居民收入与消费促进 - 制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出举措 [3] - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制 [4] - 有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度 [5] 教育与人才培养改革 - 完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业 [6] - 启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度 [6] - 推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展与学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给 [14] - 持续扩大优质本科教育招生规模 [14] 就业保障与劳动力市场 - 促进高质量充分就业，加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式 [8] - 实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力 [9] - 出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策 [10] - 完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施 [11] - 全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理 [12] - 持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长 [13] 医疗健康与社会保障 - 加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展 [15] - 完善生育保险制度和生育休假制度，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务 [16] - 居民医保人均财政补助标准提高24元，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元 [17] - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围 [18] - 扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目 [19] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶 [20] 住房与城乡建设 - 加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求 [21] - 深化住房公积金制度改革 [23] - 有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [24] 人口与社会服务 - 科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策 [7] 文化服务 - 做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺 [22]

政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完 善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。 来源丨新华社 编辑丨曾静娇 SFC 更多相关内容 ...

文章核心观点 - 四川省推出“四川省全国人大代表政协委员网上工作站”新渠道 旨在通过“问政四川”平台及其关联渠道收集公众建议 并直接送达代表委员案头 有价值的建议将可能被采纳并形成正式议案或提案提交至2026年全国两会 [1] - 该网上工作站与现有问政平台办理体系结合 确保公众提交的建议意见能获得相关部门在5至15个工作日内办理或回复 实现云端履职服务 [1] - “问政四川”平台系统梳理了当前网友关注的十大民生热点话题 这些话题将作为代表委员参政议政的重要参考 [2] 平台功能与运作机制 - 公众可通过“问政四川”微信小程序、川观新闻客户端“问政”频道、“问政四川”网站、四川在线网站上的“四川省全国人大代表政协委员网上工作站”留言 实现建议一键直达代表委员 [1] - 入驻工作站的代表委员将积极查看、回复网友留言 并可能将有价值的内容作为线索 经调研后形成建议、议案、提案或社情民意信息 带上全国两会 [1] - 公众在工作站提交的建议将同步进入“问政四川”办理系统 相关部门承诺在5至15个工作日内完成办理或回复 [1] - 目前已有多名代表委员初步确定入驻 云端履职服务即将上线 [1] 当前民生热点话题汇总 - “问政四川”平台梳理出今年以来网友留言热度最高的前十个话题 将整理汇总后直抵代表委员案头 [2] - 十大热点话题按顺序为：推进高质量充分就业、优化社会保障体系、完善公共服务、打造成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地、优化营商环境、城乡居民增收、加强新就业群体权益保障、更高水平住有所居、扩大优质教育资源供给和提振消费 [2] - 这些话题既呼应了“十五五”开局的发展重点 也契合了人们对美好生活的向往 [2]

