最高人民法院规范涉企执法司法专项行动 - 最高人民法院召开新闻发布会介绍规范涉企执法司法专项行动工作情况 [1] - 各级法院坚决依法纠治搞地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为 [1] - 强化对垄断和不正当竞争行为的规制 [1] - 依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为 [1] 司法保护企业合法权益的典型案例 - 依法审理胖东来诉网络"黑嘴"侵权案 [1] - 依法审理"养车服务"不正当竞争纠纷案 [1] - 依法审理"引流直播带货"侵害商标权及不正当竞争纠纷案 [1] - 通过审理相关案件积极保护企业和企业家合法权益 [1] - 旨在营造统一开放、竞争有序的市场环境 [1]

最高人民法院规范涉企执法司法专项行动核心成果 - 最高人民法院于2025年组织各级法院开展规范涉企执法司法专项行动 旨在营造统一开放、竞争有序的市场环境 并为企业稳定预期、安心发展提供有力司法保障 [1] 依法平等保护市场环境 - 各级法院坚决纠治地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为 并强化对垄断和不正当竞争行为的规制 [1] - 依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉等违法犯罪行为 审理了包括胖东来诉网络"黑嘴"侵权案在内的典型案件 [1] 助力中小企业融资与资源优化配置 - 各地法院助力拓宽中小企业融资渠道 例如上海法院通过"企业涉诉信息澄清机制"为金融机构提供查询服务8万余条次 帮助2000余家企业获得近30亿元融资 [2] - 推动司法判决执行与破产制度有机衔接 依法盘活被查封冻结财产 助力1481家企业重获新生 并推动2.9万家僵尸企业依法出清 [2] 严格公正司法与纠正不当行为 - 严格区分经济纠纷与刑事犯罪 审查涉企刑事案件后认定69件不应作为犯罪处理 并通过再审依法纠正涉企刑事冤错案件55件88人 [3] - 加强对涉企行政行为的司法审查 依法纠正行政机关乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及小过重罚等问题共计367个 [3] 规范文明司法与降低企业负担 - 运用多元解纷、先行调解等机制成功化解涉企纠纷177.62万件 有效降低企业解纷成本 [4] - 对12.06万家涉案企业审慎适用"活封活扣"措施 涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元 以降低对企业正常经营的影响 [4] - 精准适用失信惩戒 严格区分"失信"与"失能" 并依法进行信用恢复266.96万人次 帮助所涉企业重返市场 [4]

案件概述 - 最高人民法院发布规范涉企执法司法专项行动参考案例 胖东来诉网络“黑嘴”侵权案入选其中[1] - 被告柴某前借助他人实名账号“柴怼怼”在抖音、快手、小红书等多个平台 发布涉及胖东来盈利模式、产品质量、企业商誉及法定代表人于某来个人名誉的视频 进行恶意抹黑诋毁并借机吸粉引流带货[3] - 许昌市中级人民法院一审判决四被告构成侵权 判令其停止侵权、删除视频、发布致歉声明并赔偿原告各项损失260万元 各方当事人均未上诉 一审判决生效[3] 司法行动与政策背景 - 2024年12月中央经济工作会议作出“开展规范涉企执法专项行动”的重大决策部署 2025年最高人民法院组织各级法院扎实开展此项行动[1] - 最高人民法院成立专项行动领导小组和工作专班 印发相关通知进行全面部署 督促指导各地法院有力有序有效开展专项行动[1] - 各级法院坚持“两个毫不动摇”和各类所有制经济权利平等、机会平等、规则平等的原则 对各类产权主体诉讼地位和法律适用一视同仁[2] - 法院依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争 坚决纠治地方保护、市场分割、行业壁垒等违法行为 强化对垄断和不正当竞争行为的规制[2] 案件典型意义与司法理念 - 本案是依法规制网络“黑嘴”恶意诋毁抹黑企业商誉和企业家个人尊严、优化法治化营商环境的典型案例[4] - 人民法院坚持“网络环境也是营商环境”的理念 厘清舆论监督与恶意侵权、正当批评与商业诋毁的界限[4] - 法院判令责任主体承担商业诋毁、名誉侵权责任 维护了企业合法权益 同时向自媒体平台发送行为保全禁令 压实网络平台谣言治理责任[4] - 案件取得了“网络黑嘴必规制、侵权损害需担责、企业商誉受保护”的良好效果[4] 企业维权与诉讼详情 - 胖东来公司及法定代表人于某来以商业诋毁、名誉权纠纷为由提起诉讼 要求四被告删除侵权视频、书面致歉、在视频账号发布并赔偿各项损失600万元[3] - 被告“柴怼怼”多次在视频中发表指向于某来的虚假负面言论 对其实施侮辱、谩骂、诽谤行为 于某来曾通过网络账号发声回应 双方论战冲上热搜[3] - 最高人民法院指出 一些网络谣言发布者超出法律容忍度和正当商业评价范畴 通过制造话题、炒作热点、吸引流量获利 成为企业“维权之痛、承压之重、发展之困”[4]

