市场监管总局发布违法广告典型案例 - 市场监管总局于1月31日发布十起违法广告典型案例，聚焦医疗、药品、医疗器械、食品、儿童近视防护等重点民生领域，加大监管力度 [1] 违法广告涉及的主要产品与宣称 - 广州简美健康科技有限公司在“儿童叶黄素”、“润眼丸”、“护眼灯”、“眼鼻通益生菌”等普通商品广告中，宣称“促进眼角膜修复、有效预防近视、过敏体质得到全面改善”等涉及疾病预防、治疗功效的虚假内容，被罚款60万元 [1] - 那拉尊驼（广州）乳业有限公司在“驼乳粉”普通食品广告中，宣称“改善肺结节、降血糖、降脂降压”等涉及疾病预防、治疗功效的内容，且未真实、准确使用引证内容，被罚款45万元 [1] - 内蒙古草之楼生物科技有限公司在直播中发布的“有机紫苏籽油α—亚麻酸”普通食品广告中，含有“改善、缓解、抗癌”等涉及疾病预防、治疗功效的内容，被罚款20万元 [1] - 重庆林晖泰商务信息咨询有限公司以“国宝级密药”、“10个诺贝尔奖得主证实”、“抗衰老圣品”、“返老还童”等虚假信息为噱头，宣称“干细胞生命酶可以治疗癌症、心脏病”、“高血压一吃见效”、“防治老人痴呆症”等疾病预防、治疗功效，并在广告中违法使用“世界最强”等绝对化用语以及国家机关、国家机关工作人员名义或者形象，被罚款16万元 [2] - 杭州青碧品牌管理有限公司在“近视散光叶黄素护眼贴”广告中宣称“散光+近视，一贴恢复视力”，在“九芝堂酸枣仁”、“江中制药益生菌”、“北京同仁堂牌人参蛹虫草高钙蛋白粉”等普通食品广告中宣称具备“改善睡眠”、“促进脂肪代谢”、“增强免疫力”、“缓解疲劳”等保健功效，被罚款19万元 [2] - 松原肛肠医院在微信公众号、医院简介中宣称该院为“北京‘安氏疗法’松原分中心”、“中国医师协会肛肠专业委员会会员单位”、“卫生部北京中日友好医院‘安氏疗法’分院”等虚假内容，被罚款10万元 [2] - 云南玉药生物制药有限公司以健康科普的形式发布“三七脂肝丸”处方药广告，违反了“处方药只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学药学专业刊物上作广告”等规定，被罚款10万元 [3] 违法广告的共性特征 - 多起案例涉及将普通食品或商品虚假宣传为具有疾病预防、治疗功效 [1][2] - 部分广告使用绝对化用语、虚假引证或冒用国家机关、名医名院等名义进行宣传 [1][2] - 违法行为覆盖传统广告、直播、健康科普等多种形式 [1][2][3]

市场监管总局发布违法广告典型案例 - 市场监管总局发布十起违法广告典型案例 聚焦医疗、药品、医疗器械、食品、儿童近视防护等重点民生领域 [1] 违法广告涉及的主要行业与产品 - 儿童护眼产品广告违法：广州简美健康科技有限公司在“儿童叶黄素”“润眼丸”“护眼灯”“眼鼻通益生菌”等普通商品广告中宣称“促进眼角膜修复、有效预防近视、过敏体质得到全面改善”等涉及疾病预防、治疗功效的虚假内容 被罚款60万元 [1] - 普通食品广告违法宣称医疗功效：那拉尊驼（广州）乳业有限公司在“驼乳粉”广告中宣称“改善肺结节、降血糖、降脂降压” 被罚款45万元 [1] - 普通食品广告违法宣称医疗功效：内蒙古草之楼生物科技有限公司在“有机紫苏籽油α—亚麻酸”广告中含有“改善、缓解、抗癌”等内容 被罚款20万元 [2] - 普通食品广告违法使用绝对化用语及虚假信息：重庆林晖泰商务信息咨询有限公司发布“986胚芽生命酶”等广告 使用“国宝级密药”“10个诺贝尔奖得主证实”“抗衰老圣品”“返老还童”“世界最强”等虚假及绝对化用语 并宣称可治疗癌症、心脏病等 被罚款16万元 [2] - 护眼贴及普通食品广告违法宣称功效：杭州青碧品牌管理有限公司在“近视散光叶黄素护眼贴”广告中宣称“散光+近视，一贴恢复视力” 在“九芝堂酸枣仁”等普通食品广告中宣称“改善睡眠”“促进脂肪代谢”等保健功效 被罚款19万元 [2] - 