文章核心观点 - 盘锦市网约送餐行业工会联合会通过构建“三位一体”维权服务体系，有效解决了外卖骑手在劳动关系认定、事故理赔和权益保障等方面的长期难题，探索出高效便捷的行业维权新路径 [1] 维权服务体系构建 - 体系名为“三位一体”，旨在搭建平台、加盟商、骑手三方联系，围绕骑手主体利益进行维权服务 [1] - 该体系构建于2019年，通过分类施策、精准服务、源头治理为骑手提供权益保障 [1] - 行业工会成立劳动法律监督部，整合公司法务、安全经理、保险公司等力量，并建立“事故应急响应微信群”以实现快速介入和多方联动处置 [1] 精准化纠纷处理与成效 - 针对小额自摔事故：推动加盟商建立“一次性和解”机制，将理赔周期从7-15天压缩至24小时内，全年处理16起案件，累计赔付1万余元 [2] - 针对三方责任事故：创新“双重对接”机制，同时对接对方保险公司和平台保险公司，全年处理5起案件，累计理赔7万余元，平均周期缩短至10天 [2] - 针对重伤骑手：建立“伤残筛查+全程代办”机制，全年协助完成伤残鉴定14起，申请补助金45万余元 [2] - 实行“一站式接收、一揽子调处”调解模式，调解成功率达95%以上 [2] 源头治理与预防措施 - 行业工会坚持“维权与预防并重”，推动“算法+用工”双规范 [2] - 督促平台明确最低报酬、超时免责等条款 [2] - 联合开展“新业态用工体检”，从源头减少纠纷 [2]

文章核心观点 - 两项新规（电动自行车新国标与《外卖平台服务管理基本要求》）旨在通过限制车速和优化平台规则来提升骑手安全，但引发了关于骑手收入保障与行业系统性变革的广泛讨论 [1][3][21] - 骑手面临安全与生计的两难困境：支持新规以降低事故风险，但担心车速下降导致接单量和收入锐减，问题的解决关键指向外卖平台 [2][4][12][15] - 行业竞争模式（依赖“速度”与“低价补贴”）与平台成本结构（骑手跑单越多单均成本越低）是阻碍骑手单价上涨、保障其权益的系统性障碍 [16][17][18][19] - 新规的全面落地与有效执行面临挑战，《基本要求》作为推荐性标准缺乏强制力，平台实质性动作有限，行业生态的健康构建需要平台、骑手与监管多方协同 [22][23][24] 政策与标准 - 强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（新国标）于2025年12月1日全面落地，将电动自行车最高设计时速限定为25公里/小时 [1][8] - 国家市场监督管理总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，要求配送计算时长的平均速度不超过15公里/小时，并对商户出餐慢导致的超时订单进行补时 [1][7] - 《基本要求》旨在解决“幽灵外卖”、非理性竞争及骑手权益保障不足等问题，美团、淘宝闪购、京东等平台声明为起草单位之一 [21][22] 骑手安全与现状 - 外卖行业是交通事故高发行业，2025年12月1日至14日上海数据显示，部分平台百人有责事故数超过0.5起 [5] - 骑手认为事故主因是平台对配送时间的极限压缩，为赶时间导致超速、闯红灯 [6] - 骑手支持新规，认为“生命大于一切”，但前提是需有配送规则、单价体系和考核标准的系统性调整 [4][8] 骑手收入与生计影响 - 骑手收入与车速直接相关，有骑手日送40-50单收入三四百元 [11] - 骑手估算，若最高时速限至25公里/小时，日接单量可能下降三分之一，收入将减少近一半 [12] - 骑手担心收入下降难以维持生活，部分骑手考虑转行，但缺乏明确方向 [12][15] - 骑手反映单价持续下降，例如3公里以上订单单价从过去的7-8元降至现在的5-6元多见 [20] 平台商业模式与竞争 - 平台通过让骑手提速、多跑单来降低单均固定成本（如保险、设备损耗）并提升配送效率，这是其降成本的主要方式之一 [17] - 行业竞争核心围绕“速度”和“价格”展开，算法核心目标包括在更短时间内送出更多货品 [18] - 平台将大量资金用于市场份额争夺，2025年第三季度，美团销售及营销开支达343亿元同比增长90.55%，阿里销售和市场费用为664亿元同比增长约105%，京东营销开支达211亿元同比增长111% [19] - 在“补贴大战”背景下，平台主动提高骑手单价面临困难 [16][19] 行业挑战与未来展望 - 新规落地近一个月，骑手反馈送餐速度无明显变化，平台实质性跟进动作有限 [23][24] - 《基本要求》为推荐性国家标准，非强制性，其有效落实需要配套的合规性审计与监管介入，否则可能“劣币驱逐良币” [24] - 专家指出，构建健康生态需平台加快算法革新确保配送时间合理、骑手提升安全意识、监管部门加强监督 [22] - 长期来看，行业有望加速规范化，竞争从“低价补贴”转向“服务与安全”，形成平台、骑手、用户三方共赢的可持续模式 [22] - 超过1000万名骑手的权益需要被合理纳入配送费考量体系 [25]

