政策举措 - 国新办举行政策例行吹风会，介绍培育服务消费新增长点的相关举措 [1] - 具体举措包括发展更舒适的旅游列车、更优质的邮轮体验以及更专业的家政服务 [1] 行业影响 - 相关举措旨在培育服务消费领域的新增长点 [1] - 深耕中国的外资企业认为这些举措带来了发展机遇 [1]

中老铁路运营表现 - 自2021年12月3日开通至2026年2月3日，中老铁路累计发送旅客突破6600万人次 [1] - 全线累计开行旅客列车9万列，其中中国段发送旅客5395万人次，老挝段发送1217万人次 [1] - 当前冬春旅游旺季，铁路部门每天开行旅客列车70多列，发送旅客持续保持在6万人次以上 [1] 国际影响力与客流构成 - 铁路已吸引来自全球120余个国家和地区的旅客搭乘国际旅客列车跨境旅行 [1] - 铁路为中老两国民众跨境旅游、学习、经商等提供了极大便利，黄金通道效应愈发凸显 [1] 产品与服务优化 - 为满足多元化出行需求，铁路部门开行了品质型、舒适型、普惠型的旅游列车 [1] - 旅游列车串联起昆明、大理、丽江、西双版纳等中国热门旅游目的地，以及中国昆明至老挝琅勃拉邦、万象的跨境旅游线路 [1] - 铁路部门科学分析客流变化，加大运力投放，优化列车开行方案 [1]

2025年及“十四五”时期工作回顾 - 2025年地区生产总值增长5.5%，达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元省份 [3] - 规上工业增加值增长7.6%，高于全国1.7个百分点，服务业增加值增长6.1%，高于全国0.7个百分点，社会消费品零售总额增长5.1%，高于全国1.4个百分点，进出口增长4.5%，高于全国0.7个百分点 [3] - 农林牧渔业总产值超过1.3万亿元，稳居全国首位，民间投资占比达到64.7% [3] - 省市县重点项目完成投资2.8万亿元，3920个新投产项目增加产值5100多亿元，新争取国家政策性资金4700多亿元，支持项目4200余个 [3] - 新能源汽车、智能家电、智能手机限上零售额分别增长8.7%、31.5%和32.3%，游客人数、旅游收入均增长10%以上，接待入境游客增长46% [3] - 高新技术产品产量大幅增长，集成电路圆片增长19.2%，锂电池增长103.1%，工业机器人增长26.6%，新能源汽车超过110万辆 [4] - 人工智能核心产业营收超过1200亿元，148个行业大模型规模化应用，规上工业企业数字化转型覆盖率超过95% [4] - 新增上市公司10家，碳排放权交易量、交易额均居全国首位 [6] - 对非美市场出口增长8.4%，“新三样”出口增长37%，服务贸易增长超过7%，中欧班列累计开行超1.4万列 [6] - “十四五”期间全省地区生产总值年均增长5.9%，高于全国0.5个百分点，经济总量占全国比重由7.2%提升至7.4% [11] - “十四五”期间高新技术产业产值占比达到55.7%，5年提升10.6个百分点，数字经济占比超过50%，提升9个百分点 [12] - “十四五”期间全社会研发投入年均增长11.5%，高于全国1个百分点，高新技术企业5年增加2万多家 [13] - “十四五”期间非化石能源发电装机达到1.39亿千瓦，占比由31%提升至54%，历史性超过煤电 [14] - “十四五”期间高铁里程由2110公里增至3055公里，高速公路由7473公里增至9310公里，沿海港口货物吞吐量超过21亿吨，居全国首位 [15] - “十四五”期间居民人均可支配收入增长34.3%，新能源汽车保有量由45万辆增至356万辆 [18] 2026年重点工作与“十五五”目标 - 2026年地区生产总值增长目标为5%以上，城镇新增就业110万人以上 [25] - 2026年计划推进2000个省级重点项目，完成投资9800亿元以上，力争全年完成交通投资2300亿元，能源投资2100亿元，水利投资900亿元 [26][27] - 2026年计划建成雄商、济滨高铁，高铁里程突破3400公里，2027年、2028年分别建成津潍、潍宿高铁 [27] - 2026年计划新开工晏城至表白寺等2个高速公路项目，建成通车济南至宁津等5个项目，高速公路里程突破9500公里 [27] - 2026年计划开工海阳核电三期、沂源石桥抽水蓄能等项目，建成投产大唐郓城、华能四期等大型清洁高效煤电项目 [27] - “十五五”时期将聚力实施产业能级跃升、科创能力攀登等“十大工程” [22] - 2026年将奋力推进因地制宜发展新质生产力，坚持科技创新和产业创新深度融合 [28] - 2026年力争规上高新技术企业达到1.8万家，培育100家以上人工智能特色企业和100个以上行业级、场景级大模型和智能体 [29][30] - 2026年计划实施补链强链重点项目1900个，投资2000万元以上的技改项目3000个，力争高端精品钢产量占比达到50%左右，高端化工营收占比达到60%左右 [30] - 2026年计划集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业 [30] - 2026年力争机器人和智能装备产业规模突破2000亿元，新能源汽车产量突破120万辆 [30] - 2026年计划新建提升省级乡村振兴片区100个左右，新建粮油单产提升引领方260个 [34] - 2026年计划农村生活污水治理率达到70%以上，新改建农村公路3500公里，改造村卫生室1.7万家，农村危房6000户以上 [35] - 2026年计划非化石能源装机达到1.5亿千瓦，打造20家省级以上零碳园区 [37] - 2026年计划培训40万人次，康复救助残疾儿童4万人以上，新增社区嵌入式养老服务机构150家，新增认知障碍照护床位3000张 [39]

