近日，科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举 措》(以下简称《政策举措》)。5月22日，科技部副部长邱勇在国新办举行的新闻发布会上介绍，《政 策举措》聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出了15项政策举 措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给。 围绕"募投管退"全链条推出一系列新举措 邱勇介绍，《政策举措》重点围绕畅通创业投资"募投管退"全链条推出一系列新举措，提出扩大金融资 产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让创业投资的募资来源更加广泛；引导 金融机构加大对科技型企业的信贷支持。 首先，从供给侧和需求侧两端同时发力，推动科技和金融"双向奔赴"。《政策举措》从科技创新的需求 侧出发，聚焦科技创新的重点领域和薄弱环节的融资需求，强化多元化、接力式的金融支持。比如，为 创业投资"引流""疏堵"，提出发挥国家创业投资引导基金作用，鼓励金融资产投资公司、保险资金、社 保基金等参与创业投资等措施；为进一步强化科技信贷支持，提出优化科技创新和技术改造再贷款等结 构性货币政策工具，引导政策性银行等金融机构支持科技创新 ...

政策举措核心内容 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场等7个方面，提出15项政策举措，包含存量政策迭代升级和增量政策创新供给[1] - 政策提出设立"国家创业投资引导基金"，引导创业投资"投早、投小、投长期、投硬科技"，并围绕创业投资"募投管退"全链条推出新举措[2] - 资本市场方面两大亮点：建立健全科技型企业资本市场"绿色通道"机制，深化科创板、创业板改革；创新性提出建立债券市场"科技板"[2] 创业投资支持措施 - 扩大金融资产投资公司股权投资试点范围至全国18个城市及其所在省份，签约意向金额突破3800亿元[7] - 支持创业投资机构发债融资，优化国有创业投资考核评价机制，让国有资本成为长期资本、耐心资本[2][8] - 鼓励发展创业投资二级市场基金，优化私募股权基金退出相关的"反向挂钩"政策，推动基金份额转让业务试点转常规[2][7] 债券市场创新 - 建立债券市场"科技板"，支持金融机构、股权投资机构发行科技创新债券，已注册或发行机构近100家，规模超2500亿元[3][5] - 债券市场差异化安排包括灵活分期发行、简化信息披露、自主设计债券条款、减免手续费等六方面[3] - 创设科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，支持股权投资机构发行低成本、长期限科创债券[4] 资本市场改革 - 注册制改革以来，90%科创板、北交所上市公司和超50%创业板上市公司获得过私募股权创投基金投资，在投项目超10万个，在投本金超4万亿元[5] - 实施新股发行逆周期调节机制，深化科创板、创业板发行上市制度改革，支持优质红筹科技企业回归境内上市[6] - 对突破关键核心技术的科技企业适用"绿色通道"政策，更大力度支持优质未盈利科技企业上市[7] 保险资金运用 - 调整保险资金权益类资产监管比例，将保险资金投资单一创业投资基金余额占基金实缴规模比例从20%提高到30%[8] - 允许保险公司投资与保险业务相关的科技企业，为更多保险资金投向创业投资基金创造条件[7][8] 境外上市支持 - 境外上市新规实施两年多来完成242家境内企业境外上市备案，其中83家为科技企业，集中在信息技术、生物医药等领域[6] - 继续支持符合条件的科技企业利用境内外资本市场规范发展，提供更加透明、高效、可预期的监管环境[6] 近期政策回顾 - 2024年6月国务院办公厅发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（"创投国十七条"）[10] - 2024年7月中共中央提出鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，发展耐心资本[10] - 2025年政府工作报告强调健全创投基金差异化监管制度，加快发展创业投资、壮大耐心资本[10]

