4月25日召开的中共中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 5月7日国新办新闻发布会上，中国人民银行宣布了三大类共10项举措的一揽子金融政策，包括降准、降 息，创设并优化结构性货币政策工具，推出支持科技创新的新政策工具等。业内专家认为，一揽子金融 政策出台实施非常及时，体现出适度宽松的货币政策正在积极作为，更好支持扩大国内需求，有效支持 经济合理运行。 加大中长期流动性供给 中共中央政治局会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。 5月7日，中国人民银行宣布降低存款准备金率0.5个百分点。5月15日，降准落地，向市场提供了长期流 动性约1万亿元。 "降准0.5个百分点有效满足了长期流动性资金需求。"中国民生银行首席经济学家温彬表示，此次降准 释放了更充足的长期流动性，在后续政府债券供给高峰，可熨平资金面波动，强化货币与财政政策协 同，稳定社会融资规模增长。 温彬表示，降准有助于优化银行负债结构、节约负债成本，在一定程度上缓解净息差收窄压力，为实体 经济融资成本下调创造空间。还能为银行体系提供长期低成本资金，稳定信用扩张，提升对消 ...

"虽然市场对本次发布会第一反应的超预期是央行'双降'，但我们认为随着关税冲击的显现，真正 能让经济和市场行稳致远的，仍在于货币金融政策和财政政策的协同。"招商基金预计，随着"一揽 子金融政策"在今年二季度的持续落地，三季度增量财政的空间也将随之打开。 上一次同样规格的新闻发布会发生在2024年9月24日，同样 是在上午盘前9点开始，同样是"一行一局一会"一把手出席， 同样是公布了一系列的金融支持政策，因此，市场自然会把这 两次新闻发布会进行对比。 作者： 邹永勤 封图：图虫创意 在5月7日国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行（下称"央行"）行长潘功胜、金融监管总局 局长李云泽、中国证监会（下称"证监会"）主席吴清分别对"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"的 有关情况进行了介绍，并答记者问。 "这是4月25日政治局会议'加强超常规逆周期调节'精神的落地。"广发证券资深宏观分析师钟林楠 向经济观察报记者表示，与去年四季度类似，这次央行、金融监管总局与证监会部署一揽子政策只 是一个开端，后续财政、准财政、消费、供给侧等领域应该还有进一步的政策空间。 "双降"或仅是开始 在发布会上，潘功胜宣布了央行的一揽子货币政策措 ...

"双降"或仅是开始 在发布会上，潘功胜宣布了央行的一揽子货币政策措施，主要包括降准、降息和下调住房公积金贷款利 率等，其中，降准0.5个百分点，降息0.1个百分点。央行在目前时点推出"双降"措施，立即成为市场关 注的焦点。 在5月7日国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行（下称"央行"）行长潘功胜、金融监管总局局长李 云泽、中国证监会（下称"证监会"）主席吴清分别对"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"的有关情况进 行了介绍，并答记者问。 "这是4月25日政治局会议'加强超常规逆周期调节'精神的落地。"广发证券资深宏观分析师钟林楠向经 济观察报记者表示，与去年四季度类似，这次央行、金融监管总局与证监会部署一揽子政策只是一个开 端，后续财政、准财政、消费、供给侧等领域应该还有进一步的政策空间。 "简单理解，汇金公司资金与两项支持资本市场工具都具有一定的逆周期属性，保险与公募基金更加市 场化，具有更强的顺周期特征。"钟林楠表示，这样的政策组合拳，一方面可利用逆周期资金形成预期 锚，兜住风险下限；另一方面则可稳定、盘活顺周期资金，引入"活水"，整体有助于强化政策效果，提 升资本市场弹性。 博时基金首席权益策略分析师陈显 ...

经济形势 - 一季度GDP增速超预期达+5.4%，3月核心经济指标增速较前2月改善，“抢出口”效应支撑一季度经济[2] - 受贸易战影响，国际机构下调2025年全球、中国和美国GDP增速预期，分别为+2.8%、+4.0%和+1.8%，较1月预测低0.5、0.6和0.9个百分点[3] - 4月制造业PMI录得49.0%，比3月下降1.5个百分点，跌至荣枯线之下[3] 金融政策 - 全面降准0.5个百分点，释放约一万亿元流动性，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%调降为0%[4] - 公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%调降至1.4%，带动LPR同步下行约0.1个百分点，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点[4][10] 房地产市场 - 2025年一季度存量商品房转移登记同比增长34.7%达164.6万件，一手商品房成交2.2亿平方米、同比下降3%[13] - 4月一线城市、二线城市和三线城市一手房成交面积同比分别为-12.6%、-6.4%和-31.3%，下行幅度较3月加大[13] 消费与政策配合 - 设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，增加支农支小再贷款额度3000亿元[16] - 2025年3月社零同比+5.9%，一季度居民消费倾向为63.1%，为2020年以来历年一季度最高值[17] 贸易战影响与应对 - 极端情景下关税冲击或拖累中国GDP增速2个百分点左右，国际货币基金组织预计拖累0.6%[18] - 内需对GDP贡献率超70%，政策有较大空间，经济转型提高全要素生产率，冲击影响预计可控[19][20]

