不仅如此，为更好支持科技企业，当地政府还推出了模型券、贴息券、技改券等六项服务工具，以"陪伴式服务"为科创企业提供全周期金 融支撑。 深圳市南山区副区长 蔡淡宏：我们以5亿元种子基金、百亿级引导基金撬动超1400亿元社会资本；央地联动方面，我们联合人民银行构 建"央行政策工具+地方服务网络"机制，推出"千亿计划"、南山"信易贷"平台等，助力了6263家次企业获贷超1000亿元，让金融"活水"直达科 创一线。 央视网消息：信贷投向是经济发展的"风向标"，资金流向折射产业变迁。今年前10个月，我国新增人民币贷款近15万亿元，这些"真金白 银"投向了哪些领域？透过数据我们发现，今年以来科技型中小企业贷款、绿色贷款增速均高于全部贷款增速，金融资源正加速流向科技创 新、绿色发展、旅游消费等关键领域。 天津这家专注基因工程领域基础材料研发的企业，目前正全力攻关一项核心技术。针对企业研发阶段的大额资金需求，人民银行天津市分 行推出45项具体举措，推动金融服务精准对接技术研发、成果转化等关键环节需求。凭借过硬的研发实力，企业顺利通过评分获得1300万元信 贷资金。 不仅仅是研发阶段，科创企业在早期都需要资金支持。但记者在采访 ...

政策核心内容 - 国家发改委、国家数据局等五部门联合发布《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》[1][4] - 《意见》从健全数据要素学科专业、推进数据行业职业教育、繁荣数据领域学术研究、促进数据领域产学研用协同四个方面提出具体举措[1][4] 健全数据要素学科专业 - 支持有条件的综合性高校建设数字学院，整合校内相关学科资源[2][5] - 支持理工类、财经类、政法类、传媒类、艺术类等特色高校，加强数据技术、数据分析、数据安全、数字经济、数字金融、数字管理、数字法学、数字治理、数字传媒、数字艺术等优势专业建设[2][5] 推进数据行业职业教育 - 建立健全政府统筹、行业指导、企业参与的数据行业职业教育体制机制，研究组建全国数据职业教育教学指导委员会[2][6] - 鼓励各地以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进数据产业高质量发展功能的数据行业市域产教联合体[2][6] - 鼓励数据企业参与职业院校教育教学，共同开展学生培养、技术研发、产品创新、成果转化，共建“校中厂”“厂中校”实训基地[3][6] - 加快数据行业“双师型”“工学一体化”教师队伍建设，落实教师企业实践规定，推动企业导师到职业院校从教，支持高水平职业院校和龙头企业共建教师培训基地[3][6] 繁荣数据领域学术研究 - 瞄准数据要素市场化配置改革重大问题，系统开展数据领域战略研究[3][6] - 聚焦数据产权、定价、交易等关键问题，深入开展数据要素基础理论和政策法律研究[3][6] - 紧跟人工智能、区块链、隐私保护计算等前沿技术发展趋势，深入开展数据基础共性理论和技术研究[3][6] 促进数据领域产学研用协同 - 强化企业在应用场景构建、技术需求识别、成果落地实施等方面的主导作用[1][4] - 支持高校、研究机构、科技社团等深入场景前沿，加快培养一批复合型、创新型、实战型数字人才[1][4] - 探索技术专利联合开发，推动各方共享知识产权收益，加速技术市场化[1][5] - 鼓励地方利用算力券、模型券、数据券等方式，在算力、算法、数据等方面提供便利和优惠[1][5] 行业专家观点 - 人工智能产业高度依赖算力支撑，尤其是中小企业在研发大模型时往往面临高昂的算力成本，这直接制约了其技术创新与产业参与度[1][5] - 政府通过发放算力券可有效减轻企业负担，激发研发积极性，同时推动算力基础设施向规模化、高效化发展[2][5] - 算力券等措施有助于区域打造算力品牌，吸引全球资源落地，形成产业生态闭环，从而在数字经济竞争中占据先机[2][5]

