领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积 极稳妥化解重点领域风险。 会议强调，要加强党的领导特别是党中央集中统一领导。树立和践行正确政绩观， 因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。编制好国家和地方"十五五"规划 及专项规划。做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖 欠企业账款和农民工工资问题，兜牢民生底线。以时时放心不下的责任感抓好安全生 产，坚决防范遏制重特大事故发生。 中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领 导全面依法治国工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，以习近平同志为核心 的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实 施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。我国经济运行总体平 稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积 极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。过去5年，我们有效应对各种冲击挑 战，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等 ...

文章核心观点 - 中共中央于2025年11月28日修订并发布了《中国共产党工作机关条例》，旨在加强和规范党的工作机关工作，强化政治要求，规范设立与运行，提高履职能力和工作水平 [2][5] 条例修订背景与要求 - 条例修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，巩固党和国家机构改革成果 [2] - 要求各级党委加强组织领导，抓好宣传解读和督促检查，确保条例规定落到实处 [2] - 党的各级工作机关需深入贯彻执行条例，坚持政治机关定位，发挥执行机关作用，当好党委参谋助手 [2] 总则与基本原则 - 制定条例的目的是为了加强和规范党的工作机关工作，依据《中国共产党章程》 [5] - 党的工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” [6] - 工作原则包括坚持和加强党的全面领导、坚持围绕中心服务大局、坚持民主集中制、坚持各司其职相互配合、坚持依照党章党规履行职责 [6] - 条例适用于中央和地方党的工作机关，党委设在特定机构或由其管理的机关等参照执行 [7] 工作机关的设立 - 党中央及地方党委根据需要设立办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关等 [9] - 设立应适应加强党的领导和建设的需要，遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理 [9] - 可采用合并设立、合署办公等方式与职能相近部门统筹设置 [10] - 中央工作机关的设立、撤销、合并或变更由中央机构编制管理部门提方案报党中央审批，地方工作机关由同级机构编制管理部门提方案按规定程序报批 [10] - 领导机构是部（厅、委、室）务会，领导职数根据工作需要从严控制 [10] - 正职由上级领导兼任的可设分管日常工作的副职，不设正职领导助理、秘书长（党中央职能部门确需设置需报批） [11] - 根据工作需要和精干效能原则设置内设机构，并按权限程序审批 [11] - 在核定的编制限额内配备工作人员 [12] 工作机关的职责 - 职责应明确、权责一致，一般依据党章党规确定，具体由职能配置等规定明确 [13] - 党委不得将其应履行的职责授予工作机关 [14] - 主要职责包括坚决贯彻落实党中央决策部署、完善落实机制、研究部署职责内工作、当好党委参谋助手、按规定制发党内法规文件、加强机关党建和群团工作、承办交办事项等 [16] - 可按有关规定对相关单位实行归口领导或管理 [17] - 党委办公厅（室）是综合部门，负责推动党委决策落实、协调有关方面工作、承担运行保障事务 [17] - 党委职能部门是某一方面工作的主管部门，行使相对独立管理职能，协调指导本系统本领域工作 [17] - 党委办事机构是协助办理某一方面重要事务的机构，一般承担议事协调机构日常工作 [17] - 党委派出机关代表党委领导特定领域、行业、系统的工作 [17] - 应加强机关党建和内部管理，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍 [17] 决策与执行机制 - 必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合 [18] - 重大事项由领导班子集体研究决定，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则 [18] - 部（厅、委、室）务会会议讨论决定重大事项，包括学习贯彻党中央决策部署、贯彻落实上级决定、研究执行措施、决定重大决策人事任免项目资金使用、审议请示报告事项、研究部署党建等 [18] - 领导班子决策应坚持科学、民主、依规依法，重大决策一般需经调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论等程序 [19] - 属于重大决策的应按规定及时请示报告 [20] - 部（厅、委、室）务会会议由主要负责同志召集主持，会议需如实记录并编发纪要存档 [21] - 以机关名义发布或上报的文件由主要负责同志签发 [22] - 应建立督查、评估和反馈机制确保决策落实 [22] - 可根据需要召开部长（主任、书记）办公会议推进决策落实和研究专项工作，但不得代替务会会议决策 [22] - 领导班子及其成员应带头维护党中央权威，加强理论武装，提高政治能力，严守纪律规矩，树立正确政绩观，落实中央八项规定精神，反对“四风” [22] - 领导班子应履行全面从严治党主体责任，维护党的纪律 [22] 监督与追责规定 - 接受党委全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，重要情况及时请示报告 [23] - 党委有权撤销或变更工作机关作出的不适当决定 [23] - 应自觉接受巡视巡察、纪委监委等监督，并抓好问题整改 [24] - 领导班子应带头落实党的自我革命要求，自觉接受各类监督，成员应如实报告个人有关事项、述责述廉 [26] - 党委应定期对所属工作机关履职情况进行检查考核，结果在一定范围内通报 [27] - 领导班子成员违反条例规定的，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或党纪政务处分等 [28] 附则与其他 - 机构编制管理部门应根据本条例科学编制机关职能配置、内设机构、人员编制规定，按程序审定审批后以党委办公厅（室）文件形式印发 [29] - 中央军事委员会可根据本条例制定相关规定 [30] - 本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释 [31] - 本条例自发布之日起施行 [27]