新国标核心内容 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准 旨在从工作时长限制、休息权保障、调度算法优化等多个核心维度保障外卖配送员权益 [2] 工作时长限制 - 要求配送员每天接单时长原则上不超过8小时 达到该时长后平台需向骑手发出继续接单确认提示 并合理控制后续接单时长 [2] - 骑手连续接单超4小时 平台应主动发出疲劳提示 原则上20分钟内暂停派单 暂停时长自骑手完成当前订单起算 [2] 休息权保障 - 配送员原则上每周至少享有1日休息时间 休息与否由骑手自主决定 平台及用工合作企业不得强迫骑手加班或放弃休息 [2] - 对于设置绩效奖、全勤奖等与出勤天数挂钩的奖励机制 平台需同步保障骑手平均每周至少1日休息的法定权利 [2] - 倡导平台通过发放休息补贴、联合商户提供免费饮用水及折扣简餐等方式 强化休息引导 [2] 算法与考核管理 - 禁止平台对不完全符合劳动关系的配送员进行强制排班或按接单任务量强制考核 [3] - 不应通过算法、冲单奖等方式强制或者变相强制配送员超时劳动 [2] - 要求外卖平台对配送员配送订单过程中逆行、闯红灯、超速行驶等行为进行实时监控和警示提醒并进行相应管理 [3] 配送时长计算标准 - 对于驾驶电动自行车配送的情况 应以平均时速不超过15km/h计算配送时长 [3] - 对于使用其他类型交通工具进行配送的情况 在不超过行驶路段限速前提下 适当降低配速 [3]

外卖骑手职业生态 - 骑手工作模式包括众包骑手，可随时上线接单和下线休息，实现自我管理 [16] - 骑手收入与单量直接相关，曾有骑手通过每天送七八十单连续数月成为单王以应对家庭经济困难 [19] - 专职骑手面临来自兼职骑手的竞争压力，担忧单量被分流影响生计 [21] 骑手社区与支持体系 - 骑手通过线上论坛如骑手社区分享送单经验，包括小区楼宇分布和电梯步梯信息，帖子常被置顶 [6][19] - 工会组织建设“将小爱”驿站，提供休息空间，室内温度超过20℃，配备免费热水、饮料、按摩椅和常备药物 [19][21] - 骑手代表通过工会反映群体困难，如社保和单价问题，促进平台与骑手间的沟通 [19][21] 骑手个人发展与挑战 - 骑手职业流动性高，部分骑手从其他行业转行，如从厨师转为外卖骑手 [6] - 骑手工作条件艰苦，需在严寒中骑行，部分骑手不挂挡风被以保持灵活 [2] - 骑手居住条件狭窄，租住几平方米房间，生活成本包括22元午餐和几十元摩托车油费 [16][18]

