政策监管动态 - 柬埔寨矿产能源部将于2026年3月1日至2026年7月31日暂停受理新建燃油和燃气站的申请，暂停期为期5个月 [1] - 暂停新申请的原因是相关部门正在审查和修订关于燃油和燃气站安全技术法规，以便重新制定新建站点的审批原则 [1] - 对于已运营的站点，部门将继续受理安全技术证书更新、续期、权利转让及站点改建等申请 [1] 燃料进口市场表现 - 去年柬埔寨燃料进口总值为24.3亿美元，与前年相比下降了9.6% [1] - 柴油进口总值为12.6亿美元，同比下降11% [1] - 汽油进口总值为8.4亿美元，同比下降11.2% [1] - 天然气进口总值为3.3亿美元，同比下降0.1% [1]

河北省安全生产有奖举报典型案例 - 河北省应急管理厅公布6起有奖举报典型案例 旨在鼓励公众参与举报重大事故隐患和非法违法行为 提升公共安全社会共治水平 助力全省安全生产形势稳定 [1] 案例详情与处罚 - **案例一 秦皇岛市昌黎县某商贸公司非法储存硫磺** - 2025年2月 群众举报昌黎县某商贸公司非法储存危险化学品硫磺 经核查属实 [2] - 涉事企业被依据《危险化学品安全管理条例》处以罚款165,000元人民币 [2] - 举报人获得奖励人民币49,500元 [2] - **案例二 保定高碑店市某安装企业非法储存销售制冷剂** - 2025年7月 群众举报高碑店市某安装企业非法储存销售危险化学品R22、R32制冷剂 经核查属实 [3] - 涉事企业被依据《危险化学品安全管理条例》处以罚款50,000元人民币 [3] - 举报人获得奖励人民币7,500元 [3] - **案例三 邢台威县某加油站违反安全作业规定** - 2025年8月 群众举报威县某加油站存在员工未穿戴防静电服饰鞋上岗 加油作业区未安装可燃气体报警器却允许使用电子设备支付等问题 经核查属实 [4] - 涉事企业及相关负责人被依据《安全生产违法行为行政处罚办法》处以罚款共计20,000元人民币 [4] - 举报人获得奖励人民币6,000元 [4] - **案例四 雄安新区安新县某制鞋企业设备隐患** - 2025年10月 群众举报安新县某制鞋企业粉碎机防护设备损坏 经核查属实 [5] - 涉事企业被依据《中华人民共和国安全生产法》处以罚款8,000元人民币 [5] - 举报人获得奖励人民币1,600元 [5] - **案例五 石家庄正定县非法经营烟花爆竹** - 2025年11月 群众举报正定县某地点未办理许可证非法经营销售烟花爆竹 经核查属实 [6] - 属地公安部门对查获烟花爆竹予以收缴 并对当事人处以行政拘留十五日 [6] - 举报人获得奖励人民币3,000元 [6] - **案例六 衡水安平县某金属丝网公司特种作业违规** - 2025年11月 群众举报安平县某金属丝网制品公司存在特种作业人员未落实三级安全教育培训且无证上岗 经核查属实 [7] - 涉事企业被依据《中华人民共和国安全生产法》处以罚款10,000元人民币 [7] - 举报人获得奖励人民币2,000元 [7] 举报奖励机制 - 所有案例均依据《河北省安全生产举报和奖励办法》对举报人进行现金奖励 奖励金额从1,600元至49,500元不等 [2][3][4][5][6][7] - 奖励事由均为举报人及时发现并举报安全生产非法违法行为或事故隐患 从而消除了事故隐患 [2][3][4][6][7] 涉及的行业与违规类型 - **危险化学品行业**: 案例涉及非法储存硫磺、非法储存销售R22/R32制冷剂等行为 均违反《危险化学品安全管理条例》 [2][3] - **加油站/危化品零售**: 案例涉及加油站现场作业安全防护缺失 违反《安全生产违法行为行政处罚办法》 [4] - **制造业**: 案例涉及制鞋企业机械设备安全防护缺失、金属丝网企业特种作业人员培训与资质不合规 均违反《中华人民共和国安全生产法》 [5][7] - **烟花爆竹零售**: 案例涉及无证非法经营销售烟花爆竹 违反《中华人民共和国治安管理处罚法》 [6] - **共同特点**: 所有案例均存在未遵守相关安全生产法规的非法违法行为或事故隐患 [2][3][4][5][6][7]

行业现状与数据趋势 - 截至2025年底，全国加油站数量约11万座，较2021年历史高点下跌7.5%，同比下跌0.49% [3] - 预计到2030年，中国加油站数量将从现在的11万座降至9万座，减少两万座，意味着未来五年内每五个加油站就有一个消失 [3] - 近五年来国内加油站数量的复合增长率为-2.11%，行业增长曲线转为负值，彻底告别扩张期 [5] 市场格局与主体分化 - 行业呈现“两大主导、民营跟进、外资补充”的格局，中国石化与中国石油两大集团以48.36%的站点数量，掌控了全国近七成的成品油销量 [6] - 两大集团占据了全国70%以上的高速公路服务区、核心城市枢纽以及主要国道干线等关键区位 [6] - 