中国人民银行“十五五”期间政策框架与方向 - 核心观点：中国人民银行在“十五五”开局之年，将以维护币值稳定和金融稳定为双目标，通过构建科学稳健的货币政策体系与覆盖全面的宏观审慎管理体系（双支柱），支撑金融强国建设，同时持续推进金融高水平开放与人民币国际化 [1] 货币政策体系 - 构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合 [3] - 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件 [5] - 完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [5] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率再到各类金融市场利率的传导 [7] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [7] 宏观审慎管理体系 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，从宏观和整体上把握金融风险，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [9] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，在传统领域基础上，拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [9] 金融开放与国际合作 - 持续推进全球金融治理改革和国际金融合作，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化 [1] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [1] - 积极参与国际金融治理和合作，持续推动基金组织份额改革，增强发展中国家经济体的发言权和代表性 [1] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [1]

中国人民银行政策方向 - 中国人民银行在2026年将持续推进全球金融治理改革和国际金融合作 [1] - 中国人民银行在2026年将持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放 [1] - 中国人民银行在2026年将有序推进人民币国际化 [1]

货币政策框架与目标 - 中央银行将以维护币值稳定和金融稳定为双目标，并以此支撑金融强国建设 [2] - 货币政策体系与宏观审慎管理体系是实现双目标的双支柱 [2] - 构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合 [2] 货币政策工具与传导机制 - 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件 [4] - 完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [4] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率再到各类金融市场利率的传导 [6] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [6] 宏观审慎管理体系 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，从宏观和整体上把握金融风险，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [8] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，在传统领域基础上，拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [8] 金融开放与国际合作 - 持续推进全球金融治理改革和国际金融合作，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化 [1] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [1] - 积极参与国际金融治理和合作，持续推动基金组织份额改革，增强发展中国家经济体的发言权和代表性 [1] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [1]

货币政策实施 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量 发挥增量政策和存量政策集成效应 [2] - 总量政策方面 灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 使社会融资规模和货币供应量增长同经济增长与价格预期目标相匹配 今年降准降息还有一定空间 [2] - 结构性政策方面 已在今年初先行出台一批政策并优化工具要素 包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 并单设1万亿元民营企业再贷款 [2][3] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 拓展碳减排支持工具 服务消费与养老再贷款的支持领域 [3] - 继续维护金融市场平稳运行 保持人民币汇率基本稳定 加强多个市场监管 建立向非银机构提供流动性的机制性安排 用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] 金融强国与“双支柱”框架建设 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期推动金融高质量发展 加快建设金融强国的战略举措 [4] - 货币政策体系将重点推进六方面工作 包括优化目标体系 淡化数量目标关注 为发挥利率调控作用创造条件 [4] - 完善基础货币投放机制 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [4] - 健全市场化利率形成 调控和传导机制 畅通政策利率向市场利率的传导 [5] - 完善结构性货币政策工具体系 引导金融机构优化贷款投向 做好金融“五篇大文章” [5] - 完善人民币汇率形成机制 坚持市场决定性作用 保持汇率弹性 防范超调风险 [5] - 提高政策沟通和透明度 健全市场沟通机制 [5] - 宏观审慎管理将强化系统性金融风险监测评估 建立标准化 系统化 定量与定性结合的框架 [6] - 逐步拓展覆盖领域至金融市场 非银金融机构 金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 丰富完善宏观审慎管理工具箱 实现全流程管理 并完善法律保障和治理机制 推动中国人民银行法等立法修法 [6] 金融服务实体经济 - 引导金融机构加力支持扩大内需 科技创新 中小微企业等重点领域 [7] - 在扩大内需和支持消费方面 专设5000亿元服务消费与养老再贷款 激励金融机构创新产品 持续推进支付服务便利化 实施一次性个人信用修复政策 支持发行金融债券 [7] - 在支持科技创新方面 增加科技创新和技术改造再贷款额度 将研发投入较高的民营中小企业纳入支持 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 推动发展债券市场“科技板” [7] - 在支持中小微企业方面 增加支农支小再贷款和再贴现额度 单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业 支持发行小微企业金融债券 用好民企债券融资支持工具 完善增信制度 [8] - 强化与多部门协同配合和信息共享 推动金融机构完善内部激励约束机制 加强货币政策和财政政策协同 [8] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放 推动金融服务业和金融市场高水平开放 有序推进人民币国际化 支持上海国际金融中心建设 巩固提升香港国际金融中心地位 [10] - 持续建设发展多渠道 广覆盖 安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理与合作 开展多双边货币金融合作 参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 推动国际货币基金组织份额改革 [10] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设 推动构建全球金融安全网 维护国家金融安全 [10]

