政策方向与核心目标 - 2026年农业农村部将继续毫不放松抓好粮食生产 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动[2] - 抓好今年粮食生产的总体方针概括为“稳面积、提单产、优结构、抓减灾”[2] 过往成就与工作回顾 - 农业农村部去年承办的建议提案中有151件涉及“粮食安全” 代表委员从科技赋能、单产提升、政策支持等方面提出建议[1] - 通过深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 主攻单产和品质提升 2025年全国粮食产量达到14298亿斤 比2024年增产168亿斤 连续两年稳定在1.4万亿斤以上[1] 具体实施路径：稳面积 - 严格落实粮食安全党政同责要求 层层分解落实目标任务[2] - 落实好粮食生产支持政策 实施粮食产销区省际横向利益补偿 以调动地方抓粮和农民种粮积极性[2] 具体实施路径：提单产 - 鼓励有条件的县市整建制推进粮油作物大面积单产提升 扩大粮食单产提升工程实施规模[2] - 充分发挥新型农业经营主体作用 集成应用合理密植、水肥一体化、高性能农机具等技术装备 推广良田良种良机良法“四良”融合增效[2] 具体实施路径：优结构 - 因地制宜优化粮食生产结构和区域布局 推动品种培优和品质提升[2] - 扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产 促进适销对路、优质优价[2] 具体实施路径：抓减灾 - 提升气象灾害监测预报精准度 完善农田水利基础设施 抓好农田沟渠修复整治和平原涝区治理[3] - 布局建设“平急两用”的区域农业应急救灾中心 加快补上烘干仓储短板 提升农业适应气候变化能力[3] - 大力推进病虫害统防统治和应急防治 努力将灾害损失降到最低[3]

核心政策方向 - 农业农村部发布实施意见 旨在落实中央关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见 并部署2026年农业农村工作 [1] 粮油生产与产能提升 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 确保全国粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [2] - 将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份 强化省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核 [2] - 鼓励有条件的县市和国有农场整建制推进粮油作物大面积单产提升 扩大粮食单产提升工程实施规模 [2] - 持续开展百万新型农业经营主体率先提单产服务带农户专项工作 [2] - 巩固提升大豆和油料产能 深入实施国家大豆和油料产能提升工程 稳定大豆面积 拓展油菜、花生等生产空间 [2] - 因地制宜优化农业生产结构和区域布局 推动粮食品种培优和品质提升 扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产 [2] 畜牧业现代化发展 - 提升畜牧业现代化水平 健全完善产业预警机制 引导行业健康可持续发展 [3] - 强化生猪产能综合调控 对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理 有序调控全国能繁母猪存栏量 [3] - 巩固肉牛恢复向好形势 支持优质基础母牛扩群提质、草原畜牧业转型升级 [3] - 加力推进奶业纾困 支持有条件的养殖场养加一体化发展 鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围 推动发展乳制品精深加工 [3] - 深入实施养殖业节粮行动 推广精准配方低蛋白日粮技术 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产 开发利用新型蛋白饲料资源 [3] - 加强生猪屠宰规范管理 合理布局小型屠宰场点 [3] 其他重要农产品稳定生产 - 稳定棉糖胶生产 落实好棉花目标价格政策 优化新疆棉花生产布局和品种结构 稳定黄河和长江流域棉花生产 [3] - 深入推进糖料大面积单产提升 加快推广糖料蔗良种和机收作业 [3] - 稳定天然橡胶种植面积 推进低产低质胶园更新改造 加强标准化胶园和特种胶园建设 [3] - 压紧压实“菜篮子”市长负责制 稳定发展蔬菜生产 加强蔬菜应急保供基地建设 [3] - 推动老旧果园、茶园改造提升 开展水果优质化发展试点 [3]

