国企改革深化 - 中央经济工作会议部署制定和实施进一步深化国资国企改革方案，以在“十五五”关键时期优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能[1] - 改革将重点聚焦三个方向：功能性改革（利用市场力量履行国家战略使命，完善考核评价体系，打造原创技术策源地和现代产业链链长）、结构性改革（明确国有资本重点投资领域，加强战略性重组和专业化整合）、体制机制改革（健全市场化经营机制，激发内生动力和创新活力）[1][2] - 国资委具体举措包括：完善中国特色现代企业制度，推动党的领导融入公司治理；完善企业管理运营体系，深化三项制度改革，提升经理层任期制契约化管理水平，推动组织扁平化、智能化改造，提升数智财务水平[1] 城乡居民增收计划 - 中央经济工作会议首次提出制定实施覆盖所有城乡居民的增收计划，旨在提振消费、扩大内需，推动形成橄榄形分配格局[3] - 具体增收路径包括：增加劳动报酬收入，建立健全更合理的工资增长机制；激发市场活力，提升中小企业、个体工商户和农户的经营性收入；促进资产价格合理止跌企稳，盘活资本市场，提振财产性收入；提高中低收入群体的转移支付收入，夯实社保基础[4] - 国家统计局数据显示，2020年至2024年全国居民人均可支配收入实际增速分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前三季度为5.2%，居民收入增长与经济增长基本同步[3] 推动投资止跌回稳 - 中央经济工作会议明确“推动投资止跌回稳”，将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，并激发民间投资活力[6] - 2025年前11个月，全国固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，投资下滑受房地产市场调整、地方政府化债压力、新旧动能转换等多因素影响[6] - “十五五”期间将实施一批重大标志性工程，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域拓展投资空间，并完善民营企业参与重大项目建设的长效机制[7] 普通高中与优质本科扩招 - 为适应人口变化并缓解“普职分流”焦虑，“十五五”规划建议提出扩大普通高中学位供给[8] - 2024年全国普通高中招生1036.2万人，首次突破千万，比上年增加68.4万人，普高录取率首次突破六成达到61.02%[8] - 高等教育方面，国家将持续发力优质本科扩容，2026年将有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，并适度扩大“双一流”建设范围[8][9][10] 国际科技创新中心扩围 - 中央经济工作会议明确将北京、上海两大国际科创中心建设范围拓展至“京津冀”和“长三角”全域，与粤港澳大湾区形成三足鼎立格局，意味着从“单点突破”迈向区域“协同作战”[11] - 三大中心引领作用显著：北京基础研究经费支出占比超16%；上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元；北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达6.58%、4.35%、3.6%[11] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第一、第四、第六位[11] 优化实施“两新”与“两重” - 中央要求2026年优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）和“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）政策实施以扩大内需[13] - 2024年和2025年中央财政累计发行8000亿元超长期特别国债支持“两新”，累计发行1.5万亿元支持“两重”项目[13] - 2026年“国补”（消费品以旧换新）将调整优化补贴范围和标准，范围可能从商品消费扩围至服务消费；同时，新成立的国家创业投资引导基金（财政出资1000亿元）将坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，预计形成万亿资金规模，支持战略性新兴产业和未来产业[13][14] 长期护理保险全国推开 - 经过十年试点，长期护理保险将于2026年正式在全国推开，目标是用三年左右基本建立覆盖全民、统筹城乡的制度[16] - 目前长护险已覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元；国家医保局预计制度全面推开后，每年将有千亿级资金进入市场，拉动护理服务、康复辅具等相关产业和就业发展[16][17] - 制度设计首次突破城乡二元壁垒，但落地面临短期及中长期筹资难题，中央要求地方审慎评估、分步分批实施[16][17] 优化生育政策加码 - 为应对人口总量连续三年负增长，中央经济工作会议强调倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模，2026年将持续出台一揽子优化生育政策[18] - 具体政策包括：推动将灵活就业人员、农民工等纳入生育保险覆盖范围，使其可享有生育津贴；力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”；将适宜的分娩镇痛项目纳入医保支付范围[19] - 全国人大常委会审议的托育服务法草案明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，以降低家庭养育成本，构建生育友好型社会[20]