货币政策总基调 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境，并为实现“十五五”良好开局提供金融支撑 [2][15] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升，将发挥增量政策与存量政策的集成效应 [2][15] 总量与价格政策 - 将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [3][16] - 2026年降准降息还有一定空间，并将做好利率政策执行与监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3][16] 结构性货币政策 - 将优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3][16] - 已下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25% [3][16] 金融市场稳定 - 将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3][17] - 将加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理，并建立向非银机构提供流动性的机制性安排 [3][17] - 将继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [3][17] 货币政策体系构建 - “十五五”时期将构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险等关系 [4][18] - 由于金融体系结构深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应演进以提高科学性 [5][18] - 具体工作包括：优化货币政策目标体系，淡化数量目标关注；完善有中国特色的基础货币投放机制；健全市场化利率形成、调控和传导机制；完善结构性货币政策工具体系；完善人民币汇率形成机制；提高政策沟通和透明度 [5][6][7][19][20][21][22] 宏观审慎管理体系构建 - 将构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为支撑金融强国建设的双支柱之一 [4][18] - 重点工作包括：强化系统性金融风险的监测和评估；逐步拓展覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等；丰富和完善宏观审慎管理工具箱；完善宏观审慎法律保障和治理机制，推动中国人民银行法等立法修法 [8][23] 支持扩大内需与消费 - 将专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [9][24] - 将提升消费金融服务水平，推进支付便利化，实施一次性个人信用修复政策，并支持金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [9][25] 支持科技创新 - 在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度基础上，再增加额度4000亿元至总计1.2万亿元，并将研发投入较高的民营中小企业纳入支持领域 [9][25] - 将合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [9][25] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [10][25] - 将支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具，并完善民营中小企业增信制度 [10][25] 协同合作机制 - 将加强金融部门与发展改革、商务、工信、科技等行业主管部门的协同配合与信息共享 [12][27] - 将加强金融机构服务能力建设，并加强货币政策与财政政策的协同配合 [13][28] 金融开放与国际合作 - 将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，并支持上海国际金融中心建设及巩固提升香港国际金融中心地位 [14][29] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [14][30] - 将积极参与国际金融治理与合作，务实开展多双边货币金融合作，持续推动国际货币体系变革 [14][31] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [14][32]

货币政策与金融环境 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为经济高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境 [2] - 总量政策上将灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配，并指出降准降息仍有空间 [2] - 结构性政策方面已优化工具，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并单设1万亿元民营企业再贷款 [2][3] 结构性货币政策工具优化 - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，同时增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [3] - 政策旨在引导金融机构优化贷款投向，支持科技创新、民营企业和特定领域发展 [3][5] 金融市场稳定与监管 - 维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] - 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理，并建立向非银机构提供流动性的机制性安排 [3] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [3] 金融强国与“双支柱”体系建设 - “十五五”期间将重点构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为建设金融强国的战略举措 [4] - 货币政策体系将优化目标体系，淡化数量目标关注，为发挥利率调控作用创造条件，并完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [4] - 健全市场化利率形成与传导机制，完善结构性货币政策工具体系，并坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性 [4][6] 宏观审慎管理框架 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，将强化系统性金融风险的监测评估，建立标准化、系统化的监测框架 [6] - 逐步拓展管理覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 丰富宏观审慎管理工具箱，完善管理机制，并推动立法修法以强化政策协调 [6] 金融服务实体经济重点领域 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，以提升金融服务实体经济质效 [7] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品，并持续推进支付服务便利化以支持消费 [7] - 增加科技创新再贷款额度，将研发投入较高的民营中小企业纳入支持，并合并设立债券风险分担工具以推动发展债券市场“科技板” [7] 支持中小微企业与政策协同 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度，单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业，并支持发行小微企业金融债券 [8] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [8] - 强化与多部门协同配合和信息共享，推动金融机构完善内部机制，并加强货币政策与财政政策协同以放大支持效果 [8] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，支持上海和香港国际金融中心建设 [9] - 持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理与合作，推动国际货币基金组织份额改革，并加强监管能力建设以维护国家金融安全 [11]

货币政策基调与目标 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，发挥增量政策和存量政策集成效应 [2] - 货币政策的目标是为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好的货币金融环境，为实现“十五五”良好开局提供金融支撑 [2] 总量与价格政策工具 - 将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [3] - 今年降准降息还有一定的空间，并将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3] 结构性货币政策工具 - 将不断优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3] - 已下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25% [3] 金融市场稳定与支持 - 将继续维护金融市场的平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] - 加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场监督管理 [3] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [3] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展 [3] 货币政策体系完善方向 - 将优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控的作用创造条件 [5] - 完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，保持银行体系流动性充裕 [5] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制 [5] - 完善结构性货币政策工具体系，引导和激励金融机构优化贷款投向 [5] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，防范汇率超调风险 [5] - 提高政策沟通和政策透明度，专业、务实做好政策沟通和预期引导 [5] 宏观审慎管理体系构建 - 将强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [5] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，在传统领域基础上拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [5] - 继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，实现工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [5] - 完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目，强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调 [5] 支持扩大内需与消费 - 围绕支持增强消费能力、提升消费供给、释放消费潜力等方面综合施策，满足消费领域多样化金融需求 [6] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [6] - 提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化，实施好一次性个人信用修复政策，改善消费金融环境 [6] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力 [6] 支持科技创新 - 在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度的基础上，再增加额度4000亿元至1.2万亿元 [6] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [6] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，推动发展债券市场“科技板” [6] 支持中小微企业与民营企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [7] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [7] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [7] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [7] 政策协同与合作 - 金融部门和发展改革、商务、工信、科技等行业主管部门将强化协同配合和信息共享 [9] - 将加强金融机构服务能力建设 [10] - 将加强货币政策和财政政策的协同配合 [10] 金融开放与国际合作 - 将深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化 [12] - 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [12] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [12] - 积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，持续推动国际货币体系变革 [12] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [12]