医疗器械及普通食品广告违法：山东乘时乘势电子商务有限公司以直播形式发布未经审查的医疗器械广告 并在“艾瑞万益生菌固体饮料”等普通食品广告中宣称“对便秘、幽门螺旋杆菌、胃炎、溃疡有作用” 被罚款10.5万元 [3] - 处方药广告违法发布：云南玉药生物制药有限公司以健康科普形式发布“三七脂肝丸”处方药广告 违反了处方药广告发布规定 被罚款10万元 [3] 其他违法广告类型 - 产地虚假宣传：景德镇悦鑫亦彩陶瓷有限公司在直播间销售非景德镇产陶瓷餐具 但广告宣传使用“中国景德镇”“景德镇瓷器”字样 被罚没款28.72万元 [1] - 房地产广告虚假宣传：安徽康桥置业有限公司在房地产广告中将未纳入规划的交通、商业、医疗等设施作为宣传内容 并含有升值承诺 被罚款15万元 [3] - 医疗机构虚假宣传：松原肛肠医院在宣传中虚假宣称该院为“北京‘安氏疗法’松原分中心”“卫生部北京中日友好医院‘安氏疗法’分院”等 被罚款10万元 [3] 整体广告监管执法情况 - 2025年全国市场监管部门共查办广告违法案件44521件 罚没金额2.52亿元 [4]

事件核心观点 - 山西省临汾市乡宁县中小学护眼灯改造项目存在显著价差问题，市场单价不足200元的护眼灯中标单价高达780元，价差悬殊引发对校园采购流程及可能存在利益输送的质疑 [1] - 项目总金额为137.934万元，完成了158间教室共1422个教室护眼灯和316个护眼黑板灯的更换，尽管当地声称流程合规，但高价中标与市场规律明显不符 [1] - 报道指出，校园采购资金属公共财政，本应追求效益最大化，但此次“高价中标”现象暴露了采购环节可能存在的成本控制意识缺失及“花光预算”心态 [2] 采购流程与定价问题 - 项目中标单价（780元）与市场价（不足200元）差距巨大，安装费甚至比灯具本身贵两倍，这种“反常理”的价差难以用“渠道不同”或“服务增值”解释 [1] - 当地提供的成本核实称“履行了必要程序”且“未发现明显偏离市场合理价格”，但以总体概算146.79万元未超投资额度为由论证合理性缺乏说服力 [1][2] - 报道揭示招投标市场存在“萝卜招标”、“明招暗定”、“低价中标、高价结算”等潜规则，在此项目中，可能存在选择性参考高价案例设定“拦标价”或与采购方合作虚开价格的现象 [1][2] 行业生态与竞争环境 - 有具备资质的照明公司负责人因缺乏“关系”而不参与校园采购投标，表明非市场因素可能影响行业公平竞争 [2] - 采购方（乡宁县教科局和财政局）自称依赖第三方询价报告且缺乏再次研判的专业能力，引发对审核环节是否流于形式的质疑 [2] - 校园采购领域暴露出的问题，反映了部分公司在参与政府采购项目时可能面临不透明的竞争环境和非常规的准入门槛 [2] 资金性质与使用效益 - 校园采购资金来源于财政拨款，属于公共资金，其使用应遵循节约原则并提升效益，通常评标应追求“合理低价中标” [2] - 此次“高价中标”事件凸显了在部分政府采购项目中，可能存在成本控制意识薄弱，甚至“花光预算”的错误导向，导致资金使用效益低下 [2] - 事件呼吁让价格回归市场本质，确保教育经费真正服务于教育，避免校园采购成为“糊涂账” [3]

项目采购价格异常 - 山西省临汾市乡宁县中小学护眼灯改造项目中标单价高达780元，而市场上同类产品单价不足200元，价差悬殊[2] - 该项目涉及总金额137.934万元，完成了158间教室的1422个教室护眼灯和316个护眼黑板灯的更换[2] - 当地官方成本核实称“未发现明显偏离市场合理价格水平的情形”，但中标价与市场价差距巨大，且存在安装费比灯具本身贵两倍的现象[2] 采购流程与合规性问题 - 项目履行了立项、审批及政府采购程序，但“流程合规”未能解释结果的不合理，高价中标引发对流程漏洞、利益输送与责任缺位的质疑[2][3] - 