经济体制改革 - 民营经济组织数量增至1.85亿户 占经营主体总量96.76% [2] - 国有企业核心竞争力显著增强 发挥国民经济压舱石作用 [2] - 全国统一大市场建设扎实推进 市场监管更加公平高效 [2] - 要素市场化配置改革持续深化 土地劳动力资本技术数据市场不断完善 [2] - 落实民营经济促进法 高质量完成国有企业改革深化提升行动 [3] - 完善现代流通体系 降低全社会物流成本 [3] 科技创新机制 - 全球创新指数排名从2012年第34位跃升至2024年第11位 [2] - 量子信息干细胞脑科学等前沿领域取得重大原创成果 [2] - 产学研合作不断强化 科技成果加速转化与应用 [2] - 一批具备国际竞争力的创新型企业快速崛起 [2] 社会民生改革 - 建成世界上规模最大的社会保障体系 [2] - 分级诊疗制度不断完善 基层医疗卫生服务能力大幅增强 [2] - 教育公平更加彰显 深入落实立德树人根本任务 [2] - 医疗医保医药三医联动改革成效初显 [2] - 在教育医疗社会保障领域充分吸纳群众智慧 [3] 改革实施机制 - 探索形成好经验好做法 加快全国范围推广有效政策 [3] - 健全上下协同条块结合精准高效的改革落实机制 [3] - 拓宽听证会民意调查网络问政等群众参与渠道 [3] - 有序扩大自主开放和单边开放 推动自贸试验区提质增效 [3]

核心观点 - 前7个月国民经济运行稳中有进 新动能成长壮大 宏观政策积极有为推动高质量发展[1] - 7月份部分经济指标波动 固定资产投资和社会消费品零售总额环比下降 内需放缓势头加剧[1] - 政策效能提升需注重前瞻性 实效性和系统性 通过动态调整和创新治理塑造积极市场预期[2][3] 经济运行表现 - 前7个月经济运行保持稳中有进发展态势 新动能持续成长壮大[1] - 增发超长期特别国债 更大力度实施"两重""两新"政策[1] - 综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕[1] - 就业政策通过稳岗减负和扩岗挖潜保持总体稳定[1] - 促消费与惠民生结合增强提振消费内生动力[1] 经济指标变化 - 7月份固定资产投资出现环比下降[1] - 7月份社会消费品零售总额出现环比下降[1] - 内需放缓势头有所加剧[1] 政策导向与要求 - 宏观政策需要更加积极有为 提升实施效能[1] - 政策要关注经济运行波动 以激发市场活力为导向[2] - 常态化开展政策预研储备 充实完善政策工具箱[2] - 适时进行精准性 针对性调控[2] - 支持性政策需精准聚焦产业转型升级瓶颈制约[2] - 政策需回应企业经营关切诉求和重点领域风险隐患[2] 政策评估机制 - 政策出台需考虑实施过程中可能产生的各种情况[2] - 强化政策效果评估 检验是否达到预期目标[2] - 评估结果作为调整 修正 延续或终止政策的重要依据[2] 政策协同创新 - 纵深推进全国统一大市场建设[3] - 综合整治"内卷式"竞争 破除封闭小循环[3] - 加强财政 货币 就业 产业 区域 贸易 环保 监管等政策协调配合[3] - 商务部门联合金融机构助力外贸企业拓展市场渠道[3] - 通过跨境电商平台对接新兴市场[3] 政策预期效果 - 前瞻性 实效性 系统性提升将塑造积极市场预期[3] - 良好预期转化为有序经济行为 促进长期性创造性活动[3] - 实现政策组合效应 叠加效应 乘数效应[3] - 为完成全年经济社会发展目标和"十四五"收官提供动力[3]

