公司与政府合作 - 郑州市政府与中国工商银行高层举行会见，探讨深化合作 [1] - 郑州市政府感谢中国工商银行长期以来对郑州经济社会发展的助力 [2] - 双方将携手抢抓郑州市要素市场化配置综合改革试点机遇，拓展合作新领域 [2] 公司战略与业务重点 - 中国工商银行是全球金融领域优势突出、实力雄厚的世界一流银行 [2] - 中国工商银行将积极承担国有大行责任，做好金融“五篇大文章” [3] - 公司表示将进一步强化要素保障，与郑州共同探索财政金融赋能经济高质量发展和社会高效能治理的新路径 [3] 区域发展与合作方向 - 合作将深入研究资本要素服务实体经济发展的新举措，探索财政金融协同联动新机制 [2] - 合作目标是共创郑州区域金融中心建设美好未来，更好服务国家中心城市建设 [2][3] - 郑州市在“十四五”时期加快构建以科技创新为重点、以产品创新为引领、以场景创新为支撑的现代化产业体系，高质量发展态势强劲 [2]

郑州市发展规划与战略 - “十四五”时期，郑州市坚持创新驱动发展，以科技创新为重点、以产品创新为引领、以场景创新为支撑，加快构建现代化产业体系，高质量发展态势强劲 [2][6] - 郑州市深化“党建+网格+大数据”模式，探索建立“十个一”党建引领网格化高效能治理格局，及时有力解决群众急难愁盼 [2][6] - 面向“十五五”，郑州市将紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系，强化“三标”意识，推进“1+7+7+7”工作部署，坚持创新引领产业升级、城乡融合、治理增效，加快提升城市竞争力影响力引领力 [2][6] 中国工商银行的角色与合作意向 - 中国工商银行被描述为世界一流银行，在全球金融领域优势突出、实力雄厚 [2][6] - 中国工商银行表示将积极承担国有大行责任，进一步强化要素保障，做好金融“五篇大文章” [3][7] - 中国工商银行河南省分行党委书记、行长黄焱参与了此次会见 [4][8] 双方合作方向与机遇 - 双方计划携手抢抓郑州市要素市场化配置综合改革试点机遇，拓展合作新领域 [2][6] - 双方将深入研究资本要素服务实体经济发展新举措，探索财政金融协同联动新机制，共创郑州区域金融中心建设美好未来 [2][7] - 双方将共同探索财政金融赋能经济高质量发展和社会高效能治理的新路径，以更好服务国家中心城市建设 [3][7]

政策核心内容 - 中国完善并加大个人消费贷款财政贴息政策支持力度 以提振消费并降低居民个人消费信贷成本 [1] - 政策与消费品以旧换新及服务业经营主体贷款贴息政策形成“组合拳” 从需求和供给端协同发力以加力提振消费并巩固经济向好态势 [4] 政策实施期限 - 个人消费贷款财政贴息政策实施时间从原定的一年（2025年9月1日至2026年8月31日）延长至一年四个月（2025年9月1日至2026年12月31日） [1] 政策支持范围扩大 - 将此前不在财政贴息范围内的信用卡账单分期业务纳入支持范围 年贴息比例为1个百分点 [2] - 取消此前对家用汽车、养老生育等重点消费领域的贴息限制 政策实施期内使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费及新发生的信用卡账单分期 经识别真实性及合规性后均可享受贴息 [3] 贴息标准提高 - 取消单笔消费贴息金额上限500元的要求 [3] - 取消每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求 [3] - 维持每名借款人在一家经办机构可享受累计消费贴息上限每年3000元的要求不变 [3] 经办机构范围扩大 - 将监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地贴息政策经办机构范围 以扩大政策覆盖面 [4] 相关配套政策 - 今年消费品以旧换新政策延续 首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已下达各地 [4]

