记者 杜晨薇 昨天，张江人工智能创新小镇正式揭幕，标志着上海人工智能创新应用迈入"生态化集聚、规模化 落地"新阶段。 空间载体方面，租金低至1元/平方米/天；人才公寓方面，提供7至14天免费创业住宿，还可提供月 租金不超过2000元、最长3年的低租金青年公寓支持；AI要素方面，发放"算力券、模型券、语料券"， 最高给予100%、各100万元补贴；开放建设"AI+"示范应用场景，标杆示范场景最高给予1000万元支 持；支持研发创新公共服务平台最高2000万元；对于大模型备案给予补贴。 目前，张江已汇聚600余家人工智能企业，涵盖模型、算力、数据及具身智能等领域，拥有3万余名 从业者，2024年人工智能产业规模达1140亿元，构建起覆盖基础层、技术层与应用层的全栈式产业链生 态。 张江人工智能创新小镇服务中心将通过"朋友式交流、伙伴式创业、管家式服务"机制，特别是对早 期创业团队，提供"政策+空间+资本"打包支持，让小镇成为"全球AI逐梦者的家园"。高瓴创投、浦东创 投集团还联合发布了规模20亿元的张江人工智能创新小镇链接基金。 张江人工智能创新小镇还将打造"产业发展—城市治理—生活服务"三位一体示范应用场景，帮 ...

9月16日，张江人工智能创新小镇正式启幕，计划到2027年新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型 备案100个，培育全球领军企业3—5家，远期至2030年将新集聚1000家人工智能企业，实现千亿产业规 模，建成具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业转化枢纽。 张江人工智能创新小镇位于张江科学城核心区域，规划面积2平方公里，以模力双塔、模力社区、模力 岛等70余万平方米的产业空间为核心，依托张江科学会堂等100万平米配套商业会展设施和周边3公里内 7000套人才安居房源，构建融"研发、生态、应用、生活"于一体的产业生态圈，加速"人、技术、场 景"与人工智能相融共生。 推介会还举行了张江人工智能创新小镇服务中心启用仪式，发布市、区两级十大应用场景需求，举行张 江人工智能创新小镇生态伙伴合作仪式、落地企业合作仪式，标志着上海人工智能应用创新迈入"生态 化集聚、规模化落地"新阶段。 据悉，自在2025世界人工智能大会上发布小镇概念以来，已有40余家企业落地小镇。云天励飞、加速纪 元、隐拓智安等20家企业作为首批入驻张江人工智能创新小镇的企业正式亮相。 作为全国首个人工智能创新应用先导区，浦东人工智能产业已形成全 ...

地方政府支持人工智能产业政策 - 北京经济技术开发区2025年上半年算力券于8月22日至9月12日开放申报 [1] - 成都市每年发放不超过1亿元算力券支持高质量算力服务 按不超过年度模型使用费用30%给予最高100万元模型应用补贴 [1] - 河南省每年发放总规模不超过5000万元算力券 设立30亿元人工智能产业基金开展投补联动和投贷联动 [3] - 上海市发放6亿元算力券 3亿元模型券和1亿元语料券降低智能算力成本并扩大AI应用 [2] 产业支持措施核心方向 - 算力券直接降低企业使用智能算力门槛 让初创团队能使用顶级算力资源 [2] - 语料券解决高质量训练数据获取难题 避免模型因数据短缺出现"营养不良" [2] - 通过"算力折股"和"数据入股"等创新模式将资源转化为资本 [4] - 对获得天使投资、风险投资和私募股权投资的企业给予金融奖励 [3] 政策实施必要性 - 人工智能产业具有高投入、长周期特点 算力、数据和模型训练环节成本高昂 [3] - 中小企业因高昂成本被挡在门外 算力券破解企业"算不起"困境 [2][3] - 有利于破解产业发展核心瓶颈 降低技术研发门槛并激活创新动能 [3] - 优化资源配置提升要素利用率 加速技术落地培育先进产业生态 [3]