政策核心目标 - 通过“对自然人”的“六个一”2.0与“对法人”的“六个券”双轮驱动，形成闭环赋能的政策新生态，旨在帮助企业把握结构性机遇，实现逆周期上扬 [1] “六个一”2.0政策要点（针对自然人） - 政策围绕“政策延续、服务升温、信心传递”三大维度升级，降低门槛、扩大范围、加码力度 [3] - 降低门槛：放宽重点产业人才及青年领航创业团队在年龄、学历和企业成立年限方面的要求 [3] - 扩大范围：新增高新技术企业最高100万元补贴，加大对开源生态支持力度，个人、团队及企事业单位最高可获价值1000万元综合补贴，游戏产业骨干人才最高补贴60万元 [3] - 加码力度：“模力营”AI生态社区空间从5万平方米扩容至10万平方米，毕业优秀企业可获最高100万元资助及3-7折政策性产业用房，青年创新创业人才住房保障从1年免租延长至“1年免租+2年政策性租金优惠” [5] “六个券”政策要点（针对法人） - 系统布局模型券、贴息券、技改券、流量券、保险券、消费券六大专项补贴工具，精准护航企业从研发到出海的全周期 [6] - 模型券：按不超过上季度AI产品实际投入金额的50%进行补贴，单家企业每季度最高100万元 [8] - 贴息券：分三类，科技企业贷款利息最高补贴50%且每年最高50万元，供应链企业贷款利息补贴30%且每年最高500万元，融资租赁业务本息最高补贴8%且每年最高3000万元 [8] - 技改券：按不超过工业技改或设备购置项目经审定投资额的1%予以补贴，每家企业每年最高1000万元 [8] - 流量券：按上季度投流金额的5%及投流增量的5%发放，单家企业每批次最高申领300万元 [8] - 保险券：对购买出口信用保险的企业提供最高30%补贴，单家企业每年度最高300万元 [10] - 消费券：联合京东、抖音、天猫等平台开展多领域促消费活动，今年以来已惠及消费者超300万人次 [10] 政策实施与服务效率 - 政策通过“Ai南山”平台及微信小程序实现“即申即享”和线上办理，提供“像网购一样便捷”的服务体验 [11] - “Ai南山”平台整合全区资源，推出超2000项服务，并提供“企业管家”服务，确保企业需求全链条响应 [13]

政策核心内容 - 南山区同时发布《南山区支持产业发展"六个券"行动方案》和《南山区支持创新创业"六个一"行动方案2.0版》两大政策 [1] - "六个一"2.0政策面向自然人，为在南山区创新创业提供支持 [1] - "六个券"政策聚焦法人，覆盖企业研发、采购、生产、推广、消费、出海六大核心环节 [1] 南山区经济背景 - 南山区2024年GDP超9500亿元，连续12年居广东省区（县）第一 [1] - 2024年前三季度南山区GDP达7428.12亿元，同比增长5.8% [1] “六个一”2.0政策升级要点 - 降低申报门槛，放宽重点产业人才、青年领航创新创业团队支持政策的人才年龄、学历及企业成立年限要求 [3] - 扩大覆盖范围，新增高新技术企业扶持，最高补贴100万元 [3] - 加大对开源生态建设的支持力度，个人、团队及企事业单位最高可获价值1000万元的综合补贴 [3] - 游戏产业骨干人才可获得最高60万元资助 [3] - 加大支持力度，"模力营"空间面积由5万平方米扩容至10万平方米 [4] - "模力营"毕业优秀企业在2年空间免租基础上，另可获得最高100万元资助及3-7折区政策性产业用房 [4] - 青年创新创业人才在1年免租住房基础上，增加2年政策性租金优惠续租 [4] “六个一”政策前期成效 - 3月以来已有13515名大学生领取"感知南山"520元体验券 [3] - 1351名毕业生获得最高5万元的生活补贴 [3] - 74名重点产业人才获得最高40万元资助 [3] “六个券”政策具体内容 - 模型券：按不超过上季度AI相关实际投入金额的50%进行补贴，单家企业每季度最高可申请100万元 [4] - 贴息券分三类：科技企业贷款利息最高补贴50%，单家企业每年最高获补50万元；供应链企业贷款利息补贴30%，单家企业每年最高获补500万元；融资租赁业务本息最高补贴8%，单家企业每年最高获补3000万元 [4] - 技改券：按不超过项目经审定投资额的1%予以补贴，每家企业每年支持最高1000万元 [5] - 流量券：按照上季度投流金额的5%及投流增量的5%发放，单家企业每批次最高申领300万元 [5] - 保险券：购买出口信用保险后可申请最高30%的补贴，单家企业每年度最高可申请300万元 [5] - 消费券：联合京东、抖音、天猫等平台开展多领域促消费活动，今年以来已惠及消费者超300万人次 [5] 政策申领方式 - 企业可通过"Ai南山"平台及微信小程序全程线上办理申领 [6]