金融是国民经济的血脉，金融血脉畅通，经济才会身强体壮。当前，我国金融政策已走向更高层次的协 同治理，这类"组合拳"所产生的乘数效应，将远超单一工具的效果叠加。 "组合拳"也得到了资本市场的积极回应。7日收盘，A股三大指数集体收涨：沪指涨0.80%，深证成指涨 0.22%，创业板指涨0.51%。沪深两市成交额达到14683亿元，较前一交易日放量1321亿元。 股市稳定关乎经济社会大局，关乎亿万投资者切身利益。当前，我国经济回稳向好的态势不断巩固，各 有关方面对外部冲击做了政策应对的充分准备，这不仅为充满不确定性的世界经济注入更多确定性，也 为我国资本市场稳定运行创造了坚实的基础和条件。 党的十八大以来，面对各种风险挑战，习近平总书记多次强调要保持定力，增强信心，"集中力量办好 自己的事"。 把自己的事办好、把正确的事办成，定能行稳致远。在美国激进加征关税背景下，我国主动采取一系列 金融动作，有利于维护汇市、债市、股市、期市等金融市场的平稳运行。独特的制度优势和日趋成熟的 政策协同，将为推动经济高质量发展提供更加有力有效的金融支持。 5月7日，金融领域打出一揽子政策"组合拳"，受到社会广泛关注。 在当天的新闻发布 ...

政策组合拳特征 - 金融管理部门发布逾二十项增量政策举措，其中货币政策措施包含三大类共十项，涵盖降准、降息、结构性工具优化创新等多维度[1] - 政策协同性显著增强，"一行一局一会"联合发布模式成熟，部门壁垒持续打破[2] - 多部门同步出台稳股市举措：人民银行优化两项资本市场货币政策工具，金融监管总局扩大保险资金长期投资试点并调降股票投资风险因子，证监会印发公募基金高质量发展行动方案[2] 政策延续性 - 货币调控延续加力：在法定准备金率与政策利率"双降"基础上，进一步"双降"并完善存款准备金制度，下调结构性工具利率，公积金利率调降与存量房贷利率下调形成连续动作[3] - 资本市场改革持续推进：证监会正修订《上市公司重大资产重组管理办法》，强化并购重组主渠道作用，此前已发布"并购六条"[3] - 房地产融资协调机制深化：金融监管总局将加快出台适配房地产发展新模式的融资制度，此前已推动城市房地产融资协调机制落地[3] 定向施策方向 - 针对宏观经济：人民银行实施降准降息，金融监管总局制定银行业保险业护航外贸发展措施，证监会对受关税影响大的上市公司给予股权质押、再融资监管包容[4] - 刺激内需：人民银行设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，引导商业银行加大信贷支持[4] - 支持科技创新：人民银行创设科技创新债券风险分担工具，金融监管总局制定科技保险高质量发展意见，证监会将大力发展科技创新债券[4] 政策效果预期 - 政策组合拳通过解决深层次问题夯实经济回升基础，既是稳市场"及时雨"，也是培育新质生产力的"先手棋"[4] - 金融政策传递的决心与能力将转化为推动经济持续向好、资本市场平稳运行的动能[5]

稳市场 - 金融管理部门协同推出稳股市举措，巩固房地产市场稳定态势 [1] - 中国人民银行优化两项支持资本市场的货币政策工具，合并额度8000亿元 [2] - 金融监管总局扩大保险资金长期投资试点范围600亿元，调降股票投资风险因子10% [2] - 中国人民银行降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，预计每年节省居民利息支出200亿元 [2] - 金融监管总局加快完善与房地产发展新模式相适配的融资制度 [2] 稳经济 - 中国人民银行推出三大类共十项货币政策措施，包括降准降息和创设新工具 [3] - 针对大型和中型银行降准0.5个百分点，释放长期流动性超1万亿元 [3] - 阶段性调降汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率从5%至0% [3] - 下调政策利率0.1个百分点，首次全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [3] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，增加支农支小再贷款和科技创新再贷款额度各3000亿元 [3] 稳企业 - 债券市场"科技板"政策和准备工作就绪，支持三类市场主体发行科技创新债券 [6][7] - 中国人民银行和证监会联合发布支持科技创新债券发行的公告，创设风险分担工具 [7] - 金融监管总局推动建立信贷支持科技创新专项机制，加快制定科技保险高质量发展意见 [7] - 证监会将出台深化科创板、创业板改革政策措施，发布修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》 [7] - 优化科技创新债券发行注册流程，完善增信支持，提供全方位金融服务 [7]