民营加油站数量占比达48%，但近五年其数量以-3.68%的复合增长率持续收缩，销量占比不足三成，面临巨大效率压力 [6] - 山东、河南、河北三省的民营加油站数量合计占全国34.79%，是竞争最激烈的红海市场 [6] - 行业分化明显，东部沿海和中部核心城市群的加油站价值攀升，而部分人口流出县域的加油站资产面临重估 [7] 驱动行业变革的双重压力 - 加油站数量减少面临双重压力：自上而下的合规监管收紧与自下而上的能源消费革命 [9] - 2025年，税务、商务、应急管理等多部门联合开展成品油市场专项整治，打击以“新能源”等为幌子销售传统油品、逃税及逃避质量监管的行为 [11] - “金税四期”系统全面上线，油品流通各环节置于数字化监控之下，过去通过不开票降价等做法风险极高 [11] - 新能源汽车渗透率提升是长远挑战，2025年中国新能源汽车市场渗透率突破50%，导致2024年全国汽油表观消费量首次出现结构性下降 [12] - 新能源汽车充电行为呈现“80%在家或工作场所，15%在商场或目的地，仅5%在途中”的分布特征，弱化了加油站依赖的“途中补给”场景 [12] 行业转型与未来图景 - 行业正经历市场优化，地理位置不佳、经营效率低下的加油站将首当其冲被淘汰，成品油市场从增量竞争进入缩量竞争 [14] - 转型核心是从单一“油气经销商”蜕变为多元化的“能源及生活服务供应商” [14] - 以中国石化易捷便利店为例，其业务已涵盖快餐、咖啡、汽车保养、保险、广告、生鲜零售等，构建综合消费场景以提升客户停留时间和单客价值 [14] - 2025年已有超过15%的加油站增设了充电设施，且该比例仍在快速增长 [12] - 许多民营加油站选择加盟国内主要品牌，借助后者的供应链、品牌和管理系统实现“轻资产转型” [14] - 数字化工具被广泛应用于精准营销、库存管理和效率提升，正在抹平大型集团与单体站在运营精细化方面的部分差距 [15] - 未来行业图景将是一个数量更精简、服务更高效、能源更多元、与社区联系更紧密的现代能源服务网络 [1][16]

公司战略动向 - 环球战略集团与江西洽田清洁能源有限公司于2026年1月12日订立了一份不具法律约束力的谅解备忘录 [1] - 根据备忘录，公司有意收购潜在卖方持有的宜昌市巨人加油站有限公司不少于51%的股权 [1] - 董事会认为，此项潜在收购若落实，可为公司提供将业务扩展至加油站经营领域的机会 [1] 收购标的情况 - 目标公司宜昌市巨人加油站有限公司的主要业务是经营一个位于湖北省宜昌市伍家岗区的加油站 [1] - 该加油站位处宜昌市中心的黄金地段，毗邻主要道路及交通枢纽 [1] 战略协同与展望 - 董事会认为，此次潜在收购能与公司现有的能源相关业务形成互补 [1] - 董事会预期，此项收购可能对公司的长期业务发展作出贡献 [1]

加油站行业监管与处罚案例 - 鄂尔多斯市市场监督管理局于2025年8月19日对伊金霍洛旗宏利加油站作出行政处罚 没收被破坏计量准确度的加油机6台和加油枪14把 没收违法所得20679001元 罚款1300元 [1] - 同日 该局对达拉特旗同一法人名下的3个加油站给予行政处罚 共没收16台加油机和44把加油枪 没收违法所得分别为2000余万元、460余万元和210余万元 对3个加油站分别罚款1300元 [1] - 陕西唐宁石油化工有限公司咸宋路加油站因在2022至2024年期间隐匿不含税收入超千万元 少缴各类税费合计133.27万元 被依法处以63.66万元罚款 [5] 现行法律法规依据 - 根据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条 使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度和伪造数据 给国家和消费者造成损失的 责令赔偿损失 没收计量器具和全部违法所得 可并处2000元以下的罚款 [3] - 根据《中华人民共和国税收征收管理法》 对纳税人偷税的 由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金 并处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款 构成犯罪的依法追究刑事责任 [5] - 《中华人民共和国刑法》规定 纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或不申报 逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额百分之十以上的 处三年以下有期徒刑或拘役并处罚金 数额巨大且占应纳税额百分之三十以上的 处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金 [5] 其他行业对比案例 - 南京建邺区市场监管局曾处理一起消费者投诉案例 当事人销售榴莲实际称重6.9斤但显示7.6斤 