货币政策总基调与目标 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，并为“十五五”良好开局提供金融支撑 [2] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升，发挥增量与存量政策的集成效应 [2] 总量与价格政策工具 - 灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [3] - 2025年降准降息还有一定空间，并将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3] 结构性货币政策工具 - 优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持 [3] - 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，使各类再贷款一年期利率从1.5%降至1.25% [3] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新金融产品 [6] - 将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入高的民营中小企业纳入支持领域 [6] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款以重点支持中小民营企业 [7] 金融市场稳定与支持 - 继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 [3] - 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [3] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展 [3] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，推动发展债券市场“科技板” [6] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [7] 货币政策体系与框架完善 - 构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系 [4] - 2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应金融体系变化 [4] - “十五五”时期将优化货币政策目标体系，淡化数量目标关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [4] - 完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，保持银行体系流动性充裕 [4] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制 [5] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，防范超调风险 [5] - 提高政策沟通和透明度，做好预期引导 [5] 宏观审慎管理体系构建 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，是中央银行实现币值稳定和金融稳定双目标的支柱之一 [4] - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的框架 [5] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域至金融市场、非银金融机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [5] - 继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，实现全流程管理 [5] - 完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目 [5] 金融服务实体经济的具体领域 - 在扩大内需和支持消费方面，围绕增强消费能力、提升供给、释放潜力综合施策，提升消费金融服务水平 [6] - 实施一次性个人信用修复政策以改善消费金融环境，并支持金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [6] - 在支持中小微企业方面，完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [7] 协同合作与能力建设 - 加强金融部门与发展改革、商务、工信、科技等行业主管部门的协同配合和信息共享 [8] - 加强金融机构服务能力建设 [9] - 加强货币政策和财政政策的协同配合 [9] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场高水平开放 [11] - 有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [11] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [11] - 积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，持续推动国际货币体系变革 [11] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [11]

中国人民银行推进全球金融治理与合作的核心举措 - 中国人民银行将积极践行全球治理倡议，坚持走改革开放与多边主义之路，致力于建设更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系 [1] 深化金融开放与人民币国际化 - 具体举措包括深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放 [1] - 将有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [1] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [1] 参与国际金融治理与加强监管 - 将积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作 [1] - 将积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定，继续推动国际货币基金组织份额改革，以增强发展中经济体的发言权和代表性 [1] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网，坚决维护国家金融安全 [1]

继续实施好适度宽松的货币政策 - 2026年中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [3] - 总量政策方面，将灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格目标相匹配，并指出今年降准降息还有一定空间 [3] - 结构性政策方面，已优化完善工具要素，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并单设1万亿元民营企业再贷款 [4] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [4] - 拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域，这些政策已落地实施 [4] - 维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率基本稳定，加强多个市场的监督管理，并建立向非银机构提供流动性的机制性安排 [4] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [4] “双支柱”支撑金融强国建设 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”期间加快建设金融强国的战略举措 [6] - 由于金融体系结构深刻变化，2025年新增贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应演进以提高调控有效性 [6] - 构建科学稳健的货币政策体系将重点推进六方面工作：优化目标体系、完善基础货币投放机制、健全市场化利率机制、完善结构性工具体系、完善汇率形成机制、提高政策沟通透明度 [6][7][8] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系将重点强化系统性风险监测评估、拓展覆盖领域至非银机构及互联网金融等新领域、丰富完善工具箱、完善法律保障和治理机制 [9] 不断提升金融服务实体经济高质量发展质效 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域是推动高质量发展的战略举措 [11][12] - 在扩大内需和支持消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品，并持续推进支付服务便利化 [12] - 在支持科技创新方面，增加科技创新和技术改造再贷款额度，并将研发投入高的民营中小企业纳入支持领域，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [12] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度，单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业，并支持发行小微企业金融债券 [12] - 将强化与多部门协同配合和信息共享，推动金融机构完善内部激励约束机制，并加强货币政策与财政政策的协同以放大金融支持效果 [13] 继续推进全球金融治理改革和国际金融合作 - 中国人民银行将积极践行全球治理倡议，深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化 [15] - 持续建设和发展安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [16] - 积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定，推动国际货币基金组织份额改革 [16] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网，坚决维护国家金融安全 [16]