2025年青海省文旅发展回顾 - 行业在2025年实现深度融合与高质量发展，国际生态旅游目的地建设提速增效 [3] - 行业规划政策体系日臻完善，“1+N+X”体系得到完善 [3] - 重点区域建设取得进展，青海湖示范区建设收官，青南试验区建设全面启动 [3] - 景区基础设施升级，“强基焕新”工程深入推进 [3] - 核心旅游线路热度攀升，青甘大环线受到市场欢迎 [3] - 特定景点成为热门目的地，岗什卡、黑独山等景点游人如织 [3] - 旅游服务质量提升，推进了景区适老化改造以助力游客顺畅出游 [3] - 产业融合持续深化，文化旅游与农畜产品、赛事演艺、节庆展会、高原康养互促共进 [3] - 具体活动与产品受市场追捧，环青赛等火爆全网，旅游专列等深受游客喜爱 [3] - 旅游市场运行呈现“两升一降”良好态势，旅游人次和花费继续攀升，旅游投诉大幅下降 [3] - 文旅品牌国际影响力扩大，资源推介走进哈萨克斯坦等多个国家和地区，“山宗水源 大美青海”加速走向世界 [3] “十五五”时期青海省文旅发展展望 - 行业将锚定加快建设文化强省、旅游强省的目标 [4] - 行业将编制全省“十五五”文化和旅游发展规划 [4] - 行业将统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展 [4] - 行业将完善服务设施，丰富产品供给，强化市场整治 [4] - 行业将致力于拉动文旅消费，加强宣传推广 [4] - 行业将深化“文旅+百业”与“百业+文旅”的融合 [4] - 行业将不断提升生态旅游发展质效，推动国际生态旅游目的地建设再上新台阶 [4]

政策核心导向 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》 核心导向为“提质惠民” 着力推动服务消费更贴合民生需求[1] - 方案从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措[1] - 政策旨在培育服务消费新增长点 助力经济平稳健康发展 并以服务供给提质升级回应人民对美好生活的向往[7] 家政服务领域 - 方案针对家政服务领域优质供给不足、从业人员资质不一、服务质量参差不齐等现实难题提出举措[1] - 明确提出开展家政服务职业技能专项培训行动 以全面提升行业职业化、专业化水平[1] - 推动中介制家政企业向员工制规范转型 培育壮大一批行业龙头企业 以提升服务可靠性与规范性[1] - 预期举措将有助于提供更精细化的养老护理和更科学的早期教育等高品质服务 缓解家庭“一老一小”照护压力[1] 交通出行服务领域 - 方案明确提出制定并出台推动铁路与旅游深度融合发展的专项支持政策[4] - 将加快推进车站、列车的旅游化适配改造 并因地制宜开发特色旅游专线[4] - 致力于打造多元化、差异化的旅游专列产品 包括推出银发旅游等主题定制列车[4] - 目标为全面提升铁路旅游的服务品质与运行保障能力[4] 文化娱乐服务领域 - 方案提出健全配套政策体系 推动超高清视频、微短剧等网络视听服务实现规范有序竞争与创新发展[4] - 将深化行业生态治理 丰富优质视听内容供给[4] - 针对密室逃脱、沉浸式演出等体验式、情绪式消费新业态 政策要求规范发展并完善配套[6] - 将对演出票务乱象、体育赛事入场限制等问题进行整治 以促进消费公平与便捷[6]

政策核心与目标 - 商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，旨在繁荣节日市场、激发消费活力、满足人民美好生活需要 [1][14] - 活动核心工作思路是贯彻落实扩大内需、提振消费的决策部署，打造“购在中国”品牌，坚持政府引导、市场主导、全民参与 [4][17] - 活动聚焦年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求，并重点关注首发经济、数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费、入境消费等领域 [4][17] - 活动旨在通过商旅文体健融合、线上线下联动，组织丰富多彩的促消费活动，扩大优质供给，丰富消费场景，激发实体商业活力 [4][17] 活动时间与标识 - 活动时间为2026年春节9天假期，即2月15日至23日 [5][18] - 活动设计统一标识，要求各部门、地方政府、参与活动的商协会、金融机构及经营主体在宣传物料中统一使用 [5][18] - 相关单位和经营主体推出的红包、积分、代金券、福利券等，需统一冠以活动名称并标注活动标识 [6][18] 主要活动内容：餐饮与住宿 - 组织餐饮名店、老字号及地方特色小吃推出年夜饭套餐、新春团圆宴及增值服务，如现场表演、免费小吃、幸运抽奖 [7][19] - 