粮食生产与产能提升 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1][3][10][12] - 2025年粮食增产主要来自秋粮，增产163.6亿斤，占全年增量的九成多，增产区域集中在东北三省、内蒙古和新疆，五省区增产114.7亿斤，占全国增量近70%，增产品种主要为玉米，增产126.4亿斤，占全年增量的75% [3][12] - 推动粮食大面积单产提升是稳定增产的关键，2025年单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90% [3][12] - 2026年将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，重点围绕稳面积、提单产、优结构、增效能、抓减灾五方面开展工作 [4][5][13][14] 脱贫攻坚成果与常态化帮扶 - 截至2025年底，累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除其返贫致贫风险，全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人 [1][10] - 过渡期内，832个脱贫县均培育形成2~3个主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少享有一项产业帮扶措施，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入来源 [6][15] - 过渡期内，东部8省市及310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元，采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元 [6][15] - 2026年起进入常态化帮扶阶段，将保持帮扶政策总体稳定，实施常态化精准帮扶、强化开发式帮扶举措、分层分类帮扶欠发达地区 [7][8][16][17] 农村改革与乡村建设 - 农业科技装备支撑不断强化，宜居宜业和美乡村建设扎实推进 [1][10] - 农村改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个省整省推进，涉及2500多万农户承包地总体顺延并保持稳定 [1][10] - 农村宅基地规范管理和深化农村集体产权制度改革等扎实推进 [1][10]

粮食生产与产能提升 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1][2] - 2025年粮食增产主要来自秋粮，增产163.6亿斤，占全年增量的九成多；区域上主要增在东北三省、内蒙古和新疆，五省区增产114.7亿斤，占全国增量近70%；品种上主要增在玉米，增产126.4亿斤，占全年增量的75% [2] - 推动粮食大面积单产提升是稳定增产的关键，2025年单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90% [2] - 2026年将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，重点围绕稳面积、提单产、优结构、增效能、抓减灾五方面开展工作 [3][4][5] 脱贫攻坚成果与常态化帮扶 - 截至2025年底，5年过渡期内累计识别帮扶超过700万监测对象，并稳定消除其返贫致贫风险 [1][6] - 产业就业帮扶深入推进，全国脱贫劳动力务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，2025年超过3200万人，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入来源 [1][6] - 832个脱贫县均培育形成2-3个优势突出、带动力强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少享受一项产业帮扶措施 [6] - 过渡期内，东部8省市及310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元，采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元 [6] - 2026年进入常态化帮扶阶段，将保持帮扶政策总体稳定，实施常态化精准帮扶，强化开发式帮扶举措，并分层分类帮扶欠发达地区 [7][8] 农业科技、农村改革与乡村建设 - 农业科技装备支撑不断强化，宜居宜业和美乡村建设扎实推进 [1] - 农村改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个省整省推进，2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定 [1] - 农村宅基地规范管理和深化农村集体产权制度改革等扎实推进 [1]

