山东省土地资源集约高效利用政策核心 - 山东省发布《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》 旨在通过强化土地节约集约利用 支撑全省绿色低碳高质量发展[1] - 开发区被定位为全省绿色低碳高质量发展的核心载体 省商务厅将从规划标准、盘活存量、创新机制三方面落实政策要求[3] 强化规划与标准管控 - 指导各开发区依据国土空间规划科学修编发展规划 促进产业集聚和用地集约 坚决遏制“摊大饼”式扩张[3] - 全面推行并动态完善工业项目“标准地”出让制度 细化投资强度、亩均税收、容积率等控制性指标[3] - 所有新上工业项目必须达到或优于“标准地”控制指标 确保土地投向绿色低碳、高附加值的优质项目[1][3] 全面盘活存量与优化增量 - 指导各开发区全面摸清批而未供、闲置和低效用地的底数 建立台账并“一地一策”制定处置方案[3] - 鼓励通过转让、合作开发、增资技改、收购储备等多种方式唤醒“沉睡”土地[3] - 支持开发区探索工业、仓储、研发等功能适度混合布局 以提升土地复合利用水平[3] 创新管理与服务机制 - 强化政策激励 对土地节约集约利用成效显著的开发区 在扩区调区、升级、重大项目推荐等方面予以优先支持[3] - 配合开展开发区土地集约利用水平监测 依据结果督促指导开发区对标先进、提升水平[3] - 将开发区土地节约纳入升级考核 严禁“摊大饼”式扩张[1]

生态环境部政策导向 - 生态环境部于12月6日召开部常务会议，强调建设生态工业园区是推动工业领域落实绿色发展理念、促进新质生产力发展的有力抓手 [1] - 会议要求高标准开展生态工业园区建设工作，加强部门协作，把握工作节奏，做好衔接过渡，并完善退出机制 [1] - 会议提出要加强建设经验总结宣传，为全国工业园区绿色低碳高质量发展树立样板和示范 [1]

山东省绿色低碳高质量发展先行区建设成果 - 非化石能源装机规模在三年内翻了一番多，历史性超过煤电装机规模 [2] - 万元GDP能耗下降幅度好于全国平均水平5.3个百分点 [2] - 经济总量占全国的比重由7.25%提高到7.31%，占北方15省区的比重超过1/5 [2] - 2025年经济总量将跨上10万亿元台阶，成为北方第一个GDP超10万亿元的省份 [2][5] - 2025年推出1379个省级重点产业项目，投资强度达到590万元/亩 [3] - 近三年年均投产项目约3900个，平均新增产值约5000亿元，拉动规上工业增加值年均增长约7.7% [3] 战略规划与政策支持 - 2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命，这是全国首个以该主题的战略布局 [2] - 2023年1月，山东省政府出台《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》，由省委书记和省长出任建设领导小组组长 [3] - 颁布实施全国首部绿色低碳高质量发展领域地方性法规，并建立指标监测和综合评价体系 [3] - 2025年12月4日，山东省绿色低碳高质量发展大会在烟台举行，省委书记林武强调需加力培育新质生产力、推动绿色低碳发展 [4] 产业转型与投资机遇 - 山东省发布了《山东省绿色低碳高质量发展先行区重点特色产业图谱及机会清单（16市版）》以及《人工智能 新材料新能源产业图谱及机会清单》，以精准引导投资 [5] - 新能源是重点扶持的新兴产业，2025年前三季度全球电化学储能出货量同比激增98.5%，预计未来行业将达到万亿级市场规模 [5] - 在2025年招商推介会上，共有32个项目现场签约，投资总金额约570亿元 [8] 重点企业与项目投资 - **万华化学集团**：与烟台、滨州、东营和潍坊市政府签署4份投资协议，建设电池材料绿电产业园，并将电池材料作为第二主业培育，聚集了600余名研发人员，重点布局磷酸铁锂正极、钠电正极、石墨负极等核心材料 [5][6] - **沙特国际电力和水务公司**：计划未来5年投资300亿美元，已在潍坊签约海水淡化投资项目，产能为每天30万至50万吨，生产设备99%从中国本土采购 [6] - **国家电投核能有限公司**：计划在“十五五”期间于山东省实现控股、在用及核准在建核电机组12台，装机容量突破1672万千瓦，预计项目总投资将超过1200亿元 [6] - **宁波东方电缆股份有限公司**：在烟台莱州投资近20亿元建设北方区域总部，预计2027年全面建成，年产值可达30亿元以上，以服务于海上风电、光伏及海洋新能源项目的海底电缆需求 [7] 当前挑战与未来方向 - 产业结构偏重、能源结构偏煤的矛盾尚未根本扭转，高技术制造业和数字核心产业增加值占比不够高，能耗和碳排放总量大，降碳减排任务艰巨繁重 [3] - 未来改革需进一步明确思路，突出对标对表、绿色发展、如期实现碳达峰、产业支撑和统筹协同 [4]