前不久，最高人民法院发布关于贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》的指导意见，从五方面提 出25条司法保障举措，旨在破解民营经济发展难题。营商环境是经营主体生存发展的土壤，而法治化营 商环境是资源高效配置、经济持续增长的关键，其建设水平对市场运行效率、要素聚合效能及经济发展 质效影响直接且深远。 法治是最好的营商环境。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对优化营商 环境工作作出重要部署，着重强调营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。数据显示，2024年 《公平竞争审查条例》施行后，当年全国共修改调整政策措施7312件，提出审查意见近6000条，查办不 正当竞争案件1.4万余件，着力破除地方保护和市场分割，全国统一大市场建设进入良性法治轨道。今 年4月份发布的《中华人民共和国民营经济促进法》，在法律层面明确民营经济是"推进中国式现代化的 生力军"，标志着民营经济法治保障进入新阶段。 各地营商环境法治化建设也取得显著成效。例如，宁夏司法厅以"法治护航"为主线，通过法律援助、公 证、仲裁、司法鉴定等法治化途径解决企业与群众的急难愁盼问题，化解涉企纠纷6000余件，涉案金额 3.07亿元， ...

经济发展新动能指数 - 2024年经济发展新动能指数达136.0 同比增长14.2% [1] - 新产业、新业态、新模式持续成长壮大 经济展现较强活力 [1] - 网络经济带动作用明显 转型升级持续推进 [1] 经济活力表现 - 2024年经济活力指数为130.9 同比增长14.5% [1] - 全年新设经营主体2737万户 日均新设企业2.4万户 [1] - 高技术产业投资增长8.0% 快于全部投资4.8个百分点 [1] - 高技术制造业投资增长7.0% 高技术服务业投资增长10.2% [1] - 快递业务量达1751亿件 业务收入14034亿元 [1] 创新驱动发展 - 2024年创新驱动指数138.5 同比增长13.2% [2] - 全社会研发经费支出3.6万亿元 增长8.3% [2] - 基础研究经费2497亿元 增长10.5% [2] - 累计培育专精特新"小巨人"企业1.46万家 [2] - 每万人口高价值发明专利拥有量14件 同比提高2.2件 [2] - 技术合同成交金额68354亿元 增长11.2% [2] 科技领域突破 - 集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果 [2] - 全面实施国家科技重大专项 新培育一批国家级先进制造业集群 [2] - 高新技术企业保持增长 投资结构进一步优化 [2]

央视网消息：国务院新闻办公室于8月26日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会， 介绍"十四五"时期能源高质量发展成就。 国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍，新一轮电力体制改革走过了十年，在各方的共同努 力下，中国电力市场正在经历一场前所未有的深刻变革。变革的核心任务，就是建设全国统一电力市 场，这是全国统一大市场建设在能源领域的关键落子和生动实践。"十四五"以来，全国统一电力市场建 设取得了实质性跨越和突破性进展，主要体现在以下三个方面： 一是全国统一电力市场体系加快构建。国家能源局逐步有序建立起一个品类多元、功能完善的电力市 场。从空间上来看，有省内交易、也有省间交易；从时间上来看，有年度、月度交易，也有日内、实时 交易；从交易品种来看，除了基本的电能量，还有调峰、调频、备用这些辅助服务品种。特别值得一提 的是，今年还实现了跨电网经营区的常态化交易，真正让"塞北的风点亮湾区的灯"。 李创军表示，下一步，国家能源局将继续用好市场"看不见的手"和政府"看得见的手"，用更优配置、更 高水平的电力供应，促进实体经济和新兴产业发展，努力将全国统一电力市场建设成全国统一大市场的 排头兵，助力我国 ...