文章核心观点 文章围绕“提振消费”这一核心议题，通过对话东中西部三省份负责人，系统阐述了当前提振消费面临的挑战及各地推动居民“能消费、敢消费、愿消费”的具体举措，旨在通过促进就业增收、优化消费环境、扩大优质供给等多维度政策，建设强大国内市场[1] 促进居民稳定增收与就业 - 北京市“十四五”时期居民人均可支配收入从2020年的6.9万元增至8.9万元，2026年目标提供不少于10万个高校毕业生就业岗位、城镇新增就业不少于28万人[2][3] - 山西省2025年城镇新增就业47.3万人，但面临传统产业就业收缩等结构性矛盾，2025年底全省脱贫劳动力累计务工就业规模达108.37万人[2][4][5] - 四川省2025年居民人均可支配收入实际增长5.5%，但工资性收入占比过半，城乡收入差距显著，例如成都市城镇居民收入是凉山州的1.39倍，全省2600万农民工中获技能等级认定的不足20%[3] 清理限制措施与减轻民生负担 - 北京市2025年举办大型群众性活动近2300场，同比增长近26%，通过优化审批、试点免申报等措施释放消费潜力[6] - 山西省在消费品以旧换新中坚持对各类经营主体一视同仁，不设不合理限制[6] - 四川省推出简化二手车交易、降低房贷利率、试点外商参与健康服务等措施，并计划加强带薪休假制度执法检查[7] - 北京市“十四五”期间年民生投入占一般公共预算支出比重超八成、累计超3万亿元，2026年将扩大养老、托育等服务供给[7] - 山西省2025年省级财政民生支出占比约八成，全面取消参保户籍限制，为超86万80岁以上老人发放高龄津贴[8] - 四川省出台“一老一小”10条举措，多地试点“2.5天弹性休假”与中小学春秋假，去年成都秋假期间部分景区门票预订量同比增长3.4倍[8] 释放服务消费与文旅潜力 - 北京市居民人均服务性消费支出占比达59.3%，其中教育文化娱乐支出同比增长6.5%，计划推进文商旅体展融合及入境游提质升级[9] - 山西省2025年重点监测景区接待人数1.2亿人次，同比增长14.8%，忻州古城接待游客超1800万人次、经营收入超5.16亿元，但存在业态不够丰富、二次消费不足等问题[10] - 四川省居民人均服务性消费支出占比为45.1%，连续3年上升，但低于发达地区且集中在成都都市圈，计划打造三星堆等超级IP，发展数字消费、健康消费等新业态[10] 推动商品消费扩容升级 - 北京市将健全首发经济服务体系，打造集品牌展示、首发首秀于一体的新空间，并形成4个城市活力新片区[11] - 山西省2025年消费品以旧换新实现销售额801.91亿元，2026年将优化政策以促进大宗消费更新升级，并增加农村线下经营主体[11] - 四川省2025年举办促消费活动超3.3万场次，发放消费券等超7亿元，商品零售增速达5.4%，但农村居民人均消费支出19818元，仅为全省水平的76%，计划通过发展农村电商、打造“村超”等特色场景激活县乡消费[12]

文章核心观点 - 北京市将大力促进消费作为2026年重点工作 核心路径是通过制定城乡居民增收政策以增强居民消费能力 并围绕商品消费与服务消费进行扩容提质 同时推动文商旅体展深度融合以创造新需求和新供给 这是一场聚焦长远、系统性的扩内需持久战 [1][2] 政策导向与收入支撑 - 政府工作报告明确将研究制定城乡居民增收政策 以破解消费堵点 让居民能消费、敢消费、愿消费 [1] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导、建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务之首 并首次明确要求“制定实施城乡居民增收计划” [1] 商品消费发展路径 - 优化商业载体布局 提升传统商圈综合品质 补齐社区、特色街区便民服务短板 [1] - 促进商品消费扩容提质 优化“两新”政策实施 落实绿色消费推进行动 [1] - 支持汽车、家电等大宗消费 推动“老字号”焕发新活力 [1] 服务消费发展路径 - 中国正从商品消费为主转向商品和服务并重 当前是抓住消费市场结构转变的关键期 [1] - 加大对教育、健康、养老、托育等服务消费的政策支持 [1] - 鼓励平台创新发展家政等服务业务 加快培育服务消费新增长点 [1] 文商旅体展融合与新场景 - 演艺、赛事、展会等能吸引异地消费 带动住宿、餐饮、零售整个链条 [2] - 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 推动文商旅体展深度融合 [2] - 首店经济、首发经济、夜间经济串联成面 产生乘数效应 释放更多消费空间 [2] - 延伸大型活动消费供给链条 推出休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景 作为撬动新支点和激活消费活力的新抓手 [2] 宏观背景与长期战略 - 当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段 消费扮演了关键角色 [2] - 促消费是一场长久之战 需要聚焦更长的链条 培育新的消费习惯 从更深层次扩内需 [2]