招投标市场存在“萝卜招标”、“明招暗定”、“低价中标、高价结算”等潜规则，部分项目存在公司与采购方“合作”虚开价格的现象[3] - 一些项目在市场询价时选择性参考高价案例，导致设定的“拦标价”偏高，影响采购成本[3] 行业参与与竞争环境 - 临汾一家具备资质的照明公司负责人表示，因没有“关系”而不参与校园采购投标，反映出非市场因素可能影响行业公平竞争[3] - 评标通常遵循“合理低价中标”原则以节约财政资金，但此次项目出现“高价中标”，与采购提升资金使用效益的本意相悖[3] 采购方责任与预算管理 - 乡宁县教科局和财政局相关负责人称询价报告为第三方出具，自身缺乏对询价结果再次研判的专业能力，引发对招标审核环节是否流于形式的质疑[3] - 项目“总体概算146.79万元”且“未超出批准的投资额度”，但概算若脱离市场实际，则难以证明投资的合理性[3] - 事件暴露出采购方可能缺乏成本控制意识，甚至存在“花光预算”的错误心态[4]

项目概况与核心问题 - 山西省乡宁县2023年中小学护眼灯改造项目引发关注 其市场单价不足200元的护眼灯 中标单价高达780元 价差悬殊[1] - 项目以137.934万元的总价 完成了158间教室共1422个教室护眼灯和316个护眼黑板灯的更换 中标方为太原市阳朔电子科技公司[2] - 项目批复采购财政评审预算为139.198万元 在总体概算146.79万元范围内 未超出批准投资额度[2] 采购程序与价格合理性分析 - 当地部门称项目履行了必要的立项、审批及政府采购程序 并将中标价格与同区域同期市场同类产品比对 称未发现明显偏离市场合理价格水平的情形[2] - 记者调查发现 2023年苏州市公办中小学校近视综合防控项目护眼灯中标单价为176元 重庆有类似项目中标单价为160多元 业内人士指出200元左右是良心价[3] - 业内专家指出 流程齐全但结果不合理是招标领域长期痛点 原因包括为避免预算不足而多做预算 “花政府的钱不心疼”的心态 以及不主动进行成本控制[4] 行业普遍存在的“高价中标”现象与成因 - 记者随机抽取全国20个护眼灯改造项目发现 相同技术标准下中标单价从200元到1000元不等 超过600元的占8个[5] - 黑龙江省2023年审计报告披露 省直部门776个商品采购价高于市场均价 多支付财政资金超115万元[5] - “高价中标”现象与“关系文化”侵蚀、部分地区市场竞争不充分、招标市场混乱有关 背后可能存在“倾向标”“萝卜标”等问题[5] - 部分公司与采购方“合作”虚开价格 有互联网平台卖家及工程照明公司销售人员表示 招标采购价格可灵活操作 多出部分可返还[5] - 用于政府采购的型号有时与市场型号不同 如专门创建型号或添加特殊尾缀 价格透明度低 为虚抬价格提供空间[6] - 一些项目在市场询价时选择性参考高价案例 导致设定的“拦标价”偏高 减弱了预算约束 乡宁县项目最高限价139万余元 分摊至每盏灯约800元[6] - 部分地区招投标环境不健康 外地企业不愿参与 导致市场竞争不充分 有当地照明公司负责人表示因“关系”因素而不愿参与投标[6] 项目成本结构异常与采购类别问题 - 乡宁县项目存在“附加服务费明显高于主材费”的倒挂现象 护眼教室灯中标价780元/套 黑板灯855元/套[7] - 通过市场调研 同型号护眼灯不含税成套价格为188元/套 中标方采购含税单价为191元及201元 主材费与中标价的差价部分为安装费 高达近600元[7] - 记者走访太原市5家工程照明公司 对同样体量改造工程的报价集中在150元至400元/套 且灯具安装费报价均未超过150元/套 有公司总经理表示100元/套的安装费预算已足够[7] - 多名受访者指出 安装及其他附加成本高达项目总费用的70% 安装费远超灯具价格不符合常识 专家认为主材费应占支出大头[7] - 该项目存在采购类别混淆问题 投资概算表中列出了建安工程费却未列工程清单 而招标文件和采购合同只列货物清单 未列工程施工要求[8] - 专家认为这种做法模糊了货物采购和工程项目的边界 容易规避建筑安装工程项目更高的资质和施工要求 同时利用建安工程预算更灵活的优势[8]

