文章核心观点 - 海南省委经济工作会议全面部署2026年经济工作，核心是以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局[1][3] 2025年经济工作总结 - 2025年是海南发展具有里程碑意义的特殊重要年份，经济运行稳中有进，自由贸易港已正式封关运作，标志建设从政策试点到制度安排的全面转型[2] 2026年经济工作总体要求 - 总体要求是完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调[3] - 以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，锚定将其打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标[3] - 推动科技创新和产业创新深度融合，积极培育壮大新质生产力，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系[3] 自由贸易港建设 - 要扎实推进自由贸易港建设，实现封关首年“开门红”，优化“一线”“二线”监管模式[4] - 以更大力度推动封关政策全面精准落地见效，积极争取滚动出台更多增量政策[4] 现代化产业体系构建 - 增强封关运作的产业协同效应，集群化发展四大主导产业，打造“五向图强”特色产业链[4] - 布局建设生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台[4] - 高标准实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际科技人才政策体系[4] 扩大有效需求 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给，加力做好“三篇消费文章”[4] - 实施国际旅游消费中心建设提升计划，积极培育综合化消费新场景[4] - 用好新型政策性金融工具，加大系统化招商力度，持续优化投资环境，增强民间投资信心[4] 扩大高水平开放 - 积极开拓培育东南亚等市场，打造服务企业高质量出海新高地[4] - 积极发展贸易新模式新业态，加快构建更安全稳定的航运物流体系，打造商品和要素流动型开放新枢纽[4] - 主动对接国际高标准经贸规则，系统推进规则衔接、规制协调、标准互认与监管协同，打造制度型开放新前沿[4] 重点领域改革与营商环境 - 着力打造一流营商环境，健全民营企业参与重大项目建设机制[4] - 深化要素市场化配置改革、财税体制改革、海南农垦改革[4] - 加快“诚信海南”“智慧海南”建设，统筹优化“企业座谈会+政策直通车”机制[4] 城乡融合与区域联动 - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推进宜居宜业和美乡村建设[4] - 加强与共建“一带一路”国家深远海养殖全产业链合作[4] - 制定实施城乡居民增收计划，优化“三极一带一区”区域协调发展格局[4] 生态文明建设 - 坚决守护好生态环境家底，从严从实抓好中央和省级生态环境保护督察整改[5] - 滚动实施国家生态文明试验区建设“2+N”标志性工程，持续推进绿色低碳转型发展[5] 民生保障 - 实施高质量充分就业专项行动，构建优质均衡的基本公共教育服务体系[5] - 实施医疗卫生强基工程，优化生育支持政策体系，发展普惠性养老服务[5] 风险防控 - 大力推进高水平平安海南建设，防范化解重点领域风险，坚决防范遏制重特大事故发生[5] - 提升自然灾害防御能力，有效预防和打击各类违法犯罪活动[5] 党的领导与工作落实 - 要加强党对经济工作的全面领导，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神[6] - 要树立和践行正确政绩观，全面提高干部现代化建设能力，大力锻造堪当重任的高素质干部队伍[6] - 要深入推进清廉自贸港建设，编制实施好“十五五”规划[6]

活动概况 - 海南省商务厅主办、海南省四川商会承办了“海南自贸港封关投资新机遇”座谈交流会 [1] - 来自全国23家四川（川渝）商会的会长齐聚海南进行考察交流 [1] - 活动是海南省四川商会第五届换届大会期间的系列活动之一 [1] 参与方与组织形式 - 海南省商务厅组织了省工信厅、旅文厅、财政厅、农业农村厅等10余个相关单位参与 [1] - 海口市、儋州市、屯昌县、乐东黎族自治县等市县共同参会并推介项目 [1] - 组织全国川商企业家代表到海口国家高新技术产业园区进行实地考察 [1] 招商重点与产业方向 - 招商工作聚焦于构建海南现代化产业体系 [1] - 重点产业方向包括生物医药、生物制造、数字经济、高端装备、特色加工、旅游、热带农产品加工、高端食品等具有比较优势的领域 [1] 商会观点与投资机遇 - 各四川（川渝）商会会长认为海南自贸港全岛封关带来了多元发展机遇 [2] - 川商可依托海南零关税、低税率等政策红利深化产业联动 [2] - 目标是形成资源互通、利益共享的区域协同新格局，并借力海南自贸港出海以抢抓高水平对外开放机遇 [2] 服务体系与招商格局 - 封关前后，海南本地及异地商协会积极成立投资服务中心、出海中心 [2] - 这些中心为异地企业提供调查交流、快速对接等保姆式服务，搭建便捷投资通道 [2] - 海南正构建“省级部门+市县园区+商协会+本地企业”的大招商格局，以高效匹配资源并推动企业加速落地发展 [2]