鼓励各地发布美食地图，在步行街、公园、社区等设置年味美食市集，举办美食大赛、厨艺比拼等活动 [7][19] - 联动家居卖场、家电品牌、家装企业推出“新春焕新家”惠民促销 [7][20] - 组织连锁酒店、精品民宿、度假村开展主题活动，推出连住优惠、家庭套房礼包、错峰住宿券等措施 [7][20] 主要活动内容：交通与旅游 - 民航、铁路部门将增加运力，优化空铁联运产品 [7][20] - 鼓励航空公司开展机票抽奖、提供春节特供飞机餐，联合机场丰富航文旅产品供给 [7][20] - 铁路部门将提升节日运输供给能力，加大非紧张时段和方向的车票优惠力度，扩大“静音车厢”范围，推行行李取送等便利措施 [7][20] - 开展全国春节文化和旅游消费月活动，支持各地举办庙会、灯会、非遗展演、文博展览、冰雪嘉年华等活动 [8][20] - 开展“跟着电影去旅游”等活动，铁路部门将组织开行特色旅游专列，支持文旅主体推出优惠早鸟票引导错峰出游 [8][20] 主要活动内容：购物与文娱 - 组织“百街千圈、千集万店”开展“好礼享不停”活动，指导重点商圈、品牌门店、离境退税商店等备足货源开展促销 [8][21] - 鼓励开辟市集专区举办年货展销，开展非遗年货购物月、网上年货节、外贸优品中华行等活动 [8][21] - 支持县域地区举办年货大集，组织土特产品进商圈、进景区、进社区 [8][21] - 鼓励推出春节档观影优惠，开展“跟着电影品美食”等活动 [9][21] - 鼓励文艺院团开展精品剧目展演，倡导文艺工作者开展公益演出等文化惠民活动 [9][21] - 举办全民健身大拜年活动，鼓励热门文博场馆延长开放时间，支持公共体育场馆免费或低收费开放 [9][21] 核心支持措施 - 指导有奖发票试点城市在春节期间加大奖金投放，鼓励其他地区开展购物抽奖、消费补贴、消费返券等活动 [10][22] - 鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，动员企业持续开展汽车、家电、数码和智能产品展销活动 [10][22] - 鼓励金融机构与重点商户合作推出春节专属消费红包、立减优惠，鼓励使用数字人民币智能合约消费红包 [10][22] - 鼓励各领域商家企业联合推出“乐购新春票根福利”，如住宿赠门票、用餐赠观影抵扣等，串联消费场景 [11][23] - 发挥平台企业线上引流作用，鼓励“线上预定，线下体验” [11][23] - 便利入境消费，鼓励发布多语种春节民俗地图，在国际航线增加运力，提供“民航+文旅”组合产品，完善支付环境 [11][23]

政策核心与目标 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，围绕激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障3个方向出台12条举措，聚焦文旅消费领域作出具体部署 [3][16] - 政策旨在为文旅消费提质升级划定清晰路径，为文旅产业高质量发展注入强劲动力 [3][16] - 服务消费正成为拉动内需的新引擎，政策出台恰逢其时，呼应消费升级趋势，引导文旅产业跨界融合、提质增效 [4][17] 政策重点支持领域与举措 - 激发发展活力的重点领域包括交通服务、旅居服务、体育赛事、入境消费及汽车后市场，为文旅产业提供跨界创新空间 [5][18] - 以“培育旅居目的地”为例，政策从供给侧（盘活存量资源、发展细分市场）和消费环境（破解土地房屋使用难题、实现跨区域公共服务互通）两端协同发力，推动银发旅游等产品从“观光游”升级，带动全产业链消费增长 [5][18] - 政策对“情绪式、体验式服务”提出包容审慎监管，释放鼓励新业态、拥抱新趋势的明确信号 [5][17] - 明确提出强化财政金融支持，统筹利用现有资金渠道，引导金融机构加大对文旅等领域支持力度，优化投资结构，推动资金向高附加值、高成长性领域集聚 [6] 地方实践与成效案例 - **交旅融合**：昆明铁路局集团国际旅游服务有限公司依托中老铁路及云南省内环线资源，打造“一线多游、一路多景”铁路旅游新场景，2025年上线舒适型旅游列车“彩云之南·昆明号”，并计划今年新增“象往号”旅游列车，通过整合“车票+门票+住宿”多主题旅游专列带动沿线旅游发展 [7] - **体育赛事与文旅融合**：浙江以“浙BA”群众篮球赛为试点，2025年设置第二观赛点675个、文旅市集738场，带动文商旅体消费超30亿元 [8] - **冰雪旅游**：黑龙江依托冰雪资源优势打造消费新场景，政策明确支持冰雪服务相关消费载体建设，助力打造世界级冰雪旅游首选目的地 [8] - **旅居服务**：贵州通过整村运营模式盘活乡村闲置资源，打造“百坊龙井”“百庄黔陶”等旅居项目，2025年带动相关收入超800万元，业内认为新政策将释放万亿级市场潜力 [8] 政策支持保障体系 - 