文章核心观点 - 新洋丰农业科技股份有限公司执行总裁杨磊接受专访，阐述公司如何响应国家“十五五”规划，通过科技创新、数字化转型和绿色转型，助力国家实现新增千亿斤粮食产能目标，并推动公司自身向“作物营养解决方案提供者”和“双主业”格局转型 [1][2][3][4][5][6] 公司战略与业务布局 - 公司战略从传统的“肥料制造商”转型为“作物营养解决方案提供者”，通过“产品+服务”双核驱动 [1] - 投资构建产业链韧性，形成“双主业”格局：一手稳住磷复肥优势地位，一手探索新能源材料及精细化工作为“第二增长曲线”，例如推动磷酸铁、精制磷酸等新材料业务 [4] - 投资区域优化以夯实保供底座：在全国拥有14大生产基地，并在安徽蚌埠投资建设年产100万吨新型作物专用肥项目，与山东菏泽、江西九江基地形成华东“金三角”，增强在黄淮海和长江中下游区域的市场竞争力 [4] 科技创新与产品研发 - 构建“一院四所”研发体系，承担20余项国家级和省级重大科研项目和课题，拥有260余件专利 [2] - 致力于解决传统肥料利用率低、功能单一的痛点，为农作物提供量身定制的专属营养方案 [2] - 与中国农科院油料所李培武院士团队合作，通过“以肥载菌”方式将ARC技术融入肥料，解决黄曲霉毒素难题，实现花生、大豆等作物的提质增产 [2] - 推出缓控释肥、水溶肥等新型高效肥料，以及针对盐碱地、酸化土壤改良的土壤调理剂、有机肥和化肥系列产品，以提高肥料利用率并间接减少使用量 [6] 数字化与服务体系建设 - 组建超过200人的专业农化服务队伍，每年投入超过4000万元，为种植户提供定制化施肥方案、全程技术指导等一站式服务 [3] - 搭建“洋丰神农慧”数字平台，利用大数据和作物生长模型为农户提供定制化的全程营养解决方案 [3] - 持续推进数字化转型以提升内生动力，例如合成氨等装置自控率已从75%提升至99%，未来将继续加大智能制造和数字化管理投入 [4] - 通过建设高标准示范田和推广测土配方施肥，提高肥料利用率并保护耕地质量 [3] 绿色转型与循环经济 - 秉持“资源吃干榨净”的循环经济理念，将环保压力转化为资源价值 [5] - 推进生产全流程节能降碳，通过技术升级和数字化改造降低能耗与物耗 [6] - 攻坚磷石膏综合利用，已具备年处理磷石膏逾700万吨的能力，2024年产生磷石膏390.45万吨，综合利用362.99万吨，利用率行业领先 [6] - 将磷石膏应用于生态修复（如荆门市废弃矿坑修复项目，可消纳200余万吨，修复土地近7.72公顷）并规模化生产为石膏建材、水泥缓凝剂等高附加值产品 [6]

农业政策与产能提升 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [1] - 稳定粮食播种面积，将粮油作物大面积单产提升作为关键举措，深入实施粮食单产提升工程 [1] - 逐步优化粮食生产布局，分品种分区域强化粮食生产能力建设，确保粮食稳产丰产 [1] 农产品供给结构优化 - 坚持巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮 [1] - 增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，大力发展玉米等饲料粮生产 [1] - 巩固大豆油料扩种成果，挖掘油菜、花生、油茶等潜力，多渠道拓展食用油供给 [1]

文章核心观点 - 新洋丰执行总裁杨磊解读“十五五”规划，强调新增千亿斤粮食产能必须依靠科技力量，公司将从传统肥料制造商转型为作物营养解决方案提供者，并通过“产品+服务”双核驱动、投资产业链与区域布局、推进绿色转型等措施，支持国家粮食安全与公司未来发展 [1][3][4] 产品与服务创新战略 - 公司以“一院四所”为研发引擎，承担20余项国家级和省级重大科研项目，拥有260余件专利，致力于解决传统肥料利用率低、功能单一的问题，为农作物提供定制化专属营养方案 [2] - 公司与李培武院士团队合作，通过“以肥载菌”方式将ARC技术融入肥料，解决黄曲霉毒素难题，实现花生、大豆等作物的提质增产 [2] - 公司组建200多人的专业农化服务队伍，每年投入超过4000万元，为种植户提供定制化施肥方案、全程技术指导等一站式服务 [3] - 公司搭建“洋丰神农慧”数字平台，利用大数据和作物生长模型为农户提供定制化全程营养解决方案，并通过建设高标准示范田、推广测土配方施肥提高肥料利用率 [3] 未来投资与业务布局 - 公司投资产业链韧性，构建“双主业”格局：一手稳住磷复肥优势地位，一手探索新能源材料及精细化工“第二增长曲线”，如推动磷酸铁、精制磷酸等新材料业务有序扩展 [3] - 公司投资区域优化以夯实保供底座：目前在全国拥有14大生产基地，2024年在安徽蚌埠投资建设年产100万吨新型作物专用肥项目，与山东菏泽、江西九江基地形成华东“金三角”，增强在黄淮海和长江中下游区域的市场竞争力与服务能力 [4] - 公司投资数字化转型以提升内生动力：持续推进“新质生产力”落地，合成氨装置自控率已从75%提升至99%，未来将继续加大智能制造和数字化管理投入 [4] 绿色转型与节能降碳举措 - 公司攻坚磷石膏综合利用，已具备年处理磷石膏逾700万吨的能力，2024年产生磷石膏390.45万吨，综合利用362.99万吨，利用率行业领先 [5] - 公司将无害化磷石膏应用于荆门市废弃矿坑生态修复项目，可消纳200余万吨，修复土地近7.72公顷，并通过技术创新将磷石膏规模化生产为石膏建材、水泥缓凝剂等高附加值产品 [5] - 公司通过技术升级和数字化改造降低生产过程中的能耗与物耗，并在产品端推出针对盐碱地、酸化土壤改良的土壤调理剂、有机肥等系列产品，以及缓控释肥、水溶肥等新型高效肥料以提高肥料利用率 [5]

