经营者集中审查总体情况与效率 - 2025年市场监管总局审结经营者集中案件706起，同比增长9.8% [1] - 案件平均受理时间17.9天，平均审查时间26.8天，体现全球领先的审查效率 [1] - 无条件批准涉及民营企业、国有企业、外资企业的交易分别为244起、379起、297起 [1] 审查制度优化与服务提升 - 市场监管部门严格执行五日内一次告知制度 [1] - 发布《非横向经营者集中审查指引》等制度，并将试点委托地方审查转为正式委托 [1] - 有效运行经营者集中反垄断业务系统，并上线历史案件查询功能，为企业提供便利和透明 [1] 民生与公用事业领域监管强化 - 民生领域的公平竞争是监管的重中之重 [1] - 2026年1月，市场监管总局禁止了佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案 [1] - 这是首次禁止的公用事业领域经营者集中案件，为民生领域并购划定了清晰的监管“红线” [1] 违法实施经营者集中的执法情况 - 2025年以来，市场监管总局共立案调查13起违法实施经营者集中案件，对5起案件公开作出行政处罚，罚款金额共计870万元 [2] - 从企业主体看，6起案件涉及国有企业、4起涉及民营企业、3起涉及外资企业 [2] - 涉及行业涵盖零售、工程和建筑施工、半导体、人力资源服务、电力电缆等领域 [2] 违法案件处罚裁量情节 - 5起公开处罚的案件均不具有排除、限制竞争效果，处以500万元以下罚款 [2] - 1起因“自首”从轻处罚，5起因“首次违法”、“积极配合调查”、“建立反垄断合规制度”等下调了罚款数额 [2] 违法实施经营者集中的主要行为类型 - 主要涉及四类行为：一是达到申报标准但未依法事前申报就实施集中；二是申报后在审查阶段未经批准实施；三是违反附加限制性条件审查决定；四是未达申报标准但被要求申报后未依法申报而实施集中 [2] 对企业合规经营的要求与提示 - 经营者集中达到申报标准的必须履行事先申报义务；未达标准但被要求申报的也要依法申报；未申报或申报后未经批准均不得实施集中 [3] - 对附加限制性条件批准的集中，经营者必须严守承诺，违反附条件审查决定和承诺的将依法追究法律责任 [3] - “走出去”企业在海外市场参与国际竞争也要严格遵守当地反垄断法律法规 [3]

经营者集中审查总体情况与效率 - 2025年国家市场监管总局共审结经营者集中案件706起，同比增长9.8% [1] - 案件平均受理时间为17.9天，平均审查时间为26.8天，体现了全球领先的审查效率 [1] - 无条件批准案件中，涉及民营企业244起、国有企业379起、外资企业297起，支持了各类所有制企业的发展 [1] 审查制度完善与企业服务 - 市场监管总局发布《非横向经营者集中审查指引》等制度，并将试点委托地方审查转为正式委托 [1] - 有效运行经营者集中反垄断业务系统，并上线历史案件查询功能，为企业提供更多便利和透明 [1] 重点领域执法与案例 - 民生领域是监管的重中之重，2026年1月，市场监管总局首次禁止了公用事业领域的经营者集中案件（佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案） [1] - 2025年以来，市场监管总局共立案调查13起违法实施经营者集中案件，对5起案件公开作出行政处罚，罚款金额共计870万元 [2] - 处罚案件涉及的企业类型包括：国有企业6起、民营企业4起、外资企业3起 [2] 违法案件特点与处罚裁量 - 公开处罚的5起案件均不具有排除、限制竞争效果，因此处以500万元以下罚款 [2] - 处罚裁量中，1起因“自首”从轻处罚，5起因“首次违法”、“积极配合调查”、“建立反垄断合规制度”等情节下调了罚款数额 [2] - 违法情形主要分为四类：未依法事前申报、审查阶段未经批准实施、违反附加限制性条件审查决定、以及被要求申报但未申报而实施集中 [2] 企业合规经营要求 - 经营者集中达到申报标准的必须履行事先申报义务，未达到标准但被要求申报的也应依法申报，未申报或未经批准均不得实施集中 [3] - 对于附加限制性条件批准的集中，经营者必须严守承诺，违反附条件审查决定和承诺的将依法追究法律责任 [3] - “走出去”企业在海外市场参与国际竞争时，也需严格遵守当地的反垄断法律法规 [3]