四川发布创投新政， 4000亿基金管理规模目标，鼓励降低或取消返投比例， 单一国资出资 比例可提高至70%…… 2025年的中国创投市场，正经历着从 "寒冬" 到 "复苏" 的关键转折。 在募资难、退出难的双重压力下，政策驱动与市场自我调节的共振效应愈发显著。据FOFWEEKLY数据 显示，机构LP持续回升，4月的出资活跃度环比增长23%，较之去年同期增长38%。 与此同时，地方政府引导基金加速扩容，据我们观察，仅4月份就有江苏、湖北、贵州、浙江等多地母 基金宣布设立或招GP，涉及母基金数量超30支。 值得关注的是，各地政策层面也持续发力，密集探索国资容错。近期，四川也正式吹响西南地区创 投"集结号"，围绕创业投资"募投管退"全链条，提出4000亿基金管理规模目标，取消注册地、鼓励降低 或取消返投比例等利好政策，打造全国创投高地。 四川省省委金融办有关负责人表示，《若干措施》惠及创业投资机构、天使投资个人及科技创新企业等 主体，为创业投资机构、天使投资个人等提供创业投资"募投管退"全生命周期服务，为科技创新企业等 被投企业提供投后赋能、落地服务保障及投、贷、保、担联动资金支持。 某经济研究人士评价称："此举通 ...

四川省创投新政核心内容 - 提出到2030年实现私募股权和创投基金管理机构500家 管理基金2000只 基金管理规模4000亿元目标 [4] - 鼓励降低或取消返投比例 允许基金出资不与注册地挂钩 建立出资地与注册地收益分享机制 [5] - 单一国资对创投基金出资比例可提高至70% 特殊情况下允许国资财政出资部分先行设立运行 [5] 募资端措施 - 支持省级引导基金会同成都 德阳 绵阳 宜宾等市政府引导基金和国资基金共同设立创投基金 [5] - 优化各级国资联动决策机制 提高出资决策效率 鼓励共享使用尽职调查信息 [5] - 对重点产业领域子基金 鼓励项目承载地产业基金主动参与出资 防止重复投资和无序竞争 [5] 投资端措施 - 搭建创投机构与在川高校 科研院所 产业创新中心对接平台 挖掘优质产业项目和成果转化资源 [5] - 拓宽机构与项目"线上+线下"对接路径 缓解项目与资本"接不上"问题 [5] 管理端措施 - 政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60% 投资种子期企业或未来产业基金可提高至80% [6] - 单个企业(项目)最高允许100%亏损 按尽职免责原则处理投资损失 [6] - 鼓励根据企业技术领先性和基本面放宽或调整对赌条件 [6] 退出端措施 - 政府引导基金和国资基金参股的创投子基金存续期原则上不超过12年 确需延长可放宽至15年 [6] - 通过放宽存续期要求 扩容组建S基金接续存量投资等方式畅通退出渠道 [6] 激励机制 - 对贡献突出的创投基金管理人高级管理人员给予税收 医疗 子女入学 住房保障等支持 [6] - 对机构给予不超过200万元奖励 [6] 市场活跃度表现 - 4月机构LP出资活跃度环比增长23% 较去年同期增长38% [2] - 仅4月份江苏 湖北 贵州 浙江等地设立或招募GP的母基金超30支 [2] - 四川LP出资生态呈现多元活跃态势 包括四川发展等国资LP及海底捞 泸州老窖 宜宾五粮液基金等产业LP [9] 区域发展动态 - 5月16日乐山市发布600亿元产业投资基金群 [9] - 四川高校科技成果转化基金 四川省先进制造投资引导基金等多只母基金公开遴选子基金管理人 [9] - 3月份四川首只国家科创母基金宣布落地 [9] 行业政策趋势 - 湖北 福建等地接连推出允许国资基金高亏损容忍率等"王炸级"政策 [12] - 政策松绑与市场回暖形成共振 一级市场在政策红利与技术革命中焕发新机 [12]

产业资本创投活动 - 谷歌推出AI未来基金 采取滚动审核方式投资早期至中期初创公司 提供资金、技术访问和生态支持 [2] - 海尔创投与青岛创新投共同设立目标规模100亿元的具身智能机器人产业基金 重点投向整机制造、核心部件和系统集成 [3] - 唯品会在横琴成立出资额10.1亿元的投资合伙企业 通过VIPSHOP INTERNATIONAL HOLDINGS LIMITED执行事务 [5][6] 具身智能领域投资 - 美团战投领投自变量机器人数亿元A轮融资 该公司成立一年半完成7轮融资累计超10亿元 [9] - 魔法原子完成数亿元战略融资 聚焦通用人形机器人赛道 获产业资本禾创致远、芯联资本等投资 [11] - 具身智能处于技术突破临界点 互联网平台通过资本纽带重构AI创新生态 [10] 生物医药基金募集 - 礼来亚洲基金完成第七期美元生命科学基金募集 获得主权财富基金、养老金等全球机构投资者认购 [4] - 上海礼澜私募投资基金完成设立 成为国内市场化募资规模最大的生物医药VC基金之一 [4] 地方政府政策支持 - 广东省印发《进一步促进创业投资高质量发展行动方案》 优化政府出资创业投资基金运作 通过母基金+子基金+直投方式支持战略性新兴产业 [7] - 方案提出加大险资入粤力度 支持创投机构发行债券 鼓励商业银行理财子公司等提供长期资金支持 [8]