核心观点 - 报告认为，2026年1月20日，A股市场呈现弱势整理、探底回升的格局，主要指数涨跌互现，市场成交额略有上升，行业表现分化，石油石化、建材及房地产等板块领涨[1][4][8][9] - 报告指出，当日国家发改委等部门释放了明确的宏观政策信号，强调将发力做强国内大循环，并密集出台了五项财政金融政策，旨在全方位扩大内需，通过优化贴息、扩大支持范围、设立专项担保等方式，力促消费、投资与产业升级[3][10][14][15][16] - 报告关注到海外市场波动，美国三大股指全线收跌，科技股领跌，可能对短期市场情绪产生影响[2][4] 国内市场表现 - **大盘指数**：2026年1月20日，上证综指收于4113.65点，微跌0.01%或0.35点；深证成指收于14155.63点，下跌0.97%或138.42点；创业板指下跌1.79%或59.63点，收于3277.98点；科创50指数下跌1.58%或23.86点，收于1482.99点[1][4][9] - **市场成交**：万得全A成交额共计28042亿元，较前一日略有上升[1][4][9] - **行业表现**：30个中信一级行业中，有17个行业上涨，上涨行业占比超过半数；其中，石油石化、建材及房地产板块涨幅居前；国防军工、通信及计算机板块跌幅较大[1][4][9] - **概念板块**：特高压、培育钻石、水泥制造精选及房地产精选等概念指数表现活跃[1][4][9] - **个股表现**：当日A股市场共有2233只个股上涨，3102只下跌，132只持平；其中，191只个股涨幅超过5%，237只个股跌幅超过5%；63只个股涨停，24只个股跌停[10] 宏观政策与行业动态 - **宏观政策导向**：国家发改委表示，2026年宏观政策将把发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求；具体措施包括优化“两新”政策支持范围和补贴标准，研究制定出台扩大内需战略实施方案及城乡居民增收计划，研究设立国家级并购基金，谋划推进“十五五”时期高技术产业标志性工程，研究制定全国统一大市场建设条例等[10] - **财政金融政策（一）**：财政部等三部门优化个人消费贷款贴息政策，实施期限延长至2026年12月31日；政策将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息1个百分点；取消消费领域限制和单笔及累计贴息上限，维持每人每年在一家机构累计贴息上限3000元；并扩大经办机构范围[14] - **财政金融政策（二）**：财政部等四部门优化设备更新贷款财政贴息政策，支持领域扩展至建筑和市政、人工智能、养老、消费商业设施等十余个新领域，聚焦高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新；将2026年起新发放的科技创新类贷款纳入贴息，年贴息比例1.5%，贴息期限不超过2年[15] - **财政金融政策（三）**：财政部等四部门联合实施民间投资专项担保计划，总额度5000亿元，分两年实施；计划支持用于设备购买、技术改造等的中小微企业民间投资中长期贷款；政府性融资担保体系承担不高于80%的风险责任；中央财政将向国家融资担保基金注资50亿元[15] - **财政金融政策（四）**：财政部等四部门优化服务业经营主体贷款贴息政策，实施期限延长至2026年12月31日；单户2026年新发放贷款贴息规模最高可达1000万元，年贴息比例1%；支持领域在原有基础上新增数字、绿色、零售3类消费领域[16] - **财政金融政策（五）**：财政部等五部门联合实施中小微企业贷款贴息政策，对2026年1月1日起发放的符合条件贷款给予支持；贴息投向领域包括新能源汽车、工业母机、人工智能等关键产业链；中央财政按贷款本金给予年化1.5%、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限为5000万元[16] - **城市更新支持**：自然资源部、住房城乡建设部发布通知，进一步支持城市更新行动，提出可依据规划对拟实施更新区域的详细规划进行评估、优化，并采取简化程序等方式[3][17][18] - **稳岗与增收计划**：国家发改委表示，有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力[3][19] - **重要经济数据**：2026年1月20日，1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%，LPR已连续第八个月持稳；2025年我国对外非金融类直接投资达1456.6亿美元，同比增长1.3%[23] 海外市场与外部环境 - **美国股市**：2026年1月20日，美国三大股指全线收跌，道琼斯指数下跌1.76%，标普500指数下跌2.06%，纳斯达克指数下跌2.39%；万得美国科技七巨头指数下跌3.06%，英伟达、特斯拉股价跌幅均超过4%[2][4] - **中概股**：多数中概股下跌，其中晶科能源股价下跌超过12%，世纪互联股价下跌超过10%[2][4] - **国际外交与经贸**：中国副总理何立峰出席世界经济论坛2026年年会，阐述支持自由贸易、多边主义等观点，并与瑞士、美国、英国官员举行会谈[3][11][12][13]；美国总统特朗普表示，若最高法院限制其关税政策，将采用其他替代手段；此前其宣布将对参与“北极耐力”军演的欧洲八国输美商品加征关税，引发欧洲方面批评及可能反制[3][20][21]；欧洲议会宣布冻结对去年7月与美国达成的贸易协议的批准程序[21]

