做强国内大循环，拓展内需增长新空间 - 2025年前三季度，内需对经济增长的贡献率达到71% [3] - 2025年社会消费品零售总额有望突破50万亿元 [4] - 经济工作首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，核心是大力提振消费 [4] - 提振消费的具体措施包括：制定实施城乡居民增收计划、促进高质量充分就业、扩大优质商品和服务供给、发展消费新业态新模式新场景 [4] - 重点关注的消费领域包括：万亿级的老年用品市场，以及千亿级的婴童用品、户外用品、消费电子、宠物食品用品、潮玩等热点市场 [4][5] - 政策将持续清理不合理限制措施以释放消费潜力 [6] - 将打造“购在中国”品牌，释放入境消费的巨大增量空间 [7] - 扩大有效投资方面，将提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [8] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [9] - 投资将注重“物”与“人”相结合，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施 [10] - 将优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并激发民间投资活力 [11] 发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合 - 2025年1-11月，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2% [12] - 同期，智能消费设备制造业增加值增长7.6% [13] - 同期，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.3% [14] - 2025年，我国新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长26.5%和42.2% [14] - 发展新质生产力的路径是推动科技创新（新的科学发现、原理、技术方法工艺、验证示范）与产业创新（开发新产品、开拓新市场、创造新需求）相互交叉、互融共促、协同发展 [14] 激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放 - 全国统一大市场建设取得进展，“四梁八柱”基本建立，表现为：每日有超过1万列铁路旅客列车穿梭开行，近340亿元实物商品在网上交易，超5亿个快递包裹投送，有1200多亿元货物进行进出口贸易 [16] - 海南自贸港于2025年12月18日全岛封关运作正式启动，首周（12月18日至24日）成绩包括：“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元，“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元 [17][18] - 2026年深化改革扩大开放的重点工作包括：制定全国统一大市场建设条例、制定和实施进一步深化国资国企改革方案、健全地方税体系、有序扩大服务领域自主开放、优化自由贸易试验区布局范围、推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [19][20] 不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度 - 我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [21] - 城乡居民收入比历史性降至2.34：1 [22] - 九年义务教育巩固率、基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均在95%以上 [23] - 全国养老机构护理型养老床位占比提高到65.7% [24] - 三孩生育政策及配套支持措施出台实施，将逐步推行免费学前教育 [24] - 2026年民生领域重点工作包括：制定实施城乡居民增收计划、稳定重点群体就业、鼓励灵活就业人员参加职工保险、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生、推行长期护理保险制度、深化医保支付方式改革 [25] - 2025年11月，财政部会同国家医保局提前下达2026年城乡居民基本医保补助等项目资金4166亿元 [26] 守住安全底线，做好重点领域风险化解 - 2025年以来，重点领域风险化解取得积极进展：地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方重要金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进，守住了不发生系统性风险的底线 [29] - 2026年经济工作将着力稳定房地产市场，措施包括：因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [30][31] - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [31]

政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[1] - 政策核心主旨为增强消费品供需适配性以破解消费领域痛点[1] - 目标是到2027年培育形成三大万亿级消费领域与十大千亿级消费热点[2] 万亿级消费领域 - 三大万亿级领域涵盖老年用品、智能网联汽车、消费电子等重点赛道[2] 千亿级消费热点 - 十大千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰、国潮服饰等十大细分品类[2] - 构建多层次、高品质的消费增长矩阵[2] 针对年轻群体的措施 - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品[2] - 培育原创设计能力以迎合年轻群体对个性表达与时尚引领的需求[2] 针对婴幼儿和学生群体的措施 - 推动传统玩具文具和智能技术深度融合[3] - 开发能进行开放式个性化互动的AI玩具以提升学习效能和情绪管理[3] 针对老年群体的措施 - 加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发[3] - 持续推进互联网应用及智能终端适老化改造以满足实用便利与品质生活需求[3] 新增消费市场动力源 - 动力源包括存量优化带来的替代性空间如国货潮品畅销[3] - 增量创造带来的新增长空间如围绕新人群新场景创造全新产品与服务[3] - 预计到2027年在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场[3] 政策预期影响 - 多点开花分层推进的消费热点格局将显著增强国内消费市场的韧性与活力[4] - 计划用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡[4]