平台运营策略调整 - 外卖平台在全国主要城市上线骑手"防疲劳"机制，通过弹窗提醒和强制下线等方式约束长时间工作[1] - 美团规定骑手连续工作满8小时触发休息提醒，满12小时强制下线；饿了么将每日累计配送时间限制在11小时以内[1] - 平台通过设置工作时长预警、优化派单逻辑、改进评价体系等技术手段引导骑手平衡工作与健康[1] 算法优化与效果 - 算法正从单纯追求配送效率的工具转向兼顾骑手工作状态的有温度的管理助手[1] - 试点数据显示，连续跑单触发休息条款的骑手仅占0.18%，表明该机制在防范过度疲劳风险的同时未影响大多数骑手的正常跑单节奏[1] 行业发展趋势与挑战 - 算法优化是企业自主行为，其出发点和边界受商业逻辑制约，仅靠算法难以全面保障骑手权益[1] - 应持续完善算法设计，结合骑手个体差异与实际需求优化机制，并加大法律法规执行力度，细化配套措施[1] - 需加强政府监管、行业自律与社会监督，推动构建多元共治格局，并赋予骑手更多话语权以尊重劳动自主性[1][2]

产品功能上线 - 美团骑手App全国上线“屏蔽恶意用户”功能，骑手遭遇辱骂等不当行为时可申请屏蔽用户 [1][3] - 每位骑手最多可屏蔽2名用户，屏蔽期为365天，期满自动解除，骑手可随时主动调整名单 [1] - 屏蔽申请需上传录音、录像或聊天记录等作为凭证 [1][3] 功能背景与设计理念 - 功能上线源于骑手恳谈会上对“公平感”与“尊重感”的强烈诉求，旨在增加骑手选择权并提供更多弹性决策空间 [1] - 该功能于今年9月在多个城市试点，于10月30日证实已全国上线 [1][3] 运营保障措施 - 为保障用户体验，系统在骑手屏蔽用户后会自动匹配其他骑手，确保订单送达不受影响 [1] - 平台通过多种配送模式、跑单补贴、天气补贴、难履约点位动态调价等方式支持订单履约 [1]

功能上线 - 美团骑手APP已全面上线"屏蔽恶意用户"功能 [1] - 骑手在遭遇辱骂骚扰、索要个人信息、醉酒滋事等不当行为时可使用该功能 [1] - 骑手需上传录音、录像或聊天记录等作为凭证来申请屏蔽用户 [1] 功能规则 - 每位骑手最多可屏蔽2名用户 [1] - 屏蔽期为365天，期满后自动解除 [1] - 骑手可随时主动调整屏蔽名单 [1] 用户体验保障 - 系统在骑手屏蔽用户后会自动匹配其他骑手以确保订单送达不受影响 [1]

行业监管动态 - 2025年以来外卖平台因恶性补贴等不正当竞争行为被监管部门集体约谈三次 [1][5] - 市场监管总局于2025年5月和7月18日两次约谈京东、美团、饿了么等平台企业 要求其遵守法律法规 杜绝不正当竞争和恶性补贴 [5][6] - 市场监管总局2025年9月发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》 旨在规范平台服务管理 被称为行业"新国标" [1][7] 平台管理规则变革 - 京东外卖、饿了么、美团三大平台共同宣布试点取消骑手超时罚款 改为服务分管理机制 [1][4] - 京东外卖已在深圳、武汉等全国25个城市试点取消骑手订单超时罚款 [4] - 饿了么正在南通、常州等城市试点新版服务分 预计10月覆盖更多城市 [4] - 美团将在2025年底前全面取消骑手超时罚款 截至9月已在30多个城市试行超时免罚机制 [4] - 美团在7个城市试点上线骑手评价用户和屏蔽用户功能 赋予骑手"拉黑"权限 [4] 骑手权益保障进展 - 京东外卖于2025年2月入局时开出给骑手缴纳全额社保+公积金的条件 打破了行业潜规则 [3] - 平台管理思路从"以罚代管"转向正向激励 如美团以培训学习代替扣款 [4][5] - 部分平台已探索优化方案 如美团推出根据天气路况自动调整时限的"弹性配送时间" 饿了么试点为骑手提供意外医疗补贴的"骑手关怀基金" [6] 市场环境与竞争态势 - 网络餐饮外卖已成为观察中国经济韧性与社会活力的重要窗口 中国是全球第一大外卖市场 [5] - 监管要求平台合理控制补贴 避免冲击正常价格体系 推动构建消费者、商家、骑手、平台多方共赢的良性生态 [7] - 近期社交平台出现多条关于"骑手集体关机"等内容的谣言 美团官方已辟谣并表示将追究相关MCN机构责任 [1][2]

