春节假期全社会跨区域人员流动总体情况 - 春节假期9天全社会跨区域人员流动量累计超28亿人次 日均3.11亿人次 同比增长8.2% 出行规模创历史新高 [1] - 正月初三至初七连续5天客流规模超过历史峰值 正月初六单日全社会跨区域人员流动量达3.8亿人次 创历史新高 [1] 各交通方式客运量表现 - 铁路 公路 水路日均客运量同比增幅均超过10% [1] - 民航日均客运量同比增幅达7.3% [1] 公路自驾出行及结构变化 - 春节假期日均自驾出行规模近2.7亿人次 同比增长8.3% 占出行总量的86% [1] - 高速公路日均通行新能源车辆1152万辆 同比增长34% [1] - 高速公路服务区日均超过91万辆车辆充电 日均增设移动充电设施约1900个 [1] 交通相关消费场景与新兴增长点 - 高速公路充电和小微型客车租赁成为新的增长点 日均租赁车辆约65万辆 同比增长15% [1] - 旺盛的交通出行有效促进了文旅住宿 餐饮零售 能源补给等消费提升 [2] - 返乡探亲与城市近郊游推动商品消费服务消费从中心城市向城乡全域拓展 [2]

交通运输与出行 - 2026年春运单日全社会跨区域人员流动量达32298.8万人次，首次突破3亿人次，较2025年同期增长9.7% [1] - 2月19日全国高速公路车流量预计超6000万辆次，其中许广高速湖南段、京沪高速江苏段、成巴高速四川段车流量较多 [1] - 国家开发银行2025年发放公路基础设施贷款超3600亿元，同比增长10%，对“十四五”以来公路领域102项重大工程项目的融资覆盖率超65% [2] 新能源与电池技术 - 我国科学家成功研制出一种新型有机正极材料，突破了传统有机锂电池“电量低”、“难以实用化”等瓶颈，相关成果发表于《自然》期刊 [2] - 随着新能源车辆增多，高速充电场站每日从十时开始车辆增多 [1] 通信技术进展 - 我国科学家在光通信和6G领域取得突破，在国际上率先实现光纤通信和无线通信系统间的跨网络融合，自主研发的“光纤—无线一体化融合通信系统”数据传输速率刷新纪录，成果发表于《自然》期刊 [2] 文娱消费市场 - 截至2月19日11时12分，2026年春节档（2月15日—2月23日）档期总票房（含预售）突破50亿元 [2] 政策与监管动态 - 国务院安委办、应急管理部召开会议，要求加强烟花爆竹“产储运销”和燃放全链条安全管控，严厉打击在店铺周边、人员密集场所、高层建筑等高风险区域违规燃放行为 [1] - 英国首相斯塔默表示，网络平台在接到举报后48小时内必须删除侮辱性暴露影像，否则可能面临全球合规收入10%的罚款或服务在英国被封禁的风险 [5] 宏观经济与企业环境 - 阿根廷注册企业数量从2023年11月的51万多家下降至2025年11月的49万多家，同期登记就业人数从985.7万人下降至956.7万人，减少近30万个就业岗位 [4][5] 国际事务与法律行动 - 俄罗斯外长拉夫罗夫表示，在美伊日内瓦谈判中要求伊朗彻底放弃铀浓缩权利“不恰当”，认为伊朗拥有为和平目的进行铀浓缩的权利 [4] - 美国17家环保及公共卫生组织对美环保署及其署长提起诉讼，反对特朗普政府撤销该署2009年作出的温室气体危害认定及相关汽车排放限制措施 [5] 天气与环境影响 - 受强冷空气影响，2月19日夜间至22日，北方地区将出现大风降温，新疆、内蒙古、河北等局地有8级风，阵风11级以上，并伴有6~10℃降温，西北地区、华北、黄淮、江淮有大范围沙尘，局地有沙尘暴或强沙尘暴 [3] - 19日夜间至22日，新疆北部、黑龙江西部、吉林西部等局地有较强降雪，23日、25日至27日南方地区有两次降水过程，部分地区有大雨，局地伴有雷暴大风和雷电 [3]