单价27.8元/斤 多收取18.2元 最终处罚为责令改正 没收涉案电子秤1台及违法所得18.2元 并罚款32000元 [3] 核心观点与行业影响 - 加油站通过作弊手段“骗油偷税” 违法所得金额巨大 多则2000多万元 少则200余万元 但依据《计量法》罚款仅为1300元 违法成本极低 [1] - 低额罚款无法形成有效震慑 在“没查到就多赚2000多万元 查到也只交1300元罚款”的机制下 “骗油偷税”行为可能愈发猖獗 [1] - 加油站作弊行为同时侵害消费者权益（短斤缺两）和国家税收利益 相关处罚可依据《消费者权益保护法》、《行政处罚法》和《税收征收管理法》等多部法律 而非仅限《计量法》 [3][5] - 相关部门需依法严厉处罚 使不法分子不敢抱有侥幸心理 [5]

事件概述 - 2025年12月31日，山东济宁邹城鑫琦加油站停业，被怀疑“跑路”，大量消费者加油卡中尚有数千至数万元未使用费用[1] - 事件背后反映出加油站行业，尤其是民营加油站，正面临日益增大的经营压力[1] 涉事加油站详情 - 鑫琦加油站于2019年开业，频繁推出优惠活动，并使用当地龙头企业“鑫琦集团”标识，但集团声明与其仅为场地租赁关系，无股权或投资关联[3] - 加油站运营主体为山东鑫琦石化有限公司，是一家由两位自然人所有的民营加油站[5] - 为吸引客户，加油站长期推出“锁价”和返现等促销活动，例如2021年“十一”期间充值1000元以上可锁定92号汽油4.89元/升、95号汽油5.39元/升的价格，而当年92号汽油市场价已进入“7元时代”[5] - 2025年底促销力度升级，11月25日推出“充3000送3000”活动，12月1日宣称“充多少送多少”活动将永久停办，持续以活动即将停止的话术吸引充值，直至12月21日改为按充值金额给予每升油不同幅度的优惠[8] - 2025年上半年起，该加油站频繁出现“没油”导致车辆排队的情况，油品质量也被认为不佳，被视为“跑路”前兆[9] - 事件发生后，当地警方已于2025年12月31日立案，并控制了企业法人代表刘某[10] 行业背景与压力 - 加油站“停业”引发预付卡纠纷并非个案，例如2024年广东一加油站向937名消费者预售加油卡收取78.74万元后停业，后经协调部分消费者获退款[12] - 截至2024年底，中国加油站数量近12.1万座，其中中石化与中石油合计占比近46%，民营加油站数量占比超过一半（超过6万座），外资占比不足2%[12] - 民营加油站多位于偏僻地区，以低价吸引客户，2024年其销量约为1亿吨，仅占全国成品油总消费量的25%，竞争压力巨大[13] - 随着新能源汽车渗透率提升，加油站行业面临出清压力，据中石油经研院副院长2025年初研判，预计到2030年中国将淘汰2万座加油站[13]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊现象引发社会普遍关注，其行为损害消费者和国家利益，核心问题包括“骗油”和“偷税”[1] - 全国有超过10万个加油站，作弊现象在不少地方存在，2023年国家多部门联合打击的线索清单中涉及至少900多家加油站[3][6] - 作弊加油站多为私人加油站，拥有合法经营手续，但通过技术手段实施欺诈[3] 作弊手段与方式 - 作弊手段十分隐蔽且不断升级，从早期机械改装发展为电子软件作弊模式[4][5] - 当前主流作弊方式是通过在加油站电脑系统加装作弊软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改加油机计量数据和税控数据[2][4] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围远超国家规定的±0.30%最大允许误差，部分案例误差高达1.90%至5.00%[4] - 作弊软件通常设置“A值”和“B值”分别对应“骗油”和“偷税”，并可通过快捷键一键恢复，不留痕迹，逃避检查[5][6] - “偷税”是主要目的，通过黑客程序破解税控芯片，人为减少上传至税务系统的交易数据，例如设置交易99笔才上报1笔[6] 具体案例与影响 - 内蒙古鄂尔多斯市4个加油站因计量作弊被查处，其中宏利加油站被没收违法所得20679001.1元，罚款1300元[2] - 宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额达2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油[3] - 2025年9月22日，内蒙古赤峰市两个作弊加油站受到行政处罚，被没收作弊器械和全部违法所得，罚款1700元[8] - 据办案人员估算，一个年营业额4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%并常年作弊，每年可能造成约1000万元的经济损失[6] 监管挑战与应对 - 