早幼教行业 - 政策明确提出10年内推动有条件的大城市实现嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区[2] - 支持幼儿园延伸发展托育服务 鼓励社区嵌入式托育和家庭托育点模式[2] - 普惠托育将纳入企事业单位职工福利体系 相关支出可从职工福利费列支[2] - 嵌入式托育模式将社区作为服务载体 提升服务便利性与家长接送效率[3] K12教育行业 - 基础教育扩优提质行动计划将扩大优质中小学及公办幼儿园学位供给[4] - 推动义务教育薄弱校纳入优质校集团化办学 5年内实现标准化建设全覆盖[4][5] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 重点改善县域高中办学条件[5] - 扩大优质高中招生指标到校比例 向农村学校倾斜以促进教育公平[5][6] 高等教育行业 - 新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜 支持布局新型研究型大学[6] - 扩大优质高校本科招生规模 推动高水平中外合作办学发展[6] 职业教育行业 - 深化产教融合改革 引导高校根据经济需求调整学科专业设置[7] - 强化行业企业实践培养 推出"微专业"建设应对紧缺技能需求[7][8] - "微专业"提供短期集中培训 提升灵活就业人员技能适配性[8] 就业保障领域 - 取消就业地参保户籍限制 惠及2.8亿农民工和8400万新业态从业者[9] - 以工代赈制度化优先吸纳低收入人口就近就业 将工程转化为增收平台[9]

民生保障与社区发展 - 成都市武侯区通过盘活城市边角地改造超过100处健身角和微公园 带动运动装备及茶饮等周边消费[1] - 新疆阿克苏地区拜城县实施以工代赈项目 吸纳低收入村民就业 例如村民参与防洪坝修建工作月收入达4500元[1] - 山东省荣成市打造“海螺姑娘”社会救助服务品牌 累计为超过2700名农村分散供养特困人员提供救助服务达71万人次[2] 住房与教育公共服务 - 广东省广州市加快构建以配租型和配售型保障性住房为主的住房保障体系 重点解决来穗务工人员及新就业无房职工住房问题[2] - 河南省洛阳市建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策 清理取消不合规的入学证明材料及时限要求[2] - 湖北省武汉市近5年将中小学建设列为市政府民生实事 全市新改扩建中小学达163所[4] - 甘肃省2024年启动“强县中”为民办实事项目 支持20所县中扩优提质[4] - 成都市推进中小学集团化办学 将乡村薄弱学校纳入教育集团以提升办学水平[4] 教育设施改善 - 重庆市秀山土家族苗族自治县隘口镇岑龙小学办学条件显著改善 建成塑胶操场 师生宿舍实现24小时热水供应并新建综合楼[3] “一老一小”服务模式 - 浙江省推进养老服务市场化供给 鼓励引进专业养老服务机构及医疗康复机构为老人提供上门服务[5] - 山东省济南市开设全省首家家庭托育点并将普惠托育建设列入为民办实事项目[5] - 陕西省西安市通过免费提供场地推进“公建民营”社区嵌入式托育服务 计划到今年底建成100所公办和110所社区嵌入式普惠机构[5] 创新服务供给 - 四川省三星堆博物馆新馆推出寒暑假及法定节假日夜游活动[5] - 贵州省榕江县投入资金升级场地设施及完善赛事组织以支持乡村足球赛事[5] - 江苏省苏州市将地铁广济南路站地下闲置空间改造为社区食堂[5]

新能源大基地项目 - 蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区4GW新能源大基地项目通过光伏矩阵建设，将荒漠化草原和采煤沉陷区转变为生态与能源结合的示范区 [1][3] - 项目采用螺旋桩工艺，对草场破坏近乎零，板下植被覆盖率提升40% [3] - 光伏板铺设降低风速、增加空气湿度，草地涵水量大幅提升，有效遏制草场荒漠化 [3] 板下经济模式 - 光伏板下种植中草药（如连翘、丁香、酸枣等），兼具防沙固沙和经济收益，农牧民通过土地流转和种植实现收入增长 [5] - 农牧民每亩地可获得光伏租金800元/年，板下种植额外增收2000多元，综合收益远超传统放牧 [5] - 深能光伏与海禾公司合作，板上发电与板下经济结合，优先雇佣本地劳动力参与种植管护 [5] 以工代赈与农牧民参与 - 鄂托克前旗创新"项目+农牧民自建"模式，划分38个治沙作业区，农牧民通过自建参与治沙，日收入达200-300元 [6][8] - 累计吸纳农牧民务工1.2万人次，鼓励以劳力、土地、机械等多种形式参与治沙 [8] - 完成"工程固沙+灌草"结合治沙17万亩，人工种植柠条19万亩，实现生态与增收双赢 [8] 五位一体发展规划 - 提出"集中式光伏发电、生态治理、板下经济、景观旅游、乡村振兴"五位一体国家级光伏示范基地建设规划 [8] - 通过光伏项目带动生态修复、产业链拓展及富民增收，形成可持续的发展模式 [8]