文章核心观点 - 河南省两会聚焦高质量发展 明确“十五五”开局之年将深入实施质量强省战略 并围绕质量强省、标准强省、知识产权强省、食品安全和全国统一大市场建设等核心议题进行部署与建言[1] 产业质量升级 - 推动超硬材料产业向全球产业链价值链高端迈进 加大装备技术科研投入 攻坚半导体应用等高端领域 打造从毛坯到高端首饰的高附加值产业链闭环 依托郑州建设“国际钻石之都”[2] - 聚焦半导体产业发展 建议推动国企与民企融合发展 简化审批流程 完善知识产权保护[2] 标准引领与知识产权保护 - 强化标准体系建设 建议加强区域协作推动物流一体化、多式联运等规则标准创新 接轨国际通行规则[2] - 强化农业抗病育种与技术平台建设 推进优质专用品种规模化标准化生产 建设耕地智能监测网络与预警平台 从生产端保障农产品质量标准落地[2] - 完善知识产权快速预审、维权和惩罚性赔偿制度 聚焦智能制造、短剧创作等领域强化司法保障[3] - 鼓励企业开展商标国际注册与核心技术专利布局 搭建宣传交流平台助力成果转化[3] - 河南省明确2026年将重点开展知识产权赋能行动 推动创新成果转化为发展动能[3] 食品安全监管 - 建议加快制定《河南省校园食品安全条例》 明确公益诉讼适用情形 强化检察监督[3] - 建议建立跨部门协作平台共享监管数据 对校园餐实施“食材溯源+抽检公示”制度 对使用不合格食材的单位依法提起公益诉讼并要求惩罚性赔偿[3] - 针对网络餐饮安全 建议构建“政府监管+平台协同+骑手监督+社会共治”的治理体系 组建“食安骑手”监督队伍 完善激励机制[3] 全国统一大市场建设 - 河南省将“纵深推进融入和服务全国统一大市场”列在2026年重点工作首位[4] - 建议河南省打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际双循环支点 建设物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接四大枢纽[4] - 建议打造全国统一大市场制度创新示范区 建立跨省信用修复联动机制 清理妨碍统一大市场的政策文件[4] - 建议提升内河航运高等级航道建设与港航规则统一水平 打通“黄金水道”国内大循环通道[4] - 建议设立省级数据基础设施专项引导基金 强化与重点区域数据互联互通 破除人才、资本等要素跨区域流动壁垒 优化金融资源配置[4] 市场监管行动 - 河南省市场监管系统将重点推进统一市场构建、质量发展强基、知识产权赋能、市场安全保障等8项行动[4][5]

会议核心议题 - 陕西省政府召开常务会议，研究部署2025年度国务院推动高质量发展综合督查反馈问题的整改落实工作 [1] 整改工作要求 - 要求各地各部门坚决贯彻中央决策部署，紧盯督查反馈问题，坚持目标、问题、结果导向相统一，全力以赴抓好整改任务落实 [1] - 强调要把握整改方向、坚持实事求是、夯实整改责任、细化整改举措 [1] - 要求坚持“当下改”与“长久立”相结合，以点带面、举一反三抓好各类共性问题整改 [1] - 提出要不断健全完善相关政策制度，强化督查督导，适时组织开展整改“回头看”，切实保证整改质量 [1] 重点提升的工作领域 - 提出要学习先进经验，结合陕西实际，提升扩大内需的工作能力和水平 [1] - 提出要提升推动科技创新和产业创新融合发展的工作能力和水平 [1] - 提出要提升稳外贸稳外资的工作能力和水平 [1] - 提出要提升融入和服务全国统一大市场建设的工作能力和水平 [1] - 提出要提升规范涉企行政执法的工作能力和水平 [1] - 提出要提升保障和改善民生的工作能力和水平 [1] 政府建设目标 - 强调要持续加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设 [1] - 最终目标是凝心聚力推动陕西高质量发展、现代化建设不断取得新成效 [1]