《加快培育服务消费新增长点工作方案》政策要点 政策核心观点 - 国家正式发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦交通、家政、旅居等多个服务消费领域，提出12项重点支持政策，旨在满足居民高品质、多样化服务消费需求，培育新的消费增长点 [1] 交通服务领域 - 重点关注旅游列车、邮轮、夜游船等细分领域，提出开发特色化旅游专线、沉浸式多元化邮轮消费产品、推动夜游船提质升级等措施，以顺应“慢旅行”趋势，满足人们对交通工具休闲娱乐附加属性的需求 [3] 家政服务领域 - 针对上门烹饪、衣橱收纳、精细开荒、婴幼儿护理、养老照护等专业化需求增长，政策支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景 [5] 网络视听服务领域 - 围绕微短剧、超高清视频等领域，政策要求促进市场有序竞争与创新发展，丰富优质内容供给 [8] 旅居服务领域 - 政策提出培育一批旅居目的地城市（区域），引导有条件的地方发展特色旅居细分市场 [10] 汽车后市场服务领域 - 涵盖房车露营、汽车赛事、自驾游等业态，政策鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目 [12] 入境消费领域 - 为释放入境消费潜力，政策要求打造“购在中国”品牌，培育国际消费集聚区，增加离境退税商店，提升外国人来华消费便利度 [16] 支持保障措施 - 政策提出加强支持保障，包括健全相关领域标准及信用体系，强化财政金融支持，统筹现有资金渠道支持服务消费发展，引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的支持力度 [18]