丨 来源：总台央视 2025-12-07 ...

一、充分肯定近年来证券行业发展取得的成绩 第七次会员大会召开的四年多来，恰逢"十四五"从开局到即将收官。这期间，面对世纪疫情严重冲击、地缘政治冲突延宕起 伏、国际经贸环境急剧变化等一系列突发性超预期风险挑战，在党中央、国务院坚强领导下，证监会深入贯彻落实习近平总书记 重要讲话和关于资本市场的重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳，会同市场参与各方，统筹推进资本市场防风险、强监 管、促高质量发展，系统重塑市场基础制度和监管逻辑；建设建强防波堤防浪堤，从政策、资金、预期对冲等方面打好稳市组合 拳，坚决维护市场平稳运行；着力推进科创板、创业板、北交所和新三板改革，不断完善多层次、广覆盖的股债期市场体系；推 动中长期资金入市实现重大突破，推动上市公司质量和投资价值提升，促进投融资协调发展；坚持监管"长牙带刺"、有棱有角， 扎牢织密投资者保护"安全网"，持续净化市场生态。在各方共同努力下，投资者信心和预期明显改善，市场韧性和抗风险能力明 显增强，今年以来A股市场总体稳健活跃，总市值超过100万亿元，实现了量的合理增长和质的有效提升。 各位会员代表、各位来宾，同志们： 大家好！很高兴参加中国证券业协会第八次会员大会，我 ...

文章核心观点 - 中国互联网金融协会等七家协会联合发布风险提示，提醒公众警惕虚拟货币及现实世界资产代币相关活动的风险，并明确要求会员单位不得参与或提供相关服务 [2][5] - 虚拟货币市场波动剧烈、投机炒作盛行，且与多种违法犯罪活动相关联，中国监管机构已出台并持续执行一系列严厉政策以打击相关活动 [5][7] - 监管机构强调需各方协同发力，实施功能监管，通过打击信息流、资金流等重点环节来遏制虚拟货币交易炒作 [10] - 对于区块链等新兴技术，应引导其服务实体经济高质量发展，而非成为投机炒作的幌子，投资者需树立正确投资理念，增强风险意识 [16] 风险隐患多发 危害百姓“钱袋子” - 虚拟货币市场行情波动剧烈，例如比特币在2025年12月1日一度跌破8.5万美元，日内最大跌幅超7%，而同年10月曾创出每枚超12万美元的价格高点 [4] - 市场缺乏涨跌幅限制，投机炒作盛行，不适合风险承受能力较弱的投资者，导致大量投资者因“爆仓”而损失惨重 [5] - 市场上涌现大量无实质性技术创新、无明确商业应用场景的“空气币”，其发行运营不透明，欺诈和市场操纵问题严重 [7] - 虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序，并滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全 [7] 各方协同发力 坚决遏制“炒币风” - 七家协会明确要求其会员单位不得在境内参与虚拟货币、现实世界资产代币的发行和交易活动，也不得直接或间接为客户提供相关服务 [9] - 要求具有针对性，例如银行和支付机构不得为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供任何形式的金融服务和信贷支持，互联网平台企业不得为相关活动提供营销宣传和信息技术等服务 [9] - 监管需综合施策，各部门应根据职责协同发力，实施功能监管，中国人民银行已于2025年11月28日召开协调机制会议，强调将深化协同配合，完善监管政策，聚焦信息流、资金流等重点环节进行打击 [10] - 中国自2013年起已出台一系列政策打击虚拟货币交易炒作，中国人民银行行长近期重申这些政策文件仍然有效，央行将继续会同执法部门打击相关活动 [7] 客观看待新技术 树立正确投资理念 - 现实世界资产代币化（RWA）成为市场关注热点，但中国金融管理部门未批准任何此类活动，并指出其存在虚假资产风险、经营失败风险、投机炒作风险等多重风险 [12][13] - 区块链、分布式等新兴技术不应成为投机炒作的幌子，而应发挥自身优势，服务于数字经济高质量发展，推动传统金融机构更好地服务实体经济 [16] - 投资者需树立正确投资理念，增强风险意识和识别能力，警惕关于虚拟货币及现实世界资产代币历史收益、买卖建议或投机前景的虚假宣传 [16]