扩大内需战略核心规划 - 国家发改委将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障 [1] - 坚持内需主导、建设强大国内市场是2025年经济工作的首要任务 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [1] 市场秩序与竞争环境优化 - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上 充分激发市场活力 [2] - 重点综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 加强产能调控 积极化解供大于求的阶段性矛盾 [2] - 进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 规范地方经济促进行为 加强重点行业价格监管 依法依规治理企业低价无序竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 大力实施质量品牌战略 引导破解“内卷式”竞争 [2] 大规模设备更新与消费品以旧换新政策 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措 [4] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超过2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [4] - 2026年“两新”政策安排已经发布 进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制 及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 各地于1月1日接续实施 实现了政策平稳过渡和有序衔接 [4] - 2026年通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善各环节实施机制 加强项目和资金全链条管理 将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性 持续放大政策效能 [4][5] 投资与改革举措 - 投资既是当期的需求 也是未来的供给 其中一部分可以直接转化为劳动者的收入 将着力提高投资效益 促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能 [5] - “两重”的不少项目直接“投资于人” 将坚持自上而下、软硬结合 用好各类政府投资资金 优化政府投资结构 提高民生类项目政府投资比重 促进需求的提升 [5] - 将继续发行使用新型政策性金融工具 带动更多民间投资和社会资本 [5] - 将积极运用改革创新办法 着力打通供需良性循环的卡点堵点 包括清理消费领域不合理限制 推进消费新业态新模式新场景试点 优化投融资机制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 促进投资止跌回稳 加快推进全国统一大市场建设 进一步畅通国内大循环 [5]

政策方向 - 国家发展改革委表示正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 旨在增强居民消费能力并优化消费升级 [1] - 今年将推动实施服务业扩能提质行动 并推出一批具有含金量的政策 [1]

国务院常务会议促消费与清欠政策部署 - 国务院常务会议听取提振消费专项行动进展 研究加快培育服务消费新增长点等举措 部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 审议通过部分行政法规修改废止决定[1] 提振消费专项行动与长效机制 - 会议指出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 推动惠民生和促消费结合 增强居民消费内生动力 发挥消费拉动经济增长的基础性作用[1] - 会议提出要完善促消费长效机制 制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划[1][3] - 商务部研究院专家指出促进消费需重点考虑消费能力、渠道、环境和对象四个方面 其中需着重补齐消费能力和消费对象[2] 服务消费与新增长点培育 - 会议指出要加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 解决好信用、标准、安全管理等问题 促进服务消费提质惠民[2] - 专家表示除提升居民消费能力外 需创造消费热点 重点培育健康消费、养老消费等新业态新场景以激发消费潜能[2] - 去年3月印发的《提振消费专项行动方案》指出要深入实施数字消费提升行动 大力培育品质电商 开展“人工智能+”行动促进“人工智能+消费”[3] 支持新型消费与具体领域 - 《提振消费专项行动方案》提出加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广 开辟高成长性消费新赛道[3] - 《方案》提出开展健康消费专项行动 加快完善低空经济监管体系 有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费 不断丰富邮轮航线和旅游产品[3] - 会议提出要加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 促进消费能力和意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场[3] 提升居民收入与消费能力 - 专家强调城乡居民收入提升对于扩大消费非常重要 首先需做好“保底”工作提升城乡居民最低工资水平 其次需进一步落实减税工作以增加居民可支配收入[3] 清理拖欠企业账款与农民工工资保障 - 会议提出要加紧清理拖欠企业账款 紧盯重点地区加强督促指导 压实地方责任 统筹安排尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 更大发挥金融政策作用 健全清欠长效机制 加快清理存量、坚决遏制增量[4] - 会议提出要扎扎实实解决拖欠工资问题 继续组织实施治理欠薪专项行动 严格落实欠薪单位责任 运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 加强对困难农民工临时救助 确保社会大局稳定[4] 行政法规修订与行业背景 - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改 对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 指出要与时俱进推动行政法规立改废释[4] - 在“双碳”目标背景下 向绿向新成为城市高质量发展重要“底色” 中信证券研报指出2026年我国将从“能耗双控”全面转向“碳排放双控” 全国碳市场扩围将带动重点行业持续推进节能降碳改造[5]

