海南自贸港建设进展 - 海南自贸港建设是党中央重大战略决策 旨在打造新时代对外开放重要门户 [1] - 2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布 标志着建设进入全面实施阶段 [1] - 五年来海南坚持开放促改革 推进核心政策落地 实现高水平开放和高质量发展 [1] 政策实施成效 - 自贸港"零关税 低税率 简税制"政策体系基本建立 政策红利加速释放 [2] - 三张"零关税"清单累计进口225 85亿元 减免税款43 08亿元 [2] - 超七成经营主体为《方案》实施后新增 显示营商环境持续优化 [3] 封关运作准备 - 第一批31个封关运作项目已全部竣工验收 包括口岸建设和海关查验设施 [2] - 围绕"中国洋浦港"船籍港目标推动航运要素聚集 已有超60艘国际船舶入籍 [2] - "中国洋浦港"籍船舶登记数量和总运力583万吨 居全国自贸港首位 [2] 制度创新成果 - 累计发布19批158项制度创新案例 11项被国务院全国推广 [3] - 离岛免税监管服务创新试点"电子标签"通关等举措 提升监管效能和消费体验 [3] - 企业利用保税政策优势灵活转化商品销售模式 实现运营效率提升 [3] 企业案例 - 医药公司利用零关税政策进口2200万元天然橡胶 节省关税160万元 [1] - 中免集团依托海关特殊监管区政策 实现货源储备和销售模式创新 [3]

海南自贸港建设总体进展 - 海南自贸港封关运作准备工作已就绪，主要政策文件制定和监管设施软硬件建设基本完成 [1] - 自贸港政策制度体系基本建立，以"零关税、低税率、简税制"和"五自由便利一安全有序流动"为主要特征 [2] - 封关核心政策文件包括进口征税商品目录、禁止和限制进出口货物物品清单、海关监管办法等已基本制定完成 [4] 政策实施效果 - 原辅料、自用生产设备和交通工具及游艇等"零关税"清单进口货值226.9亿元，减免税款43.2亿元 [2] - 加工增值免关税政策累计开展企业46家，免关税内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元 [2] - 2018年以来海南货物贸易、服务贸易年均增速都超过25%，累计吸引外资174亿美元，超过此前30年总和 [3] 产业与经济发展 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占海南地区生产总值比重达67%，较2019年提升约12个百分点 [7] - 海南积极打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，吸引阿布扎比投资集团、华润集团等企业签约 [2] - 超七成经营主体为《海南自由贸易港建设总体方案》实施后新增 [7] 监管与基础设施建设 - 8个"一线"口岸、10个"二线"口岸、64个非设关地综合执法点全部完工，"二线"口岸已通过国家验收 [4] - 海口新海港实现智慧高效通关，货物通关时间不超2分钟，旅客通关不超1分钟 [4] - 水上反走私综合执法站投入运行，通过高科技手段精确掌握辖区活动情况 [4] 营商环境优化 - 海南成立省委优化营商环境领导小组，组建营商环境建设厅，持续提升治理能力 [6] - 累计发布19批158项制度创新案例，包括"极简审批"制度改革、商事登记"全省通办"等 [6] - 建立重大复杂疑难问题法治会诊机制，推出信用政务融合等工作机制 [6]

海南自贸港制度创新案例 核心观点 - 海南省海口市发布5项制度集成创新案例 涵盖贸易便利化 金融创新 营商环境优化等领域 [1] - 电子提单系统显著提升散货离岸贸易效率 国际结算时间从3-7天缩短至1天 [1] - 离岸贸易是国际贸易高级形态 对海南自贸港链接国内外市场具有战略意义 [2] 贸易便利化创新 - 电子提单采用区块链技术实现货物所有权追溯 降低数据篡改风险 [1] - 数字化加密技术使电子提单流转过程透明化 银行风控成本降低50%以上 [1] - 系统已处理46单散货离岸贸易 货量超750万吨 覆盖光伏 水泥等品类 [2] 金融创新模式 - "跨境资本+产业集聚"模式促进自贸港金融创新发展 [1] - 散货船占全球船舶总运力40%以上 电子提单系统具有规模化应用潜力 [2] 其他制度创新 - 实施外籍人员信用评级制度优化国际人才管理 [1] - 建立中小微企业快速退出机制完善市场主体救治体系 [1] - 生物多样性保护措施形成"海口实践"样本 [1] 后续推进计划 - 海口将扩大创新生态建设 推动更多市场主体参与制度创新 [2] - 计划加大创新成果推广应用 提升政策惠及面 [2]

文章核心观点 - 海南省政府发布《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》，旨在通过10方面60项166条具体任务，确保在2025年封关运作时营商环境总体达到国内一流水平，核心路径是聚焦封关运作“一号工程”，以制度集成创新、“智慧海南”和“诚信海南”建设为抓手，推进各类政府建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] 市场化营商环境建设 - 坚持市场化改革方向，完善市场准入制度，强化竞争政策基础地位，深化要素市场化配置改革，降低企业综合营商成本 [2] - 继续深化市场准入承诺即入制改革，依法取消更多许可事项 [2] - 持续优化深海、航天、现代种业、人工智能等新业态新领域的市场准入环境，开展指导式、互动式行政许可模式 [2] - 探索形成“园区+科研+教育”的人才培养模式 [2] - 探索对产业链项目涉及的多宗土地实行整体供应，推动土地混合开发利用、用途合理转换 [2] - 引导金融机构、创投机构和政府共同探索设立民营、小微企业应急转续贷等纾困基金 [2] 法治化营商环境建设 - 坚持改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时将改革成果上升为法律制度 [2] - 2025年将加快推动出台“二线口岸”通关信用管理、民营经济促进、外商投资、涉企监督检查等领域的法规规章制度 [2] - 完善企业参与涉企政策制定机制，加快构建“无事不扰”“包容审慎”的涉企监管执法环境 [2] - 着力提升涉外商事海事审判专业化水平，围绕生物种业、商业航天、深海远洋等领域积极打造临时仲裁特色应用场景 [2] 国际化营商环境建设 - 对标国际高水平经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放 [3] - 通过完善国际贸易和国际投资“单一窗口”、推进外资企业及外国人政务服务“一件事”、升级海南自由贸易港一站式政策查询解读平台等举措，提升国际化成色 [3] 政务服务环境建设 - 积极构建海南自贸港“高效办成一件事”服务体系，以政府数字化转型推动效能政府建设，持续擦亮“自贸港为您来服务”系列企业服务品牌 [3] - 在落实国务院部署的基础上，还将推出12个以上海南特色“一件事”主题服务 [3] - 2025年推动实现全省90%以上政务服务事项“统一接件受理” [3] - 推动100个高频事项办理“四减两免”，新增20项“智能快办”服务和10个“免申即享”事项 [3] 信用与监管体系建设 - 建立与封关运作相适应的信用通关机制，健全以信用为基础的新型监管机制 [3] - 积极构建“守信有激励、失信必惩戒、信用可修复”的诚信治理体系，以“诚信海南”建设服务封关运作 [3] 营商环境基础保障 - 部署强化营商环境基础保障相关工作，包括夯实公共安全保障，推进清廉自贸港建设，构筑生态安全屏障，营造尊商亲商安商的营商文化，全力提升营商软环境建设水平 [4]