全国统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是大国参与全球分工与国际竞争的核心优势 也是实现长期和全局目标的重要基础[1] - 构建新发展格局迫切需要加快建设高效规范 公平竞争 充分开放的全国统一大市场[2] - 通过加快社会总资本再生产 有效实现总供给与总需求总量平衡 供给与需求结构匹配 投资与消费关系协调[2] 超大规模市场优势的释放机制 - 打破区域行政壁垒扩大总体市场规模 有效放大"本地市场效应" 摊薄产业发展固定投入并降低技术研发成本[3] - 统一国内市场的设施 标准和规则 实现基础设施协同建设和共享使用 避免经济发展重复投入[3] - 推进形成统一的要素和资源市场 商品和服务市场 丰富和拓展产业发展应用场景[3] 市场与政府关系的协同优化 - 统一市场基础制度规则和市场监管公平 降低全国性交易成本并解决跨区域委托代理难题[4] - 破除区域壁垒和清理歧视性政策 大幅降低企业跨区域生产经营的制度性交易成本[4] - 协同推动资源配置效率与市场交易公平性的双重提升 实现政府与市场协同发力[4] 国内国际双循环的相互促进 - 国内市场规模越大对全球要素资源的虹吸效应越大 内部市场连通性越好参与全球分工的成本越低[4] - 以国内超大规模市场优势为基础 破除市场分割提高国内市场对外开放的整体性和协同性[4] - 借助制度型开放增强国际循环质量 实现国内国际双循环相互促进[4] 建设阶段的重点转变 - 从"立柱架梁"进入"积厚成势"新阶段 重点解决影响政策落实的制度性 结构性 系统性矛盾[5] - 从"制度建设"转向"同步建章立制与系统落实" 统一政府行为尺度和市场监管执法[6] - 从"物理联通"转向"协同高标准联通与规则统一" 强化各地区基础性制度的统一性[7] 深化改革的具体方向 - 推进跨区域市场一体化监管 实现异地政府服务部门信息共享 资质互认 执法互助[9] - 引导各部门和地区分领域出台行政处罚裁量权基准 制定规范行政裁量权行使的监管规则[9] - 完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系 科学设立差异化考核标准[10] 制度型开放的推进措施 - 主动对接国际高标准经贸规则 打造国际一流营商环境[11] - 推进自由贸易试验区建设 在全国加快复制推广成功经验[11] - 推进内外贸体制机制改革 深化内外贸一体化试点[11]

市场准入与退出效率提升 - "十四五"以来企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户[1][6] - 全面实施经营主体简易注销登记 无债权债务主体最短21天可退出市场[1][6] - 企业开办实现"一网通办" 开办餐饮店时间由37天缩减至15天[1][7] - 企业信息变更材料由23份精简至6份 电子营业执照下载量达3.7亿次累计使用超6亿次[1][7] 全国统一大市场建设进展 - 推动反垄断法颁布15年后首次大修 第三次修订反不正当竞争法[3] - 出台公平竞争审查条例 实现国家省市县四级政府审查全覆盖[3] - 审查重要政策措施4.22万件 对1.14万件提出修改意见[4] - 查处供水燃气建材等领域垄断案件 组织全国统一销毁行动货值达27.9亿元[3][4] 监管机制优化与执法成效 - 企业信用指数从2020年128.6升至2025年上半年161.61[4] - 全国市场监管部门处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元[4] - 实施"双随机一公开"监管 发布首违不罚轻微免罚清单防范"小过重罚"[7] - 将6种高风险产品纳入生产许可证管理 15种产品纳入强制性产品认证[9] 食品药品安全监管强化 - 国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上 年抽检药品20余万批次[8] - "十四五"批准创新药204个 创新医疗器械265个[8] - 粮食加工品肉制品奶制品合格率连续多年保持高位[8] - 对网络购物外卖点餐直播带货等新消费场景强化平台合规指导[8] 质量提升与产业支持 - 深入推进"提质强企"行动 累计帮扶企业37.6万家[9] - 医药产业规模位居全球第二位 在研创新药数目达全球30%左右[8] - 推动长三角区域电子证照共享 建设大湾区信用数据共享专区[4] - 依法增设最长5年出资期限 遏制天价出资超长出资等乱象[6]

全国统一大市场建设与内需扩张 - 畅通国民经济循环是经济稳定运行和高质量发展的内在要求 [1] - 全国统一大市场建设为商品、服务和要素跨地区流动创造便利条件 [3][5] - 扩大内需是重要目标 有利于国内市场优质供给增加和规则完善 [5] 供需协同与区域联动机制 - 全方位扩大内需需要供需两侧协同发力 形成有效需求牵引高水平供给的良性循环 [3] - 区域联动成为扩大内需重要路径 2025年苏超联赛/成都世运会等赛事经济带动跨行业消费 [7] - 城际间比赛/演唱会联动实现成本共担 产生1+1>2收益 [9] 消费转化与长效机制构建 - 需将阶段性短期消费热情转化为稳定可持续的消费增长动力 [11] - 通过居民收入稳步增长使居民能消费 通过社保体系完善使居民敢消费 通过消费环境完善使居民愿消费 [12] - 宏观多样化与微观专业化趋势下 生态位消费将成为新蓝海 [13][15] 新兴消费模式发展 - 旅游经济/赛事经济/情绪消费带来集中增长效应 [11] - 房车旅行等专业化消费兴起 消费者追求极致体验 [15] - 时间稀缺性推动微观消费专业化 为企业和业态提供新机遇 [15]

