行业战略地位与共识 - 配电网已成为新型电力系统不可或缺的“主角”，其转型升级与国家“双碳”战略及能源发展格局息息相关[4] - 行业共识为“得配网者，得新型电力系统之未来”，配电网是能源转型和新能源消纳的“主战场”[3][4] - 配电网作为“主战场”的三重逻辑：新能源消纳的“最后一公里”、新型负荷汇聚的“最后一公里”、系统灵活性与韧性的“基层单元”[4] - 德国通过立法保障、平衡集团机制与虚拟电厂等模式，将海量分布式资源融入电力市场的实践，揭示了配电网在高比例可再生能源系统中的关键枢纽价值[4] 实践探索与商业模式转型 - 徐圩新区增量配电网作为国家首批106个试点之一，已安全可靠运行六年，通过优化服务和接入分布式光伏，累计为用户降低购电成本约1.5亿元[6] - 鄯善石材园区配电网经过近十年三期建设，形成远超当地传统电网的输变电能力，有力支撑了多晶硅等特色优势产业发展，证明高效配电网对区域经济的关键拉动作用[7] - 电力现货市场全面铺开背景下，高比例新能源地区零电价、负电价可能常态化，配售电公司需从“通道供应商”向“区域智慧能源服务商与交易商”根本转型[7] - 新的盈利核心应转向“卖服务、卖价值、卖数据、卖灵活性”[7] 当前挑战与政策机制呼声 - 当前配电网发展面临三大体制机制痛点：经营主体地位尚未完全落实、输配电价机制仍不完善、绿电接入与网间互联仍存障碍[9] - 价格机制被认为是发展增量配电网最核心的瓶颈与指挥棒[9] - 在独立配电价格机制完全建立前，可借鉴过渡性做法，如对容量电费进行比例分成、按投资比例核定配电价格等[9] - 行业呼吁电力市场化需有法治化保障，建议通过推动信息公开、运用反垄断法等法律工具破解改革僵局，国内首例因配电网结算纠纷引发的诉讼案已进入司法程序[9]

配电网的战略定位与核心功能转变 - 配电网的发展与国家的双碳战略以及能源发展格局紧密相关，是能源转型和新能源消纳的主战场，未来“得配网者，得新型电力系统之未来” [1][3] - 配电网功能需实现四大转变：从电能单向输送通道变为能源资源配置平台，从无源网络向有源网络转变，从被动响应向主动自治运行转变，从技术封闭向数字底座数据集成中心转变 [1][4] 配电网作为能源转型主战场的具体原因 - 配电网是新能源消纳的“最先一公里”，是分布式风光就地消纳、避免远距离输送损耗的关键环节 [2][4] - 电动汽车、数据中心、智能家居、电采暖等新的高弹性负荷，90%以上通过配电网接入 [2][4] - 配电网承载80%的停电事故，并且是微电网、虚拟电厂和V2G等新业态的物理载体和调控边界 [2][4] 当前配电网发展面临的挑战与问题 - 传统模式难以为继，面临高比例新能源接入的技术冲击，以及可靠性与经济性的矛盾 [2][4] - 增量配电网的市场主体地位在现实中落实不够，在结算上常被作为一般工商业用户对待 [2][5] - 配电服务及前期投资在价格机制上未得到有效反映，影响了增量配电网的扩容及工商业用户的扩大 [2][5] - 绿电接入和互联互通存在问题，许多绿电不能应接尽接、应用尽用，增量配电网之间的连接也遇到困难 [2][5] 深化体制机制改革的建议方向 - 需承认配电网作为市场主体，明确其与大电网是网对网的关系，而非网对一般用户的关系 [3][5] - 对增量配电网应实现网间结算，并继续优化两部制电价，按照负荷率来实行 [3][5] - 应优化输配电价改革机制，对配电网提供的配电服务给予有效价值补偿 [3][5] - 建议借助即将进行的第四轮输配电价监审，反映问题与诉求，为完善输配电价提供建议 [3][5]

政策资金支持 - 超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，首批1730亿元已分配到16个领域约7500个项目 [1][2] - 第二批810亿元超长期特别国债资金已下达，重点支持消费品以旧换新和设备更新 [5] - 2025年新增贷款贴息1.5%上浮 [7] 政策覆盖范围 - 2025年政策覆盖16大领域，新增电子信息、安全生产、设施农业等支持领域，形成"16+N"覆盖体系 [5] - 工业与能源领域占比45%，交通与物流领域占比20%，公共服务领域占比25%，新增扩围领域占比10% [6] - 2024年政策覆盖7大重点领域，2025年扩展至16大领域并建立动态扩围机制 [7] 重点支持领域 - 工业重点领域：石化、钢铁、有色等11大行业设备焕新，淘汰落后设备，更新智能生产线 [8] - 能源电力设施：10大升级方向包括特高压电网、配电网智能化改造、新能源并网性能优化等 [8][9] - 交通运输设施：铁路信号系统智能化改造、民航导航设备更新、城市轨道交通设施更换 [10] - 物流设施：智能仓储、运输设备升级 [11] - 医疗设备：县级医院影像设备更新、基层诊疗器械 [5][11] 政策实施机制 - 取消"项目总投资不低于1亿元"门槛，降低中小企业申报门槛 [5] - 建立"地方审核+国家复核"双把关机制，简化审批流程 [5] - 从单项目申报改为产业集群整体申报优先 [7] 新增领域支持 - 电子信息领域：半导体封装测试设备、5G基站核心部件、人工智能算力设备 [11][12] - 设施农业：智能温室控制系统、农业机器人、精准灌溉设备 [11][12] - 安全生产：矿山安全监测系统、危化品智能管控平台 [6][12]