政策目标与背景 - 工业和信息化部等六部门提出方案，目标到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [3] - 该目标基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判 [3] 三大万亿级消费领域 - 三大万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [4] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [4] 十大千亿级消费热点 - 十大千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [4] - 户外用品和健身器材需求旺盛，伴随健康生活、全民健身理念兴起 [6] - IP经济契合年轻群体消费偏好，各类潮玩产品快速火爆全球 [8] 市场影响与特征 - 千亿级消费热点领域已展现出强劲增长势头和巨大发展潜力 [4] - 消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征 [4] - 多点开花、分层推进的消费热点格局能显著增强国内消费市场韧性与活力 [8]

政策核心目标 - 推动生产和消费从量到质转变，解决部分领域供需结构性错配问题，如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌较少，适应品质化、个性化需求的新产品供给不足 [2] - 计划用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡 [3] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率 [7] 具体举措方向 - 拓展增量，加速新技术新模式创新应用，打造重点领域标志性产品，推广柔性生产、用户参与设计等模式，推动人工智能等新技术融入全链条 [2] - 深挖存量，扩大绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效标准 [2] - 细分市场，精准匹配“老幼中青”不同人群需求，实施儿童和学生用品安全守护行动，推进电子信息产品视听友好技术改造，开展优质老年用品惠老助企行动 [3] - 场景赋能，培育消费新场景新业态，积极培育首发平台载体，推动消费品首发、首展、首秀，有序发展策展零售等新业态 [3] - 优化环境，强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”品牌活动，打击违法广告和假冒伪劣行为 [3] 市场规模预期 - 到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [4] - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等 [4] - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [4] 重点行业发展重点 - 文化和旅游部将从供需两端发力，支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新 [4] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品，培育原创设计力量，鼓励发展私人定制等服务新模式 [5] - 坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新消费场景 [6] - 深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联”，加快推出应用场景项目清单，打造示范性强的消费新场景 [8] - 加强“一老一小”等重点人群用品、智能家居、共享经济、能效水效等相关标准研制，以新供给引领新需求 [8] 当前市场基础与政策协同 - 商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [7] - 截至10月底，2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级 [7] - 国家发展改革委将从加强技术引领、提升品牌标准、聚焦民生需求三方面提高供给质量水平 [8] - 市场监管总局将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化消费品常态化监管，组织查办典型案件 [8]

政策文件概述 - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，是二十届四中全会后首个促消费政策文件 [3] - 《方案》围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境部署了19项重点任务 [4] 政策目标与规模预期 - 政策旨在激发内需市场的"乘数效应"与"结构红利"，到2027年有望在重点领域催生数万亿元规模新增消费市场 [4] - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [5] - 到2030年供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长贡献率稳步提升 [5] 当前消费品产业基础 - 中国消费品品种总量达2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一 [4] - 2025年前三季度智能无人机飞行器制造增加值增长59.9%，智能车载设备制造增加值增长25.1% [5] - 具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64% [5] 重点培育领域与热点 - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [6] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [6] - 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [6] 供需适配性提升方向 - 政策着力点从供给、需求、渠道、环境多维度协同发力，提升供给体系对需求变化的适应性 [8] - 中国居民年人均商品消费支出从2013年0.8万元提升至1.5万元，占人均消费支出比重保持在50%以上 [8] - 商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境三方面推动商品消费扩容升级 [8] 人工智能与技术赋能 - 截至今年上半年中国生成式人工智能产品用户规模达5.15亿，应用场景持续拓展 [10] - 深入实施"人工智能+"行动，推动产业全要素智能化发展，培育智能产品生态 [10] - 工信部发布推广213个"数字技术赋能增品种、提品质、创品牌"应用场景 [10]

政策核心理念与目标 - 政策核心理念是实现生产和消费从量到质的转变 解决要素错配和资源浪费问题 着力点是从供给、需求、渠道、环境等多维度协同发力 通过定制化方案组合提升供给体系对需求变化的适应性和灵活性[1] - 政策提出两个阶段发展目标 到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 消费对经济增长贡献率逐步提升[2] - 消费品供给已进入优质优价新发展阶段 基本满足人民美好生活需要 政策部署从供给和需求两方面做了五项针对性安排 实现生产到消费全链条打通[1] 重点培育消费领域 - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品等[2] - 重点领域基于消费趋势、产业基础和技术变革综合研判 已展现强劲增长势头和巨大发展潜力 让消费市场呈现多元化、活力化特征[2] - 多点开花、分层推进的消费热点格局能显著增强国内消费市场韧性与活力 为构建新发展格局提供支撑 中国是全球第二大消费市场 商品消费仍占主导地位[2] 供给质量提升措施 - 政策重点围绕促进优质消费品供给作出具体安排 加强技术引领加力推动供给创新 提升品牌标准深入推动供给提质 聚焦民生需求持续推动供给惠民[3] - 通过提高供给质量水平推动高质量消费品进入居民生活 人们消费关注点已从"有没有"转为"好不好"[3]