2025-2026年中国经营者集中审查与执法情况总结 审查概况与效率 - 2025年国家市场监管总局共审结经营者集中案件706起，同比增长9.8% [1] - 案件平均受理时间为17.9天，平均审查时间为26.8天，执行五日内一次告知制度以提升效率 [1] - 无条件批准案件中，涉及民营企业244起、国有企业379起、外资企业297起 [1] - 上线历史案件查询功能并有效运行经营者集中反垄断业务系统，为企业提供更多便利和透明 [1] 执法行动与处罚情况 - 2025年以来，市场监管总局共立案调查13起违法实施经营者集中案件，并对5起案件公开作出行政处罚 [2] - 5起公开处罚案件罚款金额共计870万元，均因不具有排除、限制竞争效果而被处以500万元以下罚款 [2] - 处罚案件涉及企业类型包括国有企业6起、民营企业4起、外资企业3起 [2] - 案件业务领域涵盖零售、工程建筑施工、半导体、人力资源服务、电力电缆等行业 [2] - 在裁量情节上，有1起因“自首”被从轻处罚，5起因“首次违法”、“积极配合调查”或“建立反垄断合规制度”而下调了罚款数额 [2] 重点监管领域与案例 - 2026年1月，市场监管总局禁止了佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案，这是首次禁止公用事业领域的经营者集中案件 [1] - 公用事业领域因与民众生活息息相关，其整合过程中暗藏的垄断风险成为监管的重中之重 [1] 主要违法情形与合规要求 - 主要违法情形包括：达到申报标准未依法事前申报、申报后未经批准实施集中、违反附加限制性条件审查决定，以及未达到标准但被要求申报却未申报而实施集中 [2] - 合规要求强调“应报尽报”，无论是否达到申报标准，若被要求申报则必须依法申报，且未获批准不得实施集中 [3] - 企业需“严守承诺”，对于附加限制性条件批准的集中，违反相关决定和承诺将依法被追究法律责任 [3] - “走出去”企业需做好海外合规，严格遵守当地反垄断法律法规 [3] 制度完善与指引 - 市场监管总局发布了《非横向经营者集中审查指引》等制度 [1] - 已将试点委托地方审查转为正式委托，以优化审查流程 [1]

经营者集中审查总体情况 - 2025年市场监管总局共审结经营者集中706起，同比增长9.8% [1] - 审查旨在强化反垄断执法、维护公平竞争秩序 [1] 审查制度与执法力度 - 市场监管总局通过完善制度体系与加大执法力度，确保监管既“放得活”又“管得好” [1] - 目标是利用高效、规范的监管激发市场活力并维护公平竞争 [1] 审查效率与市场环境 - 2025年严格执行五日内一次告知制度，案件平均受理时间为17.9天 [1] - 案件平均审查时间（从受理到审结）为26.8天 [1] - 审查效率在全球主要司法辖区中保持领先，旨在让好的投资并购项目少等待、早落地 [1] - 审查数据显示，市场竞争较为充分，经济呈现向新向优发展态势 [1]

