A股市场表现 - 马年首个交易日三大指数集体高开，沪指涨1.15%报4129.13点，深成指涨1.52%报14313.86点，创业板指涨1.7%报3331.79点，科创50指数涨1.57%报1493.45点 [1] - 沪深两市合计成交额303.15亿元，全市场近5000只个股上涨 [1] - 盘面上黄金、石油板块领涨，宇树机器人、能源金属、CPO、特高压、消费电子、半导体概念股活跃；免税店、短剧游戏、seedance题材走弱 [1] 海外市场动态 - 美股三大指数收盘均跌超1%，道指跌821点跌幅达1.66%，纳指跌1.13%，标普500指数跌1.04% [2] - 科技股普遍承压，微软跌超3%，特斯拉、META跌近3%，亚马逊跌超2%，谷歌-C跌逾1% [2] - 金融软件板块重挫4.0%，DoorDash和赛富时跌超5%，甲骨文跌4.59% [2] - 网络安全股低迷，CrowdStrike、Datadog和Zscaler跌幅达到两位数 [2] - 纳斯达克中国金龙指数收跌0.92% [2] - 欧洲主要股指多数收跌，欧洲斯托克50指数跌0.24%，英国富时100指数跌0.03%，法国CAC40指数跌0.22%，德国DAX30指数跌1.01%，富时意大利MIB指数涨0.49% [2] - 纽约尾盘现货黄金涨2.38%报5229.70美元/盎司，COMEX黄金期货涨3.31%报5248.90美元/盎司 [2] - 现货白银涨3.99%报88.0245美元/盎司，COMEX白银期货涨7.26%报89.000美元/盎司 [2] 宏观经济与政策 - 重要文章强调2026年经济工作要坚持内需主导，建设强大国内市场，统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [3] - 美国最高法院判定美国政府依据《国际紧急经济权力法》对相关贸易伙伴加征的对等关税、芬太尼关税等相关关税违法 [3] - 美国总统特朗普发文称将把对全球商品加征10%的进口关税的税率水平提高至15% [3] - 德国总理默茨将于2月25日至26日对中国进行正式访问 [3] - 工信部等三部门印发《酿酒产业提质升级指导意见（2026—2030年）》，提出到2028年培育3个以上千亿级传统优势酒产区，10个以上百亿级特色酿酒产业园区，培育5个以上年营业收入超100亿元的茶产业集群 [4] 行业与公司动态 - 国投白银LOF出台补偿方案，对估值调整影响金额为1000元以下的自然人投资者按实际影响金额全额确定和解金额，该部分投资者占当日赎回投资者的比例超9成 [4] - 我国科学家在光通信和6G领域取得突破性进展，在国际上率先实现光纤通信和无线通信系统间的跨网络融合，自主研发的“光纤—无线一体化融合通信系统”的数据传输速率刷新纪录 [4] - SK海力士向高盛透露存储行业已全面进入卖方市场，受AI真实需求驱动及洁净室空间受限影响，今年存储价格将持续上涨，公司透露目前DRAM及NAND库存仅剩约4周，且没有任何客户能完全满足需求 [5] - 北京大学电子学院研究员团队成功将铁电晶体管物理栅长缩减至1纳米极限，创造性地制备了迄今尺寸最小、功耗最低的铁电晶体管，有望为AI芯片算力和能效提升提供核心器件支撑 [5] 机构市场观点 - 兴业证券继续看好节后新一轮上行，认为节后A股即将进入一段高胜率窗口，叠加海外美国关税违宪和特朗普访华日程敲定支撑风险偏好、国内宏观和产业层面的密集催化对结构上形成指引 [6] - 中信建投认为节后行情核心驱动力有望来自三方面：一是政策预期推动或密集落地，两会临近将明确新质生产力、新型能源体系等产业支持细则，例如6G、水电、机器人等领域有望获得专项资金或试点推广；二是流动性环境改善，节后资金回流叠加假期人民币汇率延续强势升值；三是产业趋势催化，春晚机器人热度、光通信突破等将加速商业落地 [7][8][9] - 国投证券认为随着沃什边际影响减弱，海外市场企稳，春节机器人和大模型再次迎来催化以及海外AI巨头业绩影响两大领域的担忧明显缓解，节后科技成长风格将有望卷土再来 [10] - 国金证券建议把握全球实物资产主线，认为投资活动由过去单一的AI驱动向更广谱的实体部门扩散，实物资产的重估逻辑从流动性和美元信用切换至产业低库存和需求企稳，提及铜、铝、锡、原油及油运、稀土、金等品种，以及具备全球比较优势的中国设备出口链和国内制造业底部反转品种 [11]