政策核心内容 - 国家发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦业态新、增长快、带动强的服务消费领域，提出12项重点举措以释放消费潜力并激活经济内生动力 [1] 重点支持领域与举措 - 聚焦六大消费规模较大领域：交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费，通过优化供给、推进试点、创新场景、加强人才培养等政策激发活力 [1] - 交通服务领域重点关注旅游列车、邮轮、夜游船，提出开发特色旅游专线、沉浸式邮轮产品、推动夜游船提质升级，顺应“慢旅行”趋势 [10] - 家政服务领域针对上门烹饪、衣橱收纳、精细开荒、婴幼儿护理、养老照护等专业化需求，支持企业创新服务模式与探索智慧化场景 [10] - 网络视听服务领域围绕微短剧、超高清视频等，要求促进市场有序竞争、创新发展并丰富优质内容供给 [12] - 旅居服务领域提出培育一批旅居目的地城市（区域），引导发展特色旅居细分市场 [12] - 汽车后市场服务涵盖房车露营、汽车赛事、自驾游等业态，政策鼓励举办相关赛事活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合项目 [14] - 入境消费领域要求打造“购在中国”品牌，培育国际消费集聚区，增加离境退税商店以提升外国人来华消费便利度 [14] - 聚焦演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力较大领域，通过健全激励机制、优化安全管理、培育品牌、建设平台等政策释放潜力 [3] 政策支持与保障 - 加强支持保障措施，包括健全相关领域标准及信用体系，强化财政金融支持，统筹现有资金渠道支持服务消费，引导金融机构加大对相关经营主体的支持力度 [7] - 政策通过多维度协同发力，在优化供给的同时着力完善制度、优化环境，以提升居民消费能力和意愿 [9] - 政策重点突出“提质惠民”，通过务实举措满足居民高品质多样化服务消费需求 [9] 服务消费市场现状与影响 - 服务消费已成为拉动经济增长的重要引擎，市场呈现增长势头好、活跃度高的特点 [17] - 2025年服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额均保持两位数增长 [18] - 2025年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，服务消费在扩大内需、提振消费中作用日益重要 [18] - 服务消费的扩大与升级能促进服务业优质高效发展，促进就业稳定和居民收入增加，实现从就业、收入到消费的良性循环 [5] - 释放交通、家政、网络视听、旅居等领域消费潜力，将对消费增长产生明显带动作用，促进产业升级并有利于国内经济循环畅通 [16] - 服务消费提质可直接满足居民在养老、托育、文旅等方面的高品质需求，提升群众获得感和幸福感 [16] 发展趋势与展望 - 美食+、文旅+等多业态多场景融合发展趋势明显，人工智能和数字技术深度赋能服务消费，促进了即时化、便利化及线上线下融合消费场景的覆盖面扩大 [20] - 高技术赋能为养老、健康等服务领域的品质升级和普惠性发展带来更多可能性 [20] - 预计在“十五五”期间，服务消费增速仍将超过商品消费增速，服务消费结构将不断调整、升级和优化 [22] - 以文化、教育、体育、健康、出行等新兴领域为代表的服务消费将快速增长，成为拉动服务消费的重要内在动力 [22] - 随着政策落地，服务消费新兴领域发展活力将持续激发，通过解决信用、标准、安全管理等问题及清理不合理限制，将促进服务消费持续扩大和高质量发展 [20]

政策核心 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》 提出12项重点举措 旨在持续释放服务消费潜力 激活经济发展的内生动力 [1] 重点培育的六大消费领域 - 聚焦交通服务 家政服务 网络视听服务 旅居服务 汽车后市场服务 入境消费等六大消费规模较大领域 提出优化供给 推进先行先试 创新场景 加强人才培养等支持政策 [1] - 交通服务领域重点关注旅游列车 邮轮 夜游船等细分领域 开发特色旅游专线及沉浸式多元化邮轮消费产品 推动夜游船提质升级 [3] - 家政服务领域针对上门烹饪 衣橱收纳 精细开荒 婴幼儿护理 养老照护等专业化需求 支持企业创新服务模式与探索智慧化场景 [3] - 网络视听服务领域围绕微短剧 超高清视频等 要求促进市场有序竞争与创新发展 丰富优质内容供给 [5] - 旅居服务领域提出培育一批旅居目的地城市（区域） 引导发展特色旅居细分市场 [5] - 汽车后市场服务涵盖房车露营 汽车赛事 自驾游等业态 鼓励举办相关赛事活动 打造汽车与旅游 文化 体育等跨界融合项目 [5] - 入境消费领域要求打造“购在中国”品牌 培育国际消费集聚区 增加离境退税商店 提升外国人来华消费便利度 [5] 潜力领域支持方向 - 聚焦演出服务 体育赛事服务 情绪式体验式服务等发展潜力较大领域 提出健全激励机制 优化安全管理 培育优质品牌 建设平台载体等支持政策 [1] 政策支持与保障措施 - 加强支持保障 包括健全相关领域标准及信用体系 强化财政金融支持 统筹现有资金渠道支持服务消费 引导金融机构加大对相关领域经营主体的支持力度 [2] 政策目标与行业影响 - 政策重点突出“提质惠民” 通过务实举措满足居民高品质多样化服务消费需求 [2] - 释放交通 家政 网络视听 旅居等领域消费潜力 预计对消费增长产生明显带动作用 促进产业升级 有利于国内经济循环畅通 [2] - 服务消费提质可直接满足居民在养老 托育 文旅等方面高品质化需求 提升群众获得感和幸福感 [2] - 服务消费已成为拉动经济增长的重要引擎 政策落地将促进服务消费持续扩大和高质量发展 [2] - 预计在“十五五”期间 服务消费增长速度仍将超过商品消费增长速度 且服务消费自身结构将不断调整 升级和优化 [2]