政策核心观点 - 南山区发布“六个一”2.0版和“六个券”两大政策方案，形成对自然人与法人双轮驱动、闭环赋能的新生态 [1] - 政策旨在帮助企业把握结构性机遇，在产业升级、科技创新、绿色转型中降成本、优产品、提效能，实现逆周期上扬 [1] - 通过精准补贴工具和全周期服务，激发市场主体活力，推动创新链、产业链与人才链深度融合 [12] “六个一”2.0版政策升级 - 政策围绕“政策延续、服务升温、信心传递”三大维度加码，降低门槛、扩大范围、加大力度 [3] - 放宽重点产业人才和青年领航创业团队的年龄、学历及企业成立年限要求 [3] - 已有13515名大学生领取520元“感知南山”体验券，1351名毕业生获最高5万元生活补贴，74名重点产业人才获最高40万元资助 [3] - 新增高新技术企业扶持最高补贴100万元，开源生态建设支持最高达1000万元，游戏产业骨干人才最高补贴60万元 [5] - “模力营”AI生态社区空间从5万平米扩容至10万平米，优秀企业可获2年免租加最高100万元资助及3-7折政策性产业用房 [5] - 青年创新创业人才住房保障从1年免租延长至“1年免租+2年政策性租金优惠” [5] “六个券”专项补贴工具 - 系统布局模型券、贴息券、技改券、流量券、保险券、消费券六大补贴工具 [6] - 模型券按AI产品投入金额的50%补贴，单家企业每季度最高100万元 [6] - 贴息券分三类：科技企业贷款利息最高补贴50%且每年最高50万元，供应链企业贷款利息补贴30%且每年最高500万元，融资租赁业务本息最高补贴8%且每年最高3000万元 [6] - 技改券按工业技改或设备购置投资额的1%补贴，每家企业每年最高1000万元 [6] - 流量券按投流金额的5%及增量的5%发放，单家企业每批次最高300万元，为全国首创模式 [8] - 保险券为出口信用保险提供最高30%补贴，单家企业每年最高300万元 [8] - 消费券联合京东、抖音、天猫等平台开展多领域促消费活动，已惠及消费者超300万人次 [9] 政策服务与执行效率 - 政策实现“发布即上线、上线即申报”，企业可通过“Ai南山”平台及微信小程序线上办理 [10] - “Ai南山”平台整合超2000项服务，提供一站式企业全生命周期服务 [10] - 南山区推出“企业管家”服务，为辖区企业配备专属管家，确保需求全链条落地 [12] 政策战略目标 - 政策响应国家“发展新质生产力”“促进消费供需适配”等战略，打造产业升级抓手、科技创新平台和人才发展舞台 [12] - 致力于构建全球一流现代化创新城区，激发全社会创新创业创造活力 [14]

政策核心内容 - 五部门联合发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》[2][3] - 目标到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市，数字经济成为城市发展新动能[3] - 目标到2035年涌现具有国际竞争力的现代化城市[3] 产业发展重点 - 加快培育数据要素市场，打造数据产业创新发展高地[2][4] - 推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展[2][5] - 打造数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生活场景，推动人工智能在消费场景应用[2][4] - 因地制宜发展"数据即服务""模型即服务"等新业态，培育数字经济创新型企业[5] 人工智能与基础设施建设 - 加强人工智能公共服务能力建设，探索集约构建多模融合的城市大模型[2][6] - 推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，拓展"人工智能+教育"等应用场景[2][3] - 建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制[5] - 支持有条件的地区适度超前布局低空数据基础设施和智能化路侧基础设施[5][6] 市场反应与行业观点 - AI概念股逆市走强，20多只个股涨停或涨超10%，包括福石控股、福昕软件、荣信文化等[2][8] - 科技部表示将加强"十五五"人工智能顶层设计和体系化部署，深入实施"人工智能+"行动[8] - 中信建投指出AI大模型产业化周期才开始，算力投资方兴未艾[9] - 国信证券指出AI对互联网巨头业务有明显作用，腾讯广告保持20%增长，阿里云增速环比提速至26%[9]