会议核心议题 - 安徽省委召开专题会议 研究推进城乡居民增收工作 强调要促进城乡居民增收 扎实推进共同富裕 [1] 政策方向与总体要求 - 提高政治站位 把促进城乡居民增收摆上更加突出位置 持续完善收入分配政策体系 [2] - 广泛凝聚合力 加强跨部门协同联动 推出务实管用、可感可及的增量政策举措 [2] 产业发展与区域协调 - 发展县域富民产业 培育农产品精深加工项目 壮大村级集体经济 [2] - 加大对皖北地区居民增收的支持力度 不断缩小城乡和区域收入差距 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] 就业支持与重点群体 - 坚持就业优先、分类挖潜 实施稳岗扩容提质行动 [2] - 支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展 [2] - 精准助力个体工商户高质量发展 [2] - 保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业稳定 [2] 社会保障与民生兜底 - 坚决兜牢底线 加强对低收入群体的动态监测、摸底排查、关爱帮扶 健全社会救助体系 [2] - 统筹做好元旦、春节各类补贴、慰问资金的拨付 [3] - 深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动 让人民群众温暖过冬、祥和过节 [3] 营商环境与权益保障 - 加快加力清理拖欠企业账款问题 [3] - 依法打击拖欠农民工工资违法行为 [3]

中央经济工作会议核心政策导向 - 会议明确将扩大内需置于全年经济工作任务首位 提振居民消费是扩大内需的当务之急 [1] - 根本在于增强消费内生动力 需持续推动居民收入增长 会议因此提出制定实施城乡居民增收计划 [1] 促进居民增收的核心路径 - 稳定和扩大就业是增收关键 政策应向吸纳就业能力强的服务业倾斜并取消不必要的准入限制 [2] - 加大人力资本投入 包括增加学前教育公共投资 向低收入人群倾斜教育投资 建立终身学习培训制度以提高劳动技能 [2] - 稳步提高最低工资标准以保障中低收入群体收入增加 [2] - 提高居民财产性收入对消费拉动作用显著 鼓励上市公司提高现金分红比例 为资本市场营造长期良好环境 [2] 完善公共服务以释放消费潜力 - 通过转移支付完善基本公共服务供给体系对调节收入分配效果显著 据研究其效果约为税收效果的3.5倍 [3] - 强化幼育、教育、医疗、养老、住房等民生保障能极大支撑居民消费信心 [3] - 政府已推出多项直达居民的普惠政策 如为3岁以下儿童提供每年3600元现金补贴 免除公办幼儿园学前一年保育教育费 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [3] - 未来需政府资金继续加大力度 让经济增长直接转化为消费者获得感 [3] 社会保障体系改革方向 - 需改革养老金体系以缩小职工与居民 城市与农村的筹资和保障待遇差距 增强其收入分配调节功能 [4] - “十五五”规划建议提出优化药品集采 医保支付和结余资金使用政策 提高灵活就业人员 农民工 新就业形态人员参保率 继续划转国有资本充实社保基金等中期政策引领 [4]

政策方向与核心目标 - 国家明确在“十五五”规划期间实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局 [1] - 明年将制定实施城乡居民增收计划，核心在于提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1][2] 收入结构现状与挑战 - 2024年全国居民人均可支配收入中，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别为56.5%、16.7%、8.3%、18.5% [2] - 当前我国基尼系数和城乡居民人均可支配收入之比虽同步改善，但仍低于OECD国家平均水平，显示收入分配格局有巨大提升潜力 [1] - 技术变革与产业结构调整导致就业岗位加速流失，人工智能可能加剧劳动力市场两极化，影响青年和大龄劳动者就业 [3] 增收核心路径：稳就业与劳动报酬 - 推动增收的重点在于稳就业，着力改善结构性就业矛盾，加大稳岗就业政策力度，保障居民劳动报酬 [1] - 明年将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] - 预计稳岗扩岗专项贷款、财政贴息政策等有进一步政策空间 [2] - 改善城乡收入差距需破解结构性就业矛盾，应加强人力资本培育，从教育入手 [3] - “十五五”规划预计将把提高受教育年限作为重要目标，建议延长义务或免费基础教育年限，并做好学校教育与职业培训的衔接 [3] 增收核心路径：财产性收入 - 需做好稳股市、稳楼市工作，以保障居民财产性收入 [1] - 专家学者强调发挥资本市场的财富效应，同时推动房地产市场企稳 [3] - 建议出台更多稳股市、稳楼市政策，稳定市场预期以提升居民财产性收入 [3] - 房地产市场体量庞大，若持续调整将影响购房者财富效应，建议继续做好收购存量商品房用于保障性住房工作，并对部分经营主体进行针对性救助 [4] - 建议可考虑优先选择大城市，用财政或“准财政”手段为居民按揭贷款提供100个基点甚至以上水平的贷款贴息，以改善购房预期 [4] 增收核心路径：转移性收入 - 应加大对中低收入群体兜底力度，提高居民转移性收入 [1] - 提升转移性收入的重点是加大中低收入群体兜底补贴力度，建议重点围绕“一老一小”群体，提高生育补贴和农村养老标准 [4] - 在发挥再分配效应上仍有提升空间，可加大政府支出占GDP比重，加强社会保障、转移支付等再分配调节 [4]