文章核心观点 - 国家能源局规划“十五五”期间初步建成新型能源体系 这是党中央基于全球能源大势和国内发展方位作出的新部署 为能源发展提供根本遵循和行动纲领[1][2] - “十四五”能源规划圆满收官 为新型能源体系建设奠定坚实基础 能源安全保障、绿色低碳转型、改革创新及国际合作均取得显著成就[3] - 当前能源发展面临新形势新要求 包括能源安全挑战增多、碳达峰目标对转型提出更高要求以及科技创新为新质生产力注入动能[5][6][7] - “十五五”期间将扎实推进新型能源体系建设 重点在于完善能源布局、加强目标指标牵引、推动重点任务落实及建设重大工程项目[8][9][10] “十四五”能源规划成就总结 - 能源安全保障能力再上新台阶 一次能源生产总量突破50亿吨标准煤 自给率稳定保持在80%以上[3] - 绿色低碳转型实现跃升发展 建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系 “十四五”期间能源需求增量的近一半由非化石能源满足 非化石能源占能源消费总量比重超过20%[3] - 改革创新活力不断释放 新型储能、氢能产业规模化发展 全国统一电力市场加快建设 绿证累计交易突破14亿个[3] - 国际合作开创新局面 与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作 在全球能源治理中的影响力和话语权显著提升[3] 能源发展面临的新形势与新要求 - 不确定因素增多对能源安全带来更大挑战 国际能源贸易阵营化趋势明显 国内能源需求刚性增长 电力尖峰负荷特征更明显、峰谷差拉大 系统运行控制和风险防御难度加大[5] - 实现碳达峰目标对能源转型提出更高要求 能源消费增量需主要依靠非化石能源满足 风光水核等行业迎来更大发展空间 同时传统化石能源面临安全兜底和转型降碳双重压力[6] - 科技创新为新质生产力发展注入更强动能 国际上前沿技术研发应用加速 人工智能成为重塑能源格局的新变量 国内能源科技总体进入并跑为主、部分领跑的关键阶段 但部分关键核心技术仍存在短板[7] “十五五”新型能源体系建设方向与目标 - 完善能源发展布局 提升东部地区能源自给能力 力争实现“十五五”能源消费增量的70%以上由本区域生产满足 推动西部地区资源优势转化为发展优势[8] - 加强目标指标牵引 以初步建成新型能源体系为总目标 具体包括供给保障更足、能源结构更优（非化石能源消费比重达到25% 电能占终端能源消费比重每年提高1个百分点左右）、系统形态更新、改革创新更强[9] - 推动重点任务落实 涵盖加力建设新型能源基础设施、建设坚强韧性能源供应链、加快能源消费绿色低碳转型、加快能源高水平科技自立自强、加强能源高质量发展制度保障五个方面[9] 重大工程项目规划 - 扎实推进战略性标志性重大工程 包括安全有序推进雅下水电工程 布局建设“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地 优化建设电力、油气等骨干通道[10] - 加快建设一批“小而美”项目 包括实施电动汽车充电网络提升工程 布局建设若干个风光氢氨醇一体化基地 建设一批光热发电工程 建成一批零碳园区 推动热力系统绿色转型[10]

国家能源发展规划与电力市场建设 - 国家能源局将发布实施新型能源体系及一系列分领域能源规划 [1] - 规划重点包括推进雅下水电、“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等战略性标志性重大工程建设 [1] - 规划同时涵盖建设“小而美”项目，如电动汽车充电网络提升工程、风光氢氨醇一体化基地及一批光热发电工程 [1] 电力市场顶层设计与改革方向 - 国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，首次以国办名义进行顶层设计 [1] - 意见提出分品种有节奏推进气电、水电、核电等电源进入电力市场 [1] - 电力资源的电能量、调节、环境、容量等多维价值将全面由市场反映，电力板块有望迎来盈利改善和价值重估 [3] 光伏行业发展前景与转型路径 - 预计2026年新增光伏装机量将达到180 GW至240 GW [1] - “十五五”期间（预计为2026-2030年），光伏年均新增装机量预计为238 GW至287 GW [1] - 光伏行业需从“比规模、拼价格”转向“价值竞争”，拓展与商业航天、算力等多场景融合，以及与制氢氨醇等绿色行业结合 [1] - 行业需深度参与电力市场、探索“光储”一体化开发模式，并加强电网光伏友好型能力建设 [1]

文章核心观点 - 深化能源体制机制改革是构建新型能源体系、推动能源高质量发展的关键，需直面安全保供、低碳转型、经济高效等多重目标挑战 [2] - “十五五”时期是能源市场化改革攻坚期，需重点破解能源供给侧绿色转型、消费侧活力激发、系统韧性安全提升、市场与成本传导机制健全等四方面体制机制障碍 [8][9][10][11] - 未来改革举措将围绕构建韧性坚强的能源供给机制、绿色消费引导机制、适应新型能源体系的市场价格机制以及现代能源治理体系展开 [12][13][14][15] “十四五”能源体制机制改革成效总结 - 能源市场结构进一步完善：电力市场近80%电量价格通过市场竞争形成，注册经营主体超97万家；油气领域70余家企业进入上游勘探开发，托运商注册主体超1000家；煤炭产供储销已全面市场化 [4] - 能源市场体系加快建立：全国统一电力市场初步建成，油气“X+1+X”市场体系形成，煤炭“基础价+浮动价”机制引导价格在合理区间运行 [5] - 市场化能源价格机制加快理顺：竞争性环节价格有序放开，煤电、新能源上网电价市场化，工商业目录销售电价取消；自然垄断环节科学核定价格，完成三轮输配电定价成本监审 [6] - 能源治理机制持续强化：出台《能源法》构建法律体系四梁八柱，能源规划体系与监管更加完善有力 [6] “十五五”能源体制机制改革面临的挑战 - 推动能源供给侧绿色转型的体制机制需加快建立：为达成2035年新能源装机容量36亿千瓦目标，需解决新能源出力不稳定、对灵活调节资源依赖度高、与化石能源及上下游产业融合不足等问题 [9] - 激发能源消费侧活力的体制机制亟待强化：需释放绿色能源消费潜力，健全激励约束机制与认证体系，并提升消费侧自调节潜力及与供给侧协同性 [10] - 提升能源系统韧性和安全水平的体制机制有待建立：需适应能源平衡方式向“更大范围优化配置与更小范围自我平衡并重”的深刻变革，提升系统灵活性 [10] - 能源市场机制和成本传导机制需要加快健全：需推进全国统一能源市场体系，解决各能源品种市场建设进展差异、各类电源与用户未完全入市、体现多维度价值的市场体系不健全、新模式新业态激励不足等问题 [11] “十五五”深化能源体制机制改革的核心举措 - 构建韧性坚强的能源供给机制：发挥能源规划牵引作用，推动新能源与化石能源集成融合；构建主配微协同的新型能源系统运行机制；构建以电为中心、多能协同的调度运行机制 [13] - 构建能源绿色消费引导机制：构建政策与市场双轮驱动的激励约束机制，完善可再生能源消纳责任权重、碳双控政策及碳市场机制；培育绿证市场并拓展应用；引导绿电直连、智能微电网等新模式新业态创新发展 [14] - 构建适应新型能源体系的市场和价格机制：推动能源供给侧和消费侧全面入市，通过市场竞争形成价格信号；打破省间与行业壁垒，提升跨省区资源配置能力；完善一二次能源价格传导机制 [15] - 构建现代能源治理体系：健全能源法制体系，完善能源监管机制防止垄断延伸，并积极参与国际能源合作与全球能源治理 [15]

“十四五”能源规划圆满收官 - 能源安全保障能力再上新台阶，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，自给率稳定保持在80%以上 [4] - 绿色低碳转型实现跃升发展，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，“十四五”能源需求增量的近一半由非化石能源满足，非化石能源占能源消费总量比重超过20% [4] - 改革创新成果显著，新型储能、氢能产业规模化发展，全国统一电力市场加快建设，绿证累计交易突破14亿个 [4] - 国际合作开创局面，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，全球能源治理影响力和话语权显著提升 [4] “十五五”新型能源体系建设目标 - 总体目标为“十五五”初步建成新型能源体系，建设能源强国 [2] - 供给保障更足，能源综合生产能力进一步提升 [12] - 能源结构更优，新能源成为电力装机主体，非化石能源消费比重达到25%，电能占终端能源消费比重每年提高1个百分点左右 [12] - 系统形态更新，完善坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系 [12] - 改革创新更强，推动能源科技创新和产业创新深度融合，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [12] 能源发展面临的新形势与新要求 - 全球能源版图深度调整，绿色低碳转型成为大势所趋，但不确定因素增多对能源安全带来更大挑战 [7] - 实现碳达峰目标对能源转型提出更高要求，能源消费增量主要依靠非化石能源满足，风光水核等行业迎来更大发展空间，同时传统化石能源面临安全兜底和转型降碳双重压力 [8] - 科技创新为新质生产力发展注入动能，人工智能成为重塑国际能源格局的新变量，国内能源科技总体进入并跑为主、部分领跑的关键阶段，但原始创新能力和部分关键核心技术仍存在短板 [8][9] “十五五”能源发展重点任务与工程 - 完善能源发展布局，提升东部地区能源自给能力，力争实现“十五五”能源消费增量的70%以上由本区域生产满足，推动西部地区资源优势转化为发展优势 [11] - 加力建设新型能源基础设施，壮大非化石能源供给体系，构建适配高比例新能源的新型电力系统 [12] - 建设坚强韧性能源供应链，夯实能源战略安全、运行安全、应急安全基础 [12] - 加快能源消费绿色低碳转型，推动煤炭和石油消费达峰 [12] - 扎实推进战略性标志性重大工程，安全有序推进雅下水电工程建设，布局建设“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地 [13] - 加快建设一批“小而美”项目，实施电动汽车充电网络提升工程，布局建设风光氢氨醇一体化基地，建设光热发电工程，建成零碳园区 [13]