政策核心目标 - 中国六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过供给侧结构性改革激发内需市场，目标到2027年形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点 [1] - 政策将通过加速品牌引领、标准升级和新技术应用，激发市场的“乘数效应”与“结构红利”，有望催生数万亿元规模的新增消费市场 [1] 三个万亿元级消费领域 - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] - 智能网联汽车被锁定为重点发展领域 [1] - 消费电子被确定为三大万亿元级赛道之一 [1] 十个千亿元级消费热点 - 涵盖婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等细分领域 [1] - 户外用品和健身器材需求因健康生活、全民健身理念兴起而更加旺盛 [2] - IP经济（利用知识产权创造的经济）契合年轻群体消费偏好，推动潮玩产品快速火爆全球 [2]

政策核心目标 - 发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，核心目标是实现生产和消费从量到质的转变，解决“想买的买不到、想卖的卖不掉”所带来的要素错配和资源浪费 [1][4][7] 重点培育的消费领域 - 基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来着力培育3个万亿级和10个千亿级消费热点 [3][5] - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [3][4][5] - 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [3][4][5] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达到7.3% [5] - 户外用品、健身器材需求旺盛，IP经济契合年轻群体消费偏好，潮玩产品快速火爆全球 [6] 供给端创新举措 - 供给端突出新技术应用，培育消费新动能，布局智能网联新能源汽车、智能家居等新领域新赛道 [8] - 加大生成式人工智能、3D数字化设计等新工具应用，开发人工智能终端产品 [8] - 截至今年上半年末，我国生成式人工智能产品用户规模已达到5.15亿 [4][8] - 推动建设“用户需求—智能设计—柔性生产—精准服务”全产业链的数字化体系 [8] 现有政策成效与未来方向 - 今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [4][9] - 未来将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级 [9] - 促进大宗消费具体措施包括推进汽车流通消费改革试点、扩大二手车流通、拓展汽车后市场，以及聚焦绿色、智能方向促进家电家居消费 [9] - 壮大新型消费具体措施包括积极推进首发经济、发展健康消费、发展数字消费和绿色消费、培育“人工智能+消费” [9]

政策目标与核心领域 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品[1] - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子，基于消费趋势、产业基础和技术变革综合研判[1] - 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰[2] 老年用品市场发展 - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3%，成为银发经济重要支撑[1] 新兴消费热点特征 - 户外用品和健身器材需求旺盛源于健康生活理念兴起，IP经济契合年轻群体偏好推动潮玩产品全球火爆[4] - 千亿级消费热点领域展现出强劲增长势头和发展潜力，使消费市场呈现多元化、活力化特征[2] 供给侧改革路径 - 通过品牌引领、标准升级和新技术应用激发内需市场乘数效应，2027年重点领域有望催生数万亿元新增消费市场[5] - 存量优化通过提升品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素推动传统消费品价值跃迁，如汉服、国风美妆等国货潮品畅销海内外[5] - 增量创造围绕新人群、新场景、新需求开辟新消费蓝海，包括智能家居生态、银发经济解决方案等全新产品与服务[5]

政策目标 - 工业和信息化部联合五部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[1] - 方案提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点的目标[1] 万亿级消费领域 - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子[3] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[3] - 该领域发展基于人口老龄化程度不断加深的时代背景，成为银发经济重要支撑[3] 千亿级消费热点 - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰[3] - 户外用品与健身器材需求旺盛，伴随健康生活、全民健身理念兴起[3] - IP经济契合年轻群体消费偏好，各类潮玩产品快速火爆全球[3] 市场影响 - 多点开花、分层推进的消费热点格局能显著增强国内消费市场韧性与活力[3] - 该格局为构建新发展格局提供坚实支撑[3]