2025年中国国内旅游市场核心数据 - 2025年国内居民出游总人次达65.22亿，同比增加9.07亿，增长16.2% [2] - 其中城镇居民出游49.96亿人次，同比增长14.3%；农村居民出游15.26亿人次，同比增长22.6% [2] - 国内居民出游总花费6.30万亿元，同比增加0.55万亿元，增长9.5% [2] - 其中城镇居民花费5.30万亿元，增长7.5%；农村居民花费1.00万亿元，增长21.4% [2] 驱动增长的核心趋势与业态融合 - 以“苏超”、“赣超”、“湘超”为代表的民间体育赛事蓬勃发展，成为文体旅融合的典型，释放旅游的“乘数效应” [4] - “演唱会+旅游”模式火热，2025年全国5000人以上大型营业性演出0.30万场，同比增长12.70%，票房收入324.48亿元，同比增长9.49%，观众人数4338.58万人次，同比增长18.81% [4] - “文旅+百业”与“百业+文旅”相互赋能，推动线上线下流量转化为文旅经济增量 [4] 科技赋能与产品创新 - 行业运用增强现实、虚拟现实、人工智能等数字技术融合文化创意，打造旅游新产品、新场景和新体验 [5] - 智慧景区建设和旅游公共服务体系不断完善，科技深度赋能文旅产业 [5] 城乡休闲经济发展态势 - 国内休闲度假游呈现一站式、个性化、业态交叉、文旅融合及下沉发展等新趋势 [6] - 2025年中国再有4个乡村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，总数达19个，乡村文旅融合新业态成为度假休闲重要去处 [7] - 乡村通过提质增效行动提升可见度和影响力，吸引年轻人返乡建设 [7] 交通与旅游融合进展 - 交旅融合进入场景化落地和产业化赋能新阶段，交通基础设施完善深刻改变出游方式 [8] - 2025年全国铁路完成旅客发送量42.55亿人，同比增长4.2%，单日最高峰达2313.2万人 [8] - 铁路全年开行旅游列车2485列，同比增长33.6%，并推出“轻装行”、携宠出行等创新服务 [8] 消费行为与需求演变 - 年轻人旅行偏好从“打卡景点”转向“深度体验”，追求文化认同和情感共鸣 [9] - “窝囊式旅游”等新型方式兴起，消费决策日益由情感和体验主导，从“功能消费”转向“情绪消费” [9] - 消费者对情绪价值的重视正在倒逼整个文旅产业链进行价值重构 [9]

服务消费市场整体表现 - 2025年中国服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点 [1] - 居民人均服务性消费支出占比达到46.1%，消费结构正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变 [1] 服务消费增长的具体领域与数据 - 交通出行与文体休闲等服务零售额保持两位数增长 [1] - 2025年全年开行旅游列车2485列，同比增长33.6%，提升了偏远景区可达性并释放了县域旅游活力 [1] - 2025年餐饮收入接近5.8万亿元，同比增长3.2% [2] - 通讯信息服务零售额保持两位数增长，线上问诊、在线培训、即时配送等数字服务日益普及 [2] 服务消费增长的驱动因素：需求端 - 居民收入水平提升，拉长了服务消费的需求清单 [1] - 消费场景日益丰富，如周末乘旅游列车打卡周边、闲暇观影等日常消费 [1] - 餐饮服务从“吃饱”向“吃好”转变，出现“跟着电影品美食”等融合消费新潮流 [2] - 数字服务为老年人、农村居民等群体带来了便利 [2] 服务消费增长的驱动因素：供给端 - 低空飞行、游轮游艇、旅游演艺等新业态新模式不断涌现 [1] - 商旅文体健融合发展为服务消费增长开辟了新空间 [1] - 餐饮行业供给持续优化，“中华美食荟”等促消费活动带动老字号焕发新机，社区便民餐馆与外卖服务更加便捷 [2] - 政策坚持“政策+活动”双轮驱动，开展服务消费提质惠民行动，聚焦文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿等领域 [2] 政策与市场环境支持 - 通过“放管服”改革破除隐形壁垒，鼓励各类经营主体公平竞争 [2] - 扩大服务业高水平开放，引导外资投向服务消费领域，以“对外开放、对内放开”丰富高质量供给 [2] - 政策“组合拳”倒逼本土企业提质降本增效，拓宽了消费者选择 [2] 未来发展趋势与增长点 - 服务消费提质惠民行动持续推进，将不断培育新增长点并创新多元化消费场景 [3] - “旅游+”、“美食+”、“体育+”、“IP+”等融合消费场景有望为消费者带来更多元、更精彩、更便捷的体验 [3]