政策支持措施 - 多地政府制定算力券奖补机制 包括发放算力券、语料券、训力券和数据要素券等形式[1] - 河南省每年发放总规模不超过5000万元的算力券 建立以算力券为核心的算力平台运营结算分担机制[1] - 上海市释放6亿元算力券支持企业租用智能算力 对符合条件主体给予最高80%租金补贴[2] - 济南市提供100小时GPU资源、100个AI前沿算法、100T开放数据和100个AI应用开放场景[2] - 山东省省级算力券奖补资金年度安排总额不超过3000万元[3] - 成都高新区发放1亿元算力券与1亿元模型券[5] - 上海推出1亿元算力语料专项补贴券[7] - 山东省级财政2025年投入10亿元左右支持人工智能创新发展[7] 产业经济影响 - 算力每投入1元能拉动3-4元的经济产出[1] - 训练千亿参数模型需要2000张A100显卡连续运转三个月 仅电费就需80万元[2] - 人工智能算法升级可带动全产业链产值达到500亿元[2] - 2025年中国AI语料市场规模将突破109亿元 年复合增长率达25%[7] 企业支持条件 - 成都市算力券支持对象为上年度主营业务收入1000万元以上（含1000万元）的算力需求企业和科研机构、高校[4] - 支持承接国家级、省级人工智能重大产业化项目、"揭榜挂帅"项目、"卡脖子"技术攻关项目的牵头企业或机构[4] - 要求申领单位具备良好诚信状况 无科研失信行为记录[4] 实施机制创新 - 数据券通过网络发放、流转、兑现的电子有价凭证 用于购买数据资产入表相关第三方服务[8] - 宁波市通过"云闪付APP"实现算力券申领 全流程线上操作仅需5分钟[8] - 未来可能探索"算力银行"模式 通过资产证券化将算力租赁权转化为可交易金融产品[8]

行业投资评级 - 继续看好计算机板块 [3][4] 核心观点 - 上海新政推出总额10亿元专项补贴券 形成算力-模型-语料全链条支持体系 加速大模型生态集聚 [3][5] - 政策将产生显著链式反应 服务器 算力调度与AI应用等多环节有望显著受益 [3][4] - 国内AI应用产业发展进一步加速 [3][4] 补贴政策详情 - 三年内发放6亿元算力券：对租用智能算力主体给予市级最高30%租金补贴 市区协同可实现最多1年最高100%补贴 对自主算力设施部署项目提供最高10%建设支持 [3][5] - 三年内发放3亿元模型券：聚焦大模型垂类应用 对调用第三方大模型API或私有化部署主体补贴最高500万元 [3][5] - 三年内发放1亿元语料券：针对高质量语料采购给予最高30% 500万元采购补贴 [3][5] 技术创新支持 - 对智能芯片 具身智能 脑机接口 智能软件 智算系统等前沿创新项目按总投资最高30%给予支持 单个项目上限5000万元 [3][6] - 对具有战略性 公益性关键项目经市政府批准后可给予最高50%支持 [3][6] - 科学智能百团百项工程计划2年内扶持100个跨领域协作项目 优质项目补贴比例最高70% [3][6] 产品推广激励 - 对具身智能机器人等产品按销售合同额5%给予最高500万元奖励 [3][6] - 对人工智能软件首版次应用补贴最高2000万元 [3][6] 产业生态建设 - 人工智能小镇为创新型企业提供最高100%支持的三券补贴（各100万元）并推行免申即享简化流程 [3][7] - 高层次团队可获一人一策经费支持 优质企业人才最高可获30万元个人奖励 叠加租房补贴 [3][7] - 市级母基金联合社会资本聚焦算力 大模型等赛道 推动设立专题子基金 [3][7] - 对开源社区及优质开源产品给予最高500万元奖励 [3][7]

