央视网消息：时隔十年，中央城市工作会议再度召开，此次，中央城市工作会议明确提出了五个"转变"五个"更加注重"。专家表示，与2015年中央城市工作 会议当中的五个"统筹"的要求相比，新提法凸显了我国城市发展理念的深刻变革与持续健全，标志着城市工作重心全面转向内涵式、高质量发展新阶段。 鲍家伟：我们在大的目标之下，我们要通过推动城市的高质量发展，以及抓住城市的内涵式发展这样的一个主线，让新的一种发展理念能够在城市生根落 地，让老百姓能够在城市里面生活得更加便利，更加舒适，使老百姓的获得感、幸福感、安全感更强。 此外，此次中央城市工作会议对于城市建设目标也有新表述，内涵更加丰富。 中国城市规划学会副理事长 王凯：这次会议，提出了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，这么一个总的目标，这个和我们过去 提的城市发展，主要是宜居、韧性、智慧这三个目标（相比），它的内涵更加丰富，也更加全面，也更加符合现代化城市，高质量发展的客观要求。 此次中央城市工作会议明确提出，城市工作必须在理念与实践上实现五个"转变"，并相应做到五个"更加注重"，即城市工作要深刻把握、主动适应形势变 化，转变城市发展理念，更加注重以 ...

城市发展质量关系国计民生、涉及千家万户。做好城市工作，要深刻把握城市内涵式发展的战略取向， 更有针对性地提升城市发展质量。要牢牢坚持城市内涵式发展这条主线，着力优化现代化城市体系，着 力建设富有活力的创新城市，着力建设舒适便利的宜居城市，着力建设绿色低碳的美丽城市，着力建设 安全可靠的韧性城市，着力建设崇德向善的文明城市，着力建设便捷高效的智慧城市，使城市在推动高 质量发展中发挥更大作用。 改革赋能发展，创新决胜未来。做好城市工作，要深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改 革创新大文章。要进一步全面深化改革，通过改革的办法解难题、促发展、开新局。要精心培育创新生 态，有效激发创新创造活力，在发展新质生产力上不断取得突破。要依靠改革开放增强城市动能，高质 量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。要创新城市治理的理念、模式、手 段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。 习近平总书记日前在中央城市工作会议上发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市 工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。习近平总书记的重要讲话科学 回答了城市发展为了谁、依 ...

城市发展战略转型 - 我国城镇化率接近70%，城市发展从增量扩张转向存量提质增效，进入高质量“内涵式发展”转型[1] - “内涵式发展”推动城市转向存量提质增效，是践行以人民为中心发展的体现，要夯实生态宜居底色[1] 城市体系与承载能力 - “十五五”常住人口城镇化率将达70%左右，城镇化率每提升1个百分点，新增消费和投资需求分别为2000亿元和万亿元[1] - 要优化现代化城市体系，开展户籍制度和“要素随人走”等制度改革[1] 创新与城市功能 - 会议将创新作为现代化人民城市建设首要目标，凸显城市在推动创新中的功能[2] - 培育城市动能的抓手为深化改革开放、开展城市更新、发挥双循环枢纽作用[2] 宜居与韧性城市建设 - 居民对宜居城市环境有新要求，2025年强调“稳步推进城中村和危旧房改造”[1] - 城市韧性通过地下管网等更新升级保障运行，生活性服务业可提升宜居和韧性[2] 美丽与文明城市打造 - 巩固环境治理成效，推动减污降碳扩绿协同增效，打造美丽城市[2] - 完善历史文化保护传承体系，加强文化软实力建设，拓展城市发展边界[2] 风险提示 - 存在国内经济复苏、政策落实不及预期，海外加息及经济衰退，地缘政治扩大，贸易形势超预期变化等风险[2]