政策方向与核心目标 - 根据“十五五”规划建议，明确将实施城乡居民增收计划并推动形成橄榄型分配格局 [1] - 明年将制定实施城乡居民增收计划，核心在于提高居民收入在国民收入分配中的比重及提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1][2] - 改善收入分配格局潜力巨大，当前基尼系数和城乡居民人均可支配收入之比虽同步改善，但仍低于OECD国家平均水平 [1] 收入结构与现状分析 - 居民收入主要来源为劳动报酬，2024年全国居民人均可支配收入中工资性收入占比56.5% [2] - 其他收入来源占比分别为：经营净收入16.7%、财产净收入8.3%、转移净收入18.5% [2] - 消费的基础是收入，而收入的基础是就业，因此扩大消费必须扩大就业 [2] 增收核心路径：稳就业与人力资本 - 推动增收的重点在于稳就业，着力改善结构性就业矛盾并加大稳岗就业政策力度 [1] - 明年将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] - 技术变革与产业结构调整导致就业岗位加速流失，AI可能加剧劳动力市场两极化和结构性失业 [3] - 改善结构性就业矛盾需加强人力资本培育，从教育入手，预计“十五五”规划将把提高受教育年限作为重要目标 [3] - 具体建议包括延长义务或免费基础教育年限、加强职业教育与在职培训衔接、推动高等教育区域均衡发展 [3] 增收核心路径：稳定财产性收入 - 需做好稳股市、稳楼市工作以保障居民财产性收入 [1] - 专家学者强调需发挥资本市场财富效应并推动房地产市场企稳 [3] - 建议出台更多稳股市、稳楼市政策以稳定市场预期并提升财产性收入 [3] - 房地产市场体量庞大，其持续调整会影响购房者财富效应，建议继续推进收购存量商品房用于保障房工作 [4] - 为购房者减负可考虑在大城市用财政或准财政手段为居民按揭贷款提供100个基点及以上水平的贴息，以改善租金回报率并改变购房预期 [4] 增收核心路径：提升转移性收入 - 应加大对中低收入群体兜底力度以提高居民转移性收入 [1] - 提升转移性收入的工作重点是加大中低收入群体兜底补贴力度，建议围绕“一老一小”群体，提高生育补贴和农村养老标准 [4] - 在发挥再分配效应上仍有提升空间，可加大政府支出占GDP比重，加强社会保障和转移支付等再分配调节 [4] 政策工具与预期 - 预计明年稳岗扩岗专项贷款、财政贴息政策等有进一步政策空间 [2] - 个人所得税收入同比增幅表现突出，市场认为与资本市场表现活跃有关 [3] - 除税收调节外，应发挥好政府再分配职能 [4]

河南省11月经济运行态势 - 11月份全省经济运行呈现平稳向好、趋新向优、韧性增强的良好态势 [1] - 主要经济指标增速持续高于全国平均水平且领先幅度进一步扩大 [1] - 11月份全省工业、消费增速加快，投资平稳增长 [1] 消费市场表现与趋势 - 11月份全省社会消费品零售总额增速比上月回升0.3个百分点 [1] - 1月至11月全省社会消费品零售总额增长5.8%，对全年经济增长形成了一定支撑 [1] - 消费数据在7月、8月有所回落后，随后连续3个月回升，呈现向好趋势 [1] - 全省各地把提振消费摆到更加突出的位置，加大政策创新支持力度，促进消费扩容提质 [1] 提振消费的深层逻辑与建议 - 消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，但与居民收入水平、消费观念、未来预期等密切相关 [2] - 让老百姓愿意消费的前提是增加收入，2026年将“深入实施提振消费专项行动”并“制定实施城乡居民增收计划” [2] - 老百姓的消费力取决于财产性收入和工资收入，因此稳楼市、稳股市、稳就业至关重要 [2] - 需要关注高质量就业，就业的稳定性和持续性决定了老百姓对未来的预期和消费信心 [2] - 建议发挥人口大省、产业丰富优势，加大招商引资力度，聚焦未来产业和战略性新兴产业，创造更多就业岗位 [2] - 建议及时把握消费的结构性变化，从供需两侧发力，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 [2]