行业趋势：入境旅游市场爆发式增长 - 外国游客来华机票预订量同比激增400% [1] - 除上海、北京等一线城市外，桂林、济南、兰州、呼和浩特等城市旅游热度也显著攀升，最多增长达四倍 [1] 行业驱动：文化体验成为核心吸引力 - 春节从华人专属庆典蜕变为国际新风尚，其内核（如团圆、祈福）与人类共同情感深度契合，形成全球通用的“情感密码” [2] - 外国游客来华体验舞龙、庙会、铁花等传统活动，“到中国过年”从零星尝试变成全球性潮流 [1] 经济影响：带动多产业繁荣与消费升级 - 外国游客的消费将为中国旅游业注入蓬勃活力，带动酒店餐饮、交通出行、文创市集等多产业多链条繁荣，激发巨大的经济乘数效应 [2] - 拓展入境消费是促进高水平对外开放、畅通国内国际双循环、构建新发展格局的重要抓手 [2] 战略意义：从经济互通到文化互融的开放升级 - “来华过大年”的兴起标志着中国对外开放实现了从“经济互通”到“文化互融”的跨越，从“产品输出”到“价值共享”的升华 [3] - 中国与世界的互动已超越单纯的经贸往来，进入文化认同与情感交融的新境界 [3] 文化内核：中华文明的包容性与创新性 - 中华文明强大的包容性和创新性使其历经五千年而不衰，春节在与世界的互动中不断焕发新生 [3] - 春节文化既保留贴春联、祭祖等古老仪式，也创新出数字红包、云拜年、国际版春晚等现代形式，体现出“守正创新、兼容并蓄”的特质 [3]

政策方案概览 - 商务部等九部门联合印发《2026"乐购新春"春节特别活动方案》，旨在繁荣节日市场、激发假期消费活力，打造全域联动、全民乐享的春节消费盛宴 [1] - 活动具体时间为2026年2月15日至2月23日 [1] 核心支持措施：以旧换新 - 鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，加大线下实体零售支持力度 [1] - 动员企业在春节期间持续开展汽车、家电、数码和智能产品相关展销活动 [1] - 引导企业打造智能终端等产品体验专区，对到店体验消费者给予更多优惠，加大政策解读和线下体验式消费宣传力度 [1] 核心支持措施：金融支持 - 鼓励金融机构与重点商户合作，策划春节专属活动，推出消费红包、消费立减等优惠 [1] - 结合地方促消费活动，推出支付满减、积分抵现等优惠措施，鼓励使用数字人民币智能合约消费红包 [1] - 金融机构需充分满足小额现金需求，加强手机红包技术保障，并保障适量网点开门营业以满足群众金融服务需求 [1] 核心支持措施：跨界融合 - 鼓励餐饮住宿、文旅景区、戏剧演出、艺术展览、体育赛事、交通出行等各领域商家企业联合推出"乐购新春票根福利"，串联春节典型消费场景 [2] - 发挥平台企业线上引流作用，鼓励消费者"线上预定，线下体验"，促进线上线下均衡发展 [2] 核心支持措施：便利入境消费 - 鼓励各地发布多语种春节民俗地图，引导国际旅客参与感受中国非遗、民俗活动 [2] - 根据市场需求，在国际航线上增加运力投入，提供入境游"民航+文旅"组合产品 [2] - 聚焦重点场景，持续完善银行卡、移动支付、现金服务等支付环境，便利入境游客支付 [2]

政策核心导向 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》 核心导向为“提质惠民” 着力推动服务消费更贴合民生需求[1] - 方案从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措[1] - 政策旨在培育服务消费新增长点 助力经济平稳健康发展 并以服务供给提质升级回应人民对美好生活的向往[7] 家政服务领域 - 方案针对家政服务领域优质供给不足、从业人员资质不一、服务质量参差不齐等现实难题提出举措[1] - 明确提出开展家政服务职业技能专项培训行动 以全面提升行业职业化、专业化水平[1] - 推动中介制家政企业向员工制规范转型 培育壮大一批行业龙头企业 以提升服务可靠性与规范性[1] - 预期举措将有助于提供更精细化的养老护理和更科学的早期教育等高品质服务 缓解家庭“一老一小”照护压力[1] 交通出行服务领域 - 方案明确提出制定并出台推动铁路与旅游深度融合发展的专项支持政策[4] - 将加快推进车站、列车的旅游化适配改造 并因地制宜开发特色旅游专线[4] - 致力于打造多元化、差异化的旅游专列产品 包括推出银发旅游等主题定制列车[4] - 目标为全面提升铁路旅游的服务品质与运行保障能力[4] 文化娱乐服务领域 - 方案提出健全配套政策体系 推动超高清视频、微短剧等网络视听服务实现规范有序竞争与创新发展[4] - 将深化行业生态治理 丰富优质视听内容供给[4] - 针对密室逃脱、沉浸式演出等体验式、情绪式消费新业态 政策要求规范发展并完善配套[6] - 将对演出票务乱象、体育赛事入场限制等问题进行整治 以促进消费公平与便捷[6]

