21世纪经济报道记者卢陶然、李德尚玉 北京报道 10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显发布了 《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》（以下简称《报告》）。"《报告》展示了过去一年 来相关的工作部署，特别是中国在减缓、适应、碳市场、碳足迹、气候政策法规以及推动引领全球气候 治理方面所做的重要贡献。"夏应显表示。 不久前，我国在联合国气候变化峰会上宣布中国2035年国家自主贡献（NDC）。《报告》指出，这是 中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标。完成这一目标，需要中国自身付出艰苦努力， 也需要有利和开放的国际环境。 "我们注意到广大发展中国家认为，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）达 成的到2035年每年3000亿美元目标缺乏力度，未充分体现发达国家的出资义务，对此表示不满和失 望。"《报告》显示，COP30应在制定1.3万亿美元融资路线图和发达国家不少于3000亿美元出资路线图 上取得积极进展，并推动全球适应目标取得实质性成果。 四是促进国际合作，为推动气候行动营造良好环境。COP30应高度重视并深入讨论有关问题 ...

全球最重要的气候大会，第一次开到"地球之肺"里。《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将于11月在巴西亚马逊雨林地区贝 伦市举行。 今年是联合国成立80周年，也是《巴黎协定》达成十周年的关键节点。随着《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）敲定气候 资金与碳市场框架，COP30的核心任务将从"谈判规则"转向"交付成果"。各国能否提交更具雄心的气候行动计划、兑现资金承诺、启动全球碳市场， 将决定1.5℃温控目标的存续。 看点一：COP30"接棒" 又到一年一度的联合国气候变化大会，如今距离COP30开幕不足一月。这场在亚马逊雨林腹地举办的大会，承载着将气候承诺转化为实际行动的特殊 使命。 回顾去年，在阿塞拜疆举办的COP29达成的"巴库气候团结契约"为全球气候治理注入了新动力。据21世纪经济报道了解，大会就落实《公约》《京都 议定书》《巴黎协定》通过20余项决定，达成了名为"巴库气候团结契约"的一揽子平衡成果，特别是达成了2025年后气候资金目标及相关安排，设立 了到2035年发达国家每年提供至少3000亿美元的资金目标及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标，用于支持发展 ...

核心观点 - 报告核心观点认为中国"碳达峰"目标与三轮国家自主贡献（NDC）紧密相关，将推动能源结构转型、产业低碳化和技术创新，并在"十五五"规划期间成为重要投资主线 [2][6][9] - 中国二氧化碳排放当量目前仍处于上升状态，但同比增速已呈现收敛趋势，2024年总量为12533亿吨，占全球总量的3071% [4][5][15][20] - 各行业碳达峰进展不一，电力、钢铁、水泥、铝等行业已实现或即将达峰，而交通、石油化工等行业实现2030年达峰难度较大 [6][24][25] - 投资重点将围绕非化石能源加码、高耗能产业深度脱碳和终端用能电气化三大领域展开，短期市场受中美贸易冲突和3900点压力位影响可能宽幅震荡，但碳达峰相关方向预计成为关注焦点 [6][7][9][30] 碳达峰政策演变 - 中国已公布三轮NDC：第一轮（2015年）目标为2030年左右二氧化碳排放达峰，单位GDP碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占比20%左右 [11] - 第二轮（2020年）目标升级为2030年前二氧化碳排放达峰，单位GDP碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源占比25%左右，风电、太阳能装机达12亿千瓦以上 [12] - 第三轮（2025年）覆盖全经济环节，首次设定绝对减排量，目标为2035年温室气体净排放比峰值下降7%-10%，非化石能源占比30%以上，风电、太阳能装机力争达36亿千瓦 [3][13] 全球与中国碳排放现状 - 2024年全球能源相关碳排放量增长132%至40812亿吨二氧化碳当量，创历史新高 [15] - 中国内地2024年二氧化碳排放当量为12533亿吨，占全球总量的3071%，居世界首位，美国、印度、俄罗斯分别占1252%、799%、551% [15][20] - 2014-2024年间中国二氧化碳当量排放总量呈现震荡上升态势，但同比增长呈现收敛趋势 [5][22] 重点行业碳排放与达峰进展 - 电力行业碳排放量最大，为564亿吨，占总量的4500% [23] - 钢铁行业碳排放180亿吨，占比1436%；水泥行业约120亿吨，占比957%；交通行业约130亿吨，占比1037% [23] - 截至2025年三季度，水泥、铝、电力、钢铁等行业已实现或即将实现碳达峰 [6][24] - 交通行业新能源汽车渗透率超40%，但达峰难度仍大；石油化工行业因成品油消费问题达峰"极难" [6][25][26] 未来投资方向 - 能源系统清洁化：重点包括大型风电光伏基地、分布式光伏、农光互补、配套储能系统（新型锂电、液流电池）、智能电网升级及煤电灵活性改造 [6][26] - 高耗能产业深度脱碳：钢铁行业推广短流程与氢冶金、废钢回收；水泥行业推广非碳酸盐原料和生物质燃料替代、配套CCUS集群；石化行业推行绿氢炼化、生物基材料研发 [6][27] - 终端用能电气化：交通领域推广新能源重卡、充电桩/换电站网络、船舶岸电改造、可持续航空燃料（SAF）；建筑领域推广超低能耗建筑、热泵、光伏建筑一体化（BIPV） [7][29] 短期市场观点与建议 - 2025年10月以来中美贸易冲突升温，上证指数处于3900点压力位附近，预计对A股市场造成影响，延长宽幅震荡时间 [9][30] - "十五五"规划落地在即，碳达峰相关投资方向大概率成为重要关注方向 [9][30] - 建议关注前期已充分调整的银行、保险等金融板块，反内卷、大环保相关板块，以及实现碳达峰相关的新能源领域 [9][30]