中国能源政策与规划 - 国家能源局表示2026年是“十五五”规划开局之年 将发布实施新型能源体系和系列分领域能源规划 旨在深入践行能源安全新战略 加快建设新型能源体系 推进能源强国建设 [1] 中美贸易与关税动态 - 商务部回应美国最高法院公布关税诉讼案裁决结果 表示正在对相关内容和影响进行全面评估 并注意到美方正准备采取贸易调查等替代措施以维持加征关税 中方将保持密切关注并坚定维护自身利益 [1] - 美国海关与边境保护局宣布 将从当地时间2月24日起停止收取依据《国际紧急经济权力法》加征的进口商品关税 此决定依据特朗普总统2月20日签署的行政令 停止加征的进口从价关税涉及特朗普从2025年2月1日至8月6日签署的7项行政令及相关修改内容 [3] 中国电影市场表现 - 2026年中国电影票房（含预售）已突破80亿元人民币 其中春节档票房超57亿元 目前中国电影票房以超北美市场近10亿元人民币的成绩领跑全球电影市场 [1] 金融市场与资产表现 - 离岸人民币最新价为6.8897 上涨13点 美元指数下跌0.09%至97.706 [4] - 美国股市主要指数下跌 道琼斯指数下跌1.66%至48804.06点 标普500指数下跌1.04%至6837.75点 纳斯达克综合指数下跌1.13%至22627.27点 [4] - 欧洲主要股指下跌 德国DAX指数下跌1.06%至24991.97点 法国CAC40指数下跌0.22%至8497.17点 英国富时100指数微跌0.02%至10684.74点 [4] - 大宗商品方面 WTI原油微跌0.03%至66.29美元 布伦特原油下跌0.15%至71.13美元 COMEX黄金上涨2.3%至5247.9美元 COMEX白银上涨4.06%至88美元 [4] - 美国10年期国债收益率微跌0.29个基点至1.7899% [4] 公司特定事件 - 国投资本发布公告 近期国投白银LOF估值调整事项受到市场关注 国投瑞银基金已于2026年2月15日发布相关事项的专项工作方案 经初步测算 预计本次方案将对公司2026年度归母净利润产生一定负面影响 影响金额低于公司2024年度经审计归母净利润的5% 预计不会对公司整体业务发展产生实质性影响 [1] - 美国流媒体巨头奈飞公司收购华纳兄弟探索公司部分资产一事再遇政治阻碍 美国总统特朗普施压奈飞 要求把曾多次在民主党政府任要职的苏珊·赖斯赶出董事会 [4] 宏观经济与政策预期 - 美联储理事沃勒表示 如果美国2月就业数据强劲 可能倾向于暂停降息 潜在的通货膨胀率接近2%的目标水平 [3] - 2月24日重要事件包括 中国将公布2月一年期/五年期贷款市场报价利率(LPR) 欧洲央行管委兼奥地利央行行长Martin Kocher将发表讲话 英国将公布2月CBI零售销售差值 [5] 国际关系与地缘政治 - 德国总理默茨将于2月25日至26日对中国进行正式访问 [1] - 欧洲议会围绕欧美贸易协议相关文件的表决程序“很可能被推迟” 相关进程至少将延后 [3] - 欧盟成员国外长当天未能就第20轮对俄制裁方案达成一致 [3] - 下一轮乌美俄三方会谈预计于2月27日前后举行 乌克兰方面正在进行筹备工作 [3] 节假日交通数据 - 今年春节假期人员出行量大 全国公路人员流动总量和单日流量峰值均创历史新高 [1] - 2月23日（正月初七）全国铁路迎来返程客流最高峰 预计发送旅客1850万人次 计划加开旅客列车2297列 2月22日 全国铁路发送旅客1827.7万人次 连续3天保持在1500万人次以上 [1]

国家能源局“十五五”新型能源体系建设目标 - 核心观点：国家能源局提出“十五五”期间以初步建成新型能源体系为总目标，并明确了供给保障、能源结构、系统形态和改革创新四个方面的具体发展指引 [1] 供给保障目标 - 提升能源综合生产能力，以有效应对正常供需波动和非正常干扰冲击，确保供给保障更足 [1] 能源结构优化目标 - 推动新能源成为电力装机主体 [1] - 非化石能源消费比重达到25% [1] - 电能占终端能源消费比重每年提高约1个百分点 [1] 系统形态发展目标 - 建设更加完善的坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系 [1] 改革创新目标 - 推动能源科技创新与产业创新深度融合 [1] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [1]

文章核心观点 - 文章系统总结了“十四五”期间中国能源体制机制改革的主要成效，并基于“十五五”时期构建新型能源体系、建设能源强国的目标，分析了当前面临的四大核心体制机制挑战，进而提出了未来五年深化改革的四大重点举措 [1][5][9] “十四五”能源体制机制改革成效总结 - 能源市场结构进一步完善，电力领域近80%电量价格通过市场竞争形成，市场注册经营主体超过97万家，油气领域有70余家企业进入上游勘探开发，托运商主体超1000家，煤炭产供储销已全面市场化，“多买多卖”竞争格局初步形成 [2] - 全国统一能源市场体系加快建立，全国统一电力市场已初步建成，油气“X+1+X”市场体系初步形成，煤炭“基础价+浮动价”机制有效引导价格在合理区间运行 [3] - 市场化能源价格机制加快理顺，竞争性环节价格有序放开，自然垄断环节价格科学核定，电网盈利模式转向输配电费，跨省天然气管道实施“一区一价” [4] - 能源治理机制持续强化，《能源法》出台构建法律体系四梁八柱，能源规划、监管及信用体系更加完善 [4] “十五五”能源体制机制改革面临的挑战 - 