锂、镍、钴、锰和石墨等原料 [24] - 典型项目包括英国亨默登钨矿项目（预计满足欧盟30%钨需求）和乌克兰巴拉希夫卡石墨矿（预计满足20%电池级石墨需求） [25] 战略对全球关键矿产治理的影响 - 推动供应链区域化、多极化，欧美通过“友岸外包”策略构建相对独立于中国的供应链网络 [29][30] - 引发国际资源投资和贸易博弈加剧，大国竞相争夺第三国资源，资源国议价权提升 [30][31] - 全球关键矿产价值链可能呈现供应多元化与成本高企并存的特征，传统“原料-加工-制造”地理分离模式或发生改变 [31][32] 战略对行业与地缘竞争的影响 - 欧盟布局直指新能源汽车、可再生能源及国防工业供应链，旨在削弱中国在电池材料（如电池级锂加工占全球55%）、稀土加工（欧盟90%依赖中国）等领域的主导地位 [16][34][37] - 可能影响中国新能源汽车在欧洲的竞争力，并促使中欧在高端产业链上形成双向脱钩趋势，各自构建完整体系 [35][38] - 短期内双方仍存在相互依存，在应对气候变化、标准制定、第三方市场合作等领域存在共同利益与合作空间 [39]

事件概述 - 波兰以安全威胁为由突然关闭边境，导致超过300列中欧班列滞留、1.23万个集装箱积压，直接冲击中国与欧洲之间的汽车零部件供应链 [1] 物流中断对产业链的冲击 - 中欧班列长期承担中国对欧汽车精密部件约35%的运输份额，其阻断使供应链大动脉瞬间“休克” [3] - 汽车产业的关键零部件（如控制系统、传感器、电池模块）对时效极度敏感，运输受阻将导致整车厂生产线面临“缺件停摆”困境 [3] - 事件引发“多米诺骨牌效应”，冲击从零部件厂商到整车生产再到经销网络的全链条，德国、法国、捷克、斯洛伐克等欧洲主要生产基地可能被迫减产或延迟新品投产 [3] 中国车企的紧急应对策略 - 生产本地化：比亚迪匈牙利工厂投产后覆盖中欧80%市场，零部件运输成本降低约25%；宁德时代德国图林根电池工厂为宝马、大众等提供就近配套 [5] - 物流多元化：小鹏汽车与奥地利麦格纳合作在当地组装G6车型，以绕过东欧边境瓶颈并规避欧盟12%进口关税；企业探索“中国—东南亚—地中海”海运通道等非东欧路线与多式联运 [5] - 技术自主化：作为稀土供应链核心国家，中国正推动钕铁硼磁体等关键材料的替代与优化，通过技术进步降低对单一资源或运输渠道的依赖 [5] 长期行业警示与战略调整 - 供应链布局需从单纯追求“效率优先”转向在效率与安全间寻求平衡，未来设计更倾向于“多点分布”的区域化集群以减少跨洲依赖 [8] - 风险预警机制需纳入“地缘历史维度”，关注军演、选举、纪念日等时间节点可能成为供应链风险爆发点 [8] - 国家战略层面将加速推进国际物流通道多元化，以保障包括汽车产业在内的外贸命脉 [8] 全球车市的“中国解法”与未来展望 - 中国车企展现出敏锐反应力和调整能力，产业整体加快向“物流多元化、生产本地化、技术自主化”迈进 [10] - 在电动化转型和产业链重构关键期，中国的经验和策略为全球车企提供参考：在高度不确定的国际环境下，需在效率与安全间找到精准平衡 [10] - 此次危机是推动产业升级与战略调整的契机，未来汽车供应链需具备穿越地缘风险的韧性，多元化与自主化是保持全球竞争力的关键 [12]