大会概况与核心成果 - 2025山东省绿色低碳高质量发展大会于12月4日在烟台开幕，旨在展示成果、搭建平台、对接全球资本与山东机遇 [1] - 大会发布了《山东省绿色低碳高质量发展先行区重点特色产业图谱及机会清单(16市版)》与《人工智能新材料新能源产业图谱及机会清单》两份关键文件，并集中签约30余个重点项目 [1] - 大会吸引了400余名全球政商学界代表参与，32个签约项目涵盖高端装备、清洁能源等关键领域，总金额约570亿元 [9] 产业发展战略与体系 - 山东构建现代化产业体系的路径为“提升改造传统产业+培育壮大新兴产业+超前布局未来产业+加快发展数字经济” [3] - 在培育新兴产业方面，山东已分三批培育省级战略性新兴产业集群35个，其中7个获批国家级集群，总规模达到3.48万亿元，聚集规上工业企业6600余家 [3] - 山东作为全国首个绿色低碳高质量发展先行区，2025年前三季度地区生产总值同比增长5.6%，经济总量年底即将跨上10万亿元大台阶 [10] 前沿产业布局与成果 - **人工智能产业**：山东人工智能产业产值占据全国近十分之一，是国内超算中心算力规模位居前列的省份之一 [6][8] - **新能源产业**：山东新能源装机容量领跑全国，截至2025年8月底，非化石能源发电装机规模突破1.3亿千瓦，占总装机比重达到53%，实现新增用电量全部由绿电供给 [6][10] - **新材料产业**：山东新材料产业保持稳定的高速增长 [6] - **低空经济与商业航天**：烟台在相关领域富有成效，壹通无人机研发的TP1000是国内首款按适航程序研制的吨级无人运输机，海阳东方航天港已保障多次海上发射，一个集海上发射、星箭制造、航天文旅于一体的百亿级产业集群初具规模 [3] - **数字经济**：2025年底，山东数字经济总量占同期地区生产总值比重有望超过50%，产业数字化水平持续领跑全国 [10] 企业动态与投资意向 - 倍耐力亚太区首席执行官表示山东雄厚的工业基础和战略区位优势为企业提供了理想的发展平台，增强了投资信心 [6] - 山东国瓷功能材料股份有限公司表示下一步将积极融入AI与数字化，打造更好的应用场景 [8] - 宁波东方电缆股份有限公司计划将山东作为其北方区域总部，预计到2027年全面建成投运，产出在30亿元以上 [11] - 沙特国际电力和水务公司执行副总裁表示，如果公司五年内投资300亿美元，至少有10%（即30亿美元）将投在山东 [11] 产业图谱与招商模式 - 发布的两份产业图谱为全球投资者提供了“绿色导航图”，一份覆盖16市优势产业的产业链全景，另一份聚焦人工智能、新材料、新能源三大前沿赛道 [5] - 这种“透明化、清单化”的招商模式旨在降低市场主体的对接成本，引导各地市从“求全”转向“做精”，例如更新覆盖“制、储、运、加、用”全链条的山东省氢能产业地图及招商指引 [5] 专项恳谈会聚焦 - 大会设置了“智汇山东”人工智能、“材聚齐鲁”新材料、“能动海岱”新能源三场产业恳谈会，精准对接全球资源与本土需求 [6][8] - 恳谈会探讨了“AI+”应用与生态、储能材料与高性能陶瓷、核能氢能海上风电等前沿方向，并通过“专家导航”环节回应产业痛点与技术路径选择等关键问题 [8]