外卖行业骑手权益保障新举措 - 京东外卖、饿了么、美团宣布取消骑手超时罚款，改为服务分管理机制，超时扣除服务分，准时则增加服务分，该规则已在多个城市试点 [1] - 美团在多个城市试点骑手评价用户和屏蔽用户功能，骑手可在订单结束后48小时内对用户进行匿名评价，遇到辱骂、恐吓等场景可提交证据屏蔽用户，最多同时屏蔽两个用户，屏蔽有效期为365天 [1] - 从为骑手缴纳社保到取消罚款、上线屏蔽功能，一系列举措标志着外卖骑手的权益保障正逐步改善 [3] 快递行业消费者投诉机制问题 - 快递行业存在“咨询即投诉”的隐形规则，消费者向客服咨询快递情况或取消订单等行为，即使无冲突，均被视为对快递小哥的投诉 [4] - 该规则在菜鸟、韵达、圆通、申通等多家快递公司中普遍存在，消费者取消订单等友好操作也会被系统记录为投诉 [4][5] - “投诉连环套”规则让消费者无所适从，并使快递小哥承受无过错的处罚压力，辛苦所得受损 [4][7] 快递行业管理模式与罚款制度弊端 - 以中通、圆通、韵达、申通为代表的快递公司高度依赖加盟制网络，罚款成为最直接高效的管理手段，将管理成本和运营风险转嫁给快递员、消费者和客服 [8] - 顺丰作为直营快递公司，末端外包趋势明显，其人力外包成本从2020年的54745亿元攀升至2024年的97445亿元，运力外包成本从2020年的27194亿元上升至2024年的39197亿元 [8] - 在行业价格战竞争下，利润空间微薄，罚款制度逐渐异化为变相的成本控制和利润来源，脱离了规范服务的初衷 [10] - 以罚代管的管理惰性让快递小哥在压力下艰难求生，也让消费者的善意与理解在冰冷规则面前无所适从 [11]

行业管理机制变革 - 多家外卖平台宣布试点取消骑手超时直接罚款，转向以服务分为核心的管理新机制 [1] - 美团计划在2025年年底前全面取消骑手超时罚款，其“安准卡”试点已扩展至100多个城市 [1] - 京东外卖在深圳、南京等全国25个城市试点取消订单超时罚款，启用服务分管理体系 [1] - 饿了么在南通、常州等城市试点新版服务分制度，以扣服务分替代超时扣款，并计划在10月将试点扩展至10余省份 [1] 各平台试点推进情况 - 饿了么平台预计在10月将试点范围覆盖山东多个城市，包括济南 [2] - 美团“安准卡”模式在济南暂无明确落地时间 [2] - 京东外卖服务分在山东的唯一试点城市是青岛 [6] 骑手反馈与现有规则 - 多数外卖员对以扣分替代罚款的做法表示支持，认为派单有时存在不合理性，扣分机制可通过后续表现弥补 [3] - 在济南，美团对专送骑手主要采取信誉分制度，超时一般只扣分，但扣分会影响派单量，信誉等级最高为6星 [3] - 京东外卖对超时采取罚款和扣分相结合的方式，但允许申诉，例如超时0-7分钟扣10%配送费及2服务分，超时7-15分钟扣40%配送费及2服务分 [5] 平台配套保障措施 - 美团在特殊天气期间提供额外跑单补贴，并设立骑手子女关怀基金等多重保障 [8] - 饿了么平台除社保补贴政策外，还推出“橙意计划”正能量骑手激励及“衣食住行用”等专属关怀计划 [8] - 京东外卖为骑手提供完善的保险保障体系，并通过多项举措提升配送体验 [8] 专家观点与行业影响 - 专家认为以积分制替代罚款是从单向惩戒转向双向赋能的制度重构，构建了“激励-保障-发展”三位一体支持系统 [8] - 这种转变提升了骑手职业认同感，有利于实现服务品质的良性循环，为平台经济可持续发展提供了创新范式 [8]