科技创新与产业发展 - 推进合肥滨湖科学城实体化改革，其规划面积达491平方公里，地处长三角和长江中游交汇地带，是重点开发区域和重要发展节点[2] - 建议构建战略科技攻关、成果转化和未来产业培育三大体系，推动合肥与上海张江综合性国家科学中心协同创新[3] - 计划建立“沿途下蛋”机制，打造“量子+”、“光源+”、“强磁+”等未来产业集群[3] - 建议在合肥滨湖科学城建设长三角高校科技园，打造海外人才“一站式”服务中心和人才社区以吸引高层次人才[3] - 高标准推进长三角国际创新中心建设，探索省级科技计划项目对外籍人才有序开放，招引国外院校和跨国公司来安徽合作办学与设立研发机构[3] 生态环保与补偿机制 - 安徽省政协委员提交提案，重点关注深化和完善长江干流横向生态补偿机制[4] - 安徽作为长江经济带重要节点，已在新安江、滁河流域开展跨省横向生态补偿探索[6] - 建议构建多方参与的综合补偿模式，探索水权交易、产业转移等市场化多元化路径[6] - 建议通过完善统一检测体系与科学考核指标，将补偿成效纳入地方政府年度考核，并健全生态损害赔偿与追责制度[6] 文化传承与人才培养 - 认为守正创新是传统戏曲发展的关键路径，市场是推动戏曲发展的重要力量[7] - 安徽省黄梅戏剧院在2025年推出黄梅音乐剧《她&她》，采用沉浸式近距离观演模式，深受年轻观众欢迎[7] - 指出当前黄梅戏青年人才储备不足，存在断档隐患[9] - 建议构建“院校+院团+名家+政策”四位一体的培养机制，推行“定向委培”以实现院校与院团无缝对接[9] - 建议邀请名家一对一指导以加强传承，并从招生到就业完善全链条政策支持[9] 医疗卫生与区域协同 - 安徽医科大学第一附属医院南区在异种肝移植学科群实现重大突破，临床医学学科跻身ESI全球前千分之一[10] - 该院构建了涵盖80家合作医疗机构的医联体协作网络，并牵头成立45家省级专科联盟[10] - 通过免费接收基层医务人员进修、开展专科专病培训等方式提升基层诊疗水平[10] - 牵头成立“区域医疗协同发展中心”，完成医联体单位疑难重症会诊与双向转诊工作[10] - 派遣140余名骨干医师前往含山、金寨等地开展对口支援，并组建老专家义诊团开展基层义诊活动[10]