文章核心观点 - “十四五”期间烟台市住房城乡建设事业取得显著成就 聚焦城乡建设与城市有机更新 在基础设施、环境治理、公共服务、城市更新、海绵城市及智慧城市建设等方面投入巨大 城市综合承载能力、功能品质与活力持续提升 [1][2][3][4] 城乡建设与综合承载能力提升 - 累计完成总投资3348亿元的880项城建重点项目 完成投资额较“十三五”增加65% [1] - 城市建成区面积达到630平方公里 [1] - 启动45公里“一横两纵”快速路建设 建设道路487条 打通丁字路、断头路54条 渠化改造路口28个 新增道路里程537公里 人均城市道路面积增加约1平方米 [1] - 实施综合整治项目198项 建成山海步道28公里、城市公园35处、口袋公园48处 完成15处水塘水库公园化改造 [2] - 全市建成区绿地率从36.4%增长到39.9% 人均公园绿地面积增加约1.5平方米 [2] - 获批国家北方地区冬季清洁取暖项目试点 完成投资22亿元 63万户家庭实现清洁取暖 [2] - 建成73座污水处理设施 敷设收集管网1075公里 全市建制镇生活污水处理率达到75%以上 [2] 公共服务与产业项目发展 - 新改扩建公共卫生临床中心、奇山医院等26所医院 [2] - 建成烟台大学八角湾新校区、致良高级中学等52所学校 市全民健身中心等5所综合体育设施、环磁山创新数字产业研究院等22个文旅项目 [2] - 万华工业余热供暖项目启动建设 海阳全域核能供暖 成为全国首个“零碳”供暖城市 [2] - 7个镇入选省级小城镇创新提升行动试点 导入400亿元、70余个产业项目 [2] 城市有机更新与品质活力提升 - 全市常住人口城镇化率由67.3%提高至70.1% [3] - 统筹推进总投资1500亿元 7大片区、200个城市更新项目 完成投资400亿元 [3] - 加大烟台、蓬莱2个国家级历史文化名城保护力度 朝阳街－所城里等4条历史文化街区面貌焕然一新 成功跻身国家级夜间文化和旅游消费集聚区 [3] - 亚东标准件厂、长荣水泥厂、双一鞋厂等11处老旧厂区改造提升 重新焕发生机 [3] - 系统谋划53平方公里的夹河·幸福新城 重点打造城市会客厅等6大片区和1条休闲水岸 [3] 绿色低碳与智慧城市建设 - 获批国家级城市更新、“新城建”、海绵城市建设示范城市三项试点 [3] - 获批国家专项奖补资金9亿元 全省率先完成《烟台市海绵城市建设管理条例》立法 [4] - 谋划实施黄金河等11个海绵城市达标片区、205个示范项目 中心城区建成达标面积232平方公里 达标比例由31.8%提高至55% [4] - 规划搭建城市信息模型、城市“运管服”“数字住建”平台 智慧工地、智慧物业等“数字住建”10个平台子系统建成投用 城市“运管服”平台上线试运行 [4] 资金与试点争取成果 - 累计争取国家级试点12项、省级试点17项、上级无偿资金42.4亿元、专项借款近230亿元 [1]