政府投资基金政策动态 - 国家发改委公开征求《政府投资基金布局规划和投向工作指引》意见 强调突出政府引导和政策性定位 防止同质化竞争和社会资本挤出效应 鼓励降低或取消返投比例 新兴产业领域避免盲目跟风 [2] - 深圳印发《科技创新领域宽容失败履职尽责认定工作指引》 对认定为履职尽责的科研单位和个人免除追责 不影响考核评价与后续财政资金申请 [5] 科技产业基金设立 - 湖北人形机器人母基金总规模100亿元 采用"母基金+项目直投"模式 重点布局机器人核心技术、零部件及工业/服务/医疗等应用领域 前瞻投资"大脑""小脑"等关键技术 [6][7] - 上海市人工智能CVC基金首期规模30亿元 由上海国资投资公司等联合发起 配套出台"人工智能12条"政策 发放6亿元算力券、3亿元模型券、1亿元语料券 [10] - 浦东发布20亿元人工智能种子基金 首期5亿元聚焦种子轮阶段 解决初创团队生存问题 加速基础研究落地转化 目标打造垂类模型生态集聚区 [11] 头部机构动态 - 黑石二季度资产管理规模达1.2万亿美元（约8.6万亿元人民币） 同比增长13%创历史新高 当季为股东分配14亿美元（约100亿元人民币） 基金净值增长为近四年最高水平 [4] - KKR集团新募资280亿美元 资产管理规模同比增长14%至6860亿美元 目前持有1150亿美元可用资金 目标2029年实现万亿美元AUM [8] - 阿里通过无限探索企业间接参投无限启航海河创投基金 该基金与清华大学、天津大学系资本关联 重点投资清华系早期项目 [3] 区域产业基金布局 - 长江产业集团设立50亿元专汽基金 首期5亿元 由长江产投联合随州金控发起 聚焦专用汽车产业链投资 [9] - 扬州航空航天战新基金首支子基金落地 总规模5亿元 母基金出资30% 重点投向航空航天及高端装备领域 已依托中信建投资本资源储备项目 [13] - 长沙湘江通航产业基金完成备案 规模2亿元 聚焦低空经济与航空航天北斗产业 为湘江集团首支该领域专项基金 [14] 专项领域基金进展 - 华基集团与海控利鑫资本合作设立30亿元源网荷储能源基金 投资方向包括绿电直联、用户侧储能等一体化项目 [12] - 四川数字文化基金完成备案 规模2.54亿元 聚焦数字文创、人工智能、沉浸式体验等三大核心领域 [16][17] - 人合资本新募资专项基金"人合同芯" 联合投资紫光同创电子 该公司主营可编程系统平台芯片及EDA工具研发 [19] 母基金运作与遴选 - 苏州高端装备母基金拟出资古玉战新低空产业子基金 首关10亿元（目标15亿元） 主投智能制造与低空经济领域 [20] - 上海三大先导产业母基金启动第三批管理机构遴选 重点支持"投早投小投硬科技" 目标打造世界级产业集群 [24] - 湖北省人形机器人产业投资基金（100亿元）公开招GP 由长江证券联合湖北省引导基金等发起 采用市场化母基金运作模式 [25]

算力券政策 - 上海市计划发放6亿元算力券以降低智能算力使用成本，支持企业研发和应用大模型 [1] - 芜湖、天津、武汉、杭州、昆明等多地已发放或计划发放算力券，旨在缓解企业算力使用成本高的痛点 [1] - 算力券政策短期内可降低初创企业与中小企业的技术准入门槛，长期有助于引导算力供需匹配 [1] 算力券特征 - 各地算力券适用范围扩大，涵盖智能算力与超算算力 [2] - 多地推出算力券的同时也发布数据券、模型券、语料券等配套措施 [2] - 芜湖市明确数据券和算力券的申报与兑付程序，上海市提出最高100万元算力券、模型券、语料券补贴 [2] 政策效果 - 算力券与数据券等组合措施是"人工智能+"行动的具体表现，将加速技术创新与应用场景拓展 [3] - 这些措施有助于形成"算力-数据-算法-应用"生态闭环，带动人工智能综合实力提升 [3] 人工智能+行动 - 中央经济工作会议和政府工作报告均强调开展"人工智能+"行动 [4] - AI手机、AI电脑、AI眼镜等产品成为消费新热点 [4] - 人工智能产品已覆盖办公协同、工业设计、内容创作等场景 [4] - 截至2024年3月，已有346款生成式人工智能服务完成备案 [4] 发展建议 - 需同步攻克芯片自主、数据合规、绿色算力、标准治理、人才资本五大瓶颈 [5] - 算力券等政策实施需守住公平准入、链上核销等六道关口，防止套利和重复补贴 [6]