总量端数量工具 - 降准0.5个百分点释放长端流动性约1万亿元，平均存款准备金率从6.6%降至6.2%，对冲政府债供给压力并优化资金结构 [2] - 汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率降至0%，取消信贷投放限制，大幅增加对汽车金融服务行业的支持力度 [3] 总量端价格工具 - 7天逆回购利率降息10BP至1.40%，预计带动LPR报价同步下调，缓解商业银行负债成本压力 [3] - 公积金贷款利率降息25BP，配合逆回购降息支持地产需求回暖 [4] 结构性工具 - 科技创新与技术改造再贷款额度从5000亿元扩容至8000亿元，强化对硬科技领域的定向支持 [5] - 创设5000亿元服务消费、养老再贷款，重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费及养老产业 [5][6] - 支农支小再贷款新增3000亿元额度，降低涉农、小微及民营企业融资成本 [6] - 科技创新债券风险分担工具通过央行再贷款资金购买债券并联合地方政府分担违约风险，推动债券市场"科技板"发展 [8] 资本市场支持工具 - 合并SFISF和股票增持回购再贷款两项工具，总额度8000亿元，支持资本市场增强内在稳定性 [7]

上海金融与发展实验室主任 曾刚：房地产和股票是居民主要的财富配置方向，也是社会预期和市场信心的晴雨表，稳股市、稳 楼市有助于稳住居民财产，提振消费投资意愿，巩固金融市场健康运行的基础，从而实现稳增长、稳预期、稳信心的目标。 金融政策总量"放水养鱼"结构"精准滴灌" 央视网消息：央行、金管局、证监会三大金融监管部门推出的一揽子金融政策"组合拳"，在总量上"放水养鱼"，在结构上"精准 滴灌"，这些金融政策力度大精度准，彰显稳市场稳预期的决心，将大大提振中国经济和资本市场的信心。 一揽子金融政策措施包括降准、降息、下调个人住房公积金贷款利率，降准有利于提高商业银行支持实体经济的能力，商业银 行有更强的放贷能力支持居民购房、消费和企业投资。公积金利率下调降低居民房贷利息压力，既能提振居民购房积极性，又能通 过降低房贷负担提高消费能力。 北京师范大学教授 经济学专家 万喆：首先就是稳定市场信心和预期，通过降准降息、股市支持工具、楼市托底等等，政策的组 合拳直接缓解市场流动性紧张，提振投资者的风险偏好，为市场注入强心剂。 稳股市稳楼市 提振消费投资意愿 房地产和资本市场直接关系到中国的经济增长、就业和居民财富。为稳定股市 ...

核心观点 - 一揽子金融政策力度大且超预期，市场交易政策预期重心将切换到增量财政政策落地，5月公布4月经济指标或提供更多线索，A股偏强震荡，债券收益率曲线先陡峭化再平坦化[2][12] 政策推出时间特征 - 盘前召开强化稳定市场和预期效果，体现政府对资本市场的关心[3] - “五一”长假后召开，长假期间人民币走强为降准降息创造有利外部环境[4] - 关税实质性风险出现后召开，4月官方制造业PMI订单指数回落4.3个百分点至44.7%后政策适时推出[4] 政策内容情况 - 降准0.5个百分点符合预期，5月需到期续作MLF1250亿元、逆回购9358亿元、3个月期限买断式逆回购9000亿元，预估地方新增专项债发行5000亿元、特别国债发行3600亿元，降准可保持流动性合理充裕[6] - 全面降息超预期，直接下调政策利率10bp，结构性工具利率普遍下调25bp，如支农支小再贷款利率降至1.5%，PSL利率降至2%，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点[9] - 结构性再贷款投向扩容且额度大幅增加超预期，设立5000亿元再贷款支持服务消费和养老，支农支小、科技创新和技术改造再贷款分别增额3000亿元[9] - 稳定市场措施超预期，拟再批复600亿元扩大保险资金长期投资试点范围，调降10%保险公司股票投资风险因子，支持中央汇金公司发挥“类平准”基金作用[10] 资本市场表现 - 股市“抢跑”政策，主要指数高开低走，A股后续偏强震荡，支撑线高，向上空间关注中美关系及政策加码情况[13] - 债券收益率曲线陡峭化，后续大概率先陡峭化再平坦化，长端利率上行幅度有限[13] 风险提示 - 再贷款政策落地不及预期，流动性投放不及时导致资金面意外收紧[14]