案件查处后，因难以达到刑事立案标准，大多仅以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，追究刑事责任存在困难[2] - 普通消费者和监管人员单凭肉眼难以察觉作弊，需依靠专业设备或标准容器进行检测[4] - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内21种作弊软件和129种作弊电脑主板[6] - 2025年，内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区及甘肃庆阳市等地上千个加油站上线，并协助30个省份查处案件、出具1000多份检测报告[7] - 管理部门在升级检测方法，不法分子也在升级作弊手法，这是一个持续的博弈过程[9][10] 利益链条与根源 - 作弊软件的安装者常被描述为过路的“背包客”，加油站老板支付几千元费用，声称不认识安装人员[8] - 多位办案人员透露，“背包客”实为加油机生产厂家或经销商的技术人员，一些厂商为争夺市场提供“特殊服务”，加装作弊软件每把加油枪收费万余元[8] - 大数据追踪分析表明，加油机厂家可能“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套”[8] - 彻底治理作弊需“破链除根”斩断幕后“黑手”，堵住维修漏洞是关键，例如要求维修人员登记备案，实现问题可追溯[9][10]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊与税务欺诈现象在多地存在，近两年内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地查处了数十起案件 [6] - 全国有超过10万个加油站，作弊行为具有“发现难、取证难、固定证据难”的特点 [10] - 作弊加油站主要为私人加油站，拥有合法经营手续，主要经营汽油、柴油和润滑油 [4] 作弊手段与方式 - 作弊手段已从过去物理改装（如更换偏心螺丝）升级为电子软件作弊模式，通过电脑或手机远程“一键操作”，可瞬间恢复正常状态以逃避检查 [7][8] - 常见方式是在加油站电脑系统中加装具有修改计量和税控数据功能的软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改数据 [3] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围从1.90%到5%不等，远超国家规定的±0.30%最大允许误差 [7] - 主要目的包括“骗油”（在显示屏上虚标加油量，克扣消费者油品）和“偷税”（通过黑客程序破解税控芯片，减少上传至税务系统的销售数据） [3][9] - 偷税手段包括将加油机数值设为如10或99，意味着交易10笔或99笔才向税控芯片计入一笔，从而隐瞒真实销售额 [9] 作弊规模与经济损失 - 内蒙古鄂尔多斯市查处的宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油 [5] - 达拉特旗海通石油经销有限公司在30个月内，通过不列、少列收入，共计少缴税款506.65万元 [5] - 办案人员估算，一个年营业额为4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%且常年作弊，每年可能给消费者和国家造成约1000万元的经济损失 [9] - 2023年国家多部门联合下发的打击加油机作弊线索清单中，涉及至少900多家加油站，其中内蒙古各盟市有20多家 [6] 监管挑战与处罚困境 - 依据《中华人民共和国计量法实施细则》，对破坏计量器具准确度的行为，可没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款，导致公众认为罚款金额过低 [4] - 案件移交公安部门后难以刑事立案，主要因补缴税款后涉案金额常达不到立案标准，且因受害消费者数量庞大、证据不足难以进一步追责 [4] - 案件大多以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，难以追究刑责 [4] 技术监管与应对措施 - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内正在使用的21种作弊软件和129种作弊电脑主板 [10] - 2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区多个盟市及甘肃省庆阳市等地上千个加油站上线 [10] - 该平台协助30个省份查处、出具1000多份检测报告，并制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》 [10] - 