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笔谈丨激活干部担当作为内生动力
文章核心观点 - 强调将从严管理监督与鼓励担当作为统一起来,旨在激发党员干部的积极性、主动性和创造性,以促进改革创新和干事创业 [1] 从严管理监督与鼓励担当作为的辩证关系 - 党的纪律兼具教育约束与保障激励功能,既是“紧箍咒”也是“护身符”,为干部划定了行权用权的“红线”和“底线”,也提供了放手拼搏的“空间”和“舞台” [2] - 从严管理监督通过监督加压彰显纪法约束力度,鼓励担当作为通过信任加力传递组织关怀温度,二者辩证统一、相互促进 [2] - 明晰的纪律标尺能让干部清楚行为边界,从而在遵规守纪前提下消除顾虑、轻装上阵、大胆探索、积极作为 [2] 监督执纪的目的与方法 - 监督执纪不仅是惩戒手段,更是教育警醒,其目的不仅是处理个别违纪违法者,更是为了教育挽救大多数,达到“治病树、正歪树、护森林”的综合效果 [2] - 需将案件查办过程转化为教育干部、挽救干部的过程,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一 [2] - 既要严肃查处腐败和作风问题为担当作为扫清障碍,又要强化制度建设和文化浸润以营造风清气正、干事创业的政治生态 [2] 落实工作的科学方法与原则 - 坚持宽严相济,实事求是是纪检监察工作的生命线,需准确运用“四种形态”,做到精准定性、量纪和处理 [3] - 对苗头性、倾向性问题及时提醒,对一般违纪问题恰当处理,对明知故犯、违纪违法的则坚决查处、绝不姑息,做到该严的严到底、该宽的宽到位 [3] - 坚持惩前毖后、治病救人,监督执纪的最终目的是教育人、挽救人、激励人,需摒弃“查完即了”“一处了之”的简单化思维 [3] - 需将思想政治工作贯穿监督执纪全过程,扎实做好查办案件“后半篇文章”,加强跟踪回访和思想疏导,帮助受处分干部从“有错”向“有为”转变 [3]
实践与思考丨坚持问题导向深化以案促改促治
文章核心观点 - 中央纪委国家监委驻东风汽车集团有限公司纪检监察组通过深化以案促改促治,精准查办案件、压实整改责任并推动成果长效运用,旨在铲除腐败滋生土壤,为国有企业高质量发展提供保障 [2] 精准“把脉问诊”与案件查办 - 纪检监察组以案件查办为切入口,聚焦研发、采购、销售、废旧物资处置、物流运输、工程建设等重点领域和“一把手”等重点对象进行查处 [3] - 自党的二十大以来,公司各级纪检监察机构立案400余件,处分400余人,与地方协作对60余名公职人员采取留置措施,查处各级“一把手”50余人 [3] - 深入剖析个案与类案根源,引导涉案人员反思并提出管理建议,推动职能部门开展源头治理,例如针对采购领域案件推动开展违规转供外包业务专项治理 [4] - 精准提出并跟踪纪检监察建议,建立“分层分类、动态跟踪、严格验收”的整改监督机制,并对整改不力的党组织和领导干部严肃追责 [5] 压实整改责任体系 - 构建集团公司党委、各级纪检监察机构、案发单位“三位一体”的责任体系,确保整改取得实效 [6] - 压实党委主体责任,将以案促改促治纳入全面从严治党责任清单,开展专题警示教育,部署“5+2”重点课题以堵塞制度漏洞 [6] - 压实纪检监察机构监督专责,采取“下沉式”跟进监督,例如在查处二级企业“一把手”案件时重点约谈班子成员并指导配强纪检干部,同时将以案促改促治工作纳入对下级纪检机构的履职考核 [7] - 压实案发单位具体责任,通过送达建议书、约谈主要负责人、召开专题民主生活会和警示教育会等方式,确保整改有力有序 [8] 深化成果运用与提升治理效能 - 将深化以案促改促治作为一体推进“三不腐”的抓手,推动从“以案促改”向“常态长效”跨越,实现“整改成果”向“治理效能”转化 [9] - 聚焦党的领导,推动完善公司治理体系,督促党委把党的领导融入公司治理,并针对暴露问题推动出台相关党建工作意见,督促完善“三重一大”决策清单 [9] - 聚焦权力运行,推动规范制约机制,针对物资采购招投标领域腐败问题,推进招标平台和代理管运分离,建设采购招投标交易平台以实现三方制衡,并打通采购、法务、财务等信息系统以建立“抓早抓小”工作机制和穿透式监管 [10][11] - 聚焦纪律教育,构建“分层分类、常态长效”的纪律教育体系,编制12部警示教育片和《东风公司违纪违法党员干部忏悔录》等材料,并督促建立全周期纪律教育机制 [11]