宏观经济政策基调 - 2025年财政政策从“积极”提升为“更加积极”，货币政策时隔14年再次实施“适度宽松”，宏观政策取向更加积极有为 [1] - 赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点，赤字规模达5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元，均为近年来最高 [2] - 提高赤字率和赤字规模旨在扩大财政支出，提振消费与投资，增加社会总需求，强化逆周期调节 [2] 财政支出与政府债券 - 全国一般公共预算支出超29万亿元，教育支出与社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3% [4] - 新增地方政府专项债券4.4万亿元，用于支持地方重点领域补短板 [3] - 发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，并加力扩围实施“两新”政策 [3] - 发行特别国债5000亿元，用于完成4家国有大型商业银行核心一级资本补充，预计可增加信贷投放空间6万亿元 [3] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较上年增加1000亿元 [3] - 2025年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，增长8.4% [3] 扩大内需与消费刺激政策 - 安排超长期特别国债资金3000亿元用于消费品以旧换新，资金规模比上年翻番，在支持汽车、家电、家装厨卫、电动自行车基础上，新增支持手机等数码产品 [7] - 2025年，家电以旧换新、手机等购新补贴产品销售量超2.2亿件，销售额7000多亿元，惠及超1.6亿人次 [7] - 中央层面首次实施个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息，贴息比例为1个百分点，约为当前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一 [7] - 免税店政策进一步优化，通过支持国货、扩大品类等措施引导海外消费回流 [8] 投资与重点项目建设 - 安排8000亿元超长期特别国债支持1459个“硬投资”项目建设 [9] - 4.4万亿元专项债券扩大投向领域和用作项目资本金范围，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房等 [9] - 大规模设备更新政策效应显现，企业设备投资较快增长，“两重”建设持续推进，重点领域基础设施投资增势良好 [9] 民生保障与“投资于人” - 为3周岁以下婴幼儿提供每孩每年3600元的育儿补贴，全国财政安排1000亿元，这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴 [11] - 逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，惠及1200多万人，仅2025年秋季一个学期即可减少家庭支出200亿元 [11] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金 [12] - 创业担保贷款奖补政策撬动作用显著，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业 [12] 财税体制改革与效能提升 - 零基预算改革加速推进，山东省级结合末位淘汰制淘汰项目800余个，压减资金近40亿元；四川2025年省本级一般性支出预算同比下降10% [14] - 全国行政事业单位国有资产调剂共享平台已汇聚超过30万条资产调剂共享和需求信息 [15] - 出台政府采购中的本国产品标准及支持政策，明确内资和外资企业产品只要符合标准均属“本国产品”，平等对待 [15] - 2025年前10个月，支持制造业发展主要政策减税降费及退税16650亿元 [16] - 水资源费改税试点在全国范围全面实施，新扩围的21个省份水资源税申报户数达9.4万户，较2024年水资源费缴费户数增长26.9% [16] 债务风险化解与平台转型 - 地方政府隐性债务继续有序置换，提高了债务透明度并减轻还本付息压力 [17] - 地方政府融资平台加速改革转型，截至2025年7月末，全国融资平台数量较2023年3月末减少六成以上，总体风险水平大幅收敛 [17]

财政金融协同联动的核心观点 - 财政政策与金融政策协同联动可实现“1+1>2”的倍增效应，引导更多金融资源流向支持就业创业、中小企业融资及促消费等领域[1] - 强化协同联动是提升宏观经济治理效能、增强宏观政策取向一致性和有效性的关键，旨在实现有效市场和有为政府相结合[1] - 推动财政金融更好协同联动重在落实落细，需完善协作机制并优化措施，以提供更精准资金支持，为经济高质量发展和“十五五”开局提供保障[4][5] 协同联动的具体领域与成效 - **创业担保贷款**：中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万人创业[1] - **消费领域贴息**：自去年9月实施个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款贴息政策，按1%贴息比例计算，财政每花1元贴息资金可能带动100元贷款资金，杠杆效应明显[2] - **政府性融资担保**：通过发挥“增信、分险、中介”功能，破解小微企业、“三农”等主体融资难融资贵问题，并为高校毕业生等重点群体及吸纳其就业的小微企业提供创业担保贷款担保增信服务[2] - **其他协同领域**：还包括政府投资基金、农业保险、地方政府融资平台债务风险化解等[3] 协同联动的实施路径与优化方向 - **完善协作机制**：政府部门与金融机构需强化配合，建立以财政支持为保障、绩效考核为指引、银担合作为桥梁、信息共享为支撑的政策体系[4] - **优化政策措施**：需持续跟踪政策实施效果，听取反馈，评估并提高政策精准性与有效性，同时简化业务流程确保红利便捷直达[4] - **创新政策工具**：可创新财政金融协同的政策工具，以更好适应经济发展和市场运行需要[4]