民营经济发展与政策支持 - 近年来中国民营经济迎来前所未有的发展机遇 金融赋能民营经济的政策举措接连出台 首部民营经济促进法颁布实施为健康发展提供法治保障 [1] - 全球经济格局变革中 中国民营经济展现出韧性、活力与创造力 科技创新与产业升级浪潮中女性力量成为推动资本、技术与产业共振的关键变量 [1] 创投行业发展现状与挑战 - 中国创投行业近30年经历从无到有、从小到大的发展过程 政策推动、市场拉动和行业驱动是主要发展动力 [3] - 当前行业在"募投管退"各环节仍需解决问题 最紧迫任务是培育壮大中国特色投资人队伍和优秀管理人队伍 女性在队伍建设中具有独特作用 [3] 女性在创投领域的独特价值 - 女性创投人凭借细腻特质擅长捕捉创业者初心和企业社会价值 解码企业深层价值 面对不确定性时展现更强韧性 长期主义陪跑早期科技企业 [5] - 中国职场女性就业率达44.8% 高于多数国家 管理层性别多元化公司业绩表现更优 女性领导者具备更强同理心、情商和韧性优势 在AI时代更具差异化竞争力 [11] 科技与消费投资方向 - 科技领域国产替代是重要主题 消费领域因国家扩大内需政策将成为长期趋势 [9] - 人工智能在医疗健康领域深度应用前景广阔 数坤科技AI产品已覆盖全国各级医疗机构 未来技术融合将解决重大医疗问题 [13][16] 新兴科技企业案例 - 益然生物专注益生菌研发生产 拥有30多个功能方向成熟菌株和解决方案 覆盖心脑血管疾病、痛风等医疗领域 [14] - 椭圆时空全球首创通导遥一体化卫星 已应用于智能电网监测、生物多样性监测等场景 呼吁资本投向太空基础设施建设 [14] 金融机构支持举措 - 光大银行科技园支行作为科技金融专营机构 重点服务北京科技型企业 探索金融创新发展之路 [7] 行业交流活动 - 活动汇聚十余位女性投资人及创业者 围绕女性力量优势、市场变化中的投资创业机遇等话题展开讨论 [15]

活动概况 - 四川省"创投天府 周周见"常态化投融资路演启动暨首场活动在成都举行 吸引国新基金 建信北京 高瓴投资 IDG资本等知名机构及800家机构企业共1100人参会 [1] - 活动由四川省级部门牵头 采用"线上+线下"模式 计划每周组织至少2场路演 预计全年路演项目超1000个 [1] - 同期举办18场子活动 包括基金对接 推介路演和园区考察 覆盖AI芯片 新能源 高端装备制造等12个产业赛道 72家企业计划融资125亿元 [3] 政策支持 - 四川省将出台创业投资高质量发展措施 围绕"募投管退"环节提供全生命周期服务 [1] - 省级层面设立首期200亿元政府投资引导基金 目标打造千亿级母子基金集群 成都 绵阳等地结合特色产业设立专项基金 [1] - 政策旨在发挥财政资金引导作用 建立多层级服务机制 推动创新链与资金链 产业链 人才链深度融合 [3] 产业优势 - 四川在航空航天 电子信息 新型显示等领域形成产业集群 基础材料 电子元器件 电磁频谱为当前重点投资方向 [3] - 当地企业在航空航天 电子信息 低空经济等领域具备产业配套 人才密度和科技成果优势 [2] - 成都爱乐达 立航科技 佳驰电子等企业已通过资本支持实现跨越式发展 [2] 投资环境 - 四川在西部具备地理位置 教育条件 基础设施 政务服务等综合优势 产业要素齐备且成本适中 [2] - 当地企业对资本市场的理解 总部经济发展及信息化应用仍有提升空间 [2] - 常态化路演机制将促进科技 产业 金融良性循环 助力产业集群化 成链化发展 [3]