政策部署健全标准与信用体系，强化财政金融支持，通过统筹现有资金渠道、引导金融机构加大信贷投放等举措，为服务消费新增长点培育沃土 [8] - 核心在于多维度协同发力，坚持“双侧”发力：既要通过优化供给激活市场，也要通过完善制度、优化环境夯实基础，提升居民消费能力与意愿 [9] - 强调政府、企业、金融机构三方有效联动，企业应积极争取旅游专列、旅居康养等领域的专项金融支持，探索利用基础设施REITs盘活存量资产 [9] - 金融机构须创新符合文旅产业特性的信贷产品，优化审批与服务流程，深化产融协同，构建“政策引导、金融赋能、产业升级”的良性生态 [9] 行业影响与发展前景 - 政策精准对接市场从“享服务”到“重体验”的消费新需求，将进一步推动文旅产业向跨界融合、业态创新、品质提升的方向深度发展 [10] - 将进一步释放文旅消费潜力，推动形成多领域融合、多场景发力、多主体参与的文旅消费新格局 [10] - 各地在交旅融合、文体旅融合等领域的探索实践将在政策加持下迎来更大发展空间，成为培育服务消费新增长点的重要支撑 [10]

政策核心与目标 - 商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，旨在繁荣节日市场、激发消费活力、满足人民美好生活需要 [1][13] - 活动贯彻落实扩大内需、提振消费的决策部署，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [4][16] - 活动坚持政府引导、市场主导、全民参与，聚焦年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求 [4][16] - 活动聚焦首发经济、数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费、入境消费等多个领域 [4][16] - 活动通过商旅文体健融合、线上线下联动，组织丰富多彩的促消费活动，以扩大优质供给、丰富消费场景、激发实体商业活力 [4][16] 活动时间与标识 - 活动时间为2026年2月15日至23日，覆盖春节9天假期 [5][17] - 设计并使用统一活动标识，所有参与部门、地方政府、商协会、金融机构及经营主体的宣传物料和推出的红包、积分、代金券等均需统一冠名并标注该标识 [6][17] 主要活动内容：餐饮与住宿 - 组织餐饮名店、老字号、地方小吃推出年夜饭套餐、新春团圆宴及增值服务（如表演、抽奖） [7][18] - 鼓励各地发布美食地图，在步行街、公园、社区设置年味美食市集，举办美食大赛、厨艺比拼等活动 [7][18] - 联动家居卖场、家电品牌、家装企业推出“新春焕新家”惠民促销 [7][19] - 组织连锁酒店、精品民宿、度假村开展主题活动，推出连住优惠、家庭套房礼包、错峰住宿券等 [7][19] 主要活动内容：交通与旅游 - 民航、铁路部门增加运力，优化空铁联运产品 [7][19] - 鼓励航空公司开展机票抽奖、提供春节特供飞机餐，联合机场丰富航文旅产品 [7][19] - 铁路部门提升节日运输供给，加大非紧张时段车票优惠，扩大“静音车厢”范围，推行行李取送等便利措施 [7][19] - 开展全国春节文化和旅游消费月活动，支持各地举办庙会、灯会、非遗展演、冰雪嘉年华等活动 [8][19] - 开展“跟着电影去旅游”等活动，铁路部门组织开行特色旅游专列，支持文旅主体推出优惠早鸟票引导错峰出游 [8][19] 主要活动内容：购物与文娱 - 组织“百街千圈、千集万店”开展“好礼享不停”活动，指导重点商圈、品牌门店、离境退税商店备足货源开展促销 [8][20] - 鼓励开辟市集专区举办年货展销，开展非遗年货购物月、网上年货节、外贸优品中华行 [8][20] - 支持县域地区举办年货大集，组织土特产品进商圈、进景区、进社区 [8][20] - 鼓励推出春节档观影优惠，开展“跟着电影品美食”等活动 [9][20] - 鼓励文艺院团开展精品剧目展演，倡导文艺工作者开展公益演出等文化惠民活动 [9][20] - 举办全民健身大拜年活动，鼓励热门文博场馆延长开放时间，支持公共体育场馆免费或低收费开放 [9][20] 政策支持措施 - 指导有奖发票试点城市在春节期间加大奖金投放，鼓励其他地区开展购物抽奖、消费补贴、返券等活动 [10][21] - 鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，动员企业持续开展汽车、家电、数码等产品展销活动 [10][21] - 鼓励金融机构与商户合作推出春节专属消费红包、立减优惠，鼓励使用数字人民币智能合约消费红包 [10][21] - 金融机构需保障适量网点营业以满足金融服务需求，并加强手机红包技术保障 [11][21] - 鼓励各领域商家企业联合推出“乐购新春票根福利”，串联消费场景，发挥平台企业线上引流作用 [11][22] - 鼓励各地发布多语种春节民俗地图引导国际旅客，在国际航线增加运力，提供“民航+文旅”组合产品，完善支付环境便利入境消费 [11][22]