2025年中国服务消费市场表现与政策导向 - 2025年中国服务消费保持较快增长 服务零售额同比增长5.5% [2] - 文体休闲、通讯信息、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长 [2] - 全年餐饮收入达5.8万亿元 同比增长3.2% [2] - 居民人均服务性消费支出占比达到46.1% [2] 服务消费市场新趋势与新业态 - “跟着赛事去旅行”、“跟着电影品美食”成为消费新潮流 [2] - 低空飞行、游轮游艇、旅游演艺等新业态新模式不断发展 为服务消费增长开辟新空间 [2] 未来政策与行业发展重点 - 商务部将持续推动扩大服务消费 促进服务消费高质量发展 [2] - 将继续实施服务消费提质惠民行动 [2] - 将推动提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域的供给水平 [2] - 将引导外资投向服务消费领域 以丰富高质量、多元化的服务供给 [2]

2025年中国服务零售市场表现 - 2025年全年服务零售额同比增长5.5% [1] - 文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等细分领域的服务零售额保持两位数增长 [1]

文章核心观点 - 上海市政府发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 旨在通过聚焦服务业供给侧改革 打通消费供需循环 以系统性举措推动服务业转型升级并激发服务消费市场潜能 从而扩大内需和提振消费 [1][2][3] 政策背景与战略转向 - 上海促消费的重点从传统的发券、办购物节等需求端刺激 转向聚焦服务业供给侧改革 旨在提升供给质量以释放服务消费的巨大潜力 [2][3] - 服务业在上海经济中的地位日益重要 其占上海GDP比重从2021年的75.5%逐年上升至2024年的78.2% [2] - 2025年上海安排10亿元财政资金发放服务消费券 带动作用显著 2025年前11个月上海社会消费品零售总额同比增长5% 高于全国平均水平 [3] 服务业供给侧改革聚焦六大领域 - 《若干措施》围绕金融、平台消费、交通出行、文体娱乐、生活服务、品牌标准等6个重点行业领域推出28条具体举措 [1][4] - 这六大行业领域合计增加值占上海市服务业比重约六成 相关服务零售额占服务消费比重约七成 抓住这些行业供给是服务业改革的关键 [4] - **金融领域**：支持创新开发消费信贷、商业保险等金融产品 推动“消费场景+消费金融”深度融合 [4] - **平台消费领域**：引导平台企业良性竞争和减佣降费 支持其向线下实体商业引流 实现线上线下消费良性互动 [4] - **交通出行领域**：支持新开加密国际航线、开发旅游专列、优化枢纽商业配套 [4] - **文体娱乐领域**：放大文旅商体展联动效应 以高端展览、顶级赛事、电竞游戏、微短剧等优质内容供给创造现象级消费热点 [4] - **生活服务领域**：提升家政服务质量、养老服务品质 推广免陪照护服务 拓展医疗健康服务 [4] - **品牌标准领域**：提升检验检测服务能力 支持建设高能级检验检测平台 [4] 优质服务供给的成功案例与潜力 - 上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”持续13个月 参观量达277万人次 门票和文创收入7.6亿元 全网曝光量逾300亿次 创下全球博物馆单个收费特展纪录 [3] - 该展览带动城市综合消费超过350亿元 展览拉动消费比例高达1:48 远超文化展览1:6的国际平均拉动水平 [3] - 案例表明当前消费者需求已从“有没有”转向“好不好” 优质服务供给能创造巨大消费热点 [3][4] 疏通供需循环的关键举措 - 针对消费者“找不到好服务”的痛点 鼓励平台企业通过评选品质榜单、加强品牌与IP推广、给予优质商户流量支持等方式提升好服务的“能见度” [6] - 针对“出行不便、路上折腾”的体验短板 明确要提升交通枢纽服务与换乘效率 增开旅游巴士 优化热门区域交通组织并延长地铁运营时间 [6] - 聚焦金融、交通、信息服务等具有消费保障属性的行业推进改革 旨在通过强化消费金融、品牌认证、检验检测、信用体系等基础支撑 打通供需循环堵点 [6] 配套保障与支持措施 - **深化改革开放**：继续推进服务业扩大开放综合试点 在文化、体育、养老、医疗等领域完善市场化激励机制 允许文博展览、体育赛事等领域将部分净收益用于人员激励 [7] - **支持新业态发展**：鼓励发展新业态、新模式、新场景 支持经营主体申报消费场景创建项目 可按设施设备、场地及宣传等投入获得一定支持 [7] - **人才引进与激励**：大力吸引服务业与消费领域优秀人才和青年人才 积极引进国际化运营、策划及经纪团队 鼓励相关人才申报各类人才计划并在落户、出入境、医疗、居住等方面提供配套支持 [7] - **政府协同管理**：服务业改革需加强政府跨部门协同能力 统一对服务业改革的认识 以应对服务业管理涉及部门多、协调难度大的挑战 [7] 政策实施展望 - 《若干措施》是一个系统性开端 上海后续将围绕博物馆延时开放、举办户外音乐节、家政企业转型等重点场景推出更具体的配套政策和专项资金支持 [8]