国企改革深化 - 中央经济工作会议部署制定和实施进一步深化国资国企改革方案，以在“十五五”关键时期优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能[1] - 改革将重点聚焦三个方向：功能性改革（利用市场力量履行国家战略使命，完善考核评价体系，打造原创技术策源地和现代产业链链长）、结构性改革（明确国有资本重点投资领域，加强战略性重组和专业化整合）、体制机制改革（健全市场化经营机制，激发内生动力和创新活力）[1][2] - 国资委具体举措包括：完善中国特色现代企业制度，推动党的领导融入公司治理；完善企业管理运营体系，深化三项制度改革，提升经理层任期制契约化管理水平，推动组织扁平化、智能化改造，提升数智财务水平[1] 城乡居民增收计划 - 中央经济工作会议首次提出制定实施覆盖所有城乡居民的增收计划，旨在提振消费、扩大内需，推动形成橄榄形分配格局[3] - 具体增收路径包括：增加劳动报酬收入，建立健全更合理的工资增长机制；激发市场活力，提升中小企业、个体工商户和农户的经营性收入；促进资产价格合理止跌企稳，盘活资本市场，提振财产性收入；提高中低收入群体的转移支付收入，夯实社保基础[4] - 国家统计局数据显示，2020年至2024年全国居民人均可支配收入实际增速分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前三季度为5.2%，居民收入增长与经济增长基本同步[3] 推动投资止跌回稳 - 中央经济工作会议明确“推动投资止跌回稳”，将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，并激发民间投资活力[6] - 2025年前11个月，全国固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，投资下滑受房地产市场调整、地方政府化债压力、新旧动能转换等多因素影响[6] - “十五五”期间将实施一批重大标志性工程，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域拓展投资空间，并完善民营企业参与重大项目建设的长效机制[7] 普通高中与优质本科扩招 - 为适应人口变化并缓解“普职分流”焦虑，“十五五”规划建议提出扩大普通高中学位供给[8] - 2024年全国普通高中招生1036.2万人，首次突破千万，比上年增加68.4万人，普高录取率首次突破六成达到61.02%[8] - 高等教育方面，国家将持续发力优质本科扩容，2026年将有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，并适度扩大“双一流”建设范围[8][9][10] 国际科技创新中心扩围 - 中央经济工作会议明确将北京、上海两大国际科创中心建设范围拓展至“京津冀”和“长三角”全域，与粤港澳大湾区形成三足鼎立格局，意味着从“单点突破”迈向区域“协同作战”[11] - 三大中心引领作用显著：北京基础研究经费支出占比超16%；上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元；北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达6.58%、4.35%、3.6%[11] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第一、第四、第六位[11] 优化实施“两新”与“两重” - 中央要求2026年优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）和“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）政策实施以扩大内需[13] - 2024年和2025年中央财政累计发行8000亿元超长期特别国债支持“两新”，累计发行1.5万亿元支持“两重”项目[13] - 2026年“国补”（消费品以旧换新）将调整优化补贴范围和标准，范围可能从商品消费扩围至服务消费；同时，新成立的国家创业投资引导基金（财政出资1000亿元）将坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，预计形成万亿资金规模，支持战略性新兴产业和未来产业[13][14] 长期护理保险全国推开 - 经过十年试点，长期护理保险将于2026年正式在全国推开，目标是用三年左右基本建立覆盖全民、统筹城乡的制度[16] - 目前长护险已覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元；国家医保局预计制度全面推开后，每年将有千亿级资金进入市场，拉动护理服务、康复辅具等相关产业和就业发展[16][17] - 制度设计首次突破城乡二元壁垒，但落地面临短期及中长期筹资难题，中央要求地方审慎评估、分步分批实施[16][17] 优化生育政策加码 - 为应对人口总量连续三年负增长，中央经济工作会议强调倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模，2026年将持续出台一揽子优化生育政策[18] - 具体政策包括：推动将灵活就业人员、农民工等纳入生育保险覆盖范围，使其可享有生育津贴；力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”；将适宜的分娩镇痛项目纳入医保支付范围[19] - 全国人大常委会审议的托育服务法草案明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，以降低家庭养育成本，构建生育友好型社会[20]