项目概况与核心争议 - 山西省临汾市乡宁县2023年中小学护眼灯改造项目中标单价高达780元/套 而市场同类产品单价不足200元 价差悬殊引发公众对采购合规性与价格合理性的质疑 [1] - 项目以137.934万元总价 完成了158间教室共1422个教室护眼灯和316个护眼黑板灯的更换 中标方为太原市阳朔电子科技公司 [2] - 当地官方核实称 项目履行了必要程序 批复预算139.198万元未超总体概算146.79万元 且中标价经比对未发现明显偏离市场合理价格水平 [2] 市场价格对比与行业认知 - 2023年苏州市公办中小学校近视综合防控项目中标单价为176元/套 该价格已包含安装、拆旧等综合服务 [3] - 重庆一家工程管理公司以160多元的单价中标类似项目 负责人表示公司仍有合理利润 [3] - 一位长期关注中小学智慧化项目的小学校长指出 200元左右的单价是良心价 超出过多或存在套取财政资金之嫌 [3] - 记者随机抽取全国20个护眼灯改造项目发现 相同技术标准下 中标单价从200元到1000元不等 其中超过600元的占8个 [5] 采购程序与价格形成机制问题 - 业内专家指出 流程齐全但结果不合理是招投标领域长期痛点 原因包括为避免预算不足而多做预算 以及“花政府的钱不心疼”的心态 缺乏主动成本控制 [4] - “高价中标”现象普遍 中央财经大学教授分析认为这与“关系文化”侵蚀、部分地区市场竞争不充分、招标市场混乱及可能存在“倾向标”“萝卜标”有关 [5] - 价格被“推高”：记者暗访发现存在部分公司与采购方“合作”虚开价格现象 有卖家表示可操作差价 工程照明公司销售人员称招标采购价格可灵活操作并返还多出部分 [5] - 预算约束被“减弱”：部分项目在市场询价时选择性参考高价案例 导致设定的“拦标价”偏高 乡宁县项目最高限价139万余元 分摊至每盏灯单价约800元 其询价报告主要参考单价均高于900元的他地采购价 未纳入市场价和更低中标价 [7] - 市场竞争存“不足”：部分地区招投标环境不健康 外地企业不愿参与导致竞争不充分 临汾一家照明公司负责人直言当地校园采购投标最重要的是“关系” [7] 成本构成异常与采购类别问题 - 项目存在“附加服务费明显高于主材费”的倒挂现象 主材费与中标价的差价部分为安装费 安装费高达近600元/套 [7] - 根据当地提供的成本核实材料 中标方采购的护眼灯含税单价为191元及201元/套 但教室灯和黑板灯的中标价分别为780元/套和855元/套 [8] - 记者走访太原5家工程照明公司 对同等体量改造工程的报价单价集中在150元至400元之间 且灯具安装费报价均未超过150元/套 有公司总经理表示预算100元/套的安装费已足够 [8] - 多名受访者指出 安装及其他附加成本高达项目总费用的70% 不符合常识 专家认为此类设备采购项目主材费应占支出大头 安装费远超灯具本身说明采购执行能力存在问题 [8] - 项目存在采购类别混淆问题：投资概算表中列出了建安工程费却未列工程清单 而招标文件和采购合同只列货物清单未列工程施工具体要求 专家认为此举模糊了货物采购与工程项目的边界 可能规避更高资质要求并利用建安工程预算更灵活的优势 [9]