核心观点 - 多地政府通过发放算力券等组合式奖补措施降低企业智能算力使用成本 加速人工智能技术应用落地和生态构建 推动"人工智能+"行动在多领域取得显著成效[1][2][3][4] 算力券政策特征与作用 - 上海市发放6亿元算力券支持企业研发应用大模型 提供最高100万元算力券补贴[1][2] - 芜湖 天津 武汉 杭州 昆明等多地同步发放或计划发放算力券[1] - 算力券适用范围从智能算力扩展至智能算力与超算算力 满足混合精度训练和科研攻关需求[2] - 政策通过降低算力使用成本缓解企业"买不起 用不起"痛点 短期降低技术准入门槛 长期引导算力供需匹配[1] 奖补措施组合实施 - 多地采取算力券 数据券 模型券 语料券组合拳方式 芜湖市已发布数据券和算力券实施细则[2] - 奖补措施相互配合加速"算力—数据—算法—应用"生态闭环形成 推动人工智能综合实力系统性跃升[3] - 政策设计需守住公平准入 链上核销 结果挂钩等六道关口 防止套利和重复补贴[5][6] 人工智能+行动成效 - 中央经济工作会议和政府工作报告均强调开展"人工智能+"行动 国家数据局印发行动方案进行工作部署[4] - 已产生346款备案生成式人工智能服务 AI终端设备成为消费新热点 广泛应用于办公协同 工业设计等场景[4] - 需同步攻克芯片自主 数据合规 绿色算力 标准治理 人才资本五大瓶颈 强化区域协同与场景驱动机制[4][5]

政策支持 - 上海市经信委发布《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》，包含12项支持政策，涉及算力、模型、语料等多方面[1][2] - 发放6亿元算力券、3亿元模型券、1亿元语料券，直接补贴企业[1][6] - 对租用智能算力主体给予最高30%租金补贴，并推荐申报国家智能券补贴，市区协同给予最多1年、最高100%租金补贴[3] - 对自主智能算力设施部署项目给予最高10%建设支持[3] - 对调用第三方大模型API或私有化部署的主体给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴[7] - 对购买非关联方语料的主体给予核定合同额最高30%、最高500万元采购补贴[7] 算力发展 - 2025年一季度上海规上人工智能产业规模超1180亿元，同比增长29%，利润增长65%[2] - 上海智能算力规模已达10万P，算力调度平台接入多方算力资源，上架总算力超1.8万P[3] - 算力调度平台2.0实现跨市域、跨资源池、跨厂商的异构算力资源交易和调度[3][4] - 平台分为"算力超市""算力纳管""算力融合"三阶段建设，最终形成"调度—交易—补贴"三位一体体系[4] - 2023年上海提出10万卡以上超大规模智算算力投入，2025年力争智算规模突破10万P[5] 技术创新 - 支持人工智能基础理论、智能芯片、具身智能等重点前沿方向技术创新，给予最高30%、最高5000万元支持[8] - 支持参与国家重大项目的主体申报市级配套项目，给予最高5000万元支持[8] - 组织实施科学智能"百团百项"工程，2年内支持不少于100个团队、100个项目，给予最高70%、最高5000万元支持[8] - 支持战略性领军人才组建新型研发机构，给予3-5年、最高5亿元连续性支持[9] 产业生态 - 全国首家人工智能语料公司"库帕思"在上海成立，发布语料工具链平台2.0版本含403个功能模块[7][8] - 到2025年底计划形成50个行业开放语料库示范应用，建设3-5个大模型创新加速孵化器[7] - 建设人工智能小镇，向创新型企业发放最高100万元算力券、模型券、语料券补贴[10] - 对人工智能人才实施专项奖励，给予最高30万元个人奖励，落实租房补贴政策[10] - 发挥国家人工智能产业投资基金等引导作用，联合社会资本投早、投小、投长期[10] - 对建设成效明显的开源社区和开源产品给予最高500万元奖励[11] 发展目标 - 到2025年底构筑涵盖算力、语料、模型、应用等层面的世界级人工智能产业生态[12] - 形成一批前沿原创性成果，打造具有全球影响力的人工智能高地[8][12]