审计监督在海南自贸港封关运作中的核心作用 - 审计工作被定位为将制度优势转化为治理效能的关键 旨在为构建新发展格局筑牢屏障 其核心是服务高质量发展 具体体现在项目谋划、问题查处和建议提出上 需探索建立与自贸港发展相适应的审计制度和监督模式 做到改革与责任落实到哪里 审计与监督就覆盖到哪里 [1] 聚焦核心政策落实 - 围绕“一线放开、二线管住”的制度设计 重点监督领导干部政治责任落实 紧盯财政体制改革与全国统一大市场建设政策执行 及时纠正税收优惠政策偏差 [2] - 针对“45432”发展架构 重点关注商业航天、低空经济等新质生产力赛道及“五向图强”特色产业的财政资金使用效益 推动政策红利直达经营主体 [2] 聚焦重点领域风险防控 - 严防财政金融风险 聚焦地方政府债务管理、政府投资基金运作、跨境投融资等环节 审计债务规模控制、资金使用合规性、风险防控措施有效性 [2] - 紧盯国有资本布局优化、热带雨林保护等领域 严肃查处国有资产处置中的利益输送问题 [2] - 加大对省社管平台、智慧海南建设、重点口岸监管等情况的关注 关注“无感监管”措施落实、风险监测预警等问题 推动构建与封关运作相适应的反走私体系 [2] 聚焦重大项目监管 - 重点关注审计项目决策管理 关注项目立项审批、可行性研究、投资估算等环节 查处盲目决策、带病审批、插手工程等问题 [3] - 关注审计项目建设实施 紧盯工程招投标、物资采购、施工管理等环节 严肃查处围标串标、偷工减料、闲置浪费、重复建设等问题 [3] 聚焦权力规范运行 - 强化对自贸港政策制定及审批监管、土地批租、招商引资的监督 重点审计领导干部廉洁行政情况 深化领导干部经济责任上下联审 [3] - 运用“三个区分开来”和审计容错免责机制 准确区分改革探索与违规违纪的界限 激励干部在封关运作中大胆探索、积极作为 [3] 聚焦审计制度集成创新 - 深入实施自由贸易港法 加快对规则、规制、管理、标准的相通互融 适时修订《海南省审计监督条例》 提高审计质量管理法治化水平 更好适应审计对象、任务、模式的变化 [3] - 完善“金审三期”功能模块和自贸港审计信息化建设 提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力 强化对风险因素的感知 突出抓好各环节的标准件管理 做到“一张清单审到底” [3] 审计工作的最终目标 - 审计工作既要“查病”更要“治病”“防病” 需以“时时放心不下”的责任感 用精准监督和务实建议彰显“审计力度”与“服务温度” 为把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户提供坚实审计保障 [4]

儋州市“十五五”规划核心目标 - 到“十五五”时期，儋州将建成更加完善的高水平开放型经济新体制，并基本建成西部陆海新通道国际航运枢纽 [1] - 规划提出到2035年，儋州将建成航运枢纽、贸易枢纽和工业引擎功能凸显的海南自由贸易港“样板间”，在社会主义现代化建设上走在全省前列 [1] 产业发展与体系建设 - 现代化产业体系将加快构建，科技与产业协同创新目标走在全省前列 [1] - 实体经济根基将变得坚实，经济社会发展目标全面领跑 [1] 对外开放与政策创新 - 坚持把洋浦经济开发区作为对外开放的重要载体和功能平台，以政策制度创新为引擎 [2] - 全方位落实自由贸易港政策，深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，以信用监管为重点提升通关便利化水平 [2] - 深化商品和要素流动型开放，优化涉外服务环境，推动一批标志性、引领性外资项目落地 [2] - 稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，加强与“一带一路”国家拓展合作 [2] 港口与区域合作战略 - 推动落实《洋浦港总体规划(2035年)》，实施“双向双枢纽港”战略 [2] - 深化与国家区域重大战略的交流合作，深化深儋合作区建设 [2] 社会民生与环境发展 - 公共服务和创业环境目标达到国内一流水平 [1] - 绿色低碳水平将大幅提升，民生保障水平不断提高 [1]