教育改革与资源优化 - 推动农村地区教育资源提质增效，促进教育资源均衡发展，让学生从“有学上”到“上好学” [1] - 规划配置教育资源，实施县域普通高中振兴和薄弱学校提升行动，改善乡镇中小学寄宿制学校条件 [1] - 鼓励特色办学，推动高中学校一校一品，优化资源布局以促进城乡教育协同提质 [1] - 提升中小学智慧教育平台稳定性与兼容性，确保在多设备及网络环境下稳定运行，并建立技术支持体系 [2] - 搭建省级AI教育资源平台、建立AI教育实践基地及AI心理健康检测系统 [2] - 强化省级统筹确保高中阶段教育全覆盖，制定并实施高中阶段教育扩容提质专项行动计划 [3] - 探索贯通培养，为拔尖创新人才育苗筑基，在全省遴选学校开展贯通培养试点 [3] - 深化职普融通，构建职普双向融通发展体系 [4] - 结合海南自贸港四大主导产业发展需求，为基础薄弱初中毕业生定制专业培养方案，开设“职普衔接实验班”，扩大中职、高职、本科教育通道 [4] 医疗卫生体系建设 - 将未成年人心理健康教育纳入学校常态化教学，开展精神霸凌专项治理，构建家庭、学校、社会协同发力的心理健康保护体系 [5] - 在基层社区配备专业心理工作者，依托省级青少年心理健康医学中心，推动各市县医院设立标准化学生心理健康门诊，构建覆盖城乡的服务体系 [5] - 加快转型建设公立护理医院，探索优化长期护理保险制度，促进多元化护理服务发展 [6][7] - 推动护理医院体系建设，整合优化康复、慢病管理、临终关怀等一体化护理服务，增加老年护理服务供给并推动上级医院资源下沉 [7] - 制定护理人才激励与培养机制，培养多元化、差异化、国际化实用型人才，并建立“物联网+AI”的智慧护理体系 [7] - 将各级疾控基础设施建设纳入全省公共卫生发展规划，建立疫情监测预警平台，构建现代化传染病预警监测平台，并按需求带量采购疫苗 [8] - 完善与海南自贸港公共卫生风险防控相适应的监测预警和应急指挥体系，推动重点入境人员信息共享以实现全球传染病动态防控，并加强部门联动与医防融合 [8] - 加大基层医疗人才引进与培养力度，完善激励政策，依托省优质医疗资源开展对口帮扶以提升基层医疗服务能力 [9] - 加快推动县域医共体高质量发展，完善医共体信息系统建设，加强慢性病“筛、防、诊、治、管”全周期闭环管理 [9] - 建立常态化慢特病数据申报机制，建立符合慢特病标准诊断的自动认定申请机制及分级授权机制 [10] - 支持生物医药产业高质量发展，强化全生命周期资源要素保障，推动AI赋能生物医药企业，支持产业人才引进与企业融资发展，政府对制药产业园予以分层分类指导 [11] 民生保障与人口政策 - 关注老年人生活质量，减轻家庭负担，防治老年人痴呆，提高老年人生命质量与尊严 [12] - 有关部门协同联动应对少子化、老龄化困境，探索建立涵盖生育、托幼、育儿到养老的全方位全周期政策支持 [12] - 健全生育支持政策体系，将产检费用纳入补贴范围，推行全免费或定额补贴产检服务以提高生育质量 [12] - 统筹人口与经济社会协同发展，加快完善生育支持政策和激励机制以提升人口出生率 [12] - 加大对蔬菜市场监管力度，多措并举确保“菜篮子”保供稳价，支持发展农产品深加工产业以提升农产品附加值并增加农民收入 [13] 基础设施与城乡发展 - 由省级层面统筹资金，推动交管部门出台改造方案，推进丘海大道延长线改造工程，并明确农村公路管养主体责任，对“断头路”实施贯通改造 [14] - 依托“实施G98环岛高速提档扩容工程”部署，将有限资金优先投入交通拥堵严重、人口与车流高度集中的主要城市 [14] - 高质量推进城市更新，实现城市路灯明亮全覆盖，打造“亮化”工程以提升城市生活品质 [14] - 规划建设琼中什运-五指山-保亭-三亚高速公路，促进区域协调发展 [15] - 持续推进农村路网、水利、冷链物流等基础设施建设，完善高标准农田管护机制，并借鉴“千万工程”经验推进农村人居环境整治 [16] - 针对农村劳动力就业技能需求开展种养、乡村旅游服务等培训，完善农村民生保障体系，加大对农村教育、医疗、养老的投入 [16] - 加大农村撂荒地复耕复种和维护政策扶持力度，提高复耕补贴标准，整合和美乡村建设与清洁乡村专项经费以确保资金精准拨付 [16] 旅游创新与产业融合 - 将文昌航天旅游作为全省旅游规划中的“拳头产品”进行顶层设计，高标准规划建设集航天科普教育、夜间观光、文创购物于一体的综合性航天旅游目的地 [17] - 将航天元素融入铜鼓岭等现有景区，设计推出“航天+”旅游线路，把航天流量变为发展增量 [17] - 财政部门给予资金补贴以打造文昌精品旅游路线，支持非遗和文旅融合，对文昌鸡、牛肉干等项目给予补贴及品牌建设支持 [17] - 将北港岛打造成全省赶海旅游典型示范点并纳入蓝碳示范工程，支持其成为海洋生态文明示范区，引导村民转向低干扰体验式生态旅游模式 [18] - 规范闲置土地以集中发展特色农业、乡村旅游，各村联合规划旅游线路以打造特色旅游品牌 [18] - 加大推进环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路“两环”旅游元素开发，统筹规划、山海联动、文旅结合以拓展海南全域旅游新空间 [19]

财政资金提前下达 - 西宁市财政局提前下达2026年社会保障领域各类专项资金共计27.7亿元，旨在推动惠民政策快速落地[1] 就业补助资金 - 提前下达就业补助资金2.6亿元，聚焦公共就业服务提质增效，支持灵活就业群体稳定就业与高校毕业生、农民工等重点群体就业创业[1] - 同步保障高校毕业生“三支一扶”补助政策，深入推进高校毕业生就业创业促进计划[1] 医疗卫生专项资金 - 提前下达医疗卫生专项资金5.4亿元，围绕“健康西宁”建设目标，助力公立医院深化改革与高质量发展，并加强基层医疗卫生机构服务能力[1] - 资金用于落实国家计划生育政策，支持扩大国家免疫规划，推进传染病监测预警、应急指挥能力及医疗保障能力提升[1] 社会救助与优抚补助资金 - 提前下达各类社会救助、优抚补助等资金10.2亿元，精准聚焦困难特殊群体保障需求[2] - 资金用于严格落实低保待遇发放、残疾儿童康复服务、困难群众法律援助等民生兜底政策，并健全完善退役军人服务保障体系[2] - 推动残疾人事业高质量发展，保障残疾人基本生活需求[2] 社会福利与养老幼托专项资金 - 提前下达社会福利、幼儿补贴等专项资金9.5亿元，重点优化“一老一小”服务供给[2] - 支持普惠托育服务发展，推进社区嵌入式托育点建设、公办托育设施扩容及民办托育机构规范运营，全面落实育儿补贴政策[2] - 保障城乡居民养老保险待遇足额发放，推动高龄补贴政策精准落地，提升爱老幸福食堂、农村老年之家服务水平，支持适老化改造与社区养老服务中心建设[2]