省发展改革委相关负责人介绍，此次下达的省级财政以工代赈资金主要投向欠发达地区，向国家和 省级乡村振兴重点帮扶县、革命老区、产粮大县、受自然灾害影响较大地区以及易地搬迁后续扶持任务 较重地区等倾斜。受益对象包括农村脱贫人口、防止返贫监测对象和其他低收入人口等。支持的项目包 括农村小型公益性基础设施和产业发展配套基础设施建设项目，劳务用工量大、技术门槛低、工程机械 作业少的乡村道路、土地平整、护坡护坝、排灌沟渠等农村小型基础设施建设项目，特别是美丽宜居村 庄整治提升工程等项目优先获得支持。 以工代赈省级资金不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物，也不得用于购买大中型机械设备、交通工 具等资产，以及花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。以工代赈项目实施中的就业技能培 训、公益性岗位设置等工作任务，由地方政府统筹相关财政资金及社会帮扶资金、企业投资等予以支 持。（记者：杨晓梅） 实施以工代赈，主要是为了加强低收入群体就业帮扶，鼓励引导群众通过劳动实现增收、提高技 能。"十四五"以来，以工代赈已经由一项专项扶贫政策转变为一项综合性帮扶政策，包含促进就业增 收、提升劳动技能、推动区域发展等多种功能。 5月26日，省发展改 ...

农村劳动力就业促进措施 - 省发展改革委通过以工代赈项目促进就业，截至4月底已下达项目资金9.26亿元，251个项目累计吸纳农村群众就业7500人，开展技能培训6200余人次 [1] - 以工代赈政策将持续加大实施力度，旨在吸纳更多低收入群体参与工程建设，实现就近就业增收 [1] - 通过深化苏陕劳务协作，今年1至4月帮助农村劳动力转移就业1.45万人 [1] 就业活动与总体规模 - 省人社厅通过开展"春暖农民工"、"春风行动"等活动，使脱贫人口务工规模达到213.22万人，农村外出务工劳动力达608.2万人 [2] - 省农业农村厅将常态化开展防止返贫致贫监测帮扶，并通过有组织劳务输出来扩大脱贫人口就地就近就业规模 [2] 青年人才招聘活动 - 2025年"千校万岗"陕西青年人才招聘会暨离校未就业高校毕业生专场招聘会采取"线下+线上"模式，吸引90余家企事业单位参与，提供就业岗位1800余个 [2] - 招聘会配套服务专区提供就业政策解读、职业规划指导等"一站式"服务，以帮助青年精准匹配岗位 [2] - 招聘会线上线下共吸引2100余名应届及离校未就业高校毕业生参与，达成初步就业意向420人 [3] 青年就业支持计划 - 团省委将持续实施"千校万岗"系列招聘计划、大学生就业引航计划、就业见习实习计划及困难家庭毕业生帮扶计划 [3] - 相关计划旨在加强就业观念引导，提升就业创业技能，扩大优质岗位供给，促进高校毕业生实现高质量就业 [3]