行业政策与监管动态 - 财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，旨在整治政府采购领域的“内卷式”竞争，促进优质优价和良性竞争的市场秩序 [1] - 2024年全国政府采购总额突破3.3万亿元，占全国财政支出的比重超过12%，覆盖货物、服务、工程全领域 [1] - 中央经济工作会议提出深入整治“内卷式”竞争，整治异常低价将推动政府采购市场秩序更加规范 [4] 市场乱象与问题分析 - 实践中存在“1元中标”、“0元中标”等异常低价乱象，例如全自动生化免疫流水线以1元中标、职业技能培训项目以0元中标 [2] - 供应商以远低于成本的价格投标，动机在于挤掉竞争对手、扩大市场份额，但会导致“低价冲标、低质履约”的风险 [2] - 异常低价是恶性竞争，扰乱了公平有序的市场环境，严重影响财政资金效益并最终损害公共利益 [2] - 乱象产生原因复杂，包括供应商恶性竞争、采购人预算编制不科学、需求不清晰，以及履约验收和监督不严格 [2] 采购评审方法与原则 - 政府采购可根据项目特点选择最低评标价法或综合评分法，价格均是重要影响因素 [1] - 最低评标价法适用于技术、服务标准明确统一的通用类项目，围绕价格竞争以节约成本 [1] - 综合评分法适用于技术复杂、性质特殊的大型装备或专业化服务等项目，围绕产品性价比评审以实现优质优价 [1] - 政府采购目的并非“价格越低越好”，而是要物有所值、优质优价 [3] 整治措施与监管方向 - 源头防范：加强政府采购需求管理，采购人需形成科学、完整、清晰的采购需求，并合理设定最高限价 [3] - 过程管控：实施政府采购异常低价审查，此次文件明确了量化标准和启动审查程序的具体情形，提升可操作性 [3] - 事后监管：强化履约验收，跟踪履约情况并细致落实技术要求，对验收不合格的依法追究违约责任 [3] - 倡导供应商摒弃“低价换市场”思维，通过提升质量和服务参与竞争，并建议建立信用惩戒机制应对恶意低价竞争 [3]

行业政策与监管动态 - 财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，旨在整治政府采购领域的“内卷式”竞争，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 2024年全国政府采购总额突破3.3万亿元，占全国财政支出的比重超过12%，覆盖货物、服务、工程等全领域 [2] - 中央经济工作会议提出深入整治“内卷式”竞争，整治异常低价将推动政府采购市场秩序更加规范，营造良好营商环境 [5] 政府采购评审方法与现状 - 政府采购主要采用最低评标价法和综合评分法，价格均是重要因素 [2] - 最低评标价法适用于技术、服务标准明确统一的通用类项目，围绕价格竞争以节约成本 [2] - 综合评分法适用于技术复杂、性质特殊的大型装备、专业化服务等项目，围绕产品性价比评审以实现优质优价 [2] - 实践中存在“1元中标”、“0元中标”等异常低价乱象，例如全自动生化免疫流水线以1元中标、职业技能培训项目以0元中标 [3] 异常低价投标的动机与风险 - 供应商压低价格投标是为了在激烈招投标中获胜，不计成本的异常低价旨在挤掉竞争对手、扩大市场份额 [3] - 异常低价中标后，项目履约面临巨大风险，可能导致产品质量或服务质量难以保障，出现“低价冲标、低质履约” [3] - 供应商可能通过捆绑销售、追加费用等方式进行“找补”，变相抬高实际交易价格 [3] - 异常低价是恶性竞争，扰乱了公平有序的市场环境，严重影响财政资金效益并最终损害公共利益 [3] 异常低价现象的产生原因 - 原因包括供应商的恶性竞争，以及采购人预算编制不科学、采购需求不完整不清晰 [3] - 采购需求不清晰导致供应商缺乏竞争报价基础、难以估算成本，从而采取低价策略 [3] - 履约验收和结果评价不规范、监督不严格，也给异常低价提供了可乘之机 [3] 整治异常低价的政策措施 - 在源头防范方面，加强政府采购需求管理，采购人需形成科学、完整、清晰的采购需求，并合理设定最高限价 [4] - 在过程管控方面，实施政府采购异常低价审查，新文件明确了量化标准和启动审查程序的具体情形，提升了可操作性 [5] - 在事后监管方面，强化履约验收，必须跟踪履约情况并细致落实每一项技术和商务要求，对违约供应商依法追究责任 [5] - 供应商应摒弃“低价换市场”思维，通过提升产品质量和服务水平参与竞争 [5] - 有关部门可建立机制，对恶意低价竞争的供应商实施信用惩戒 [5]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“优化重大生产力布局”作为国家重大战略部署的意义，并分析了当前区域战略叠加效应，为“十五五”时期提出了五大优化举措，旨在构建优势互补、高质量发展的区域经济布局[1] 我国重大生产力布局的区域战略叠加效应 - 区域协调发展战略引导各地区错位发展：西部发展清洁能源、特色农牧等产业[2]，东北推动装备制造等传统产业绿色化、数字化转型[2]，中部承接产业转移并打造先进制造业集群[2]，东部则引领战略性新兴产业和未来产业发展[2] - 区域重大战略构建核心引领格局：京津冀通过“京津研发、河北转化”模式培育世界级产业集群[3]，粤港澳大湾区着力打造国际科创中心[3]，长三角聚力建设集成电路、生物医药等全球竞争力产业[3]，长江经济带与黄河流域则坚持生态优先、推动产业绿色升级[3] - 主体功能区战略构建资源集约治理格局：通过“三区三线”划定设置资源环境承载力“硬约束”[4]，推动耕地保护实现“南北双增”的历史性转变[4]，并促使城市发展模式从外延扩张转向内涵提升[4] “十五五”时期重大生产力布局的优化举措 - 加强国家战略腹地建设以增强韧性：在中西部等纵深区域布局能源安全、粮食安全、产业链安全等战略性产业及关键基础设施[6]，此举是构建新发展格局的内在要求[6] - 系统谋划新兴产业以发展新质生产力：支持东部沿海在人工智能、量子信息等前沿领域率先突破[7]，推动老工业基地运用新技术转型升级并培育本地特色产业集群[7]，同时加强国家统筹以避免同质化竞争[7] - 全面优化区域开放布局：深化自贸试验区改革创新并强化与“一带一路”国家合作[8]，优化升级中欧班列、西部陆海新通道等国际物流大通道[8]，并构建向东、北、西、南全方位的开放新体系[8] - 深化东中西协作以推进全国统一大市场：构建跨区域协同创新体系，结合东部“腾笼换鸟”与中西部“筑巢引凤”[9]，大力推进传统基础设施数字化改造并超前布局新型基础设施[9]，同时健全要素市场化配置机制[9] - 坚持陆海统筹以加快形成海洋开发新格局：大力发展海洋工程装备、生物医药、新能源等产业[9][10]，深入实施海洋主体功能区规划并加强陆海资源互补[10]，同时以“一带一路”为引领深化海洋经济国际合作[10]