核心观点 - 海南省儋州市神冲村与泊潮社区依托海南环岛旅游公路的区位优势，通过特色资源整合与创新开发模式，成功实现了从产业薄弱乡村向特色旅游目的地的转型，是海南“千万工程”经验下和美乡村建设的典型案例 [1][2][4] 神冲村旅游开发模式与成效 - 开发主体为海南省旅游投资集团，项目以儋耳追光驿站为枢纽，整合村庄、海洋、沙滩、红树林、古盐田等资源，打造复合型度假区 [2] - 采用“政府+企业+村集体+农户”模式，系统盘活72户闲置石屋，村民获得首期5年550万元租金，户均增收7.37万元，村集体享有项目年度净利润10%的分红权 [2] - 开发注重“低干预、在地化”，深入挖掘“火山石屋”、“人字顶”、“石冲围堰”等400年渔村文化符号进行现代转译，避免大拆大建 [3] - 项目自2025年10月1日试运营以来，累计接待游客约4万人次，并于2025年12月11日入选“2025中国旅游业态创新与消费促进发展范例” [3] 泊潮社区“三色融合”发展路径与成效 - 社区探索“红蓝绿”三色融合发展路径：红色指利用4处红色遗迹打造旅游亮点；绿色指依托1600亩红树林打造生态观光；蓝色指发展休闲渔业 [3] - 村民创办的泊爱渔家休闲渔业有限公司获得光村镇政府169万元产业资金支持，建设集游客中心、宴会厅、客房等在内的多功能民宿 [4] - 截至目前，该公司累计接待游客15万人次，年营收达200万元，带动农产品销售1350万元，并吸引50余名渔民转型，实现月增收超3000元 [4] 省级规划与整体进展 - 海南省以环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路为轴线，持续推进和美乡村建设 [4] - 截至2025年底，全省累计建成307个特色彰显的“双环”和美乡村 [5] - 按照规划，到2027年，海南将建设约400个沿环岛旅游公路、约100个沿环热带雨林国家公园旅游公路的和美乡村 [5]

行业与区域发展 - 三亚崖州湾科技城高新区已聚集超过2800家南繁产业及关联企业，形成显著的产业集聚效应 [1] - 该区域汇聚了14家科研院所和10家涉农高校，构建了产学研紧密结合的创新生态 [1] - 全球种业资源在该区域的集聚效应正在逐渐形成，显示出区域在种业领域的战略地位 [1] 研发活动 - 科研人员近期在海南省种业实验室开展研究工作，表明该区域研发活动活跃 [1]

政策实施与业务成果 - 自2024年1月海南洋浦港外锚地保税油加注便利化政策落地以来，洋浦港外锚地已累计完成35艘次过境船舶加注，共计1.6万吨保税油 [2] - 2024年1至11月，保税油加注业务累计完成661艘次，共计30.65万吨 [3] - 该政策已为船东客户累计节省近200万美元的油料及相关费用 [2] 成本与效率优势 - 相比在东南亚地区加油，单船（如利比里亚籍“马格顽强”轮）一次加油可节省油料费用约13万美元 [2] - 与普通燃油相比，保税燃油免于征收关税、增值税和消费税，可使船舶燃油成本降低约15% [2] - 政策创新使申报材料缩减90%以上，单船加油效率提升超30% [3] 基础设施与服务能力 - 洋浦38平方公里的港外锚地能满足20万吨级船舶作业，提供“即加即走”服务 [3] - 公司通过“港内+港外”双锚地服务模式，以高效服务和成本优势吸引国际船舶停靠 [2] - 公司积极发挥产、储、销全产业链一体化优势，在海事、海关、交通港航等部门协作下，持续提升配送加注效率和便捷性 [3] 行业地位与未来前景 - 保税燃油供应是建设国际航运中心的核心功能之一 [2] - 洋浦港外锚地加注保税油已成为过境外籍船舶的优选“加油站” [3] - 洋浦港已开通65条内外贸航线，封关后制度体系的完善将进一步扩大政策覆盖面，吸引更多国际船舶选择洋浦作为加注节点 [3]