以全面过硬保障高质量发展
文章核心观点 - 纪检监察机关正通过加强高素质队伍建设,以保障新征程纪检监察工作的高质量发展,其核心是锻造政治忠诚、本领过硬、清正廉洁的纪检监察铁军 [1][2] 高素质队伍建设的重要性 - 高素质队伍建设是保障新征程纪检监察工作高质量发展的基础性、战略性支撑,其核心在于打造政治忠诚、本领过硬、清正廉洁的干部队伍,以确保监督执纪执法更加精准有效 [1] - 高素质队伍建设是推进高质量发展的动力和保障,而高质量发展是队伍建设的目标和方向,队伍需与保障强国建设、民族复兴伟业的现实需求相匹配 [2] - 当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,腐败存量尚未清除,增量还在持续发生,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重,因此对干部队伍的能力素质要求更高 [1] 提升干部能力的具体举措 - 突出政治引领,用好“第一议题”、集体学习等制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,以提升政治能力 [3] - 抓实教育培训,整合资源载体,邀请业务骨干和专家开展政策解读和纪法知识培训,以提升政策水平和纪法素养 [3] - 强化实战实训,让干部在实战中积累经验、锤炼本领,并择优选拔具有法律、财务、经侦等专业特长的干部,以优化队伍结构并提升整体能力 [3] - 坚持学深学透,通过理论学习中心组学习、专题读书班等形式,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力 [4] - 做到精准精细,健全办案质量体系,完善“立案监督、案中自查、跟踪审理、提级审核、常态评查”全链条案件质量监督体系,以提升精准定性量纪水平 [4] - 坚持遵规守纪,严格制度执行,健全内控机制,通过制定权力清单、风险清单、负面清单等,使干部知敬畏、存戒惧、守底线 [4] - 注重提炼提升,分级分类开展精准施训,并有序安排干部到审查调查一线实战轮训,以全方位提升履职能力 [4] 健全内控机制与清除害群之马 - 必须扎紧制度笼子,聚焦权力运行的关键环节和风险点,完善回避、保密、过问干预案件登记备案等制度,健全集体研究、以案促改、办案安全等机制 [5] - 坚持贯通协同,压实内部监督责任,构建“内部制约、外部联动、社会参与”的立体监督格局 [5] - 强化队伍建设,压实主体责任,以刀刃向内的决心扫除作风积弊,引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观 [5] - 强化刚性约束,规范权力运行,坚决贯彻落实民主集中制,健全完善议事决策规则,对重大事项集体研究、集体决策 [5] - 紧盯纪检监察干部违规办案、打听干预工作和请托违规办事等重点问题开展监督检查,对苗头性问题早提醒、早纠正,对违纪违法问题零容忍,坚决清除害群之马 [6] - 强化警示震慑,通过定期召开警示教育会、观看警示教育片、参观警示教育展馆等形式,深入开展警示教育,提高干部拒腐防变的免疫力 [6]
业务丛谈丨提升基层派驻监督质效