报告行业投资评级 - 上次评级为优于大势 [6] 报告的核心观点 - 楼市迈入稳定与存量新阶段，城市发展从向外拓展转为向内深耕，城市更新上升为核心抓手，新增供应或缩量提质，投资建议关注优质产品力央国企开发商、二手房赛道和商业地产 [3][4][5] 各部分总结 楼市新阶段 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主阶段，城市发展关键从向外拓展变为向内深耕，本次会议将“坚持城市内涵式发展”确立为主线，与2015年会议相比，当下重点从外延扩张转向内部挖潜 [3] 城市更新 - 城市更新上升为城市发展核心抓手，实行模式由增量扩张（大拆大建）转向存量激活（改造利用），本次会议任务升级为“加快构建房地产发展新模式”，重点从“棚户区”转向“城中村”，标志城市更新进入存量攻坚阶段，两办印发意见明确摒弃大拆大建，转向“改造利用为主” [4] 新增供应 - 2025年上半年300城住宅用地推出规划建面2.1亿㎡（yoy - 19.4%），成交1.7亿㎡（yoy - 5.5%），出让金0.86万亿元（yoy + 27.5%），后续新增供应将呈现“缩量提质”特征，房企核心竞争力偏向产品力打造 [5] 行业数据 - 1M绝对收益6%、相对收益3%，3M绝对收益4%、相对收益 - 3%，12M绝对收益17%、相对收益2%；成分股数量102只，总市值11473.13亿，流通市值5300.15亿，市盈率（TTM倍）42.17，市净率（LF倍）0.77，25Q1成分股总营收3164.87亿，总净利润 - 92.87亿，资产负债率75.05% [8]

城市化发展战略定位 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[3] - 未来城市化战略更注重城市质效提升，而非外延式人口和住房增加[3] 城市群和都市圈建设 - 高端新质生产力产业和科创研发活动集中在一线城市和东南沿海主要城市，资源承载能力接近极限[4] - 需将成熟产能以网络化方式向周边城市扩散，提升全社会双循环资源要素利用率[4] 房地产与基建投资 - 会议强调稳步推进房地产发展新模式，更注重城市升级相关基建投资[4] - 未来城市化建设增量投资需求以新型城市基础设施建设为主要增长点[4] 风险提示 - 房地产市场企稳见底时点晚于预期风险[5] 投资评级说明 - 公司评级分买入（涨幅20%以上）、持有（涨幅10%-20%）等五类[12] - 行业评级分强于大市（高于基准指数5%以上）等三类[12]

会议概况 - 7月14 - 15日中央城市工作会议在北京召开，强调城市发展进入存量提质增效阶段，对多方面作出系统部署[3][12] 政策基调 - 总基调以稳为主，强调内涵式高质量发展，政策更趋理性和中长期导向[7][13] 房地产政策 - 政策连续性增强，但刺激有限，未用强刺激手段，表述中性温和[7][13] - 释放坚持房住不炒、改造存量资产、减弱地产拉动作用三个信号[13] 城中村与危旧房改造 - 重在稳步推进，强调正面作用，控制节奏，以地方主导等方式推进[14] 城市发展主线 - 城市更新与城市群中长期主线明确，发展逻辑向质量提升驱动切换[15] 投资建议 - 维持“哑铃型策略”，下半年以债市等稳健板块为底仓，逢低布局科技板块[18] 风险提示 - 国内产业政策落地不及预期，“对等关税”政策不确定，海外市场流动性收紧[5][19]

城镇化发展阶段转变 - 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主[1] - 1978-2024年城镇化水平年均提高1.1个百分点，城镇人口年均新增1700万人，新增城市501座，2024年底城镇化率达67%[3] - 房地产市场自2022年大幅下滑，进入以城市更新为主的时期[2] 城市工作新方向 - 推进城市更新成为当前和今后城市工作重要抓手，目标为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[2] - 城市工作重点转向内涵式发展，强调结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效[2] - 严格限制超高层建筑，提升房屋安全保障水平，推动减污降碳扩绿协同增效[3] 城市更新具体措施 - 加快构建房地产发展新模式，推进城中村和危旧房改造[3] - 推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级[3] - 完善历史文化保护传承体系，保护城市历史文脉、人文地理、自然景观[3] 城市体系优化 - 发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设[4] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合发展[5] - 高质量开展城市更新，发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用[5] 城市发展挑战 - 面临超高层建筑、绿色低碳转型等新城市病问题[3] - 农民工和大学生成为城市新增就业主体，农村"空心化"突出[4] - 城市群间协调性不足，超大城市仍存在无序扩张问题[4]

中央城市工作会议在北京举行 会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城 市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系 统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治 理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。 会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平 总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持 稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、 智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主 线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转 型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。 会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张 阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作 ...

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作 的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步 做好城市工作作了具体部署。 会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎 样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领 会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深 刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展 的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革 创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院 长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席 会议并发表重要讲话。中共中央政 ...

中央城市工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 李强作总结讲话 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出 席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会 议。 习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工 作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进 一步做好城市工作作了具体部署。 会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面 领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展 取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文 化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。 会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的 重要论述，坚持和加强党的全面领导， ...