政策支持与目标 - 国家发改委等五部门联合发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，提出加快培育数据要素市场，推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等融合发展 [1] - 行动计划提出到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市，数字经济成为城市发展新动能，超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系 [2] - 到2035年目标涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市 [2] 产业发展与应用场景 - 打造数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生活场景，推动人工智能在消费场景应用，强化数智技术在文旅内容创作、场景生成等方面的创新应用 [3] - 推进数据要素价值化，支持培育数据产业创新发展高地，发展"数据即服务"、"模型即服务"等新业态，探索发放数据券、模型券等奖补机制 [3] - 利用数字技术推动闲置商业楼宇、老旧厂区等功能改造，建立数据创新创业载体 [4] - 支持发展数据产业集聚区，探索数据保险、数据信托等金融服务产品，加强现代化城市群和都市圈数字化协同发展 [5] 基础设施与技术建设 - 建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划建设机制，支持适度超前布局低空数据基础设施和智能化路侧基础设施 [5] - 按照统一标准建设运营城市数据基础设施，优化改造城市内"老旧小散"算力设施，面向社会提供普惠便利的数据服务 [5] - 加强人工智能公共服务能力建设，探索集约构建多模融合的城市大模型，打造城市智能体应用 [5] - 科技部表示将持续加强"十五五"人工智能顶层设计和体系化部署，加强基础研究和关键核心技术攻关，深入实施"人工智能+"行动 [6] 市场表现与行业前景 - AI概念股今日逆市走强，智谱AI、AIGC、ChatGPT等方向领涨，截至午盘有20多只AI概念股涨停或涨超10% [1] - 福石控股、福昕软件、荣信文化20%涨停，三六零、山东出版等10多只个股10%涨停 [6] - 券商指出AI大模型用户渗透率仍较低，发展处于中初级阶段，产业化周期才开始，算力投资方兴未艾 [7] - AI已呈现对互联网巨头广告业务和云计算场景的明显作用，腾讯广告持续保持20%增长，阿里云增速环比提速至26% [7]

改革历程与核心演进 - 广州营商环境改革历经八年三个阶段迭代：2018年从对标世界银行的“指标版”起步，2022年进入聚焦全要素保障的“要素版”，2024年在全国率先启动“因产施策”的“产业版”改革 [2][4] - “指标版”改革（1.0至4.0）核心成果包括企业开办时间压缩至半天，工程建设项目审批实现“零成本” [2] - “产业版”改革以“降本增效”为主题，围绕制度、服务、要素“三个供给”精准发力，2024年推出100条举措，2025年升级为105条任务清单，推动改革从“政府端菜”转向“产业点菜” [4] 改革成效与市场反应 - 2024年以来，广州新登记市场主体数量及增速在全国6个营商环境创新试点城市中均居第一位 [1] - 2025年1—8月，广州新登记市场主体56.58万户，同比增长62.55% [1] - 截至报告期，广州市场主体总量突破400万户，跃居全国城市第三 [11] 产业版改革与“12218”体系 - 产业版营商环境改革是为配合广州“12218”现代化产业体系建设而实施的“量体裁衣”式改革 [5] - 改革重点支持智能网联与新能源汽车产业，将其列为15大战略性产业集群之首，并出台专项三年行动计划，明确实施智电转型提升等“四项工程” [5] - 全国首创支持动态更新的高精度地图审图，将审图时间压缩80%以上，助力110台无人驾驶出租车投运 [6] 重点产业支持举措 - 人工智能产业方面，全国首创算力券、数据券、场景券、模型券“四券联动”机制，年内发布100个“AI+”重点应用场景清单，带动该产业新登记市场主体同比增长近九成 [6] - 低空经济领域，发布全国首个市级低空起降设施建设标准，加快建设“1+5+100”低空起降场地等基础设施，已汇聚亿航、小鹏汇天等一批独角兽企业 [7] - 生物医药产业方面，广州海关推出跨境科研物资便利化措施，使创新药研发原材料通关效率提升50%以上 [11] 制度创新与服务优化 - 土地要素改革推出31条措施，创新“弹性供应+动态适配”供地模式，提供“先租后让”、“弹性年期”、出让金“分期免息”等选项 [8] - 服务业扩大开放130项试点任务实施率达98.5%，首创跨境电商带电货物通关模式，使广州成为全国首个国内航司走通该业务的城市 [8] - 政务服务推行“高效办成一件事”，已上线国家重点事项26个及广州特色服务28项，实现办事跑动次数减少81%、环节压缩73%、时间缩短77%、材料精简61% [10] - 针对企业融资，设立100亿元广州天使母基金，引导社会资本“投早投小投科技” [10]