文章核心观点 - 市场监管总局通过高效、规范的经营者集中审查工作，在维护市场公平竞争的同时，有效激发了市场活力，支持了各类所有制企业的健康发展，并服务于国家经济发展大局 [1] - 审查工作追求效率与精准威慑并重，既快速放行了绝大多数交易，也对可能损害竞争的少数交易果断干预，以维护关键领域的公平竞争秩序 [2] - 审查机制持续优化，通过制度建设、服务型执法和技术系统升级，提升了审查的便利性、高效性和透明度，并创新性地建立了委托审查机制以提升整体效能 [3] - 审查工作不仅关注宏观经济运行，也紧密围绕民生福祉，通过在公用事业等民生领域的执法，从源头预防垄断行为，守护消费者权益 [4] 审查工作整体成效与数据 - 2025年市场监管总局共审结经营者集中案件706起，平均审查时间26.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先 [1] - “十四五”期间共审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元，99%以上的集中被快速放行 [2] - 2025年无条件批准涉民企、国企、外企的交易分别为244件、379件和297件，支持各类所有制企业健康发展 [1] 审查的精准执法与威慑力 - 2025年附条件批准了5起交易，包括新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等，并禁止了武汉用通收购山东华泰制药案，以维护半导体、农产品、矿产、医药等领域的竞争秩序 [2] - 依法要求美团收购麦芽田交易进行申报，首次在互联网平台领域对未达申报标准的交易依法发起调查 [2] - 2025年1月，首次在公用事业领域禁止了佛山地区6家燃气企业新设合营企业案，以防止瓶装液化石油气领域可能出现的价格协同上涨，守护民生消费权益 [4] 制度优化与服务提升 - 推动反垄断法完成首次修订，并配套制修订了近10部法律法规及相关制度，覆盖经营者集中申报审查、调查处罚全链条 [2] - 建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，实现企业申报全程网办、材料“瘦身”和审批后即时短信通知，大幅节约时间成本 [3] - 坚持服务型执法，聚焦“便利、高效、透明”提升执法效能，积极回应经营主体对更优、更快审查的诉求 [3] 审查机制创新：委托审查 - 2022年8月启动经营者集中委托审查试点，2025年8月试点转为正式委托，委托包括陕西省市场监管局在内的5个省级部门开展部分案件审查 [3] - 委托审查制度是健全分类分级审查的创新举措，充分利用了央地市场监管体系，提高了整体效能 [3] - 委托审查以来，陕西省市场监管局高效审查了医药、新能源、汽车等领域案件178起，平均受理和审结时间不超过20天 [3]

监管制度与规则体系 - 经营者集中审查是强化反垄断执法、维护公平竞争秩序的重要内容 [1] - 经营者集中反垄断监管制度规则体系持续完善 [1] - 修改后的反垄断法自2022年8月1日起施行 [1] - 市场监管总局对经营者集中审查制度进行了系统性完善，构建起覆盖申报、审查、处罚、合规的全链条监管框架 [1] 审查规模与效率 - “十四五”期间，市场监管总局共审结经营者集中案件3667起，涉及交易金额约17.4万亿元 [1] - 99%以上的集中被快速放行，鼓励经营者依法实施集中 [1] - 年均申报量较“十三五”增加74% [1] - 在年均申报量大幅增加的情况下，审查效率进一步提升 [1] 监管目标与未来方向 - 经营者集中审查效能不断提升，有效激发了市场并购活力 [1] - 市场监管总局将坚持法治监管、信用监管、智慧监管，以高质量监管执法营造公平竞争、充满活力的市场环境 [1] - 高质量监管执法旨在为建设全国统一大市场注入强劲动力 [1]

市场监管总局“十四五”期间经营者集中审查情况 - “十四五”期间市场监管部门共审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元人民币，99%以上的集中被快速放行 [1] - 年均申报量较“十三五”期间增加74%，平均受理时间19.8天，平均审查时间24.5天，大大低于法定时限 [1] - 2025年共审结经营者集中706起，同比增长9.8%，反映市场竞争较为充分，经济呈现向新向优发展态势 [1] 2025年重大案件与执法行动 - 稳妥处理长和出售海外港口等重大案件，附条件批准新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等5起交易 [2] - 禁止武汉用通收购山东华泰制药，维护半导体、农产品、矿产、医药等领域公平竞争秩序 [2] - 依法要求美团收购麦芽田交易申报，系首次在互联网平台领域对未达申报标准交易发起调查 [2] - 公开处罚4起违法实施经营者集中案件，展现执法威慑 [2] 审查效率与对不同所有制企业的支持 - 2025年案件平均受理时间17.9天，平均审查时间26.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先 [2] - 2025年无条件批准涉民营企业交易244起，国有企业交易379起，外资企业交易297起，支持各类所有制企业健康发展 [2]