平台可实现实时监管，一旦出现作弊立即自动抓拍留证、上传、预警，并与税务、商务部门共享信息 [11] - 内蒙古包头市建立“加油站诚信经营试点”，实施加油机维修“四方验证”制度，要求加油站、维修单位、市场监管、计量检定人员现场签字确认，一年多来实现作弊“零发生” [14] 作弊产业链与根源 - 作弊软件和设备通常由所谓的“背包客”（实为加油机生产厂家或经销商的技术人员）上门安装，每把加油枪收费约万余元 [12][13] - 作弊电脑主板和原厂主板的电路图高度一致，常在隐秘部位增加作弊芯片，甚至预留作弊接口，表明“外人”捣鬼可能性极小 [13] - 多数加油机出厂时合格，但经经销商售出后不合格，甚至有加油机出厂时就带有作弊功能，迹象表明加油机厂家“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套” [13] - 提供作弊软件的厂商主要集中在东南沿海地区和中部及东部某省 [13] 监管成效与未来方向 - 智能监管系统已发挥作用，如内蒙古翁牛特旗2025年8月加油站税额较7月环比增加120.25%，2025年前三季度税额较2024年同期同比增加123.71% [14] - 彻底治理作弊仍需持续努力，管理部门与不法分子处于技术博弈过程，内蒙古市场监管部门正在研发新的迭代软件和更先进的“电子哨兵” [14][15] - 有关人士建议需“破链除根”，加大惩处范围和力度，对达到刑罚条件的追究刑责，并呼吁修改计量法实施细则以增加违法成本 [15] - 建议建立诚信经营考评机制，引导加油站凭服务水平吸引顾客，并鼓励社会大众投诉举报 [15]

核心观点 - 湖北省洪湖市检察院通过大数据模型发现并查处加油站私采地下水用于洗车业务的违法行为 推动行政机关开展专项治理 建立了“检察+行政”协同联动机制以保护地下水资源 [2][3] 事件与行动 - 洪湖市检察院运用“洗车业务经营者违法取用地下水”大数据法律监督模型 通过碰撞比对取水许可、洗车行业名录、企业实际用水量等多维数据 发现两家加油站存在违规开采地下水的重大嫌疑 [2] - 检察院启动公益诉讼调查程序 通过实地勘查、拍照取证、询问相关人员等方式确认违法事实 锁定违规加油站的取水点位和使用情况 [2] - 检察院向相关行政机关制发检察建议 明确指出违法事实、法律依据及监管责任 督促其依法履行监管职责并进行查处 [3] - 相关行政机关立即调查核实 依法向两家涉案加油站下达责令停止违法行为通知书并予以行政处罚 [3] - 检察院向行政机关分享大数据模型的构建逻辑与应用方法 行政机关随后开展全市洗车服务行业私自凿井、盗用地下水专项治理行动 [3] - 行政机关联合各乡镇、街道开展地毯式摸排 对全市已登记的264家洗车服务主体进行全面核查 重点核查取水许可办理、计量设施安装等情况 [3] 影响与后续 - 通过“回头看”确认涉案两家加油站已关闭取水设备并接入自来水 整改效果明显 地下取水洗车漏洞已堵上 [2] - 专项治理行动及时堵塞了监管漏洞 推动了洗车服务行业的规范经营 [3] - 洪湖市检察院将持续深化“检察+行政”协同联动机制 聚焦洪湖流域水资源保护领域突出问题 通过公益诉讼检察监督推动源头治理和系统治理 [3] - 行动旨在依法打击非法取水等违法行为 并引导相关经营主体树立依法用水、节水护水的理念 [3]

活动概述 - 贵阳贵安将于2026年元旦启动“工‘惠’有礼 乐享消费”活动 全年投入700万元资金 面向持卡职工分五轮发放43万张消费券 覆盖元旦、春节、五一、中秋、国庆五大节假日 旨在全面促进消费回暖 [1] - 活动由贵阳市总工会与贵阳市商务局联合主办 预计可撬动社会消费规模约4000万元 [1] 活动具体安排 - 首轮消费券发放时间为2026年1月1日上午10时整 [1] - 全年计划投放“满200减30”、“满100减20”、“满50减10”三档电子消费券共计43万张 [1] - 每名职工在每轮发放中 每个面值的消费券仅可领取一张 消费券有效期为领取后的72小时 逾期未使用的券额将自动回收并纳入后续轮次滚动发放 [1] 参与资格与方式 - 消费券发放对象为贵阳贵安辖区持有贵州银行工会会员服务卡 且领券时GPS定位在贵阳贵安的职工 [1] - 符合条件的职工可通过云闪付、贵州银行APP、“爽贵阳”APP或“贵阳工会”微信公众号等指定平台入口领取 [1] 商户参与情况 - 活动广泛吸纳全市合规经营、支持云闪付或贵州银行APP（云网版）支付的商超、餐饮、加油站等实体商户参与 [2] - 商户可通过云闪付APP内“附近有礼”频道的“我是商户”入口 找到专属通道完成报名 [2] - 首批审核通过的商户名单已近200家 涵盖国贸、花果园购物中心、沃尔玛超市、合力超市、中石油、中石化等品牌 [2] 活动目标与模式 - 活动是贯彻落实促消费、稳经济、惠民生工作部署的重要举措 [2] - 旨在通过“工会搭台、企业让利、职工受益”的模式 实现提振市场信心、提升职工生活品质的双重目标 [2]