文章核心观点 - 2025年中国服务消费市场表现活跃，增速快于商品零售，服务消费在居民总消费中占比提升，成为消费市场增长的重要驱动力 [1] - 服务消费的增长得益于供需两侧的共同推动：需求端居民消费结构向服务倾斜，供给端新业态新模式不断涌现及政策支持 [1] - 政策通过“政策+活动”双轮驱动和“对外开放、对内放开”的举措，优化服务供给，培育新增长点，预计服务消费潜力将持续释放 [2][3] 服务消费整体表现 - 2025年服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点 [1] - 2025年居民人均服务性消费支出占比达46.1% [1] - 餐饮收入近5.8万亿元，同比增长3.2% [2] - 交通出行、文体休闲、通讯信息服务零售额均保持两位数增长 [1][2] 服务消费增长驱动力：需求端 - 居民收入水平提升，消费正从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变 [1] - 服务消费的需求清单不断拉长 [1] 服务消费增长驱动力：供给端 - 新业态新模式不断涌现，如低空飞行、游轮游艇、旅游演艺等 [1] - 商旅文体健融合发展，为服务消费增长开辟新空间 [1] - 餐饮行业供给持续优化，从“吃饱”向“吃好”转变，并出现“跟着电影品美食”等融合消费新潮流 [2] - 数字服务不断普及，如线上问诊、在线培训、即时配送，便利老年人及农村居民等群体 [2] 具体行业与场景表现 - 旅游交通：2025年全年开行旅游列车2485列，同比增长33.6%，提升了偏远景区可达性，释放了县域旅游活力 [1] - 餐饮服务：通过“中华美食荟”等促消费活动带动老字号焕发新机，社区便民餐馆及外卖服务更加便捷 [2] - 融合消费：出现“旅游+”、“美食+”、“体育+”、“IP+”等多元化创新消费场景 [3] 政策支持与行业环境 - 政策坚持“政策+活动”双轮驱动，开展服务消费提质惠民行动，聚焦文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿等领域 [2] - 通过“放管服”改革破除隐形壁垒，鼓励各类经营主体公平竞争 [2] - 扩大服务业高水平开放，引导外资投向服务消费领域，丰富高质量供给 [2] - “对外开放、对内放开”的举措拓宽了消费者选择，并倒逼本土企业提质降本增效 [2]

扎根零售行业10余载，徐瑞泽对消费市场的变化有着直观感受。在她看来，当前，我国正处于消费结构 加速升级的关键期，居民消费从量的满足迈向质的提升，消费形态更加个性化、多元化、品质化。"在 这一背景下，以提振消费为重点扩大内需，既是回应群众诉求的现实举措，也是遵循经济规律的主动选 择。" 精准有效的政策撬动是提振消费的重要路径。徐瑞泽对政府工作报告提出的"优化以旧换新政策"等具体 举措充满期待。"去年，借家电国补品类扩围东风，利群集团用1.6亿元国补带动了超8亿元家电销售 额。"她希望推出更多增量政策，提高政策的针对性和落地效率，为消费市场注入持久动力。 逛街时偶遇崭新的品牌旗舰店、朋友圈刷到的热门艺术首展、社交媒体上讨论的新剧目首演……这些带 着"首"字的新体验，正越来越多地融入日常生活，成为拉动消费、引领供给升级的一股新鲜力量。 "我们创新发展'IP+消费'模式，在重点商圈、特色街区打造首发经济集聚区，去年引入首店首牌店铺20 余家，推动演艺、赛事、研学等新兴业态蓬勃发展。"日照市委常委、副市长滕厚军代表介绍。日照在 港口枢纽、旅游资源、体育赛事和生态宜居等方面优势叠加，消费场景丰富，去年一大批首发项目落地 ...