报告行业投资评级 - 股指走势评级为震荡 [1] 报告的核心观点 - 本周全球股市普涨，美股带动发达市场大幅回升，中美日内瓦会谈超预期，关税降低使贸易修复，外循环支撑经济有韧性，但政策发力保守，内循环修复斜率不宜高估，通胀难走强，股市估值偏高制约回报率，短期内行情维持区间震荡 [2][9] 根据相关目录分别进行总结 一周观点与宏观重点事件概览 - 下周观点是等待市场流动性回归，短期内行情维持区间震荡 [9] - 本周重点事件包括中美经贸谈判、多部门政策发布、国家领导人外交活动等多方面内容 [10][11][14][19] 一周市场行情总览 - 全球股市周度概览：本周以美元计价的全球股市普涨，MSCI全球指数涨3.97%，发达市场涨幅领先，中国台湾股指领涨，日本股市表现最差 [29] - 中国股市周度概览：中国权益资产中中概股>A股>港股，A股沪深京三市日均成交额缩量，指数分化，蓝筹指数涨幅超1%，部分指数收跌 [32] - 中外股市GICS一级行业周度概览：全球多数行业收涨，信息技术领涨，医疗保健表现较差；中国市场金融领涨，信息技术领跌 [35] - 中国A股中信一级行业周度概览：本周21个行业上涨，9个下跌，汽车领涨，国防军工跌幅最大 [36] - 中国A股风格周度概览：大盘成长占优 [41] - 期指基差概览：展示IH、IF、IC、IM近6个月基差情况 [45][47] 指数估值与盈利预测概览 - 宽基指数估值：展示上证50、中证100等多个宽基指数本周和年初的PE、PB及变化情况 [53] - 一级行业估值：展示石油石化、煤炭等多个一级行业本周和年初的PE、PB及变化情况 [54] - 宽基指数股权风险溢价：沪深300、中证500、中证1000的ERP本周小幅下行 [55][60] - 宽基指数一致预期盈利增速：沪深300、中证500、中证1000的2025年和2026年预期盈利增速有不同调整 [61] 流动性与资金流向跟踪 - 利率与汇率：本周10Y、1Y国债收益率上行，利差扩大，美元指数100，离岸人民币7.20 [68] - 交易型资金跟踪：本周北向日均成交额较上周减少133亿元，融资余额较上周增加43亿元 [71] - 通过ETF流入的资金跟踪：跟踪沪深300、中证500、中证1000、中证A500的ETF份额本周均有减少 [74][78] 国内宏观高频数据跟踪 - 供给端：轮胎开工率快速回升 [80] - 消费端：二手房挂牌量下行，国际油价小幅修复 [90] - 通胀观察：农产品价格创年内新低 [101]

新华社呼和浩特5月16日电 题：浑善达克沙地：治沙富民两相宜 苏尼特右旗有沙区牧民4600多人，长期以来，当地积极探索保护生态与改善民生"两不误"。 新华社记者贺书琛 去年9月，苏尼特右旗敖伦淖尔嘎查牧民高娃将闲置牛棚改造成了生产车间，配备10台自动化草帘编织 设备，至今已完成700万米稻草帘订单，实现净利润24万元，吸纳50余名农牧民就业，共计带动牧民增 收105万元。 气温回暖，夏意渐浓。眼下浑善达克沙地上有许多忙碌的身影，防沙治沙工程正在如火如荼开展。 苏尼特右旗林业和草原局局长任志忠介绍，今年全旗预计治沙约110万亩，其中以项目合作方式吸纳牧 民参与治沙面积约占70%，预计向牧民支付的管护费和务工费约占工程款总额的30%，全旗近2000名牧 民将因此获益。 在浑善达克沙地西缘，内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛罕锡力嘎查的牧民毕力格图比过去放羊牧牛还要 忙碌，他新购进的3台设备不停运转，将干稻草加工成一捆捆稻草帘。这些稻草帘将被运往沙地深处， 用来制作防沙固沙的草方格。 "家里的牛羊差不多都卖了，买了生产治沙物料的设备。"毕力格图说，他主动申请参与围封禁牧，联合 5户牧民成立了合作社，投资30多万元购进设备 ...

政策部署与核心目标 - 国家发展改革委联合有关部门部署推进加力扩围实施以工代赈工作，旨在加强超常规逆周期调节并促进重点群体就业增收 [1] - 政策核心功能是促进返乡农民工、农村脱贫人口及防止返贫监测对象等低收入人口就业增收 [1] - 会议要求高标准高质量抓好以工代赈项目组织实施，尽最大可能吸纳重点群体就地就近就业，并确保及时足额发放劳务报酬 [1] 政策实施与项目规划 - 政策实施将围绕城乡融合发展和农业农村领域中小型基础设施建设，加大以工代赈项目谋划储备力度 [1] - 项目将深入挖掘工程建设、服务保障、项目管理和建后管护等各环节的务工岗位 [1] - 通过岗前培训、以工代训等方式提升务工群众就业技能，同步实现就业与技能提升 [1] 政策背景与关联举措 - 此次部署是为贯彻落实4月18日国务院常务会议关于稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，该举措包含支持就业等五方面内容 [1] - 支持就业方面的具体举措明确包括了扩大以工代赈支持 [1] - 人力资源社会保障部指出要通过加大以工代赈支持来促进农民工就业增收，并稳住3000万脱贫人口的务工规模 [2] 政策成效与资金投入 - 2024年全年以工代赈政策累计吸纳带动332万名低收入群众务工就业，同比增长31% [2] - 2024年全年通过以工代赈发放劳务报酬478亿元，同比增长32% [2] - 国家发展改革委与财政部门已提前下达2025年度以工代赈中央专项投资90.5亿元，支持地方实施2000余个项目 [2] - 提前下达的2025年专项投资预计将吸纳20余万名群众就近就业，计划发放劳务报酬超过27亿元 [2]