山东省土地资源集约高效利用政策核心 - 山东省政府发布《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》 旨在通过实施“四大行动”确保重大项目“有地用、用好地” [1] 规划引领行动 - 做大做强济南、青岛都市圈 提升济青烟万亿城市引领力 [1] - 对22个农产品主产区县实施玉米、大豆单产提升工程 守牢“齐鲁粮仓” [1] 黄河战略挖潜行动 - 完成盐碱地综合利用国家试点 推广耐盐碱作物种植 [1] - 为沿黄园区新增用地腾出空间 [1] 生产力优化行动 - 依托国土空间规划 集中保障钢铁“两基地、四集群”、石化“一基地、两集群”、汽车“两核引领、多点支撑”及“十强产业”雁阵型集群用地 [1] - 实现“一群一策”精准供地 [1] 新型城镇化行动 - 以68个潜力县为重点 实施城市更新、老旧街区、城中村改造 [1] - 打造集约紧凑、宜居智慧的现代化城市 [1]

山东省绿色低碳高质量发展大会核心观点 - 山东省召开2025年绿色低碳高质量发展大会 旨在总结先行区建设成效 部署下一步思路举措 推动先行区建设走深走实[1] 政策方向与战略部署 - 省委书记林武强调 必须进一步明确思路方向 把握工作导向 突出对标对表 绿色发展 如期实现碳达峰 产业支撑 统筹协同[3] - 工作部署涵盖六大方面：加力培育发展新质生产力 加力推动绿色低碳发展 加力促进城乡区域协调发展 加力深化改革开放 加力保障和改善民生 加力提升安全发展能力[4] - 需加强组织领导 夯实项目支撑 积极沟通对接 强化担当作为 凝聚工作合力[4] 产业发展与项目合作 - 会议深入实施工业经济“头号工程” 推进服务业扩能提质 夯实先行区建设根基[4] - 着力构建新型能源体系 积极稳妥推进碳达峰[4] - 大会举行招商推介会 省有关部门发布了相关产业图谱及机会清单[5] - 在招商推介会上 32个项目进行了现场签约[5] 参与方与行业动态 - 先行区建设领导小组办公室 济南市 青岛市 烟台市 山东重工集团 歌尔股份有限公司主要负责同志在工作推进会上发言[5] - 倍耐力亚太区首席执行官 阿里云智能集团副总裁 中科院研究员 中国核工业集团首席专家在招商推介会上发言[5] - 世界500强企业及跨国公司代表 重点央企 国企和头部民企代表 投资机构 高校科研院所代表 专家学者代表等参加相关活动[6]

大会与签约 - 2025年12月4日，山东省在烟台召开绿色低碳高质量发展大会，主题为“走在前、挑大梁”，旨在加快建设绿色低碳高质量发展先行区 [1] - 大会发布了《山东省绿色低碳高质量发展先行区重点特色产业图谱及机会清单(16市版)》和《人工智能新材料新能源产业图谱及机会清单》 [1] - 在招商推介会上，现场签约32个项目，总金额约570亿元人民币 [1] 经济发展与产业转型 - 山东省被国家赋予建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命任务，是中国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点 [3] - “十四五”以来，全省高新技术产业占比提高10.1个百分点，达到55.2% [3] - “十四五”以来，山东省以年均4.1%的能耗增长支撑了年均6.1%的经济增长 [3] - 2025年前三季度，山东省地区生产总值增长5.6%，经济总量即将跨上10万亿元人民币大台阶 [3]

山东省“十五五”规划核心目标 - 山东省“十五五”时期发展的总目标是努力成为北方地区经济重要增长极，并确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展 [1] 现代化产业体系构建 - 将“加快构建现代化产业体系”列为11项重点任务之首，强调因地制宜发展新质生产力并保持制造业合理比重 [1] - 实施产业能级跃升工程，以塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势 [1] 传统产业优化提升 - 推动冶金、化工、纺织服装、建筑建材等传统优势产业向高端、数智、绿色转型 [2] - 钢铁行业将打造日-临、莱-泰两大精品钢基地，建设永锋钢焦一体化等项目，沿海粗钢产能占比将从目前的53%提高到65%以上 [2] - 钢铁行业目标使千万吨级钢铁企业达到3家，高端精品钢占比突破50% [2] - 石化行业按照“减量、整小、上大，减油、增化、延链”思路推进，实施东明石化炼化一体化等项目 [2] - 石化行业力争使千万吨级炼油产能、炼化一体化产能占比均达到60%以上 [2] 新兴产业培育壮大 - 将新兴产业作为发展新质生产力的主阵地，着力打造新兴支柱产业，推动集成电路、新能源、新材料、生物医药等产业提质扩量 [3] - 在重点新兴产业领域已布局50个战略性新兴产业集群，其中10个产值规模突破千亿 [3] - 培育特色产业，着力打造低空经济发展集聚区、内河新能源船舶制造基地，支持东方航天港参与国家商业航天试点 [3] 未来产业前瞻布局 - 实施未来产业引领计划，建立尖端技术发现与跟踪评价、产业投入增长与风险分担等机制 [3] - 支持济南、青岛、烟台布局建设未来产业先导区，并配套出台20条支持政策 [3] - 在深海空天、具身智能、量子科技等领域加快探索突破，打造未来产业重要策源地 [3]