平台创建与运营模式 - 平台通过构建财政+金融+数字联动协同模式创建 旨在将分散的行政数据转化为金融信用资产并推动风险共担市场化 [3] - 平台从供需两端发力 统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题 [3] - 平台运营一年来累计撮合融资1407笔 融资金额达39.91亿元 服务市场主体964家 [15] 数据整合与信用画像 - 平台整合归集13个部门的涉农涉企数据信息1万余条 覆盖辖区内3000多家企业以及280家新型农村经营主体 [4] - 运用大数据分析和信用评级模型算法构建企业信用画像体系 根据信用总分划分高、中、低三个信用等级 [6] - 筛选出经营主体白名单并提供优先金融支持 标准包括有市场潜力、符合产业政策、征信环保纳税记录良好等 [6] 金融机构合作与信贷成效 - 平台累计入驻银行15家 发布涉农涉企信贷产品108款 入驻保险公司5家 发布保险产品30款 [9] - 茌平农商银行通过平台累积授信193笔 总计放款12.87亿元 占该银行全部企业类贷款的20% [6] - 平台设立党建引领金融赋能乡村振兴板块 已吸纳涉农主体1836个 发放涉农贷款约4亿元 [9] 政策协同与产品创新 - 平台发布涵盖各级财政、金融、贷款等领域的17类50余项贴息贴费类惠企惠农政策 [7] - 具体政策包括乡村振兴领域涉农贷款贴息1% 农担贷款贴费0.5% 绿色创新领域清洁能源项目享受0.25%财政贴息 [7] - 推动金融机构按需定制产品 例如日照银行推出信发铝电贷产品 以信发集团为核心为下游用电企业提供融资 [9] 风险缓释与财政杠杆 - 构建政府性融资担保体系 区属宏信担保公司对白名单企业担保费率降至1%以下 其中小微业务占比超80% [10] - 设立风险代偿资金池 对通过平台开展的信用贷款不良贷款实行分档补偿 最高补偿未清偿部分的20% [13] - 通过财政与保险联动降低企业经营风险 例如兔子养殖保险试点中财政承担保费补贴60% 两个承保年度财政承担保费补贴257.26万元 [12]

政策核心内容 - 个人消费贷款财政贴息政策于2025年9月1日至2026年8月31日期间实施 覆盖日常消费、购车、装修、旅游及养老等真实消费场景 [1][3] - 贴息标准为年化1个百分点 中央与省级财政按9:1比例分担 采用"免申即享"机制 消费者结息时直接扣减 [3] - 单家机构累计贴息上限3000元 对应合格消费金额30万元 [4] 金融机构实施举措 - 浦发银行作为指定经办机构 于政策首日上线贴息功能 通过"浦闪贷""i车贷"产品落地 [1][3] - 系统自动识别消费交易信息并执行贴息 存量客户在政策期内提款同样适用 [3] - 通过技术手段加强资金用途管理 防止资金挪用于投资或还贷等非消费领域 [4] 具体案例与效果 - 10万元贷款案例：年化利率3% 原利息3000元 贴息1000元后实际支付2000元 利息降幅达33% [4] - 上海地区与百联集团合作：在第一百货商业中心实现日用消费品贷款支付贴息 [6] - 北京家居装修场景：为业主提供装修贷款贴息 简化手续并提升客户体验 [7] 行业影响与战略协同 - 政策强化财政金融协同联动 降低居民消费信贷成本 与消费品以旧换新政策形成组合拳 [1] - 金融机构借此拓展消费信贷业务 通过"金融+商业"生态模式激活消费市场 [3][5] - 浦发银行联动产业生态 打造"政策+金融+商业"服务模式 持续拓展消费新场景与新产品 [6][7]

会议概况 - 烟台财金联盟第一届成员大会第二次会议暨烟台财金联动会客厅启用仪式于5月9日举行 参会单位包括山东省财金企业联盟 烟台市财政局 发改委 国家金融监督管理总局烟台监管分局等130余家机构代表[1] - 活动分为两个阶段 第一阶段为联盟成员大会及理事会会议 第二阶段为会客厅启用仪式及生态圈建设会议[1] 联盟发展进展 - 联盟通过《烟台财金联盟成员管理办法（草案）》并新增11家成员单位 进一步扩大组织规模[2] - 联盟发布主管单位 指导单位及首批智库机构 战略合作单位 专业服务机构名单 构建"政策引领 智库支撑 产业协同 服务赋能"四位一体生态体系[2] - 联盟自2024年成立以来获省市领导高度认可 助力烟台财金联动工作走在全国前列[4] 会客厅建设与功能 - 烟台财金集团打造1.3万余平方米财金联动会客厅 配备会议室 洽谈室 路演中心及数字化展厅[5] - 会客厅汇聚银行 证券 担保 基金 租赁等各类金融机构 提供一站式综合金融服务[5] - 会客厅正式投入运营 标志着烟台在财金资源整合与协同发展方面迈出关键一步[5] 政企协同举措 - 烟台市财政局将深化省市县三级联动 强化政策赋能 信息共享和服务体系优化[3] - 市工商联推动财政政策 金融工具与产业需求协同 促进金融供给与企业需求精准匹配[3] - 市发改委设立"亲清发改会客厅活动基地" 打通政策落实最后一公里[4] 专项服务基地设立 - 会客厅获授"烟台市一站式综合金融服务基地" "烟台亲清发改会客厅活动基地" "烟台市青年企业家综合金融服务站"及"烟台市金融仲裁服务创新基地"称号[6] - 金融仲裁服务创新基地将从产学研智库建设 全周期服务场景及国际化人才培育三方面深化合作[4] 联盟未来规划 - 联盟将聚焦生态赋能 产业强基 服务增效三方面 构建四位一体生态圈[4][5] - 通过汇聚财政金融合力撬动金融资源赋能实体产业 支持烟台绿色低碳高质量发展示范城市建设[5]