宏观经济战略核心 - 文章核心观点为坚持扩大内需战略基点 增强国内大循环内生动力和可靠性 这是应对世界经济不确定性 确保中国经济确定性稳定性的关键 [1] - 中央已将“坚持内需主导 建设强大国内市场”列为2026年经济工作重点任务之首 [1] - 促进消费和投资 供给和需求良性互动 形成畅通国内大循环 是提升参与国际经济合作和竞争底气的基石 [1] 消费与投资的互动关系与潜力 - 消费是最终需求 投资是连通供给和需求的关键枢纽 二者协同发力关系到经济增长速度与质量 现代化产业体系塑造 内需潜力释放和新质生产力培育 [1] - 消费结构正从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变 数字技术 人工智能等不断催生新业态新模式新场景 巨大消费潜力将持续释放 [2] - 传统产业转型升级对设备更新 工艺焕新 数智化转型等投资需求很大 关键核心技术领域补短板以及新兴产业 未来产业发展 将形成投资发展新动力 [2] 当前面临的挑战与解决路径 - 协同发力面临供强需弱 国内大循环存在卡点堵点等突出矛盾 具体包括消费内生动力不强 投资实际效益不高 地方保护和市场分割等问题 [2] - 必须综合施策 加强宏观调控 坚持投资于物和投资于人紧密结合 同时不失时机地进一步全面深化改革 以改革攻坚畅通循环通道 [2] - 加强制度建设是关键 需完成制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争等改革攻坚任务 以推动要素流动和提升资源配置效率 [3] “十五五”时期的投资重点方向 - 投资于物应精准把握投资领域和方向 例如加强农村公共基础设施 高质量高标准农田 城市更新等基础设施建设 加大科技创新投资 [3] - 投资于人应着力补齐民生短板 持续加大对教育 医疗 养老 托育 文体等领域投入力度 夯实居民在就业稳定 健康保障 老龄照护等方面基础支撑 [3] - 需统筹兼顾“人”和“物”的投资 以“物的投入”服务于“人的发展” 让“人的进步”促进“物的升级” [3]

政府工作报告审议与批准 - 辽宁省第十四届人民代表大会第五次会议听取、审议并批准了王新伟省长所作的政府工作报告 [1] - 会议充分肯定省人民政府过去五年和2025年的工作 [1] - 会议同意报告提出的今后五年和2026年全省经济社会发展总体要求、目标任务及重点工作 [1] 未来经济社会发展指导方针与目标 - 全省需聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展 [2] - 坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和经贸斗争，更好统筹发展和安全 [2] - 创造性落实中央宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给 [2] - 做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设 [2] - 持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [2] - 在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章 [2]