2026年经济工作总基调与核心任务 - 2026年作为“十五五”规划开局之年 经济工作总基调为“稳中求进、提质增效” [1] - 会议确定了八项重点任务 其中将“坚持内需主导 建设强大国内市场”放在首位 [1] 内需对经济增长的核心作用 - 过去四年中 内需对中国经济增长的平均贡献率达到86.4% 是经济增长的主动力和稳定锚 [3][4] - 2025年前三季度 最终消费支出对经济增长贡献率达53.5% 比上年全年提升9个百分点 [8] - 中国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场 [4] 提振消费的具体政策方向 - 2026年将深入实施提振消费专项行动 扩大优质商品和服务供给 优化“两新”政策 清理不合理限制措施 释放服务消费潜力 [12] - 政策目标到2027年 消费品供给结构明显优化 形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 打造一批高品质消费品 [12] - 专家建议扩大投入用于鼓励服务业消费 可能对稳增长、扩大内需起到更好作用 [10] 城乡居民增收计划 - 中央经济工作会议首次提出“制定实施城乡居民增收计划” 政策范围从中低收入群体扩展至全体城乡居民 力度升级 [13][15] - 政策强调普惠性和均等化 专家建议在扩大城乡居民收入方面更多向农村居民倾斜 [15] - 实现居民增收需多管齐下 包括提高劳动报酬和完善再分配机制 并推动财政支出向教育、医疗、养老等民生领域倾斜 [16] 消费增长实例与基础设施支持 - 冰雪消费活跃 例如吉林长白山滑雪场吸引全国爱好者 沈阳至白山高铁开通为游客提供了新的交通方式 [6] - “两新”“两重”等扩大内需政策效应持续向生产端传导 [8]

中央经济工作会议核心政策方向 - 会议提出2026年经济工作8项重点任务，其中包括“深入实施提振消费专项行动”和“制定实施城乡居民增收计划” [2] - 会议明确将“促进经济稳定增长、物价合理回升”作为货币政策的重要考量，并提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [2][9] 居民收入增长现状与目标 - 2020年至2022年，全国居民人均可支配收入实际增速波动较大，分别为2.1%、8.1%、2.9% [2] - 2023年、2024年及2025年前三季度，全国居民人均可支配收入实际增速分别为6.1%、5.1%、5.2% [2] - 政策方向是“提低、扩中、调高”，即提高低收入人群收入增速、扩大中等收入群体规模、调节高收入人群收入 [4] - 2025年，北京、上海、广东等地月最低工资标准第一档均达到或超过2500元，全国31个省份第一档均超过2000元 [4] 促进收入增长的具体举措 - 短期措施包括促就业、促增收，长期涉及重大经济结构调整 [1][4] - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [4] - 提高社会保障水平以增加可支配收入，例如城乡居民基础养老金最低标准已从每人每月55元提高至123元，2024年20元/月的涨幅创历史新高 [6] - 投资方向需向“投资于人”转变，将更多资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域 [6][7] 物价低迷现状与政策应对 - 2023年以来，CPI持续低位运行，PPI持续处于负增长区间 [9] - 物价低迷反映国内供大于求的总量失衡态势明显，经济处于“需求收缩导致供给被迫瘦身”的循环中 [10] - 为促进物价合理回升，分析认为2026年一季度可能需要有一次降准降息落地，并可能同时操作以释放积极信号 [11] - 货币政策需将解决物价低迷问题作为一个重要目标 [12]