文章核心观点 - 文章通过多个具体案例和数据，系统性地展示了德州市在民生服务、城市治理和基础设施建设方面取得的显著成效，体现了政府工作从管理向服务的转变以及对社会各群体需求的细致关照 [1][2][3][4][5][6] 民生服务与社区建设 - 德城区设立“社区微业·惠残爱心小屋”，面积36平方米，服务周边2600余户居民，为残疾青年及其家属提供就业，一家三口日均处理快递超千件，月均收入近万元 [1] - 全市推进既有住宅加装电梯，去年完成175部，累计完成877部，加装数量位列全省第三，显著便利了居民尤其是高层住户和老年人的出行 [1] - 在全市建立党建联络点130个，344个小区召开阳光议事会，参与群众超过2.5万人，整治物业管理问题8097个，提升了社区治理水平 [2] - 针对电动自行车充电需求，新增充电端口7.52万个，累计达到28.71万个，并完成424个老旧小区供电改造，惠及居民9.09万户，线路故障同比下降90% [2] 教育与健康保障 - 作为青少年心理健康和视力防护民生实事，全市为600余所学校1.3万余间教室配备护眼灯，实现1—7年级全覆盖，学生视力电子建档率达100% [3] - 推动学校体育“十大”突破项目，330余所学校延长小课间至15分钟，开发“微操场”“体育角”1000余处，160余所学校开展体育“选项教学”，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时 [3] - 完成1624家村卫生室标准化改造提升，通过配齐观察诊查床、智慧随访设备等硬件，提升乡村医疗服务能力，实现“小病不出村” [4] 基础设施与城市治理 - 实施通信信号“升格清盲”行动，截至2025年底，全市1072处重点场景实现移动网络连续覆盖，网络达标速率占比达98%，涵盖政务服务、卫生健康、商业及居民生活等多类场景 [5] - 针对地下空间信号盲区，采取“一区一策”方案，组建联合技术团队进行勘测，以解决信号覆盖问题 [5] - 城市管理局在中心城区设置54处临时果蔬销售点，并推出果蔬地图，方便市民采购并助力种植户销售 [6] - 以“六不六要”精细化管理为标准，推动城市治理从“被动应对”向“主动服务”转变，通过小微空间整治、市容环境综合整治等行动提升城市面貌和群众满意度 [6]

文章核心观点 - 文章通过多个具体案例和数据，系统性地展示了德州市在2025年于民生服务、城市治理、基础设施及公共服务等多个领域取得的显著成效，体现了地方政府从“被动应对”向“主动服务”的精细化治理转变 [1][2][3][4][5][6] 民生服务与就业帮扶 - 德城区设立“社区微业·惠残爱心小屋”，为残疾人士及家属提供就业岗位，一家三口日均处理快递超千件，月均收入近万元，服务周边2600余户居民 [1] - 全市累计完成既有住宅加装电梯877部，其中2025年完成175部，加装数量位列全省第三，便利居民出行 [1] - 在全市建立党建联络点130个，344个小区召开阳光议事会，参与群众超过2.5万人，整治物业管理问题8097个 [2] - 针对本地果蔬集中上市，市城管局推出中心城区果蔬地图并设置54处临时销售点，便利市民采购并助力种植户销售 [6] 基础设施升级与改造 - 在电动自行车充电领域，选取8类主流建设场景，2025年新增充电端口7.52万个，累计达到28.71万个 [2] - 对老旧小区进行供电改造，累计开工改造小区424个，惠及居民9.09万户，改造后线路故障同比下降90% [2] - 实施通信信号“升格清盲”行动，截至2025年底，全市1072处重点场景实现移动网络连续覆盖，网络达标速率占比达98%，覆盖政务服务、卫生健康、商业及居民生活等场景 [5] - 针对地下空间信号盲区，采取“一区一策”定制方案，组建联合技术团队进行逐库勘测以提升信号覆盖 [5] 教育与健康公共服务 - 作为“关心关爱青少年心理健康和视力防护”民生实事，全市累计为600余所学校1.3万余间教室配备护眼灯，实现1—7年级全覆盖，学生视力电子建档率达100% [3] - 推动学校体育“十大”突破项目，330余所学校延长小课间至15分钟，开发“微操场”“体育角”1000余处，160余所学校开展体育“选项教学”，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时 [3] - 2025年以“五有三提升”为标准，完成1624家村卫生室标准化改造提升，通过配齐硬件设施提升服务能力，让村民享受家门口的优质医疗服务 [4] 城市治理模式转变 - 市城市管理局以“六不六要”精细化管理为标准，推动城市治理从“被动应对”向“主动服务”转变 [6] - 通过开展城市小微空间整治提升、市容环境综合整治等行动，不断提升城市颜值与群众满意度 [6]