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道 实现"双碳"目标，能源是主战场。9月24日，我国宣布了新一轮国家自主贡献（简称NDC），明确提出，到2035年，非化石能源消费占能源消 费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。 多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，实现2035年NDC需多措并举，要构建以新能源为主体的新型电力系统，强化源网荷储协同与灵活 性资源（如储能）建设；同时需深化市场机制改革，推动绿电绿证交易与碳电市场协同，以合理溢价激励消费侧用能转型。此外，坚持核电、 水电等清洁能源的多元化发展策略，并在技术上攻关电网稳定与输送瓶颈，以确保巨量新能源的并网消纳与能源安全。 2035年非化石能源消费占比超30% 国家自主贡献（简称NDC）是《巴黎协定》中各国根据自身情况设定的减排目标，每五年更新一次以符合全球气候目标。中国作为负责任的 大国，始终积极履行承诺，持续推进NDC的制定与落实。 回顾我国提交NDC的历史，2015年、2020年两份NDC都于当年的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会上提交。两份NDC都基于二氧化碳 强度制定减排目标，2020年提 ...

2035年NDC核心目标 - 到2035年非化石能源消费占能源消费总量比重达到30%以上 [1][3] - 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 力争达到36亿千瓦 [1][3] - 国家自主贡献目标每五年更新一次 中国积极履行承诺 [1] 历史目标与当前进展 - 2020年NDC目标要求2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上 非化石能源占比25%左右 风光装机12亿千瓦以上 [2] - “十四五”期间非化石能源占比每年增加1个百分点 预计将超额完成20%目标 去年已达19.8% [2] - “十四五”以来风光装机由2020年5.3亿千瓦增至今年7月底16.8亿千瓦 年均增速28% 占新增电力装机80% [5][6] 实现路径与系统构建 - 需构建以新能源为主体的新型电力系统 强化源网荷储协同与灵活性资源如储能建设 [1][7] - 加强源网荷储协同 提升系统调节能力 推进煤电灵活性改造 加快抽水蓄能及新型储能建设 [7] - 深化市场机制改革 推动绿电绿证交易与碳电市场协同 以合理溢价激励消费侧转型 [1][7] 多元化清洁能源战略 - 坚持核电 水电等清洁能源多元化发展策略 核电是战略性资源 水电发挥基石作用 [4] - 抽水蓄能是技术最成熟的大规模储能方式 可保障高比例新能源系统稳定运行 [4] - 非化石能源还包括水电 核电 生物质能等 需统筹推进各类清洁能源协同发展 [4] 产业基础与技术挑战 - 中国具备实现目标的产业基础 风电零部件产量占全球70%以上 光伏产业链各环节全球占比超75% [6] - 需攻关电网稳定与输送瓶颈 加强特高压和柔性输电技术研究 提高电网输送能力 [7] - 利用人工智能提升新能源功率预测精度 加强电网调度与发电企业协同 [7] 消费侧与市场机制 - 消费侧对绿色电力的广泛认可与使用是关键 绿证供大于求导致价格处于较低水平 [5] - 需测算绿电绿证供需 给出有效政策促进价格提升到合理水平 [5] - 推动碳市场和电力市场协同发展 将电能价格与碳排放成本有机结合 [7] 产业影响与成本趋势 - “36亿千瓦”目标将极大拉动风电 光伏制造产业链发展 [8] - 风光仍有一定成本下降潜力 度电成本会进一步下降 但需重点考虑系统成本 [8] - 光伏产能过剩较严重 预计通过市场需求引导会逐步优胜劣汰调整到均衡水平 [8]