中央经济工作会议政策方向 - 会议核心定调2026年经济工作，提出把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，并确定了8项重点任务，包括深入实施提振消费专项行动和制定实施城乡居民增收计划 [2] - 会议指出当前经济面临外部环境影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等老问题与新挑战，但认为我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] - 专家认为会议提出的战略性和策略性举措非常务实，只要按照要求发展，中国经济就能实现新一轮高质量发展和可持续增长 [2] 居民收入与消费提振计划 - 会议明确提出制定实施城乡居民增收计划，预计2026年将有更多具体化、系统化的政策举措出台，可能涉及收入分配制度改革、个人所得税调整、增加民生与社会保障支出以及推出稳就业结构性政策 [3][4] - 居民收入增长是提振消费的关键动力，近年来政策多次强调“提低、扩中、调高”，2025年北京、上海、广东等地月最低工资标准第一档已上调至2500元及以上，全国31个省份第一档均超过2000元 [3] - 稳定就业是增收的核心，会议提出实施稳岗扩容提质行动以稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，专家认为保持一定的GDP增速对稳定就业至关重要 [4] - 社会保障水平提高能直接增加居民可支配收入，例如全国城乡居民基础养老金最低标准已从每人每月55元提高至123元，2024年20元/月的涨幅创制度实施以来新高 [4] 财政与投资方向转变 - 未来整体投资方向将发生重大变化，从投向“铁公基”“新基建”转向“投资于人”，引导企业和政府部门将资源投向与人密切相关的领域 [5] - 预计2026年广义财政支出将呈现多元化特征，重点关注“投资于人”，即将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以提升人力资本和释放消费潜力 [5] - 相应的政府考核标准体系也需调整，未来评价地方政府时，社会保障、社会和谐等指标需要占据更大权重 [5] 物价低迷现状与成因 - 2023年以来，CPI持续低位运行，PPI则持续处于负增长区间，物价低迷已成为中国宏观经济的“老问题” [2][6] - 当前物价低迷与国内供大于求的总量失衡态势密切相关，市场主导的需求收缩仍在发展，经济处于“需求收缩导致供给被迫瘦身、经济增速下降反过来加剧需求收缩”的循环中 [7] - 2023、2024年及2025年前三季度，全国居民人均可支配收入实际增速分别为6.1%、5.1%、5.2%，而2020年至2022年增速波动较大，分别为2.1%、8.1%、2.9% [2] 2026年物价展望与政策预期 - 专家预计CPI正处于温和回升的过程中，但支撑CPI与PPI同比回升的基础仍不牢靠，核心CPI回升部分与翘尾因素减弱及黄金消费相关，PPI环比改善与有色金属价格上调及“反内卷”带来的上游价格改善相关，宏观总量失衡矛盾仍制约PPI由负转正 [8] - 为促进物价合理回升，货币政策将发挥重要作用，会议提出要灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [6] - 专家建议将解决物价低迷问题作为货币政策重要目标，并预计2026年一季度可能有一次降准降息同时落地，以释放积极政策信号、降低政府债务成本并为政府债券发行提供良好的货币金融环境 [8][9]

消费市场表现 - 5月社会消费品零售总额达4.13万亿元，同比增长6.4%，增速环比加快1.3个百分点，为2024年以来月度最快增速 [2] - 1-5月社会消费品零售总额累计20.32万亿元，同比增长5.0% [2] - 消费市场活力加速释放，成为拉动经济增长的最重要引擎，上半年GDP累计增速有望达5.2% [3] 消费增长驱动因素 - 家电以旧换新等"国补"政策拉动效应显著 [3] - 假日消费、直播带货、即时零售等新业态动能持续释放 [3] - 免签政策推动入境游消费增长 [3] - 长期政策支持对消费提振起关键作用 [3] 城乡居民收入提升措施 - 开展城乡居民增收促进行动，促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道 [5] - 完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准 [5] - 人社部计划连续3年每年补贴职业技能培训1000万人次以上 [5] - 需提高居民可支配收入占国民经济比重 [5] 财政政策支持 - 运用财政补贴、贷款贴息等工具精准施策，扩大消费需求 [6] - 2024年安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，已下达1620亿元 [7] - 2025年以旧换新政策将全年实施，保持财政支持连续性 [7][8] 市场自主力量 - "苏超"、淄博烧烤等案例显示地方市场力量对消费的显著带动作用 [9] - 在规则明确前提下，市场力量充分涌流是促进消费健康发展的关键 [9]