政策目标 - 明确2027年和2030年两阶段发展目标 [1] - 到2027年基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地 [1] - 到2030年基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖 [1][2] - 到2030年推动二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断和临床诊疗智能辅助决策 [2] 重点任务方向 - 部署基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生等八大方向的24项重点任务 [1] - 加强紧密型县域医共体智能应用，建立基层智能辅助诊疗应用 [2] - 利用人工智能为居民提供个性化的健康科学智能饮食和运动建议，结合“体重管理年”活动 [2] 行业应用与发展 - 通过人工智能赋能解决基层医疗资源短缺和临床诊疗效率不足问题 [1] - 到2027年形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用 [1] - 基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用 [1] - 人工智能技术将提升全科辅助诊断、疾病鉴别诊断、医学影像辅助诊断等服务能力 [2] 基础设施与支撑体系 - 采取强化基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法等5个方面措施夯实应用基础 [2] - 到2027年建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间 [1] - 到2030年建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地 [2] - 到2030年“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善 [2] 产业影响 - 通过中试基地建设、智能装备研发、数据要素激活为行业打开增量市场 [1] - 培育壮大大健康产业，推动健康产业从传统服务型向智能技术驱动型转型 [1] - 发挥医疗领域海量数据与巨大市场应用规模优势，带动健康产业高质量发展 [1]

文章核心观点 - 五部门联合发布《关于促进和规范"人工智能+医疗卫生"应用发展的实施意见》，旨在以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展 [1] - 坚持政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控的原则，促进人工智能在医疗卫生领域的规范应用，优化全链条智能服务 [1] - 设定明确发展目标：到2027年形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，到2030年基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，二级以上医院普遍开展AI技术应用 [2] 人工智能+基层应用 - 加强紧密型县域医共体智能应用，提升诊疗服务、基本公共卫生、慢病协同管理等便民惠民服务智能水平 [2] - 建立基层医生智能辅助诊疗应用，向基层医生提供辅助诊疗、处方审核、随访管理等智能应用 [3] - 建立智能慢性病管理和个人健康画像应用，推动居民电子健康档案规范向个人开放，支持居民自我健康管理 [3] - 强化健康管理、养老和托育服务，为居民提供个性化健康科学智能建议，提升全人群自主健康管理意识 [3] 人工智能+临床诊疗 - 推广医学影像智能诊断服务，支持省统筹集约化开展医学影像辅助诊断、报告生成等智能辅助服务 [4] - 拓展临床专病辅助诊疗服务，聚焦儿科、精神、肿瘤及罕见病等重大疑难疾病临床决策智能辅助应用 [4] - 推广智能康复和用药服务，实现康复专科医院、三级综合医院康复科智能康复服务全覆盖，发展智慧药房 [4] 人工智能+患者服务 - 优化患者智能服务流程，二级及以上医院为患者提供精准预约分诊导诊、智能预问诊等诊前诊中诊后全流程服务 [5] - 推广床旁智能设备，开展病情监测预警、床旁智能护理等服务，改善患者就医体验 [5] - 支持省统筹建立智能转诊信息系统，根据区域医疗资源分布及患者病情紧急程度，为患者提供智能转诊服务 [5] 人工智能+中医药 - 加强智能中医诊疗应用，构建中医临床专病知识库，支撑建设中医药诊疗大模型 [6] - 加强中药全周期智能管理，鼓励构建中药材全流程追溯系统，实现中药种植、加工、使用的全流程智能管理 [6] - 推进中医药装备智能升级，鼓励研发中医智能诊断设备、针灸推拿机器人等智能设备 [6] 人工智能+公共卫生 - 加强传染病监测预警，构建监测、预警、处置全流程闭环管理体系，推进智能流调系统升级 [7] - 强化卫生应急管理和处置，完善突发公共卫生事件监测预警，预测预警卫生应急风险 [7] - 加强重点疾病和重点人群管理，推进病理、B超、放射影像的智能辅助诊断应用，加强疾病早期筛查 [7] 人工智能+科研教学 - 深化医学科学研究智能应用，提升文献综述、研究方案生成、数据收集分析等科研工作效率和质量 [8] - 拓展健康科普服务，为公众提供个性化智能健康知识推送和普及服务 [8] - 推进药物科研成果转化，开发新药筛选模型，加速新药智能研发，辅助中药组方优化和创新中药研发 [8] 人工智能+行业治理 - 推广医疗卫生机构智能管理，加强医疗质量、医疗费用等数据精准分析，开展医疗装备和耗材的智能调配 [10] - 加强卫生健康行业智能监管，实现医疗卫生资源、服务、质量、安全和能级水平的智能监测、分析与预警 [10] - 深化应急救治体系智能应用，建立全国统一的智能急救指挥系统，提升心梗、脑卒中等急危重症抢救能力 [10] 人工智能+健康产业 - 发展智能新型服务业态，鼓励发展智能健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态 [11] - 提升智能医疗装备创新能力，重点推动医学影像、诊断检验、治疗、监护与生命支持等领域医疗装备智能升级 [11] - 推动智能信息产业创新，支持各地建立高质量医疗健康数据的可信数据空间，鼓励研发医疗卫生行业垂直大模型应用 [11] 应用基础支撑 - 强化基础设施建设，集约建设国家和省统筹两级全民健康信息平台，实现国家省市县四级平台纵向联通全覆盖 [12] - 丰富医疗数据供给，推动"三医"协同和跨部门数据共享，促进数据要素合规高效互通互联 [12] - 优化人工智能算力算法，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一高效的人工智能算力服务 [12] - 加强中试基地建设，建设卫生健康行业国家人工智能应用中试基地，提供全栈式共创平台 [12] - 加强科技人才和标准支撑，加强AI技术在卫生健康领域国家科技重大项目中的布局，支持建立复合型人才培训基地 [13]