节能降碳工作 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需更高水平更高质量做好相关工作 [3] - 强调要加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展 [3] - 提出要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [3] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 今年以来各地区各部门专项行动取得积极成效 [3] - 要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 提升行政执法规范化水平 [3] - 通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责 [3] 国家消防救援人员法 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [4] - 指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 [4][5] - 要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [5] - 强调要着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [5] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 [2] - 要求全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 持续净化烟草市场环境 [5] - 强调此举旨在切实维护国家利益和消费者权益 [5]

欢迎社会各界提出宝贵意见。下一步，中国证监会将按照科学立法、民主立法、 依法立法的基本要求，认真研究社会各界的意见建议，进一步修改完善相关条文。 中国证监会就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》公开征求意见全文 可点击 "阅读原文" 。 为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央金融工作 会议和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》部署要 求，进一步健全上市公司监管法规体系，推动提高上市公司质量，中国证监会立足监 管实践，根据《公司法》《证券法》等法律规定，研究起草了《上市公司监督管理条 例（公开征求意见稿）》（以下简称《条例》），现向社会公开征求意见。 本次《条例》起草工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守 监管的政治性、人民性，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，以推动提 高上市公司质量和夯实监管执法及投资者保护基础为主要内容，依法规范上市公司及 相关各方的行为，努力夯实资本市场高质量发展的基础。 《条例》共八章、七十四条，除总则和附则外，主要内容包括：一是完善上市公 司治理要求，规范治理架构以及控股股东、实际控制人、董事、高管等关 ...

中法元首会晤与文化交流 - 国家主席习近平在四川省成都市都江堰与法国总统马克龙进行友好交流 双方元首夫妇共同参与活动 [2][4] - 习近平向马克龙介绍都江堰水利工程 指出其是全世界迄今唯一仍在使用的古代水利工程 是人类与自然和谐共生的成功实践 体现了中华民族自强不息、勇于开拓的精神 [4] - 习近平强调中法两国分别作为东西方文明杰出代表 共有的独立自主精神源于各自深厚的文化底蕴 两国更应相互理解、相互尊重 [4][6] 中法关系与文明对话 - 习近平指出中法建交不仅是两个独立自主国家的“握手” 也是两大璀璨文明的交汇 [6] - 习近平强调中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性 有文化自信的民族才能立得住、站得稳、行得远 [6] - 马克龙表示法中两国都有悠久历史文化 两国人民对美好生活的追求相通 合作可以共谋发展繁荣、造福两国人民 [4] 国际合作与全球治理 - 面对变乱交织的国际形势 习近平相信中法两个历史文化大国能够通过对话合作 共同为世界和平稳定和人类发展进步作出更大贡献 [6] - 马克龙表示法方愿同中方加强沟通协调 坚持通过对话协商解决冲突 携手维护世界和平稳定 [6] - 访问期间 双方就加强全球治理、合作应对全球气候和环境挑战、持续推进和平利用核能领域合作、农业和食品交流与合作、乌克兰局势和巴勒斯坦局势发表了联合声明 [9] 双边关系发展 - 两国元首一致同意保持密切沟通 共同推动中法全面战略伙伴关系不断向前发展 [8] - 习近平夫妇邀请马克龙夫妇共进午餐 继续深入交流 [7]