生态治理项目进展 - 杭锦旗郭二后生种养殖专业合作社组织50多名农牧民在585亩沙地开展治沙工程 包括铺设网格沙障和栽植沙柳苗 工程自4月23日启动 预计5月中旬完成 [1] - 参与治沙的农牧民每人每日劳务收入约300元 同时可兼顾自家草场养殖业务 形成生态改善与收入增长的双重收益 [1] - 库布其沙漠占杭锦旗总面积52.2% 该旗作为黄河"几字弯"攻坚战主战场 通过"三北"防护林工程统筹推进防沙治沙 生态修复和产业培育 [3] "1+4"模式运作机制 - 模式核心为农牧民通过合作社或村集体形式参与生态工程 需签订农牧民-合作社实施协议及林草局-苏木镇-嘎查村-合作社四方协议 [4] - 旗林草局提前下发沙化土地治理明细单和图纸 村民自主选择治理方案后逐级上报审核 协议明确工程范围 标准 价款等要素 [6] - 该模式突破传统企业承包制 实现农牧民共建共享 2023年试验成功后2024年在全旗32个嘎查村推广 [4][6][8] 经济效益量化表现 - 参与工程农牧民可获得四重收益：沙地治理补偿款 设施租金 苗木供应收入 劳务费用 治理后草场载畜能力提升带动养殖规模扩展 [8] - 2024年全旗村集体经济平均收入达43万元 培育年收入超50万元示范村13个 实现生态治理与集体经济"造血"功能同步提升 [9] - 沙柳平茬 柠条加工等衍生收益及政策性补贴持续增加 形成生态效益与经济效益的良性循环 [8] 产业协同发展 - 治沙工程直接带动苗木 种子等物资需求 刺激本地供应链发展 [8] - 草场改良后养殖业规模扩展 饲草料加工等下游产业同步受益 [8] - 生态建设与农牧民就业 村集体增收形成产业联动效应 2024年解决本地劳动力就业问题成效显著 [9]

项目模式与实施 - 四子王旗实施“以工代赈”模式，通过“工程项目+劳务报酬”实现生态建设与农牧民增收双赢 [1] - 项目模式包括风电光伏一体化项目中企业雇用牧民进行管护，以及林草湿荒一体化保护修复项目中牧民参与整地、挖坑、种植、施肥、抚育、管护等劳务 [1] - 积极探索“村集体+农牧民”、“合作社+农牧民”等创新模式，发挥村集体与合作社的组织带动作用 [3] 项目规模与投资 - 2025年乌兰察布市计划实施“三北”工程林草生态建设324.51万亩，总投资14.6亿元 [2] - 计划落实“以工代赈”资金占项目总资金额不少于10%，资金规模达1.4亿元以上 [2] - 截至4月份，已累计每日雇工8415人，发放劳务费126.3万元 [2] 农牧民收入与参与 - 牧民参与植树造林日均收入150元以上，例如有村民半个月收入达2400元 [1] - 在风电光伏一体化项目中，牧民通过项目区禁牧管护可获得每亩10元的额外收益 [1] - 在有偿拉运草种、羊粪等劳务中，牧户可得到每亩11元的直接收益，并按每亩12元的标准获得管护费 [1] - 有牧民在参与草场修复项目如拉网围栏、拉水等工作后，去年获得劳务报酬15000多元 [2] 生态效益与行业影响 - “以工代赈”模式提高了农牧民参与生态建设的积极性，并提升了生态建设的效果 [1] - 该模式为“三北”工程注入人力活力，实现生态效益与社会效益的双赢 [3] - 行业通过开展学习和培训活动提升相关人员业务能力，不断扩大“以工代赈”实施范围 [3]