广东省创业投资政策核心举措 - 全省统筹组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金，其中省级基金规模超1000亿元，覆盖天使投资、风险投资、私募股权投资等全周期投资体系 [2] - 政府出资创业投资基金采用"母基金+子基金+直投"模式支持战略性新兴产业，重点遴选专业机构设立子基金并引导社会资本参与 [3] - 改革政府出资基金考核机制，差异化考核基金生命周期，延长存续期并降低返投要求，完善国资创投容错免责制度 [3][10] 基金集群与区域协同创新 - 广东省落地超千亿"母基金+子基金+直投基金"集群，包括9支区域母基金与7支省际协同发展母基金，形成省市联动及跨区域协同 [4][5] - 省际协同母基金突破属地思维，实现跨区域要素互补，直投基金明确产业方向，通过资本招商带动产业集群发展 [5] - 母基金实际在管规模超4000亿元，数量超50家，规模全国第一 [2] 资本市场与退出机制优化 - 推动创新资本"投早、投小、投硬科技"，鼓励保险资金扩大股权投资比例，培育耐心资本 [6] - 畅通退出渠道，试点基金份额转让、股票实物分配及减持"反向挂钩"机制，发展并购基金和S基金 [6] - 将创投基金投资本地项目纳入招商引资绩效评价，转向培育内生产业生态 [6][9] 政策创新与行业影响 - 广东省科技创新条例取消国有创投基金保值增值硬性考核，设置长周期评价指标，激发高风险项目投资活力 [10] - 全国首份省级资本市场文件提出差异化考核国资创投机构，建立尽职免责机制 [5][10] - 基金招商模式从招引外部企业转向培育本地产业，避免同质化竞争 [8][9] 国际资本合作与活动 - 2025年中东投资者峰会吸引超百家主权基金、家族办公室等LP参会，聚焦LP投资布局与行业趋势 [15]

优化市场环境 亮点举措 培育高质量创业投资机构 重点培育一批优秀创业投资机构。支持创业投资机构专业化发展。优化政府出资的创业投资基金运作。 拓宽创业投资资金来源 加大"险资入粤"力度，支持保险机构按照市场化原则投资我省创业投资基金。 健全创业投资退出机制 积极推荐突破关键核心技术的科技型企业纳入上市融资、债券发行、并购重组绿色通道。 加强政府引导和政策支持 建立创业投资与创新创业项目对接机制，实施专利产业化促进中小企业成长计划。 5月16日，广东省人民政府办公厅发布《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》（以下简称 《行动方案》）。从培育高质量创业投资机构、拓宽创业投资资金来源、健全创业投资退出机制、加强 政府引导和政策支持、优化市场环境五个方面，提出19条举措，围绕创业投资"募投管退"全链条，进一 步加强政府引导和政策支持，积极支持广东省创业投资做大做强，促进科技、产业、金融良性循环，推 动创业投资高质量发展。 培育一批优秀创业投资机构 建立创业投资新出台重大政策会商机制，营造支持科技创新的良好金融生态，鼓励行业自律发展。 文/广州日报全媒体记者王楚涵、丁雄、杨朝露 记者了解到，当前，广东人工智能、新 ...

加大"险资入粤"力度健全创业投资退出机制 在拓宽创业投资资金来源方面，《行动方案》从险资、债券融资、金融资产投资公司股权投资试点等多 领域提出相应举措。其中，加大"险资入粤"力度，支持保险机构按照市场化原则投资我省创业投资基 金，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，支持按照优化后 的风险因子计量最低资本。鼓励商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、 信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。 5月16日，广东省人民政府办公厅发布《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》（以下简称 《行动方案》）。从培育高质量创业投资机构、拓宽创业投资资金来源、健全创业投资退出机制、加强 政府引导和政策支持和优化市场环境五个方面，提出19条举措，围绕创业投资"募投管退"全链条，进一 步加强政府引导和政策支持，积极支持广东省创业投资做大做强，促进科技、产业、金融良性循环，推 动创业投资高质量发展。 培育高质量创业投资机构优化政府出资的创业投资基金运作 记者了解到，当前，广东人工智能、新一代信息技术等发展蓬勃，创业投资凭借"风险共担、 ...