文章核心观点 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过激发重点领域活力、培育潜力领域动能及加强支持保障三大方面共12项举措，全面推动交通服务、家政服务、旅居服务、体育赛事等服务消费领域发展，以顺应消费转型升级趋势并挖掘巨大市场潜力[1][3] 激发重点领域发展活力 - **交通与旅游融合**：制定铁路与旅游融合专项政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色旅游专线及产品，推出一批银发旅游等主题列车，2025年全年共开行旅游列车2485列，同比增长33.6%[4][8] - **邮轮与游艇消费**：支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升服务水平，打造融合消费场景，开发沉浸式、多元化产品，促进夜游船提质升级，修订游艇安全管理规定，加强基础设施和配套服务保障，依托中国国际消费品博览会等打造游艇展示交易平台[4] - **家政服务升级**：支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务，鼓励发布规范协议，开展分级分类监管和职业技能专项培训，推动中介制向员工制转型，培育一批龙头企业[4] 培育潜力领域发展动能 - **情绪式与体验式服务**：创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系，支持建设若干消费带动作用强的消费新场景[6] - **演出与体育赛事服务**：重点培育演出服务、体育赛事服务，作为潜力领域发展动能的重要组成部分[6] 加强支持保障 - **标准化与信用体系建设**：优化服务业标准化布局，加快制定一批先进适用标准，健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统加强信用信息归集与公示，开展服务承诺和质量监测评价[8] - **财政金融支持**：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大信贷投放并创新特色金融产品和服务，支持文化、旅游、教育、体育、家政等领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施REITs，加大消费信贷支持力度[9] 行业背景与市场潜力 - **消费结构转型**：随着居民生活水平提高，对基本商品需求趋于饱和，更加注重高质量体验及精神层面需求，服务消费更符合当前中国消费转型升级要求[3] - **国际对比与增长空间**：从国际经验看，美国或欧洲的服务消费占个人消费支出比例一般在70%左右，中国发展服务消费潜力很大[3] - **当前市场表现**：2025年，中国服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%，其中文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长，居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.4%[8] - **服务消费本质**：与商品消费相比，服务消费提供的是无形资产，卖的是由商品延伸出的附加值，可能让生活更便捷或精神更愉悦，随着经济发展，其需求会越来越大[5]

国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》核心政策摘要 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，聚焦重点与潜力领域，加快培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供支撑 [1][2] 重点领域支持政策 - **交通与旅游融合**：制定促进铁路与旅游融合发展的专项政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色旅游专线、多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车 [1][3] - **邮轮游艇消费**：支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升服务水平，开发沉浸式、多元化产品；促进游艇消费高质量发展，修订游艇安全管理规定，加强公共码头和泊位等基础设施保障 [1][3] - **家政服务升级**：支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、拓展居家养老服务，鼓励发布规范协议，开展职业技能专项培训，推动中介制家政企业向员工制转型，培育行业龙头企业 [3] - **网络视听服务发展**：研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务，健全政策体系促进超高清视频、微短剧市场有序竞争与创新发展，支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升及终端更新升级 [1][4] - **旅居服务培育**：培育一批旅居目的地城市（区域），鼓励地方利用财政资金、产业基金完善基础设施，依法盘活农村闲置土地和房屋，结合消化存量房地产政策支持旅居项目用地和服务设施建设 [1][4] - **汽车后市场创新**：推动汽车流通消费领域全链条创新发展，选择部分城市开展试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施，探索汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设 [1][5] - **汽车文化与国际合作**：加强国际合作发展汽车文化，支持汽车博物馆建设运营，鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合项目；推动小微型客车租赁高质量发展，完善服务网络，培育经营主体 [5] 潜力领域培育措施 - **演出服务优化**：优化演出管理，科学设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演，探索将符合条件的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位并建立激励机制，规范票务市场，完善发行与退票制度，加大对票务平台及转售平台的监管 [6] - **体育赛事服务促进**：优化大型群众性活动安全管理，分级分类核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%，增加优质赛事供给，鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性赛事，打造知名精品赛事品牌 [6] - **情绪式与体验式服务创新**：对新业态实施包容审慎监管，逐步完善监管要求，支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系，依托试点平台载体支持建设消费带动作用强的服务消费新场景，加强对不法行为的打击 [7] 支撑保障体系 - **健全标准与信用体系**：聚焦服务消费新增长点加快制定先进适用标准，促进相关领域标准化、规范化发展，健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统归集、公示经营主体信用信息，开展服务承诺活动和质量监测评价 [7] - **强化财政金融支持**：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大对新增长点领域经营主体的信贷投放，合理确定利率，创新特色金融产品和服务，支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [1][8]

2026年内蒙古交旅融合发展计划 - 行业将持续深化交旅融合发展，计划于2026年打造6条旅游公路，总里程408公里，以织密自驾旅游交通网络并培育精品自驾线路 [1] - 计划打造的6条旅游公路具体包括：呼和浩特市S237线、通辽市G111线、赤峰市S530线、乌兰察布市S533线、巴彦淖尔市G331线、锡林郭勒盟G331线 [1] 多元化交通服务举措 - 行业将搭建“交通+文旅”供需对接平台，并开通重点景区公交专线，提供文旅活动接驳服务 [1] - 行业计划打造旅游专列、银发列车、航空快线、客运包机等多种交通服务产品，以满足不同群体的出行需求 [1] 过往发展成果与基础设施升级 - 截至2025年，内蒙古3A级以上景区已全部实现通等级公路 [1] - 国道331最美边境公路等一批特色旅游公路已成为自驾爱好者的选择 [1] - 行业同步培育了23个旅游型服务区及6对品质示范服务区 [1] - 其中，融合火山地质科普与航天文化的白音淖服务区，以及以沙漠风情为主题的响沙湾服务区，凭借独特的场景化体验已成为热门打卡地，为当地旅游注入新活力 [1]