济南市生态环境局执法效能与模式创新 - 核心观点：济南市生态环境局通过“严规范、优方式、强服务”的系统性改革，在严格执法的同时，创新采用柔性执法、数字赋能和党建融合等模式，显著提升了执法效能与服务水平，为绿色低碳高质量发展提供了坚实保障 [2][15] 规范执法与制度建设 - 严格执行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核三项制度，完善执法内控制度与工作规范 [3][16] - 实行涉企行政检查计划管理，通过“鲁执法”平台实现“事前备案、扫码入企、事后评价”的闭环管理，严控入企检查频次 [3][16] - 2022年以来，全市共立案处罚1049起，11个案例入选部省级执法典型案例 [3][16] 柔性执法与服务优化 - 建立预防式执法服务体系，将普法帮扶置于惩戒之前，对全市2200多家排污单位开展普法培训 [3][9][17] - 创新“配餐式”普法与“点单式帮扶”，组建由执法人员、技术专家和律师组成的顾问团队，提供个性化解决方案 [3][17] - 落实“首违不罚”、“轻微不罚”制度，2025年1-10月共办理从轻、减轻和免除行政处罚案80起，减免罚款668.40万元 [4][17] - 实行“双书送达”与“云端审核”，帮助企业加快环境信用修复 [4][17] 数字赋能与非现场执法 - 依托智慧生态黄河平台，构建以在线监测为主，无人机、便携式监测为辅的非现场执法体系 [5][18] - 优化生态环境监督执法正面清单，新纳入企业（项目）337家，较调整前增加30.6% [7][18] - 2025年以来，全市非现场执法占比达到46% [7][18] - 应用无人机、铁塔高空瞭望、卫星遥感等技术，形成“天空地”一体化固体废物排查模式，实现快速定位与精准执法 [7][18] - 启动区块链技术应用试点，已完成第一批17家试点企业的设备安装调试，以提升数据可信度与执法效率 [9][14][19] 党建与业务深度融合 - 打造“泉城铁军 执法为民”党建品牌，以高质量党建促进任务高标准完成 [8][20] - 深化党支部“联建共建”、“双报到”等工作模式，在急难险重任务中成立党员先锋队、突击队 [8][20] - 积极响应“一支部服务一企业”号召，实施“体检式”执法帮扶，助力企业实现“生产扩量”与“环保提质” [10][13] - 以比亚迪汽车工业园为例，通过精准帮扶使其环境管理能力显著提升，成功获得2024年重污染天气绩效评级B级认定 [10][11] 队伍建设与实战能力 - 强化岗位练兵与梯次培养，在实战中培养“一专多能”尖兵骨干 [20] - 定期开展“线上+线下”专题培训，开设“生态环保大讲堂”和“执法办案大讲堂” [20] - 组织执法比武劳动竞赛，开展案卷学习、点评、以案释法等活动 [21] - 共参加生态环境部异地大气监督帮扶工作5轮次，各轮次成绩在全国名列前茅 [21] - 4名执法队员入选山东省生态环境执法师资库，43名入选省执法人才库，40名获全市执法办案能手称号 [21]