市场监管政策动向 - 河北省定州市市场监管局在2026年元旦、春节前发布价格行为提醒告诫，旨在规范节日市场价格秩序、优化消费环境、保障消费者合法权益 [1] 对经营主体的核心合规要求 - 各经营主体及相关单位需严格遵守价格法规，强化主体责任，遵循公平、合法、诚实守信的定价原则，依法合规开展经营活动 [1] - 行业协会被禁止组织经营者串通涨价、操纵市场价格，并应积极引导行业经营者诚信经营，共同维护市场价格秩序 [1] 明码标价的具体规范 - 销售商品需标明品名、规格、价格、计价单位等信息，提供服务需标明项目、内容、价格或计价方法，信息需真实准确 [2] - 网络销售商品或提供服务时，需通过网络页面以文字、图像等显著方式明码标价，清晰标注品名、规格、价格、计价单位，服务类需标明项目、内容及计价方法，标识需醒目 [2] - 开展促销活动时，需如实标明起止时间、原价及现价，严禁虚构原价、虚假优惠打折等误导性标价 [2] 重点监管领域及禁止行为 - 民生商品领域：粮油肉蛋菜奶等生活必需品及药品经营者，不得囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格 [3] - 服务消费领域：宾馆酒店、民宿不得在标价之外加收其他未予标明的费用；旅游景区需公示门票价格及优惠政策，严禁变相提高门票价格，并规范景区内餐饮零售价格 [3] - 交通出行领域：客运、出租车等经营者需公示票价，落实节假日收费优惠政策，不得价外收费；停车场需标明收费标准、计费方式及投诉电话，严禁超标准收费 [3] - 餐饮消费领域：年夜饭套餐及单点菜品、酒水、饮料等需全面明码标价，清晰标注品名、规格、份量、价格、计价单位；线上线下预订渠道需同步公示完整价格信息；严禁同一经营场所出现“两套菜单”，确保预订价格与实际结算价格一致；严禁虚构原价、虚假优惠打折、低标高结等价格欺诈行为 [3] - 网络销售领域：平台经营者与平台内经营者不得利用市场优势地位或技术手段滥用定价权；严禁组织经营者串通涨价、操纵市场价格；使用积分、礼券等折抵价款的，需显著标明计算办法；不得利用虚构原价、虚假折价、低标高结等手段实施价格欺诈；促销规则与实际执行需保持一致 [4] 监管与执行措施 - 各经营主体需自提醒告诫发布之日起及时规范价格行为 [5] - 节日期间，市场监管部门将加大巡查检查力度，对经提醒告诫仍拒不整改、情节严重的价格违法行为，依法从严查处并公开曝光典型案例 [5] - 市场监管部门欢迎消费者和社会各界监督，发现价格违法线索可通过12315热线投诉举报 [5]

政策实施与时间安排 - 香港特区政府运输署表示"粤车南下"（入境香港市区部分）各项措施已准备就绪，将于12月23日起实施[2] - 合资格广东私家车可从12月9日起申请"粤车南下"，获批并成功预约的车辆可自12月23日零时起经港珠澳大桥入境香港市区[2] - 获批粤车每次入境香港市区的最长停留时间为3日[2] 安全与检验措施 - 所有入境香港市区的粤车均须在运输署指定的内地车辆查验中心接受并通过车辆检验[2] - 查验中心须进行15个查验项目，包括核对车辆识别号码和发动机号码，检查轮胎、方向盘、悬挂和制动系统，以及检验车身结构、标记和安全设备等[2] - 运输署已在查验中心及社交媒体播放"香港驾驶须知"短片，并通过宣传单张提醒粤车司机注意内地与香港不同的道路设计、交通规则和设施[2] 配套服务与分流策略 - 一站式流动应用程序"香港出行易"已推出"粤车南下"出行专页和新功能[2] - 运输署相信相关措施有助于确保道路安全并达致有效分流[2] - 特区政府推行"粤车南下"的策略包括确保安全、有效分流、完备配套和简便申请[2]