中美合作与全球健康 - 国务院总理李强在纽约会见美国盖茨基金会主席比尔·盖茨，表示中方愿同基金会在全球健康领域全链条开展更多合作项目[4] - 李强希望基金会继续加强同中国有关部门与地方的合作，用好北京全球健康药物研发中心、上海全球健康与发展卓越中心等平台[4] - 盖茨表示基金会期待进一步加强对华关系，在全球健康领域特别是面向发展中国家开展更多实质性合作[5] GLP-1药物行业生态 - GLP-1俱乐部覆盖数百位专业人士，构建了围绕GLP-1产业链上下游、覆盖多个板块的专家库[10] - 减重降糖新媒体矩阵旗下拥有多个专注于该领域的媒体平台，如@GLP1减重宝典和@肥胖世界ObesityWorld[11] - 行业关注的核心药物包括司美格鲁肽、替尔泊肽、玛仕度肽、利拉鲁肽、度拉糖肽等[13] GLP-1药物作用机制 - 胰高糖素样肽-1是一种主要由肠道L细胞所产生的激素，属于肠促胰素[13] - GLP-1受体激动剂以葡萄糖浓度依赖的方式增强胰岛素分泌，抑制胰高糖素分泌，并能够延缓胃排空[13] - 药物通过中枢性的食欲抑制减少进食量，从而达到降低血糖和减肥等作用[13]

中美合作与全球健康 - 中方愿与盖茨基金会在全球健康领域全链条开展更多合作项目 [1] - 合作将积极面向发展中国家开展三方、多方合作，以更好惠及当地民众 [1] - 基金会期待进一步加强对华关系，在全球健康领域特别是面向发展中国家开展更多实质性合作 [2] 中国卫生健康成就 - 中国建成了世界上规模最大的疾控体系和医疗服务体系 [1] - 中国在科技创新、人工智能、医疗卫生、减贫等领域取得的发展成就举世瞩目 [2] 合作平台与项目 - 双方将用好北京全球健康药物研发中心、上海全球健康与发展卓越中心等平台 [1] - 目标是落实好相关合作项目 [1] 中美关系重要性 - 中美关系保持健康稳定发展不仅造福两国，而且惠及世界 [1] - 美中关系是当今世界最重要的一组双边关系 [2] - 双方应继续紧密合作，加强和完善全球治理，共促世界稳定发展繁荣 [1]