核心政策支持 - 上海发布人工智能12条政策 涵盖算力成本降低 大模型应用扩大 技术创新等12个方面[2][3] - 政策涉及具体资金支持 包括发放6亿元算力券 3亿元模型券 1亿元语料券等直接补贴措施[3][8] - 对租用智能算力主体给予最高30%租金补贴 市区协同提供最多1年最高100%租金补贴[4] - 对自主智能算力设施部署项目给予最高10%建设支持[4] - 支持人工智能关键技术创新的项目按总投资给予最高30%最高5000万元支持[9] - 支持参与国家重大项目的创新主体 给予最高5000万元配套支持[9] 算力资源建设 - 上海智能算力规模已达10万P 算力调度平台接入多方算力资源 上架总算力超1.8万P[6] - 算力调度平台2.0实现多平台一站式登录和多任务监测 支持可视化数据分析[7] - 平台分三阶段建设：算力超市 算力纳管 算力融合 最终形成调度-交易-补贴三位一体体系[6][7] - 平台可承担国家及本市算力补贴全流程闭环管理 实现政策精准触达[7] - 2023年上海提出10万卡以上超大规模智算投入 2025年智算规模目标突破10万P[7] 模型与语料发展 - 对调用第三方大模型API或私有化部署的主体给予核定合同额最高50%最高500万元补贴[8] - 对购买非关联方语料进行研发应用的主体给予核定合同额最高30%最高500万元采购补贴[8] - 库帕思公司发布语料工具链平台2.0 完成403个功能模块 涵盖数据采集 清洗 标注等核心功能[9] - 目标到2025年底形成50个行业开放语料库示范应用 建设3-5个大模型创新加速孵化器[8] 科研与创新支持 - 组织实施科学智能百团百项工程 2年内支持不少于100个团队100个项目[10] - 对优质科研项目按核定总投资给予最高70%最高5000万元支持[10] - 支持战略性领军人才组建新型研发机构 给予3-5年最高5亿元连续性支持[10] - 支持产业创新服务平台建设 按总投资给予最高50%最高2000万元支持[10] 产品推广与场景应用 - 对具身智能机器人等产品销售或租用达到一定规模的按核定合同额5%给予最高500万元奖励[10] - 对人工智能软件产品首版次应用示范按核定合同金额给予最高30%最高2000万元支持[10] - 支持打造可复制推广的典型场景 对标杆示范场景按总投资给予最高20%最高1000万元支持[11] - 加快人工智能与制造业 服务业深度融合 开展产业创新融合示范应用[11] 产业生态建设 - 建设人工智能小镇 推动高密度低成本产业集聚区建设[11] - 向创新型企业发放最高100万元算力券 100万元模型券 100万元语料券补贴[11] - 对人工智能人才创业团队给予6个月至3年不等房租减免或一次性开办费[11] - 对高层次人才给予长期稳定的事业发展和人员保障经费支持 实施人才+项目+产业协同机制[11] - 对人工智能优质企业相关人才给予最高30万元个人奖励 落实市级人才租房补贴政策[11] 投融资与开源生态 - 发挥国家人工智能产业投资基金 市级先导产业母基金引导作用 投早投小投长期[12] - 支持优质企业发展风险投资基金 推动设立算力 语料 大模型等专题子基金[12] - 对建设成效明显的开源社区及下载量高性能优的开源产品给予最高500万元奖励[12] - 鼓励企业融入全球开源生态 推动人工智能国际合作与开放共享[12] 产业发展目标 - 2025年一季度上海规上人工智能产业规模超1180亿元 同比增长29% 利润增长65%[3] - 目标到2025年底构筑涵盖算力 语料 模型 应用的世界级人工智能产业生态[13] - 政策布局全面覆盖算力软硬件基础保障 生态模型体系建设 技术创新和场景应用[12]