中经记者 郝亚娟 夏欣 上海、北京报道 10月19日，中国人民银行原副行长、国经中心副理事长胡晓炼在全球财富管理论坛·2025上海苏河湾大 会上提到，科技竞争成为占领未来发展制高点的前沿阵地，一方面需要加快培育发展新质生产力，加大 对科技创新、产业升级、绿色发展的金融支持；另一方面金融自身需要在数字化和数字金融方面发展提 速。 胡晓炼指出，上海国际金融中心是我国充分利用国内国际两个市场、两种资源的核心平台，是我国金融 统筹高水平开放和安全的关键布局。"十五五"期间，建设上海国际金融中心要从以下六方面推进： 一是全面深化金融改革。加强顶层设计、规划制定、政策出台、举措落实一整套上下贯通，横向协同合 力推进的体制机制，要疏通建设中的堵点难点，要科学合理地对上海授权赋能，以利于上海国际金融中 心建设的加快推进；要改善金融市场价格形成机制，包括利率、汇率的形成机制，都有进一步改善的空 间，以更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时增强上海国际金融中心价格影响力；进一步完善 市场建设，丰富市场业态和品种，加快建设人民币资产管理中心。 二是以制度性开放为重点，进一步扩大开放，在准入开放方面需要简化外资金融机构业务范围和 ...

胡晓炼认为，上海国际金融中心建设还存在短板，包括金融中心的国际影响力有待提升、金融市场的国际化程度有待加强、金融市场结构发展不平衡、金融 中心所需高品质配套服务不强、金融科技的引领有待提升。 为进一步加快上海国际金融中心建设，胡晓炼提出多项建议，其中包括全面深化金融改革、大力发展金融科技、以制度型开放为重点进一步扩大开放等。胡 晓炼建议，以制度型开放为重点进一步扩大开放。在准入开放方面，需简化外资金融机构业务范围和产品准入的审批流程，重点解决"大门开了小门难进"的 问题，使外资金融机构进来了就能够开展人民币业务。 10月19日，央行原副行长胡晓炼在全球财富管理论坛·2025上海苏河湾大会上表示，在全球金融中心里，上海金融中心的市场业态是最丰富的，上海国际金 融中心建设具有重要性与紧迫性。 上证报中国证券网讯（记者 黄坤）10月19日，央行原副行长胡晓炼在全球财富管理论坛·2025上海苏河湾大会上表示，在全球金融中心里，上海金融中心的 市场业态是最丰富的，上海国际金融中心建设具有重要性与紧迫性。 同时，胡晓炼建议，在目前"管道式开放"的途径外可实行"板块式开放"，如对外国央行的储备资产、政府投资资金等特定长期投 ...

党中央、国务院提出"构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系"，为我国离岸金融发展指明了战 略方向。 离岸金融体系是国家金融竞争力的核心载体，核心价值在于全球资金流动中的"定价规则、配置资源、制 度输出"，而非单纯吸引资金。它是推动人民币国际化、提升全球金融治理能力的必由之路，更是我国从"金 融大国"向"金融强国"跨越的关键支撑。体系构建需以鲜活业务实践为根基，借鉴伦敦、新加坡等国际离岸中 心经验，坚持"实践为基、政策为翼"，打造适配我国国情的离岸金融生态。 资源配置力，优化全球资本效率，支撑"一带一路"与区域经济合作，服务实体经济。 制度生态系统的系统性重构 离岸金融体系并非"境外账户+外币业务"的简单组合，而是融合五大维度的制度生态系统： 金融维度，涵盖OSA（ 离岸账户 ）、FT（ 自由贸易账户 ）、NRA（ 非居民境内外币账户 ）等离岸账 户体系，及离岸债券、基金、银行、保险等业务。 制度维度，包含法律适用、司法仲裁、监管规则、税收政策、合规标准。 治理维度，涉及跨境监管协同、数据治理、反洗钱、反避税、ESG（环境、社会和治理）标准。 空间维度，依托离岸金融功能区、国际金融中心、跨境合作平台。 战略 ...

战略目标与顶层设计 - 中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，提出五至十年建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心的总目标 [2] - 文件由中央金融委亲自牵头，央地协同推进，重塑建设机制，明确时间表与路线图，凸显高层重视 [2][3] - 战略目标包括全面提升上海国际金融中心能级，强化金融开放枢纽门户功能，增强人民币资产全球配置中心和风险管理中心地位 [3] 建设机制与协同推进 - 中央金融办与上海市委市政府共同牵头，建立协调推进机制，纳入中央金融委重点工作清单 [3][4] - 上海将获得多项金融开放先行先试政策，包括设立银行间市场交易报告库、数字人民币国际运营中心等创新举措 [4] 六大核心任务 - 深化金融市场建设、提升金融机构能级、完善金融基础设施、扩大金融高水平双向开放、提高服务实体经济质效、维护开放条件下的金融安全 [5] - 深化金融市场建设为首要攻坚方向，支持上海打造上市公司高质量发展示范区，提升金融市场价格国际影响力 [6][7] - 提升金融机构能级，吸引更多国际金融组织落户上海，如金砖国家新开发银行等 [7] - 金融基础设施建设迈向国际领先标准，对标纽约、伦敦等传统国际金融中心 [7] 金融科技与创新监管 - 加强数字货币、区块链等前沿金融科技应用，构建与国际接轨的审慎监管框架 [8] 离岸金融体系建设 - 构建离岸金融体系作为突破口，属于境内离岸金融体系，是国际离岸金融体系的拓展 [9] - 离岸金融体系涵盖离岸银行业务、离岸发债、离岸保险等，交易币种主要为人民币 [10] - 中国人民银行推出八项政策"组合拳"，包括临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点、自贸离岸债发行等，支撑离岸金融体系建设 [10] - 建议在临港新片区先行先试，设立离岸金融账户体系（OSA），推动离岸人民币产品创新，吸引国际金融机构设立离岸业务中心 [11]