中心成立与定位 - 中国—上海合作组织科技创新合作中心在山东青岛挂牌成立 旨在促进区域协同创新 构建开放包容 互利共赢的国际创新合作生态[1][3][5] - 中心坚持立足山东 辐射全国 面向上合理念 为各成员国经济社会发展注入新动力[5] - 青岛将发挥中心引领作用 深化与上合组织成员国及世界各国科技交流合作 打造国际创新要素集聚 资源配置高效 合作成果丰硕的高能级平台[6] 重点合作领域 - 10个面向上合组织国家的重点国际合作项目启动 涉及生物医药 高端装备 现代高效农业等多个领域[3] - 聚焦人工智能 数字经济 医疗卫生 现代农业 气候变化等优先领域促进联合创新[5] - 积极开展双边 多边联合研发 推动共建国际联合实验室 联合研发中心等平台[5] 活动与机制建设 - 持续推动创新领域人文学术交流 举办中国—上海合作组织科技创新合作大会 青年创新创业大赛 科技成果展等品牌活动[1][5] - 建立上合组织成员国国际智库 成立智库联盟 深入开展科技创新政策及实践经验交流[1][5] - 建立国际技术转移平台 提升国际技术转移经理人 知识产权等方面服务水平[5]

中心成立与项目启动 - 中国—上海合作组织科技创新合作中心在山东青岛挂牌成立 [1] - 10个面向上合组织国家的重点国际合作项目同步启动 涉及生物医药 高端装备 现代高效农业等多个领域 [1] 中心定位与发展理念 - 中心坚持立足山东 辐射全国 面向上合理念 促进区域协同创新 [1] - 构建开放包容 互利共赢的国际创新合作生态 为各成员国经济社会发展注入新动力 [1] 学术交流与品牌活动 - 持续推动创新领域人文学术交流 [1] - 积极举办中国—上海合作组织科技创新合作大会 青年创新创业大赛 科技成果展等形式丰富的品牌活动 [1] 联合创新与平台建设 - 持续推进联合项目遴选 在优先领域促进联合创新 [1] - 聚焦人工智能 数字经济 医疗卫生 现代农业 气候变化等领域 积极开展双边 多边联合研发 [1] - 推动共建国际联合实验室 联合研发中心等平台 [1] 技术转移与服务体系 - 鼓励开展跨国技术转移 建立国际技术转移平台 [1] - 提升国际技术转移经理人 知识产权等方面服务水平 [1] 智库建设与政策交流 - 建立上合组织成员国国际智库 成立智库联盟 [1] - 与各方深入开展科技创新政策及实践经验交流 为国际科技合作提供智力支持 [1]

指数表现 - 恒生港股通创新药指数上涨3.6% [1] - 中证港股通医药卫生综合指数上涨3.5% [1][2] - 中证创新药产业指数上涨2.2% [1][2] - 沪深300医药卫生指数上涨1.9% [1][3] - 中证生物科技主题指数上涨1.7% [1][2] ETF交易情况 - 恒生创新药ETF（159316）半日成交额超5亿元 [1] - 恒生创新药ETF（159316）净申购达5400万份 [1] 指数构成与特征 - 恒生港股通创新药指数由不超过40只业务涉及创新药研究、开发及生产的港股通股票组成 [2] - 恒生港股通创新药指数滚动市盈率为56.7倍 [2] - 中证港股通医药卫生综合指数由50只医疗器械、生物药品、化学药及其它医药卫生行业的港股通股票组成 [2] - 中证港股通医药卫生综合指数滚动市盈率为29.2倍 [2] - 中证港股通医药卫生综合指数自2017年以来估值分位为46.2% [2] - 中证创新药产业指数由不超过50只主营业务涉及创新药研发的A股公司股票组成 [2] - 中证创新药产业指数滚动市盈率为52.8倍 [2] - 中证创新药产业指数自2019年发布以来估值分位为79.8% [2] - 中证生物科技主题指数由不超过50只业务涉及基因诊断、生物制药、血液制品及其它人体生物科技的A股公司股票组成 [2] - 中证生物科技主题指数滚动市盈率为58.3倍 [2] - 中证生物科技主题指数自2015年发布以来估值分位为72.4% [2] - 沪深300医药卫生指数由沪深300指数样本中属于医药卫生行业的公司股票组成 [3] - 沪深300医药卫生指数滚动市盈率为32.6倍 [3] - 沪深300医药卫生指数自2007年发布以来估值分位为58.0% [3] 行业覆盖范围 - 中证港股通医药卫生综合指数覆盖医疗器械、生物药品、化学药及其它医药卫生行业 [2] - 中证生物科技主题指数覆盖基因诊断、生物制药、血液制品及其它人体生物科技领域 [2] - 沪深300医药卫生指数全面覆盖化学制药、医疗服务、医疗器械等健康产业细分环节 [3]