中国清洁能源发展现状 - 风力发电机和太阳能电池板装机量创历史新高 推动温室气体排放量下降 [5] - 中国领先的清洁技术公司加速"出海" 出口电力设备并在海外建厂 [5] - 青海、甘肃等地太阳能电池板与风力发电机规模庞大 延伸至地平线尽头 [1] 电力系统与能源结构 - 2024年7月全社会用电量达10226亿千瓦时 同比增长8.6% 首次突破万亿千瓦时 [6] - 今年夏季用电峰值较去年增加约100吉瓦 相当于英国所有发电厂总发电量 [6] - 电力系统依靠煤电、气电保供 水电、风电、光伏等清洁电源发挥重要作用 [7] - 上半年新装太阳能电池板数量超过德国、法国和西班牙历史累计装机量总和 [9] 国家战略与目标 - 中国提前实现2030年气候目标 二氧化碳排放力争2030年前达峰 2060年前实现碳中和 [5] - 预计本月向联合国提交2035年气候目标 明年3月发布新五年规划 [10] - 国家自主贡献目标将展示碳中和实现路径 为经济发展方向提供清晰指引 [11] 国际比较与影响 - 美国电力需求激增导致电网压力陡增 科技巨头自行投资建设发电厂 [6] - 中国可再生能源生产与装机规模过去十年超过世界其他国家总和 [11] - 清洁能源技术出口推动全球减排进程 成为纽约气候周及COP30热议话题 [6][11] 发展挑战与应对 - 需加大输电线路与储能投入 确保无日照无风时可再生能源供电 [10] - 仍建设燃煤电厂弥补风电光伏出力不足 推进中俄"西伯利亚力量-2"天然气管道 [9] - 能源转型注重电价低廉、供应充足稳定 支撑人工智能、先进制造业等增长领域 [10]

中欧气候联合声明核心内容 - 中国将在COP30前提交覆盖全经济范围及所有温室气体的2035年国家自主贡献目标(NDC)，符合《巴黎协定》1.5℃温控要求 [1][3][7] - 中欧明确七大气候合作方向，包括加速可再生能源部署、绿色技术流动、碳市场协作等，为COP30提供"压舱石"作用 [9][10][11] 中国NDC目标演变 - 历史NDC目标：2015年提出2030年碳达峰，2020年更新为"双碳"目标（2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年降65%+，非化石能源占比25%+，风光装机12亿千瓦+） [3] - 2035年NDC突破点：首次覆盖全经济领域（钢铁/水泥/铝冶炼已纳入碳市场，下一步扩展至石化/化工/航空）及非二氧化碳温室气体（甲烷/氟化气体等） [4][6] 行业影响与转型要求 - 企业层面：需从被动减排转向主动转型，在产品设计阶段嵌入低碳理念，开发碳足迹追踪系统以应对欧盟CBAM机制 [6][11] - 地方政府：需建立分行业碳核算体系，产业布局需将全温室气体管控作为硬约束，淘汰"先污染后治理"模式 [5][6] 技术与管理挑战 - 数据短板：当前缺乏系统化温室气体排放数据体系，需在2035年前建立覆盖全行业的计量标准 [4][5] - 负排放技术：需加速碳捕获、森林碳汇等技术应用以应对2024年全球气温已突破1.5℃的紧急情况 [7][8] 国际合作进展 - 中欧绿色金融协作：可持续金融分类目录已建立，未来需细化碳信用互认、产品碳足迹核算等规则 [12] - 绿色技术壁垒：中欧主张打破技术流动限制，与发展中国家共享清洁能源技术 [10][11]