公司业务与战略 - 拼多多平台被选为乡村公益图书馆的主要采购平台，主要出于成本考量，因其价格更实惠，对非营利且资金紧张的项目至关重要[10] - 拼多多近年来持续推动优质供给与服务深入县域乡村，平台上涌现出越来越多具备良好品质和性价比的商家[10] - 拼多多的服务网络深入乡村，能够便捷可靠地将货物送到村庄，操作简单且物流能到村，使用在当地非常普遍[10] - 2025年4月，拼多多推出“千亿扶持”计划，未来三年内拟投入资金、流量等资源超过1000亿元人民币，加码高质量电商生态建设[15] - 作为“千亿扶持”计划的一部分，平台针对西部偏远地区、中东部山区和乡村振兴重点帮扶地区等县域乡村倾斜资源，推动好商品“进得来、送得到、买得起”[15] - 得益于平台政策，从拼多多上购置一块电子屏的价格比其他渠道低了不少[15] 行业与市场影响 - 物流商贸席卷乡村，村里建起一排排蓝色厂房，大货车的轰鸣声取代了曾经的鸡犬相闻，反映了乡村经济的变迁[6] - 尽管乡村生活水平在改善，但文化程度和学习氛围却差强人意，手机成了孩子们的“电子保姆”[6] - 乡村存在教育资源差距，许多村民家里没有书架甚至整洁的书桌，有些孩子趴在板凳上写作业[6] - 通过电商平台采购的电子屏、护眼灯、文具等，成为乡村孩子们缩小与城市教学资源差距的重要工具[10][15][17] - 远程直播等数字化教学方式，被用于连接千里之外的课堂，以持续点燃乡村孩子的求知欲[14][19] 项目运营与成效 - 思源图书馆由周庆贵和六位发小于2021年筹集8万多元建立，将占地总面积两百四五十平方米的老宅翻新而成[4][8] - 图书馆的日常维护运营依靠发起人群体，资金来源于私人捐赠和有限筹款，每一分钱都需精打细算[8][10] - 图书馆藏书量在五年间已达20000多册，涵盖经典名著与儿童书籍，并增添了电子屏、护眼灯等设备[10] - 图书馆签到簿上签满了读者名字，寒暑假一天甚至能有十几个名字，吸引了考研大学生和结伴而来的孩子[17] - 图书馆对当地孩子产生了积极影响，有常客考入山东政法学院，也有学生受阅读启发从中专考取本科，人生有了更多选择[17][19]

公司战略转型 - 贝发集团作为国内文具出口量最大的企业之一，正从传统“文具制造”向“场景智造”战略转型，全面拥抱AI时代 [1][2][10] - 公司计划从一支笔的制造，拓展至构建一个智联场景，致力于构建AI智能生态并带动上下游企业共同参与 [7][10] - 公司定位为不做0到1的原始创新，而是依托自身优势，专注做AI大模型在具体场景的落地，进行从1到N的应用创新 [7] 新产品与业务布局 - 旗下品牌“贝发智品”全球首店于2025年12月28日在宁波开业，核心定位为沉浸式智能体验店 [1][4] - 首店展示了四大AI产品矩阵：AI文创、AI沟通、AI陪伴及AI健康，具体产品包括AI智能笔、翻译眼镜、商译套装、AI陪伴玩偶“小猫软软”等 [4] - 公司计划未来三年以宁波为起点，在全国加速拓展线下网络，目标布局超过30家国家级首店、超过300家城市级首店及超过3000家区县级首店 [4] 转型动因与行业意义 - 转型动因源于公司在出口业务中发现，全球企业出海浪潮中存在商业机会，从而以笔为起点进入商务办公领域 [7] - 公司认为当前AI技术很多但实际应用场景不足，因此选择专注场景落地以发挥自身优势 [7] - 此次转型被视为传统制造业在数字化浪潮中转型的实践样本，反映了各行业智能化发展的新活力 [10]