2025年经营者集中审查总体情况 - 市场监管总局2025年共审结经营者集中706起，同比增长9.8% [1] - 审查数据显示市场竞争较为充分，经济呈现向新向优发展态势 [1] - 经营者集中审查案件平均受理时间17.9天、平均审查时间6.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先 [1] 重大案件与执法行动 - 附条件批准新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等5起交易 [1] - 禁止武汉用通收购山东华泰制药，维护半导体、农产品、矿产、医药等领域公平竞争秩序 [1] - 依法要求美团收购麦芽田交易申报，这是第一次在互联网平台领域对未达申报标准交易依法发起调查 [1] - 2025年1月，附条件批准美国车桥收购道莱斯股权案，有力维护汽车产业供应链稳定 [2] - 2025年1月，禁止佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案，守护民生领域 [2] 审查效率与制度优化 - 2025年无条件批准涉民企、国企、外企的交易分别是244起、379起、297起，支持各类所有制企业健康发展 [1] - 发布《非横向经营者集中审查指引》等制度，将试点委托地方审查转为正式委托 [1] - 有效运行经营者集中反垄断业务系统，并上线历史案件查询功能，为企业提供更多便利和透明 [1] “十四五”期间审查回顾 - “十四五”期间累计审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元 [2] - “十四五”期间99%以上的集中被快速放行，鼓励经营者依法实施集中 [2] - 在年均申报量较“十三五”增加74%的情况下，审查效率进一步提升 [2] - “十四五”期间平均受理时间19.8天、平均审查时间24.5天，大大低于法定审查时限 [2] 未来监管方向 - 市场监管总局将以高质量监管执法营造公平竞争、充满活力的市场环境，促进投资并购 [2] - 监管工作为建设全国统一大市场注入强劲动力 [2]

经营者集中审查总体情况 - “十四五”期间市场监管总局共审结经营者集中案件3667起 [1] - 审结案件涉及交易总金额约17.4万亿元 [1] 审查工作的定位与目标 - 经营者集中审查是强化反垄断执法的重要内容 [1] - 经营者集中审查旨在维护公平竞争秩序 [1]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争工作要点 - 市场监管总局召开专题新闻发布会，总结2025年综合整治“内卷式”竞争工作，并公布十大重大案件 [1] - 投资并购被视为通过市场化机制实现资源整合、优势互补及市场出清的重要方式 [1] - 市场监管总局坚持“快审不降质、严审不增负”原则，加强汽车、光伏、锂电池等重要领域经营者集中审查 [1] - 审查旨在支持企业依法通过并购盘活闲置资产、提升经营效率，并帮助其通过并购重组走出“内卷式”竞争 [1] 经营者集中审查制度与案例 - 2025年市场监管总局共审结相关领域经营者集中案件129起 [2] - 案件类型包括促进技术协同、实现优势互补，优化产能布局、整合区域资源，盘活闲置产能、促进转型升级等 [2] - 以中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案为例，该案于2025年6月申报，7月获无条件批准 [2] - 合营企业主要从事锂电池储能系统集成业务，产品主要供中石油体系内油田自用，旨在围绕特定场景需求进行创新合作，摆脱“内卷式”竞争 [2] - 审查认为该交易不会对相关市场产生排除、限制竞争影响，且对产业链上下游协同整合具有示范意义 [2] - 市场监管总局将持续完善经营者集中审查制度规则，提高审查效能，为企业依法投资并购创造良好制度环境 [2] 网络不正当竞争行为监管与执法 - 市场监管总局部署开展2025年整治网络不正当竞争行为专项行动 [3] - 专项行动聚焦直播电商、老年人药品及保健品、光伏、汽车平台等重点领域和行业 [3] - 重点查处流量劫持、非法获取数据、直播带货商业诋毁、刷单炒信、夸大产品功效、虚构直播间人气，以及光伏、汽车、平台等领域互黑互踩和人工智能领域不正当竞争等行为 [3] - 2025年全国共查办各类网络不正当竞争案件1932件，罚没金额达7152.94万元 [3] - 各地市场监管部门利用数字化监管执法平台和大数据分析等手段，加强对网络不正当竞争行为的监测，提升对私域直播虚假宣传、网络商业诋毁等行为的监测效率和质量 [3] 未来监管方向 - 市场监管部门将扎实做好新反不正当竞争法的贯彻实施，依法查处各类不正当竞争行为 [4] - 监管机构将对扰乱公平竞争秩序的违法行为坚决进行打击，以更好维护消费者权益，营造更加公平竞争的市场环境 [4]