二十届中央纪委四次全会强调,因地制宜深化县级派驻机构集中办公、片区协作等工作机制。规范省以 下派驻机构考核工作,用好考核结果,发挥激励作用。实践中,福建省三明市纪委监委持续深化基层派 驻机构改革,通过压实责任、统筹力量、强化监督、优化保障等方式,不断将监督优势转化为改革效 能。 聚焦责任落实,齐抓共管形成合力。坚持系统观念,突出目标导向和效果导向,着力实现"形"的聚合 和"神"的融合。扛牢政治责任,细化基层派驻机构改革事项,明确施工图、时间表,健全党委领导、市 级统筹、县级主责、市县联动的工作机制,加强统筹指导、组织协调和机制保障,围绕改革目标加强协 同配合,做到同题共答、同频共振、同向发力。坚持全市"一盘棋"统筹推进,结合各县(市、区)发展 程度、县域规模、工作基础等差异化实际,市纪委监委强化对下的联系指导、调研督导、会商研判,沟 通协调、及时解决面临的具体问题,因地制宜推进派驻机构集中办公、片区协作。围绕构建协同高效监 督体系深化片区协作工作机制,完善联席会议制度、出台监督工作指引、搭建信息共享平台,定期通报 情况、分析形势、部署任务,协调解决跨部门监督难题,着力破解力量分散、条块分割问题,推动力量 整合 ...
学有所悟丨守正创新展现新作为
纪检监察工作高质量发展 - 核心要求是打破思维定势、转变思想观念,紧盯影响高质量发展的短板根源开展靶向治疗,坚决破除条条框框束缚并推进关键领域改革 [1] - 开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动是落实部署、推动纪检监察工作高质量发展的有力举措 [1] 工作方法与思维转变 - 必须克服惯性思维和经验主义,避免过度依赖和照搬过往经验,防止给工作带来被动或失误 [2] - 需善于运用大数据、人工智能等手段改进工作方式、提高效率,提升精准识别和挖掘深层次问题的能力 [2] - 需树立正确政绩观,摆脱“单纯办案”、“就案论案”思维,杜绝片面追求数量、金额、速度等倾向 [2] - 工作本质是做人的工作,要坚持一人一策、因人而异,以实现事半功倍的效果 [2] 指导思想与工作原则 - 必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的自我革命重要思想,从党的创新理论中找理念、思路和方法 [3] - 必须坚持实事求是原则,以事实为依据、以纪法为准绳,将实事求是贯穿工作始终,严格依规依纪依法行使权力 [3] - 必须坚持一切从实际出发,从具体问题线索和案件本身出发,贯通融合纪法情理,准确运用“四种形态” [3] - 必须坚持守正创新、开拓进取,结合新形势新任务,勇于尝试新方法,及时学习大数据、信息化等新知识新技能 [3][4] 能力要求与当前挑战 - 必须具备敢啃、能啃硬骨头的意识和能力,善于在纷繁复杂中抽丝剥茧发现问题线索 [5] - 当前反腐败斗争进入深水区,面临政治与经济问题交织、传统腐败与新型隐性腐败交织等复杂局面 [5] - 新型腐败和隐性腐败呈现手段新、马甲多、数额大、定性难等特征,要求善于识破“权钱交易”本质 [5] - 需保持自我革命自觉,敢于迎难而上,通过深学习、实调研、抓落实来提升专业素养和业务能力 [5] - 纪检监察机关需主动适应“三化”建设新要求,总结好经验、发现新问题,不断提高正风肃纪反腐能力 [5]
理论视野丨认真落实“五个进一步到位”的重要要求 把党的伟大自我革命进行到底
文章核心观点 - 文章系统阐述了推进党的自我革命需落实的“五个进一步到位”要求,强调这是党跳出历史周期率的第二个答案,是新征程上推进全面从严治党、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的关键举措 [1][9] 对党的自我革命认识要进一步到位 - 关键是要以政治上的清醒廓清思想迷雾,实现从“要我革命”到“我要革命”的思想转变 [2] - 需深刻认识自我革命的生成逻辑,党的百余年奋斗史就是一部以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史 [2] - 需深刻认识自我革命的时代意义,其与经济社会发展紧密相联、相互促进,能为发展注入正能量 [2] - 必须坚决摒弃“批评就是否定”“监督就是不信任”等错误观念 [2] 党员干部增强党性要进一步到位 - 关键是通过党性锤炼打造共产党人的“金刚不坏之身”,以内无妄思保证外无妄动 [3] - 一要保持绝对忠诚的政治品格,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚决纠治“表态多调门高、行动少落实差”等问题 [3][4] - 二要树牢人民至上的宗旨意识,深化“我为群众办实事”常态化机制,坚决反对特权思想和特权现象 [4] - 三要淬炼清正廉洁的过硬作风,加强廉洁文化建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,对隐形变异“四风”问题露头就打 [4] 权力规范运行要进一步到位 - 关键是规范治权,确保权力运行全过程可控、全周期管理,最大限度减少权力寻租空间 [5] - 一要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,确保权力在法治轨道上运行 [5] - 二要构建权力运行清单制度,细化权力边界,探索推行权力运行流程图公开机制,设置“红线预警” [5] - 三要强化制度运行全周期闭环管理,对制度及时修订或废止,对执行不力的严肃追责问责,增强法规制度执行力 [5] 从严监督执纪要进一步到位 - 关键是着力构建“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的监督体系 [6] - 一要打破监督壁垒,健全四项监督统筹衔接机制,推动“巡纪联动”“巡审联动”常态化制度化 [6] - 二要加强技术运用,积极运用人工智能、区块链等技术手段进行数据比对关联,做到异常行为早发现 [7] - 三要提升问责质效,实事求是、规范有序、精准有效开展追责问责,并强化以案促改促治 [7] 落实管党治党责任要进一步到位 - 关键是将管党治党主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等内化为行动自觉 [8] - 一要健全责任清单机制,细化完善各类责任,推动责任细化到岗、落实到人 [8] - 二要健全考核问责机制,优化党建考核指标,对管党治党不力的实行“一案双查” [8] - 三要健全激励关怀机制,将管党治党实效作为干部选拔任用的重要依据 [8] - 四要突出“关键少数”,领导干部要以政治忠诚坚决扛起管党治党政治责任 [8]
学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神丨推动正风反腐一体深化
文章核心观点 - 文章系统阐述了在新时代全面从严治党背景下,深入推进“风腐同查同治”的战略意义、实践要求与有效路径,强调通过作风与腐败问题一体纠治,铲除腐败滋生土壤,为经济社会发展提供保障 [2][3][6] 战略意义 - 推进风腐同查同治是纵深推进全面从严治党的必然要求,需坚持党性党风党纪一起抓,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 [3][4] - 推进风腐同查同治是铲除腐败滋生土壤和条件的现实需要,不正之风与腐败问题同根同源、互为表里,必须一体推进以阻断风腐演变 [4] - 推进风腐同查同治是维护群众切身利益的重要保证,需推动反腐败斗争向基层延伸,严肃查处“吃拿卡要”和“蝇贪蚁腐” [5] - 推进风腐同查同治是构建良好发展环境的有力举措,着力整治破坏市场秩序和营商环境的突出问题,为经济社会高质量发展清淤除障 [6] 实践要求 - 需做好“同”的文章,构建责任贯通体系,将风腐同查同治纳入全面从严治党主体责任清单,推动党委主体责任、职能监管责任、纪检监察监督责任同向发力 [7] - 需丰富“查”的手段,打通双向突破路径,包括循线深挖“由风查腐”和抽丝剥茧“由腐纠风”,并深化运用“全周期管理”理念强化协同联动 [8] - 需拓展“治”的成效,夯实标本兼治根基,做深以案促改、做实以案促治、做细以案促教,推动健全制度机制并规范权力运行 [9] 有效路径(以海关系统为例) - 坚持问题导向,以“同查”严惩风腐交织问题,紧盯海关“征、免、验、放、检”等关键权力和环节,严查“关商勾连”“靠关吃关”等行为,并深挖“四风”问题线索 [10] - 坚持目标导向,以“同治”铲除风腐共性根源,健全政治生态分析研判机制,坚持受贿行贿一起查,并推动廉洁家风建设和廉政教育基地建设 [11] - 坚持效果导向,以“查”“治”贯通阻断风腐演变,加大以案促改促治力度,健全以案说德、以案说纪等机制,并上线“海关智慧监督”平台以大数据赋能正风反腐 [12]
整治形式主义为基层减负厦门完善基层减负监测机制 让干部放开手脚轻装上阵
厦门市基层减负与政务平台整合措施 - 核心观点:厦门市通过整合优化政务平台、建立基层减负监测机制及开展体验式监督,系统性减轻基层负担并提升治理效能 [1][2][3] 政务平台整合成效 - 推动市区两级政务平台大范围优化整合,通过清理停用、整合精简、对接网格通等方式,使社区在用平台系统数量由46个减少至12个,较去年同期减少74% [1] 基层减负监测机制 - 创立基层减负监测机制,在全市6个区各选择3个监测点,覆盖镇(街)、村(居)及执法、教育、医疗等多个行业,实现有效覆盖并动态更换 [1] - 每月20日,市纪委监委党风政风监督室收集来自全市18个监测点采集的问题建议 [1] - 为提升监测点发现问题能力,梳理下发7类32个加重基层负担典型案例等资料,帮助精准识别问题 [1] 问题分类与解决路径 - 利用大数据筛查对收集的问题分类并“对症下药”,根据问题层级分别由区级、市级或跨部门协同解决 [2] - 今年以来,共解决社会事务“绕道”进校园、布置工作层层加码等相关问题48个 [2] 多角度监督与验证方法 - 通过大数据筛查监测各区公文收发情况,重点筛查含“加急”“紧急”等关键字的文件通知,并结合工作实际研判其必要性,发现了一批向基层催要材料过多过急、照搬照抄上级发文、发文审核不严不实等问题 [2] - 开展“网格员的一天”体验式监督,不定期选派干部到监测点与网格员一同工作,直接摸排核实问题,截至目前已开展33次、摸排问题46个 [2] - 充分发挥监测点“以下看上”作用,对发现的加重基层负担问题不定期开展“回头看” [2] 持续工作方向 - 将持续锚定基层反映强烈的共性问题,坚持减负与赋能一体推进,让基层干部放开手脚、轻装上阵,腾出更多时间精力干事创业 [3]
记者观察丨监检法同堂培训聚合力
文章核心观点 - 多地纪检监察机关会同检察机关、审判机关举办职务犯罪案件办理同堂培训班 旨在加强监察执法与刑事司法的协作配合与监督制约 以提升办理职务犯罪案件的工作质效 [2] 培训的政治引领与目标 - 培训坚持把党的政治建设摆在首位 将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为主题主线 [2] - 监察机关、检察机关、审判机关本质上都是政治机关 需将案件办理放在党和国家工作大局及反腐败工作全局中推进 确保良好的政治效果 [2] - 例如 重庆6月的同堂培训班开班第一课即由市委党校教授围绕深入学习贯彻习近平法治思想进行理论辅导 [2] 培训内容聚焦实践问题 - 培训聚焦职务犯罪案件办理中的共性问题和突出问题设置课程 旨在增强法治意识、程序意识、证据意识 [3] - 邀请纪法专家、办案能手传授经验 提供实务指南 内容涵盖案件办理要点、证据审查规范等 [3] - 例如 甘肃庆阳11月初的培训邀请省级单位业务骨干 围绕“职务犯罪案件办理要点”、“证据审查规范”等内容 结合办案经验和典型案例进行剖析 [3] - 参训学员反馈课程内容翔实、重点突出 对法律法规解读精准 对实践案例阐释生动 指导性强 [3] 着力破解新型与隐性腐败 - 培训普遍加入破解新型腐败和隐性腐败的内容 以深化对“新”和“隐”的规律性认识 传授突破案件的技巧 [4] - 新形势下职务犯罪呈现手段隐蔽化、方式智能化、领域交叉化等新特点 对证据收集固定、法律适用、程序衔接提出更高要求 [4] - 例如 山东鄄城的培训由检察长主讲 从不同类型受贿犯罪入手 结合证据审查、事实定性、政策把握等实践问题进行讲解 [4] - 参训者认为培训总结了新型腐败和隐性腐败的典型特征与突出表现 对破解腐败手段花样翻新导致的疑点难点问题很有帮助 [4] 加强监检法衔接与业务交流 - 各地将同堂培训作为加强监察执法与刑事司法衔接配合业务交流的有效举措 旨在以“共学”凝“共识” 以“共研”促“共进” [4] - 例如 海南今年已举办第3期全省监检法同堂培训班 主题为“办理职务犯罪案件的若干疑难问题” [5] - 海南于今年5月由省纪委监委、省高院、省检察院共同研究起草《关于建立同堂培训机制的合作备忘录》 旨在通过同堂培训强化执法司法等领域的理念互通 [5] - 培训后的讨论环节促进业务交流 被视为业务能力的“充电赋能”和协作理念的“深度融合” [5]
时代专论丨深入学习贯彻中央经济工作会议精神 奋力开创“十五五”发展新局
宏观经济总体态势 - 1至11月份全国规模以上工业增加值同比增长6.0%,经济运行延续总体平稳、稳中有进发展态势 [2] - 中央经济工作会议全面总结2025年经济工作并系统部署2026年经济工作,为当前及今后经济工作提供根本遵循 [2] 经济发展质量与结构 - 前三季度京津冀PM2.5平均浓度较10年前下降54%,“APEC蓝”已成常态 [4] - 中国已建成全球最大的可再生能源体系,当前每消耗3度电中就有1度是绿电 [4] - 发展方式正经历深刻变革,加速从要素驱动转向创新驱动,从资源依赖转向绿色低碳 [4] 政策方向与工作重点 - 做好经济工作需把握“五个必须”的规律性认识:必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战 [6][7] - 将实施更加积极有为的宏观政策,并增强改革与政策的协同效应 [9] - 将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估,以构建政策合力 [9] - 各地区需结合实际、因地制宜,全面落实党中央关于经济工作的部署 [10] 产业发展与市场环境 - 山东港口烟台港作为“一带一路”倡议15个支点港口之一,已构建通达20余个国家和地区的中非件杂货班轮航线网络 [2] - 面对外部技术封锁,新型举国体制优势发挥,关键核心技术攻关取得重大突破 [5] - 将制定全国统一大市场建设条例,完善民营经济促进法配套法规政策,以营造公平竞争营商环境 [17] - 将加紧清理拖欠企业账款,依法保护民营企业产权和企业家权益 [17] 长期战略与基础投入 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合,加大教育、医疗、养老等领域投入以提升人力资本 [6] - 完善差异化考核评价体系,根据不同地区功能定位实施精准分类考核 [14] - 将制定落实“一体推进教育科技人才发展方案”,实行更加积极、开放、有效的人才政策 [16] - 加强知识产权保护以激发企业创新活力 [17] 发展理念与政绩导向 - 强调树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩 [12] - 政绩考核关键不在于高楼大厦,而在于老百姓的腰包和笑容,需摒弃牺牲环境、透支未来的短视做法 [12] - 鼓励干部多做打基础、利长远的“潜绩”,追求实实在在、没有水分的增长 [13][14]