未来产业布局 - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，以培育新的经济增长点 [2] - 前沿技术基础理论研究已取得较大进展，实用技术研发接近实现“从0到1”的突破，“十五五”时期将是产业化关键时期 [3] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，以应对技术及市场不确定性，需要创业投资和政府长期支持相结合 [4][5] 关键核心技术攻关 - 完善新型举国体制，采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [5] - 超常规措施由国家牵头集合多元市场主体力量，旨在尽快突破技术瓶颈实现进口替代，因相关领域研发投入大非单一主体能完成 [6] 人工智能产业发展 - 全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占产业应用制高点 [6] - 人工智能是各类产业发展的增长点，通过技术突破可破解“卡脖子”问题，提升产业链自主可控能力并抢占未来产业发展制高点 [7] 消费促进与制度优化 - 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [8] - 汽车和住房属于大众消费且产业关联度高，清理不合理限制有利于释放其带动能力从而提振消费 [8] 能源结构调整 - 推动煤炭和石油消费达峰，这是实现2030年碳达峰目标的前提条件 [9] - 要求加快建设新型能源体系，提高新能源供给比重，发展清洁能源、新型储能及化石能源清洁高效利用 [9] 宏观政策调控 - 强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策以稳定宏观经济运行，缓解新旧动能转换期的波动 [10] - 财政政策将综合运用赤字、专项债、特别国债等工具提振消费和投资，货币政策保持适度宽松引导融资成本下降 [10] 服务业对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，意味着将继续缩减服务贸易负面清单，提升服务贸易国际竞争力 [11] - 突出对跨境服务贸易实施负面清单管理，这是全球市场的基本要求，有利于通过强化竞争提升服务业占GDP比重 [12] 贸易结构优化 - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展 [11] - 中间品贸易是外贸主体，稳定中间品贸易对稳固中国制造业大国地位至关重要，绿色贸易是国际贸易发展方向有助于增强竞争力 [12] 农业发展保障 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这是一个包括高标准农田建设、水利设施建设等的系统工程 [14] - 若实现新一轮千亿斤粮食产能提升，粮食产量将迈上1.5万亿斤的新台阶 [14] 土地资源管理 - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活闲置土地和房屋，以优化乡村土地资源配置 [15] - 赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，从控制增量转向总量管控以提升土地资源配置效率 [20] 教育体系发展 - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，可减轻居民教育负担并提高年轻人综合素质 [16][17] - 延长义务教育年限有助于为新兴产业储备人才，体现了政策重点从基础设施转向人力资本投入 [17] 养老保障体系 - 逐步提高城乡居民基础养老金，目前与职工养老金差距较大，亟需建立待遇调整机制 [17] - 继续推进基本养老保险全国统筹，提升制度统一性，持续加大基金调剂和统筹力度 [18] 住房保障体系 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，标志着保障体系从“兜底型”向“普惠型”转变 [19] - 保障对象范围扩大要求各地重视工薪群体的住房需求，将存量房屋盘活嵌入保障房供给优化工作中 [19]