印尼钴资源产能 - 印尼镍冶炼项目年产能达15万金属吨 可伴生钴资源约1.2万金属吨/年 [1] - 2025年上半年自产钴金属3,667吨 同比增长125% [1] - 2024年钴回收量达10,128吨 2025年上半年钴回收量5,187吨 [1] 供应链与成本优势 - 刚果（金）出口配额政策加剧中间流通环节供给紧张和价格波动 [1] - 公司依托印尼资源实现钴原料高度自供 有效对冲外部依赖风险 [1] - MHP产品吨镍成本经钴收益抵扣后极具弹性 驱动利润空间显著扩张 [1] 市场竞争地位 - 自供能力成为下游客户争夺的关键资源 加速市场份额提升 [1] - 全球钴供应链面临重大政策扰动之际 构筑起资源护城河 [1] - 强化镍钴原料自主可控能力 强化行业定价权 [1]

政府采购本国产品标准 - 制定政府采购本国产品标准是完善政府采购制度的重要举措 旨在提升政策透明度与精准性 过去缺乏统一标准导致认定模糊执行差异较大 [2][3] - 标准要求产品在中国境内生产 实现从原材料到产品的属性改变 不包括贴牌和简单包装 要求中国境内生产组件成本达到规定比例 对特定产品还要求关键组件境内生产和关键工序境内完成 [3] - 标准现阶段适用于工业制造品货物 不包括农林牧副渔产品和矿产品 在政府采购中给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [4] 标准实施安排 - 财政部将会同相关部门在3到5年内制定具体产品的境内生产组件成本比例要求及关键部件关键工序要求 在此之前只要产品在中国境内生产即视同为本国产品 [4] - 政策设置过渡期 支持企业提前做好产业布局和投资计划 避免一刀切式僵化管理 为企业提供明确预期 [2][4] 外资企业待遇 - 政策落实外资企业国民待遇 对各类经营主体一视同仁平等对待 外资企业在华生产产品若符合标准也可享受同等支持 [2][5] - 有助于稳定外资信心 减少对隐形歧视的担忧 吸引跨国企业在华布局产业链 形成内外资协同发展新格局 [5] - 特斯拉等外资企业产品已纳入政府采购目录 享受与国产新能源汽车同等补贴政策 扩大外资参与度 [6] 产业影响 - 有利于保障供应链安全增强产业韧性 推动核心技术自主可控 减少对进口依赖 是对全球保守主义上升的战略回应 [5][6] - 通过政府采购需求侧杠杆作用 引导资源向高端制造和战略性新兴产业倾斜 激励企业提升技术含量和产品质量 [6] - 促进产业结构优化 培育新质生产力 形成供需良性循环 推动国内国际市场深度融合 加速技术迭代与市场推广 [6]

贸易关系与体量 - 加拿大与美国贸易额达9244亿美元 而加拿大与墨西哥贸易额仅为405亿美元 两者相差近23倍 [1][3] - 墨西哥80%以上出口销往美国 美国作为墨西哥第一大贸易伙伴影响力不可替代 [3] - 加拿大是美国第一大贸易伙伴 墨西哥是美国第二大贸易伙伴 美国众多产业高度依赖北美供应链 [11][12] 关税政策影响 - 加拿大钢铁被征收50%关税 墨西哥药品和芬太尼相关产品被加征25%关税 [1][5] - 美国对墨西哥加征关税将导致自身损失40万个就业岗位 体现相互依存关系 [12] - 单方面施压使两国蒙受损失 贸易保护主义措施证明单个国家与美国博弈力不从心 [3][5] 合作基础与驱动力 - 两国对美国市场高度依赖成为合作核心驱动力 共同维护多边贸易规则 [3][5] - 在USMCA框架下北美产业链高度融合 加拿大能源与墨西哥制造业存在天然互补性 [7] - 全球供应链重组加速使两国意识到过度依赖美国会带来供应链安全风险 [7] 合作挑战与制约因素 - 两国在汽车产业等领域存在对美出口竞争关系 可能阻碍合作深化 [7][14] - 加拿大曾强调"加拿大和墨西哥不一样" 试图区分边境问题差异 [7] - 八年双边关系空白期反映过往对双边关系的忽视 官方往来稀疏 [5] 合作策略与预期效果 - 协调立场形成合力可增加议价能力 共同反对不合理关税并要求保障供应链公平性 [5][12] - 若能在能源互联、制造业分工、打击毒品走私等领域推进实质性合作 可使关系从政治表态转向务实落地 [9] - 以合促谈策略具有现实可行性 虽无法完全改变美国强势态度但能有效减少自身利益损失 [12][16]