推动能源供给侧绿色转型的体制机制需加快建立，新能源将保持年均2亿千瓦增长，但存在出力不稳定、对灵活调节资源依赖高、系统调节能力不足、与化石能源及上下游产业融合不够等问题 [5][6] - 激发能源消费侧活力的体制机制亟待强化，能源消费向“柔性、产消型”转变，但绿色消费潜力未充分释放，激励约束机制不健全，消费侧自调节潜力与供给侧协同性不足 [6] - 提升能源系统韧性和安全水平的体制机制有待建立，能源平衡方式向“更大范围优化配置与更小范围自我平衡并重”转变，传统“源随荷动”方式难以适应源荷双向互动需求 [7] - 能源市场机制和成本传导机制需要加快健全，全国统一市场体系仍在推进，各品种市场化程度不一，电力市场体系未能完全体现多维度价值，系统转型成本疏导不畅，支持新模式新业态的机制不足 [8] “十五五”深化能源体制机制改革的核心举措 - 构建韧性坚强的能源供给机制，发挥能源规划牵引作用，构建主配微协同的新型能源系统运行机制，并建立以电为中心、多能协同的调度运行机制以提升跨品种互补水平 [9] - 构建能源绿色消费引导机制，通过政策与市场双轮驱动，完善可再生能源消纳责任权重、碳双控及碳市场机制，培育绿证市场并拓展其应用，同时引导绿电直连、智能微电网等新模式新业态发展 [10][11] - 构建适应新型能源体系的市场和价格机制，推动能源供需两侧全面入市，打破省间与行业壁垒以提升全国范围资源配置能力，并完善一二次能源价格传导机制以优化系统运行效率 [11] - 构建现代能源治理体系，坚持法治引领完善能源法制体系，强化能源监管防止垄断延伸，并积极参与国际能源合作与治理 [11]

能源供应能力 - 行业已建成全球最大的可再生能源体系，能源体量规模稳居世界第一 [1] - 行业能源自给率已增至84%以上 [1] - 油气稳步增储上产，清洁能源迅速发展 [1] 能源基础设施与输送能力 - 2025年，西电东送能力达到3.4亿千瓦 [1] - 2025年，长输油气管道里程达到20万公里 [1] - 2025年，煤炭主要产区外运量超19亿吨 [1] 能源消费与服务 - 2025年，全社会用电量首次超过10万亿千瓦时 [2] - 2025年，供电可靠率达到99.924% [2] - 充电桩等设施普及，停电现象减少，能源服务水平便捷高效 [2] 行业技术与发展动能 - “人工智能+”在行业内广泛应用，氢能开发利用迈上新台阶 [2] - 能源低碳转型加速推进，前沿科技带来行业发展新动能 [2] - 新型能源体系加速建设，能源运行坚持全国“一盘棋” [1]

核心观点 - 2026年经济工作将围绕内需主导、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障和风险化解等多个关键领域展开 旨在抓住关键实现纲举目张 [1][6] 内需与国内市场建设 - 坚持内需主导 统筹促消费和扩投资 用好超大规模市场优势 [1][6] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 扩大优质商品和服务供给 [1] - 优化“两新”政策实施 清理消费领域不合理限制措施 释放文旅等服务消费潜力 [1] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 [1] - 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 [1] - 高质量推进城市更新 有效激发民间投资活力 [1] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 坚持以科技创新引领产业升级 催生新质生产力 [2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案 [2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 打造世界级科技创新策源地 [2] - 强化企业创新主体地位 支持扩大新技术新产品新场景应用示范 [2] - 完善新兴领域知识产权保护制度 加快科技成果转化 [2] - 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [2] - 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 创新科技金融服务 [2] 改革攻坚与市场活力 - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [2] - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 营造良好市场生态 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [2] - 加紧清理拖欠企业账款 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [2] - 拓展要素市场化改革试点 优化财政转移支付结构 健全地方税体系 [2] - 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [2] 对外开放与合作共赢 - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 以开放增进合作、畅通国内国际双循环 [3] - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 [3] - 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设 [3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 鼓励支持服务出口 [3] - 积极发展数字贸易、绿色贸易 [3] - 深化外商投资促进体制机制改革 促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [3] - 完善海外综合服务体系 推动共建“一带一路”高质量发展 [3] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [3] 协调发展与区域联动 - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [3] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [3] - 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 促进农民稳定增收 [3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [3] - 各地区要强化主体功能 发挥比较优势 支持经济大省挑大梁 [3] - 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 [3] - 加强主要海湾整体规划 推动海洋经济高质量发展 [3] 绿色转型与“双碳”引领 - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [4] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [4] - 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [4] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [4] - 实施固体废物综合治理行动 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 强化新污染物治理 [4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战 实施自然保护地整合优化 [4] - 加强气象监测预报预警体系建设 加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板 提高应对极端天气能力 [4] 民生保障与社会服务 - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 [4] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [4] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [4] - 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [4] - 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 [4] - 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶 [4] - 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模 [4] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 加强社会心理疏导 [4] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 加强防风险和促发展政策协同 [5] - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 [5] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [5] - 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [5] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 [6] - 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [6]