文章核心观点 - 提高资本市场制度包容性与适应性是“十五五”时期的重大战略部署，旨在健全投资和融资相协调的资本市场功能，以服务新质生产力发展、惠及广大人民、推动金融强国建设及高水平对外开放 [2][3] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - 这是更好服务新质生产力发展的迫切要求，资本市场作为推动科技产业发展的关键力量，需发挥风险共担、利益共享的独特作用以促进创新资源优化配置 [4][5] - 这是促进发展成果惠及广大人民的应有之义，我国拥有超2亿股票投资者和7亿多基金投资者，资本市场是居民分享经济发展成果的重要平台，2024年投资者现金分红达2.4万亿元 [5] - 这是推动资本市场高质量发展和金融强国建设的必然要求，目标到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场 [6] - 这是建设更高水平开放型经济的重要内容，2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资国内市场的意愿，需通过制度型开放便利跨境投融资 [6] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - 需更大力支持科技创新，实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度以适配科技企业特征 [7][8] - 需更好满足投资者多元化财富管理需求，坚持投资者为本，打造多层次市场体系和产品服务矩阵，拓宽中长期资金入市渠道 [8] - 需更加精准高效加强监管和防控风险，提升监管科学性、有效性，强化科技赋能以稳定和活跃市场 [8] - 必须始终践行资本市场工作政治性、人民性，坚持党的领导并突出以人民为中心的价值取向 [8] - 必须更好统筹投资与融资协调发展，注重质的持续提升，助力居民储蓄转化为社会投资并优化融资结构 [9] - 必须用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，破除体制机制障碍 [9] - 必须以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，处理好改革发展稳定关系 [9] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - 积极发展股权、债券等直接融资，以深化科创板、创业板改革为抓手，发展多元股权融资和私募股权创投基金，健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等 [11] - 推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司，深化并购重组和再融资改革，支持上市公司转型升级，督促强化回报投资者意识，巩固深化常态化退市机制 [12] - 营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境，推动建立健全对各类中长期资金的长周期考核机制，提高投资A股规模和比例，扎实推进公募基金改革，大力发展权益类公募基金和指数化投资 [12] - 着力提升资本市场监管的科学性、有效性，加快构建全方位监管体系，加强战略性力量储备和稳市机制建设，运用大数据、人工智能等手段打击财务造假、市场操纵等违法行为 [13][14] - 稳步扩大资本市场高水平制度型开放，推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，加快建设世界一流交易所和投资银行 [14] - 共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态，加强法治建设并推动修订证券法等相关法规，健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，倡导理性投资、价值投资、长期投资 [15]

证监会宪法宣誓仪式概况 - 2025年12月4日第十二个国家宪法日中国证监会举行2025年以来新提拔晋升局处级干部宪法宣誓仪式 [2] - 证监会党委书记、主席吴清监誓并讲话，党委委员、副主席陈华平主持仪式 [2] - 仪式于上午9时30分开始，全体人员高唱国歌，领誓人手抚宪法领诵誓词，其他宣誓人列队跟诵 [2] 监管层讲话核心要点 - 吴清指出誓词字字千钧，是坚决落实依宪治国、依宪执政，自觉维护宪法权威的郑重承诺 [4] - 要求深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，将誓言内化于心、外化于行 [4] - 强调需主动融入发展大局，积极思考和谋划"十五五"时期资本市场改革发展稳定工作举措 [4] - 提出要坚守公仆底色，精进专业能力，淬炼务实作风，恪守廉洁底线，忠实履行宪法和法律赋予的职责 [4] - 目标是奋力开创资本市场高质量发展新局面，更好服务中国式现代化和金融强国建设 [4]