全国统一大市场建设与内需扩大 - 畅通国民经济循环是经济稳定运行和高质量发展的内在要求 在全国统一大市场建设任务部署下 需要提升国民经济循环内生动力和活力 释放消费需求并激发长期可持续内需增长动力 [1] - 全国统一大市场建设不断提速加力 作为畅通国民经济循环重要引擎 全方位扩大内需需要供需两侧协同发力 形成有效需求牵引高水平供给 高水平供给创造有效需求的良性循环 [3] 统一大市场对内需的促进作用 - 全国统一大市场建设为扩大内需所需的商品 服务和要素跨地区流动创造更便利条件 使消费需求与投资需求能更顺畅快捷释放 进一步挖掘国内市场潜力 [5] - 扩大内需是全国统一大市场建设的重要目标 内需持续扩大有利于国内市场优质供给增加和规则不断完善 [5] 区域联动与消费新模式 - 区域联动成为扩大内需重要路径 2025年以来苏超联赛 成都世运会等赛事经济带动跨地区 跨行业消费热情 "票根经济"串联不同消费场景 [7] - 区域联动不仅是营销方面 实质是区域大市场在规则 知识共享及生产要素方面的统一 通过城际比赛 演唱会联动实现成本共担 产生1+1>2收益 [9] 消费可持续性挑战与解决方案 - 旅游经济 赛事经济 情绪消费等市场火热带来集中增长效应 但需将阶段性短期消费热情转化为稳定可持续消费增长动力 形成长期内需 [11] - 扩大内需要聚焦消费增长长效机制构建 通过促进居民收入稳步增长使居民能消费 通过完善社会保障体系使老百姓敢消费 通过完善消费环境和加强消费者权益保护使消费者愿意消费 [12] 未来消费趋势与机遇 - 随着全国统一大市场建设深入推进 消费领域将趋向"宏观多样化"和"微观专业化" "生态位"消费将成为未来蓝海 [15] - "生态位"消费指商品种类繁多背景下 消费者在特定领域追求专业化极致体验 如房车旅行专业化 宏观多样化带来微观消费专业化和执着性 为企业和业态提供新机遇 [15]

全国统一大市场建设战略 - 国家市场监督管理总局明确"十五五"期间将以更大力度破除地方保护和市场分割 全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台 [1] - 中国超大规模市场由14亿多人口 全球最大规模中等收入群体及超过1.91亿户经营主体组成 是全球最具成长性的超大规模市场 [1] - 建设统一大市场可通过规模效应与聚集效应 将扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机统筹 释放市场需求潜力 [1] 市场优势与竞争机制 - 超大规模市场优势可对资源集聚 创新激励 产业升级 经济增长起到支撑作用 并提高国家竞争力 [2] - 必须建立优胜劣汰机制以激发市场内生动力和企业创新活力 实现资源配置效率最优化和效益最大化 [1] - 需要持续完善公平竞争法律制度体系 健全政府不当干预市场竞争行为治理规则 细化反垄断反不正当竞争配套规则 [2] 监管执法与消费者保护 - 需要加强市场秩序监管执法 以消费者保护为着力点落实维权向上游传递法治治理 [3] - 当前侵权假冒伪劣商品 虚假宣传等现象较多 食品安全尚需健全全链条监管 [3] - 纵深推进需限制滥用行政权力干预市场 同时以保护消费者权益为核心做好市场监管执法 [3] 市场监管职能 - 国家市场监督管理总局负责起草市场监督管理法律法规草案 组织市场监管综合执法工作 [2] - 具体职能涵盖反垄断 知识产权执法 市场秩序监督管理 产品质量安全及食品药品安全监督等领域 [2] - 需要制定反垄断反不正当竞争执法裁量基准 依法细化和明确具体情形及裁量标准 [2]