张江人工智能创新小镇规划 - 位于浦东新区张江科学城核心区域 规划面积2平方公里 东至申江路 南至华夏中路 西至金科路 北至川杨河[1] - 以模力双塔 模力社区 模力岛等70余万平方米产业空间为核心 依托100万平方米配套商业会展设施及周边7000套人才安居房源[1] - 构建集研发 生态 应用 生活于一体的产业生态圈 实现人 技术 场景与AI相融共生[1] 发展目标 - 到2027年新集聚AI企业500家以上 完成大模型备案100个 培育全球领军企业3-5家[1] - 远期至2030年新集聚1000家人工智能企业 实现千亿产业规模[1] - 自今年7月28日概念发布以来 已有40余家新增相关企业落地 20家企业作为首批入驻企业正式亮相[1] 政策支持体系 - 浦东配套出台"张江人工智能创新小镇高质量发展十条" 从多维度构建支撑体系[2] - 空间载体租金低至1元/平方米/天 人才公寓提供7至14天免费创业住宿 月租金不超过2000元的最长3年低租金青年公寓支持[2] - 发放算力券 模型券 语料券 最高给予100%且各100万元补贴[2] - 开放建设AI+示范应用场景 标杆示范场景最高给予1000万元支持 研发创新公共服务平台最高支持2000万元[2] 产业基础现状 - 张江已汇聚600余家人工智能企业 涵盖模型 算力 数据及具身智能等领域[2] - 拥有3万余名从业者 2024年人工智能产业规模达1140亿元[2] - 构建起覆盖基础层 技术层与应用层的全栈式产业链生态[2] 服务与资金支持 - 服务中心通过朋友式交流 伙伴式创业 管家式服务机制 对早期创业团队提供政策+空间+资本打包支持[3] - 高瓴创投 浦东创投集团联合发布规模20亿元的张江人工智能创新小镇链接基金[3] 应用场景建设 - 打造产业发展 城市治理 生活服务三位一体示范应用场景 帮助企业打通产业落地最后一公里[3] - 市 区两级联合发布十大应用场景 包括模力盒·智能综合空间 具身智能工场 全域智行环道 全景智能家园等[3]

项目规划与目标 - 张江人工智能创新小镇于9月16日正式启幕，计划到2027年新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型备案100个，培育全球领军企业3—5家 [1] - 项目远期至2030年目标为新集聚1000家人工智能企业，实现千亿产业规模，建成具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业转化枢纽 [1] - 自概念发布以来，已有40余家企业落地小镇，其中20家企业作为首批入驻企业正式亮相 [2] 区位与硬件配套 - 小镇位于张江科学城核心区域，规划面积2平方公里，以模力双塔、模力社区、模力岛等70余万平方米产业空间为核心 [1] - 项目依托张江科学会堂等100万平米配套商业会展设施和周边3公里内7000套人才安居房源，构建“研发、生态、应用、生活”一体化产业生态圈 [1] 资金与投资支持 - 总规模20亿元的“张江人工智能创新小镇链接基金”正式发布，由高瓴创投与浦东创投联合发起，旨在链接孵化海内外创业者，培育AI独角兽项目 [1] - 该链接基金与总规模20亿元的浦东AI种子基金形成接续联动投资，种子基金已签约企业20余家 [2] - 要素支撑方面，发放算力券、模型券、语料券，最高给予100%且各100万元人民币补贴 [3] 政策与产业环境 - 发布“张江人工智能创新小镇高质量发展十条”政策，为企业和人才创新创业提供支持 [3] - 空间载体方面，推出租金低至1元/平方米/天的创业空间和7-14天免费创业住宿，提供月租金不超过2000元、最长3年的低租金青年公寓 [3] - 场景应用方面，开放建设“AI+”示范应用场景，对标杆示范场景最高给予1000万元人民币支持，并对大模型备案给予补贴 [3] - 2024年浦东人工智能产业规模超过1600亿元人民币，占全市比重近40%，汇聚重点企业超600家 [3]