内蒙古交旅融合发展规划与进展 - 2026年内蒙古将持续深化交旅融合发展 计划打造6条旅游公路 总长408公里 以织密自驾旅游交通网络并打造兼具通行与景观价值的精品自驾线路[1] - 计划打造的6条旅游公路具体包括：呼和浩特市S237线 通辽市G111线 赤峰市S530线 乌兰察布市S533线 巴彦淖尔市G331线 锡林郭勒盟G331线[1] 多元化交通服务与平台建设 - 除建设旅游公路外 还将搭建“交通+文旅”供需对接平台[3] - 计划开通重点景区公交专线 提供文旅活动接驳服务[3] - 将打造旅游专列 银发列车 航空快线 客运包机等多种交通服务产品 以满足不同群体的出行需求[3] 现有旅游交通网络建设成果 - 截至2025年 内蒙古3A级以上景区已全部实现通等级公路[6] - 国道331最美边境公路等一批特色旅游公路已成为自驾爱好者的选择[6] - 同步培育了23个旅游型服务区及6对品质示范服务区[6] - 白音淖服务区融合火山地质科普与航天文化 响沙湾服务区以沙漠风情为主题 凭借独特的场景化体验成为热门打卡地 为内蒙古旅游注入新活力[6]

文章核心观点 - 上海市政府发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 旨在通过聚焦服务业供给侧改革 打通消费供需循环 以系统性举措推动服务业转型升级并激发服务消费市场潜能 从而扩大内需和提振消费 [1][2][3] 政策背景与战略转向 - 上海促消费的重点从传统的发券、办购物节等需求端刺激 转向聚焦服务业供给侧改革 旨在提升供给质量以释放服务消费的巨大潜力 [2][3] - 服务业在上海经济中的地位日益重要 其占上海GDP比重从2021年的75.5%逐年上升至2024年的78.2% [2] - 2025年上海安排10亿元财政资金发放服务消费券 带动作用显著 2025年前11个月上海社会消费品零售总额同比增长5% 高于全国平均水平 [3] 服务业供给侧改革聚焦六大领域 - 《若干措施》围绕金融、平台消费、交通出行、文体娱乐、生活服务、品牌标准等6个重点行业领域推出28条具体举措 [1][4] - 这六大行业领域合计增加值占上海市服务业比重约六成 相关服务零售额占服务消费比重约七成 抓住这些行业供给是服务业改革的关键 [4] - **金融领域**：支持创新开发消费信贷、商业保险等金融产品 推动“消费场景+消费金融”深度融合 [4] - **平台消费领域**：引导平台企业良性竞争和减佣降费 支持其向线下实体商业引流 实现线上线下消费良性互动 [4] - **交通出行领域**：支持新开加密国际航线、开发旅游专列、优化枢纽商业配套 [4] - **文体娱乐领域**：放大文旅商体展联动效应 以高端展览、顶级赛事、电竞游戏、微短剧等优质内容供给创造现象级消费热点 [4] - **生活服务领域**：提升家政服务质量、养老服务品质 推广免陪照护服务 拓展医疗健康服务 [4] - **品牌标准领域**：提升检验检测服务能力 支持建设高能级检验检测平台 [4] 优质服务供给的成功案例与潜力 - 上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”持续13个月 参观量达277万人次 门票和文创收入7.6亿元 全网曝光量逾300亿次 创下全球博物馆单个收费特展纪录 [3] - 该展览带动城市综合消费超过350亿元 展览拉动消费比例高达1:48 远超文化展览1:6的国际平均拉动水平 [3] - 案例表明当前消费者需求已从“有没有”转向“好不好” 优质服务供给能创造巨大消费热点 [3][4] 疏通供需循环的关键举措 - 针对消费者“找不到好服务”的痛点 鼓励平台企业通过评选品质榜单、加强品牌与IP推广、给予优质商户流量支持等方式提升好服务的“能见度” [6] - 针对“出行不便、路上折腾”的体验短板 明确要提升交通枢纽服务与换乘效率 增开旅游巴士 优化热门区域交通组织并延长地铁运营时间 [6] - 聚焦金融、交通、信息服务等具有消费保障属性的行业推进改革 旨在通过强化消费金融、品牌认证、检验检测、信用体系等基础支撑 打通供需循环堵点 [6] 配套保障与支持措施 - **深化改革开放**：继续推进服务业扩大开放综合试点 在文化、体育、养老、医疗等领域完善市场化激励机制 允许文博展览、体育赛事等领域将部分净收益用于人员激励 [7] - **支持新业态发展**：鼓励发展新业态、新模式、新场景 支持经营主体申报消费场景创建项目 可按设施设备、场地及宣传等投入获得一定支持 [7] - **人才引进与激励**：大力吸引服务业与消费领域优秀人才和青年人才 积极引进国际化运营、策划及经纪团队 鼓励相关人才申报各类人才计划并在落户、出入境、医疗、居住等方面提供配套支持 [7] - **政府协同管理**：服务业改革需加强政府跨部门协同能力 统一对服务业改革的认识 以应对服务业管理涉及部门多、协调难度大的挑战 [7] 政策实施展望 - 《若干措施》是一个系统性开端 上海后续将围绕博物馆延时开放、举办户外音乐节、家政企业转型等重点场景推出更具体的配套政策和专项资金支持 [8]