社会治安防控与治理效能 - 不断健全社会治安防控体系，社会治理效能持续优化提升 [1] - 推进常态化扫黑除恶专项斗争，接续开展新一轮禁毒三年行动、封关运作前禁毒三年“固本防风险”行动，全省现有吸毒人数占常住人口比例低于全国平均水平 [1] - 深入开展电信网络诈骗专项治理，强力整治私彩赌博违法犯罪，境外追逃工作取得重大进展，私彩赌博犯罪得到有效遏制 [1] - 扎实开展未成年人护苗专项行动，今年以来，未成年人刑事犯罪案件数、治安案件数和侵害未成年人刑事案件数三项主要指标均明显下降 [1] - 不断加强道路交通安全管理，深化道路交通事故预防“减量控大”，开展高速公路综合治理、电动自行车安全隐患全链条整治等行动 [1] 封关运作保障与警务机制 - 实现非设关地64个反走私综合执法站规范化实战化运行，海南省社会管理信息化平台实战支撑作用有效发挥，构建起岛内、岸线、近海三道防控圈 [2] - 围绕构建“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，加强“情指行”一体化平台、警务综合应用平台等重点项目建设 [2] - 实施全省“统一接警、分级处警”改革，警务工作更加规范高效 [2] 公安政务服务与营商环境 - 深入推进“便民简证”改革，全面落地小型汽车、摩托车登记“一证通办”，小型非营运二手车交易登记“跨省通办” [2] - 将“旅馆业特种行业许可证核发”事项纳入“极简审批”清单，印发《海南省公安机关便民利企18项措施》 [2] - 推进小客车新车上牌、外国人来华工作、举办营业性演出等11项“高效办成一件事”落实落地 [2] - 深化公安政务服务“一窗通办”改革，全岛市县均已设置“一窗通办”综合窗口，持续推动“零跑动”和“一件事一次办”户籍办理 [2] - 深入打击整治公共工程领域串通投标、非法集资、保险诈骗、骗取国家医保基金等经济金融领域非法活动，为各类经营主体营造稳定、公平、可预期的发展环境 [2] 出入境便利化与国际服务 - 实施普通护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾探亲签注“全国通办”，实现港澳商务签注“智能速办”“立等可取” [3] - “十四五”以来，为中国公民签发出入境证件280万证次 [3] - 先后实施扩大海南免签政策入境事由、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签等政策，目前86国外国人可个人免签入境海南 [3] - 推出外国人工作许可和工作类居留证件“一窗受理、并联审批”，外国人就近办理签证证件、网上办理住宿登记等措施 [3] 打击走私与违法犯罪 - 始终保持对离岛免税“套代购”走私行为的高压严打态势，坚决维护市场经济秩序 [3] - 今年以来，共收到反走私举报线索190余条，向18名举报人发放奖励金35.9万元 [3]

行业现状与活动盛况 - 2025年海南文昌铺前糟粕醋品鲜风味月正式启幕 首场“千人糟粕醋火锅宴”吸引了超过1000名市民游客参与 [1] - 活动汇聚了三婆 林花阿妹 有风小岛醋娘等多家知名糟粕醋品牌 并同台展销牛肉干 马鲛鱼 阉鸡等乡土特产 [1] 产业发展趋势 - 海南糟粕醋产业正在告别传统小作坊模式 朝着产业化 规模化稳步前行 [1] - 生产工艺愈发规范 品牌效应持续凸显 产业不断升级迭代 [1] - 产品不仅扎根本土市场 也逐步走向全国 让越来越多岛外食客领略到独特风味 [1] - 活动的盛况见证了海南特色美食产业蓬勃发展的强劲势头与广阔前景 [1] 文化内涵与传承 - 糟粕醋的诞生凝结着海南人民“物尽其用”的生活智慧 将酿酒剩余的酒糟二次发酵变为汤底 体现了变废为宝的巧思和循环利用的生态理念 [2] - 产品连缀着渔家文化脉络 本土生活图景 并融入了千万家庭餐桌上的情感印记 让食客感受到深厚的历史积淀与文化传承 [2] - 活动现场 各家糟粕醋风味交融 并与海南特产 琼剧唱段及铺前古镇的斑驳光影交相辉映 [2] 产业与区域发展的协同 - 大众对糟粕醋的喜爱与对其产业前景的信心 形成了一种文化认同与发展期待 [3] - 海南自贸港的开放活力为糟粕醋等根植乡土的特色产业发展搭建了广阔舞台 [3] - 糟粕醋特色美食的走红为海南自贸港建设注入了人文温度与鲜明的地域特质 [3] - 产业有望在深度认同中进一步擦亮品牌 提升影响力 从海南自贸港延伸到岛外 迎来更大发展空间 [3] - 产品从家常餐桌走向节庆盛会 从海南本土飘香远方 已成为产业成长缩影 文化传承载体和自贸港发展的见证 [3]

2025年海南马拉松赛事概况 - 2025年海口马拉松于12月28日开跑，参赛选手规模达2万人，其中岛外跑者占比高达62.5% [4] - 2025年海南（三亚）马拉松于12月28日开跑，吸引了来自全球20个国家与地区以及中国34个省级行政区的万余名跑者参与 [6] 赛事组织与安全保障 - 海口马拉松赛事组织对标中国田径协会A类标准，配备了99台AED、25辆救护车、48组骑行救护队及40名急救跑者，并设置25个医疗站点和5家定点医院以保障安全 [4] - 赛事主办方联动多方资源，为参赛选手提供了丰富的线下福利 [4] 赛事路线与特色 - 三亚马拉松被誉为“最美赛道”，路线串联城市繁华与自然壮丽，从美丽之冠出发，半程终点设于“天涯海角”游览区，全程终点设于三亚湾滨海带状公园 [6] - 三亚马拉松以“一路豪歌向天涯”为主题，选手在奔跑中穿越山海美景 [6]